Решение б/н Решение о включении сведений в отношении ООО «Завод ПромМаш»... от 27 декабря 2013 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗАКЛЮЧЕНИЕ № РНП/223ФЗ-12/2013
о включении сведений
в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
Резолютивная часть оглашена 23.12.2013
В полном объеме изготовлено 26.12.2013
г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» рассмотрев обращение, представленное ОАО «Концерн Росэнергоатом» о включении сведений в отношении ООО «Завод ПромМаш» в реестр недобросовестных поставщиков (далее – Реестр), Комиссия ФАС России
УСТАНОВИЛА:
ОАО «Концерн Росэнергоатом» представило в ФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223 - ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 (далее – Правила), сведения в отношении ООО «Завод ПромМаш» для включения в Реестр.
Комиссия ФАС России в результате осуществления проверки представленных ОАО «Концерн Росэнергоатом» документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, установила следующее.
В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт www.zakupki.gov.ru) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте www.zakupki.gov.ru предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.
При этом, согласно части 15 статьи 4 Закона о закупках заказчик вправе не размещать на официальном сайте www.zakupki.gov.ru сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает сто тысяч рублей. В случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем пять миллиардов рублей, заказчик вправе не размещать на официальном сайте www.zakupki.gov.ru сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает пятьсот тысяч рублей.
Согласно извещению о проведении запроса цен № 30-03/701 от 20.08.2013 (далее — Извещение) начальная (максимальная) цена договора составляет 247 427,00 рублей, то есть стоимость закупки не превышает пятьсот тысяч рублей.
Таким образом, указанная закупка не подлежит размещению на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
Вместе с тем, Документацией установлено следующее:
20.08.2013 Заказчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по закупкам атомной отрасли Госкорпорации «Росатом» http://zakupki.rosatom.ru (далее - официальный сайт zakupki.rosatom.ru) размещено Извещение и документация по проведению открытого запроса цен в электронной форме на право заключения договора на поставку станков (номер извещения 130820/0639/698) (далее – Запрос цен, Документация).
Согласно протоколу от 17.09.2013 № 30-04/714 очного заседания закупочной комиссии по рассмотрению заявок на отборочной стадии и подведению итогов по Запросу цен по результатам рассмотрения заявок подана одна заявка ООО «Завод ПромМаш», Запрос цен признан несостоявшимся. Также согласно указанному протоколу протокол подлежит опубликованию на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru), на сайте Заказчика (http://zakupki.rosatom.ru), на электронной торговой площадке МТС «Фабрикант» (http://fabrikant.ru). При этом, протокол не размещен на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru).
Согласно протоколу от 24.09.2013 № 30-04/740 преддоговорных переговоров между заказчиком и победителем Запроса цен, с которым принято решение заключить договор, принято решение заключить договор с
ООО «Завод ПромМаш».
Срок заключения договора по результатам проведения Запроса цен в соответствии с пунктом 18 раздела 4 информационной карты Документации - в течение 20 дней, но не ранее 10 дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в Запросе цен.
Согласно части 1 Документации под официальным сайтом понимается официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров определенный Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и имеющий адрес www.zakupki.gov.ru и официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющий адрес www.zakupki.rosatom.ru, предназначенный для публикации информации о закупках атомной отрасли.
Таким образом, сведения о Запросе цен, в том числе протокол оценки и сопоставления заявок на участие в Запросе цен, подлежали обязательному размещению на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru).
Комиссией ФАС России установлено, что Документация и Извещение о проведении Запроса цен размещены на сайте Заказчика (http://zakupki.rosatom.ru), но не размещены на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru). Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в Запросе цен также размещен на сайте Заказчика (http://zakupki.rosatom.ru), но не размещен на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru).
Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в Запросе цен размещен 04.10.2013 на сайте Заказчика (http://zakupki.rosatom.ru).
Таким образом, договор должен быть подписан сторонами не позднее 24.10.2013 г.
При этом, 18.11.2013 Заказчиком направлен оригинал договора победителю Запроса цен. Согласно представленному Заказчиком почтовому уведомлению, ООО «Завод ПромМаш» получен оригинал договора по результатам проведения Запроса цен 05.12.2013, но в указанном уведомлении отсутствует подпись получателя, что является ненадлежащим подтверждением получения письма.
В соответствии с пунктом 3.23 Документации Запрос цен признается несостоявшимся, если по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка от одного участника (с учетом отозванных участником заявок).
В соответствии с пунктом 3.25 Документации Заказчик при наличии рекомендации закупочной комиссии о заключении договора вправе принять решение о заключении (либо не заключении) договора с единственным участником запроса цен, либо принять решение о проведении повторной закупки.
В соответствии с пунктом 3.26 Документации в случае принятия решения о заключении договора, заказчик в срок, указанный в пункте 18 раздела 4 информационной карты Документации, передает участнику запроса цен, с которым заключается договор согласно пункту 3.25, проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных участником запроса цен, с которым заключается договор согласно пункту 3.25, в заявке на участие в запросе цен, в проект договора, прилагаемый к документации по запросу цен. Участник запроса цен, с которым заключается договор согласно пункту 3.25, обязан предоставить заказчику подписанный и заверенный печатью со своей стороны договор в срок, указанный в пункте 18 раздела 4 информационной карты Документации.
Таким образом, Заказчиком нарушен порядок размещения сведений о Запросе предложений и порядок заключения договора в части сроков передачи проекта договора участнику, с которым заключается договор по результатам проведения Запроса цен, установленный пунктом 3.26 Документации.
Комиссия ФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе», от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
ЗАКЛЮЧИЛА:
Сведения, представленные ОАО «Концерн Росэнергоатом», в отношении
ООО «Завод ПромМаш» (198259, ул. Пограничника Гарькавого, 36, 5, г. Санкт-Петербург, ИНН 7807037202) в Реестр не включать.
Заключение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.