База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-19.7.2-1803/00-27-17

об административных правонарушениях

 

«18» октября 2017 года                                                                            г. Москва

 

Я, заместитель начальника Управления методологии в сфере государственного оборонного заказа ФАС России Карамзина Людмила Валентиновна, рассмотрев постановление заместителя прокурора от 09.10.2017 и материалы дела № 4-19.7.2-1803/00-27-17 об административном правонарушении, возбужденного в отношении ОАО «ДМЗ» им. Н.П. Федорова» (место нахождения: ул. Жуковского, д. 2, г. Дубна, Московская область, 141983, ОГРН 1045002200616, ИНН 5010030050, КПП 501001001, дата регистрации: 26.02.2004, место регистрации: ул. Жуковского, д. 2, г. Дубна, Московская область, 141983) по факту административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

 

УСТАНОВИЛ:

 

В адрес ФАС России поступило постановление <...> от 09.10.2017 № 71 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ОАО «ДМЗ» им. Н.П. Федорова» (вх. ФАС России от 10.10.2017 № 153380/17).

Из представленных материалов следует, что Второй прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области в октябре 2017 года проведена проверка исполнения законодательства о государственном оборонном заказе ОАО «ДМЗ» им. Н.П. Федорова» и выявлены факты несвоевременного представления отчетов по форме 1-ГОЗ в виде сведений о ходе выполнения заданий государственного оборонного заказа и сведений о финансово-экономическом состоянии организации (страницы 2 и 3 отчета по форме 1- ГОЗ, соответственно).

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее - Федеральный закон № 275-ФЗ) ФАС России осуществляет в пределах своей компетенции государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа, выявляет нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа, принимает меры по их прекращению, и привлекает к ответственности за такие нарушения, принимает меры по предупреждению нарушений законодательства в сфере государственного оборонного заказа.

Согласно статье 15.3 Федерального закона № 275-ФЗ организации - головные исполнители и исполнители по государственным контрактам обязаны представлять в установленный срок по мотивированному требованию необходимые ФАС России документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе содержащую сведения, составляющие государственную, налоговую, банковскую, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, а также персональные данные), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 № 1480-58 «О государственном оборонном заказе на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» организации оборонно-промышленного комплекса — исполнители заданий государственного оборонного заказа обязаны ежеквартально представлять в ФАС России сведения о ходе выполнения и финансирования заданий по государственному оборонному заказу по установленной ФАС России форме.

В соответствии с пунктами 5.12 и 6.1 Положения о ФАС России, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации
от 30.06.2004 № 331, ФАС России осуществляет полномочия, не указанные в разделе II указанного Положения, в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, и с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции ФАС России.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации
от 26.12.2016 № 1480-58 «О государственном оборонном заказе на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» ФАС России было направлено требование организациям оборонно-промышленного комплекса о представлении отчетов о ходе выполнения и финансирования заданий по государственному оборонному заказу по форме 1-ГОЗ. ОАО «ДМЗ» им. Н.П. Федорова» направлено письмо ФАС России о представлении отчетов по форме 1-ГОЗ от 21.03.2017 № МО/17748-ДСП/17, в т.ч. с требованием о представлении отчетов по форме 1-ГОЗ в виде сведений о ходе выполнения заданий государственного оборонного заказа (страница 2 отчета по форме 1-ГОЗ) по результатам работы за 6 месяцев 2017 года в сфере государственного оборонного заказа в срок до 05.07.2017 и сведений о финансово-экономическом состоянии организации (страница 3 отчета по форме 1- ГОЗ) по результатам работы за 6 месяцев 2017 года в сфере государственного оборонного заказа в срок до 05.08.2017 (согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 12599308089732, сформированному официальным сайтом Почты России, письмо получено организацией).

ОАО «ДМЗ» им. Н.П. Федорова» в ФАС России не направлен отчет по форме 1-ГОЗ в виде сведений о ходе выполнения заданий государственного оборонного заказа (страница 2 отчета по форме 1- ГОЗ) по результатам работы за 6 месяцев 2017 года в сфере государственного оборонного заказа в срок до 05.07.2017 и сведений о финансово-экономическом состоянии организации (страница 3 отчета по форме 1- ГОЗ) по результатам работы за 6 месяцев 2017 года в сфере государственного оборонного заказа в срок до 05.08.2017.

Фактически отчеты направлены в ФАС России почтовыми отправлениями с сопроводительными письмами от 28.09.2017 № 0300/4648/1 (отчет в виде сведений о ходе выполнения заданий государственного оборонного заказа (страница 2 отчета по форме 1- ГОЗ)) и от 28.09.2017 № 0200/4648 (отчет в виде сведений о финансово-экономическом состоянии организации (страница 3 отчета по форме 1- ГОЗ)), то есть после установленных сроков.

В соответствии с частью 2 статьи 19.7.2 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере государственного оборонного заказа, информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, в том числе непредставление или несвоевременное представление информации и документов по требованию указанного органа, либо заведомо недостоверных информации и документов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста до пятисот тысяч рублей.

Объект административных правонарушений: общественные отношения в сфере государственного оборонного заказа.

Объективная сторона: совершение ОАО «ДМЗ» им. Н.П. Федорова» правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 19.7.2 КоАП РФ, выразившихся в несвоевременном представлении сведений о ходе выполнения заданий государственного оборонного заказа и сведений о финансово-экономическом состоянии организации (страницы 2 и 3 отчета по форме 1- ГОЗ, соответственно), представление которых в установленный срок является обязательным в соответствии с частью 1 статьи 15.3 Федерального закона № 275-ФЗ.

Субъект административных правонарушений: ОАО «ДМЗ» им. Н.П. Федорова» (место нахождения: ул. Жуковского, д. 2, г. Дубна, Московская область, 141983, ОГРН 1045002200616, ИНН 5010030050, КПП 501001001, дата регистрации: 26.02.2004, место регистрации: ул. Жуковского, д. 2, г. Дубна, Московская область, 141983).

Субъективная сторона: как следует из материалов дела ОАО «ДМЗ» им. Н.П. Федорова» обязано было обеспечить своевременное представление в ФАС России до 05.07.2017 и 05.08.2017 требуемой ФАС России информации в виде сведений о ходе выполнения заданий государственного оборонного заказа и сведений о финансово-экономическом состоянии организации. Объективных причин, по которым информация не представлена своевременно, не выявлено.

ОАО «ДМЗ» им. Н.П. Федорова» виновно в нарушении положений ч. 1 ст. 15.3 Федерального закона № 275-ФЗ, что влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 19.7.2 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях ОАО «ДМЗ» им. Н.П. Федорова» содержатся факты административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 19.7.2 КоАП РФ.

Местом административных правонарушений является 125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11.

Даты (время) совершения административных правонарушений — 06.07.2017 и 06.08.2017.

Законный представитель ОАО «ДМЗ» им. Н.П. Федорова», надлежащим образом уведомленный телеграммой ФАС России от 11.10.2017 № 27/70067/17 (телеграмма вручена по доверенности <...> 12.10.2017 в 17:55) о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, на рассмотрение административного дела не явился и направил своего представителя по доверенности. В день рассмотрения дела об административном правонарушении № 4-19.7.2-1803/00-27-17 в ФАС России прибыл уполномоченный представитель ОАО «ДМЗ» им. Н.П. Федорова» <...> по доверенности от 17.10.2017 № 0120, в соответствии с которой он уполномочен быть представителем и защитником ОАО «ДМЗ» им. Н.П. Федорова» в ФАС России при рассмотрении дела об административном правонарушении № 4-19.7.2-1803/00-27-17.

Дело рассмотрено с участием <...> (прибывшей по поручению <...> на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении от 18.10.2017).

В ходе рассмотрения материалов дела об административном правонарушении № 4-19.7.2-1803/00-27-17 в присутствии <...> устновлено, что в представленном несвоевременно отчете ОАО «ДМЗ» им. Н.П. Федорова» о ходе выполнения заданий государственного оборонного заказа (страница 2 отчета по форме 1- ГОЗ) по результатам работы за 6 месяцев 2017 года отсутствуют сведения о ходе выполнения ОАО «ДМЗ» им. Н.П. Федорова» в 2017 году 44 контрактов, заключенных во исполнение заданий государственного оборонного заказа. Причину непредставления ОАО «ДМЗ» им. Н.П. Федорова» требуемых сведений в части хода выполнения организацией в 2017 году указанных 44 контрактов <...> пояснить не смог.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ: юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению; назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Непредставление или несвоевременное представление сведений о ходе выполнения и финансирования заданий по государственному оборонному заказу по форме отчета 1-ГОЗ, а также представление заведомо недостоверных информации и документов препятствует выполнению ФАС России функций по реализации полномочий в установленной сфере деятельности, в том числе по контролю за исполнением государственного оборонного заказа. Действия и бездействие ОАО «ДМЗ» им. Н.П. Федорова» привело к искажению сводных данных об исполнении государственного оборонного заказа, что могло повлиять на принятие необоснованных решений в сфере государственного управления и контроля.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации. Учитывая изложенное, нарушения в сфере государственного оборонного заказа могут угрожать безопасности государства.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истекли.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, не установлены.

На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенных административных правонарушений, имущественное и финансовое положение ОАО «ДМЗ» им. Н.П. Федорова», руководствуясь статьями 2.1, 4.1, 4.2, 4.4, 4.5, 23.82, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать ОАО «ДМЗ» им. Н.П. Федорова» виновным в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 19.7.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде:

• административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) руб. за несвоевременное представление и непредставление сведений о ходе выполнения заданий государственного оборонного заказа (страница 2 отчета по форме 1- ГОЗ) за 6 месяцев 2017 года;

• административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) руб. за несвоевременное представление сведений о финансово-экономическом состоянии организации (страница 3 отчета по форме 1- ГОЗ) за 6 месяцев 2017 года.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штрафы должны быть уплачены не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафов в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ суммы административных штрафов подлежат зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты для уплаты административных штрафов:

УИН 16133101900000975074

Получатель: ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК (для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 1633010 016000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя:

Операционный департамент Банка России

БИК 044501002

Расчетный счет

40101810500000001901

Назначение платежа: оплата штрафа по делу № 4-19.7.2-1803/00-27-17 (ГОЗ).

Копию документа, подтверждающего уплату административных штрафов, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 982-16-24 или электронной почте panevina@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом может быть обжаловано в соответствии с главой 30 КоАП РФ.

Согласно статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель начальника Управления

методологии в сфере ГОЗ                                                             Л.В. Карамзина