База решений
и правовых актов

Решение

по результатам рассмотрения ходатайства

В соответствии со статьями 29, 33 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) Федеральная антимонопольная служба рассмотрела ходатайство САО «ВСК» (место нахождения: 121552, г. Москва, ул. Островная, д. 4; основной вид деятельности – страхование) о приобретении 100% долей в уставном капитале ООО «БИН Срахование» (место нахождения: 115088, г. Москва, ул. Шарикоподшипниковская, д. 13, стр. 62; основной вид деятельности – страхование) (далее – ходатайство) и установила следующее.

В группу лиц приобретателя долей долей в уставном капитале ООО «БИН Срахование» – САО «ВСК» входят следующие страховые компании: ООО «ВСК-Милосердие» и ООО Страховая компания «ВСК-Линия жизни» (далее – группа ВСК).

В результате совершения заявленной в ходатайстве сделки ООО «БИН Страхование» войдет в группу ВСК (далее – группа БИН — ВСК).

Деятельность группы БИН — ВСК в случае совершения заявленной в ходатайстве сделки будет осуществляться в 27 субъектах Российской Федерации. В результате сделки в 6 субъектах Российской Федерации произойдет усиление доминирующего положения указанной группы на соответствующих рынках страховых услуг.

В результате совершения указанной в ходатайстве сделки существенные изменения показателей уровня концентрации капитала произойдут на следующих рынках страховых услуг:

1. Рынок обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (далее – обязательное страхование ответственности владельца ОПО) на территории Республики Башкортостан характеризуется как высококонцентрированный.

Доля группы ВСК на данном рынке страховых услуг до совершения сделки составляет 40,09%. ООО «БИН Страхование» до совершения сделки имеет долю на указанном рынке равную 0,57%.

В результате совершения данной сделки совокупная доля страховых компаний, входящих в группу БИН — ВСК, на рынке обязательного страхования ответственности владельца ОПО на территории Республики Башкортостан составит 40,66%. Уровень концентрации рынка обязательного страхования ответственности владельца ОПО на территории Республики Башкортостан возрастет, значения показателей рыночной концентрации увеличатся: индекс концентрации Герфиндаля-Гиршмана (HHI) с 2304 до 2350 и коэффициент концентрации с CR3=71,84% до CR3=72,41%. После совершения сделки произойдет усиление доминирующего положения группы БИН — ВСК на данном рынке.

Таким образом, рассматриваемая сделка может привести к ограничению конкуренции на рынке обязательного страхования ответственности владельца ОПО на территории Республики Башкортостан в результате усиления доминирующего положения группы БИН — ВСК.

2. Рынок добровольного страхования грузов на территории Тверской области характеризуется как высококонцентрированный.

Доля группы ВСК на данном рынке страховых услуг до совершения сделки составляет 64,33%. ООО «БИН Страхование» до совершения сделки имеет долю на рынке добровольного страхования грузов на территории Тверской области равную 2,84%.

В результате совершения данной сделки совокупная доля страховых компаний, входящих в группу БИН — ВСК, на рынке добровольного страхования грузов на территории Тверской области составит 67,17%. Уровень концентрации указанного рынка возрастет, значения показателей рыночной концентрации увеличатся: индекс концентрации Герфиндаля-Гиршмана (HHI) с 4357 до 4722 и коэффициент концентрации с CR3=82,79% до CR3=85,63%. После совершения сделки произойдет усиление доминирующего положения группы БИН — ВСК на данном рынке.

Таким образом, рассматриваемая сделка может привести к ограничению конкуренции на рынке добровольного страхования грузов на территории Тверской области в результате усиления доминирующего положения группы БИН — ВСК.

3. Рынок добровольного страхования гражданской ответственности за причинение вреда вследствие недостатков товаров, работ, услуг (далее – страхование ответственности за причинение вреда) на территории Тверской области характеризуется как высококонцентрированный.

Доля группы ВСК на данном рынке страховых услуг до совершения сделки составляет 33,03%. ООО «БИН Страхование» до совершения сделки имеет долю на рынке страхования ответственности за причинение вреда на территории Тверской области равную 47,87%.

 

В результате совершения данной сделки совокупная доля страховых компаний, входящих в группу БИН — ВСК, на рынке страхования ответственности за причинение вреда на территории Тверской области составит 80,90%. Уровень концентрации указанного рынка возрастет, значения показателей рыночной концентрации увеличатся – индекс концентрации Герфиндаля-Гиршмана (HHI) с 3475 до 6638 и коэффициент концентрации с CR3=88,71% до CR3=92,70%. В результате совершения сделки произойдет усиление доминирующего положения группы БИН — ВСК на данном рынке.

Таким образом, рассматриваемая сделка может привести к ограничению конкуренции на рынке добровольного страхования гражданской ответственности за причинение вреда на территории Тверской области в результате усиления доминирующего положения группы БИН — ВСК.

4. Рынок добровольного страхования грузов на территории Липецкой области характеризуется как умеренноконцентрированный.

Доля группы ВСК на данном рынке страховых услуг до совершения сделки составляет 19,81%. ООО «БИН Страхование» до совершения сделки имеет долю на указанном рынке, равную 22,34%.

В результате совершения данной сделки совокупная доля страховых компаний, входящих в группу БИН — ВСК, на рынке добровольного страхования грузов на территории Липецкой области составит 42,15%. Уровень концентрации рынка добровольного страхования грузов на территории Липецкой области возрастет, значения показателей рыночной концентрации увеличатся: индекс концентрации Герфиндаля-Гиршмана (HHI) с 1891 до 2776 и коэффициент концентрации с CR3=68,36% до CR3=81,19%. После совершения сделки произойдет усиление доминирующего положения группы БИН — ВСК на данном рынке. При этом данный рынок изменится и станет высококонцентрированным.

Таким образом, рассматриваемая сделка может привести к ограничению конкуренции на рынке добровольного страхования грузов на территории Липецкой области в результате усиления доминирующего положения группы БИН — ВСК.

5. Рынок добровольного страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору на территории Калининградской области характеризуется как высококонцентрированный.

Доля группы ВСК на данном рынке страховых услуг до совершения сделки составляет 42,43%. ООО «БИН Страхование» до совершения сделки имеет долю на указанном рынке равную 3,75%.

В результате совершения данной сделки совокупная доля страховых компаний, входящих в группу БИН — ВСК, на рынке добровольного страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору на территории Калининградской области составит 46,18%. Уровень концентрации рынка добровольного страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору на территории Калининградской области возрастет, значения показателей рыночной концентрации увеличатся – индекс концентрации Герфиндаля-Гиршмана (HHI) с 2874 до 3192 и коэффициент концентрации с CR3=87,44% до CR3=91,19%. После совершения сделки произойдет усиление доминирующего положения группы БИН — ВСК на данном рынке.

Таким образом, рассматриваемая сделка может привести к ограничению конкуренции на рынке добровольного страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору на территории Калининградской области в результате усиления доминирующего положения группы БИН — ВСК.

 6. Рынок добровольного страхования средств воздушного транспорта на территории Ростовской области характеризуется как высококонцентрированный.

Доля группы ВСК на данном рынке страховых услуг до совершения сделки составляет 57,60%. ООО «БИН Страхование» до совершения сделки имеет долю на указанном рынке равную 0,49%.

В результате совершения данной сделки совокупная доля страховых компаний, входящих в группу БИН — ВСК, на рынке добровольного страхования средств воздушного транспорта на территории Ростовской области составит 58,09%. Уровень концентрации рынка добровольного страхования средств воздушного транспорта на территории Ростовской области возрастет, значения показателей рыночной концентрации увеличатся: индекс концентрации Герфиндаля-Гиршмана (HHI) с 3891 до 3948 и коэффициент концентрации с CR3=87,38% до CR3=87,87%. В результате совершения заявленной в ходатайстве сделки произойдет усиление доминирующего положения группы БИН — ВСК.

Таким образом, рассматриваемая сделка может привести к ограничению конкуренции на рынке добровольного страхования средств воздушного транспорта на территории Ростовской области в результате усиления доминирующего положения группы БИН — ВСК.

7. Рынок добровольного страхования гражданской ответственности владельцев средств воздушного транспорта на территории Волгоградской области характеризуется как высококонцентрированный.

Доля группы ВСК на данном рынке страховых услуг до совершения сделки составляет 1,74%. ООО «БИН Страхование» до совершения сделки имеет долю на указанном рынке равную 54,86%.

В результате совершения данной сделки совокупная доля страховых компаний, входящих в группу БИН — ВСК, на рынке добровольного страхования гражданской ответственности владельцев средств воздушного транспорта на территории Волгоградской области составит 56,6%. Уровень концентрации рынка добровольного страхования гражданкой ответственности владельцев средств воздушного транспорта на территории Волгоградской области возрастет, значения показателей рыночной концентрации увеличатся – индекс концентрации Герфиндаля-Гиршмана (HHI) с 4432 до 4623 и коэффициент концентрации с CR3=98,26% до CR3=100%. В результате совершения заявленной в ходатайстве сделки произойдет усиление доминирующего положения группы БИН — ВСК.

 

Таким образом, рассматриваемая сделка может привести к ограничению конкуренции на рынке добровольного страхования средств воздушного транспорта на территории Ростовской области в результате усиления доминирующего положения группы БИН — ВСК.

Учитывая изложенное, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23, пунктом 4 части 2 статьи 33 Закона о защите конкуренции Федеральная антимонопольная служба приняла решение об удовлетворении ходатайства САО «ВСК» о приобретении 100% долей в уставном капитале ООО «БИН Страхование» с одновременной выдачей САО «ВСК» предписания о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции на рынке обязательного страхования ответственности владельца ОПО на территории Республики Башкортостан, на рынке добровольного страхования грузов на территории Тверской и Липецкой областей, на рынке страхования ответственности за причинение вреда на территории Тверской области, на рынке добровольного страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору на территории Калининградской области, на рынке добровольного страхования средств воздушного транспорта на территории Ростовской области, на рынке добровольного страхования гражданской ответственности владельцев средств воздушного транспорта на территории Волгоградской области.

Данное решение действует только в совокупности с предписанием от ____________ № ____________.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

 

Федеральная антимонопольная служба рассмотрела ходатайство САО «ВСК» (место нахождения: 121552, г. Москва, ул. Островная, д. 4; основной вид деятельности – страхование) о приобретении 100% долей в уставном капитале ООО «БИН Страхование» (место нахождения: 115088, г. Москва, ул. Шарикоподшипниковская, д. 4, корп. 1; основной вид деятельности – страхование) и на основании проведенного анализа установила, что сделка может привести к ограничению конкуренции на рынке обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте на территории Республики Башкортостан, на рынке добровольного страхования грузов на территории Тверской и Липецкой областей, на рынке добровольного страхования гражданской ответственности за причинение вреда вследствие недостатков товаров, работ, услуг на территории Тверской области, на рынке добровольного страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору на территории Калининградской области, на рынке добровольного страхования средств воздушного транспорта на территории Ростовской области, на рынке добровольного страхования гражданской ответственности владельцев средств воздушного транспорта на территории Волгоградской области.

В связи с этим в соответствии с Решением по результатам рассмотрения ходатайства от ___________№__________________, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 23 и пунктом 4 части 2 статьи 33 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), Федеральная антимонопольная служба

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

I. САО «ВСК» сообщить в ФАС России дату осуществления заявленной в ходатайстве сделки не позднее чем через 15 дней с момента совершения данной сделки.

II. Страховым организациям, входящим в группу лиц САО «ВСК»: САО «ВСК», ООО «ВСК-Линия жизни» и ООО «ВСК-Милосердие», а также ООО «БИН Страхование» (далее — Группа БИН — ВСК) в случае осуществления заявленной в ходатайстве сделки:

1. Не позднее даты окончания 2-х кварталов, следующих за кварталом, в котором совершена заявленная в ходатайстве сделка, совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции, результатом которых будет:

1.1. Снижение совокупной доли Группы БИН - ВСК на следующих рынках страховых услуг:

на территории Республики Башкортостан:

- на рынке обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте до 40,09%;

на территории Тверской области:

- на рынке добровольного страхования гражданской ответственности за причинение вреда вследствие недостатков товаров, работ, услуг до 47,87%;

- на рынке добровольного страхования грузов до 64,33%;

на территории Липецкой области:

- на рынке добровольного страхования грузов до 22,34%;

на территории Калининградской области:

- на рынке добровольного страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору до 42,43%;

на территории Ростовской области:

- на рынке добровольного страхования средств воздушного транспорта до 57,60%;

на территории Волгоградской области:

- на рынке добровольного страхования гражданской ответственности владельцев воздушного транспорта до 54,86%.

2. В течение двух лет с даты окончания 2-х кварталов, следующих за
кварталом, в котором совершена сделка, в случае превышения совокупных долей Группы БИН - ВСК, указанных в подпункте 1.1 предписания, необходимо
совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции, результатом
которых будет снижение в следующем отчетном полугодии долей Группы БИН - ВСК до уровня, указанного в подпункте 1.1 предписания.

III. САО «ВСК» в течение трех лет с момента выдачи предписания представлять в ФАС России сведения о его исполнении лицами, указанными в разделе II предписания, по состоянию на 30 июня и 31 декабря соответствующего года не позднее 30 числа месяца следующего за отчетным полугодием.

Федеральная антимонопольная служба обращает внимание, что невыполнение в установленный срок законного предписания, решения федерального антимонопольного органа является основанием для привлечения к ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 34 Закона о защите конкуренции неисполнение предписания антимонопольного органа является основанием для признания соответствующих сделок недействительными в судебном порядке по иску антимонопольного органа.