База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 22/01/00-54/2021 О НАРУШЕНИИ

АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

К РАССМОТРЕНИЮ

 

 

«12» августа 2021 г. г. Москва

 

Председатель Комиссии Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства № 22/01/00-54/2021 Галимханова Нелли Фидратовна – заместитель руководителя ФАС России,

 

УСТАНОВИЛА:

 

ФАС России, в рамках осуществления контроля за соблюдением требований антимонопольного законодательства, направлены запросы о представлении информации в налоговые органы, на электронные торговые площадки, провайдерам, а также проведены внеплановые выездные проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «Проджект Трейд» (далее – ООО «Проджект Трейд»), общества с ограниченной ответственностью ООО «Актив Медика» (далее – ООО «Актив Медика»), являющихся официальными дистрибьюторами аппаратов искусственной вентиляции легких (далее — аппаратов ИВЛ) производства Hamilton Medical AG.

По результатам проведения внеплановых выездных проверок в отношении ООО «Проджект Трейд» и ООО «Актив Медика» в действиях Hamilton Medical AG (регистрационный номер CHE-108.075.924) (головной офис Via Crusch 8, CH-7402 Bonaduz, Switzerland (Швейцария) обнаружены признаки нарушения части 5 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), выразившиеся в координации действий официальных дистрибьюторов Hamilton Medical AG при участии в государственных и муниципальных закупках на поставку аппаратов ИВЛ, что привело к разделу товарного рынка по территориальному принципу и составу покупателей (заказчиков), что, в свою очередь, привело к поддержанию цен на торгах.

Данные выводы, в том числе подтверждаются обнаруженной при проведении внеплановых выездных проверок электронной перепиской (в частности: письмами от <...> (представителя Hamilton Medical AG) в адрес <...>(сотрудника ООО «Проджект Трейд») (от 03.06.2020 в 17:26 о подтверждении участия в аукционе; от 20.02.2019 в 23:32 с просьбой не участвовать в представленных проектах; от 25.11.2019 в 20:34 о территориальном разделении); письмом от <...> (генерального директора ООО «Проджект Трейд») в адрес <...> (от 23.05.2018 в 12:36 о необходимости бронирования проектов, а также об угрозе не отгружать запасные части, полученной со стороны <...>); письмами от <...> в адрес office@activ-medica.ru (от 24.12.2019 в 12:56 об актуализации проектного листа со стороны ООО «Актив Медика»; от 05.12.2019 в 14:41 о направлении проектного листа; от 19.12.2019 в 13:12 об информировании о том, что запрашиваемый проект занят; от 20.11.2019 в 20:40 об информировании о том, что работа по запрашиваемому проекту ведется другим партнером; от 04.02.2020 в 21:22 с приложением ACTIV MEDICA project list Russia 04.02.2020.xlsx (проектного листа ООО «Актив Медика»), от 10.12.2019 в 10:49, от 23.12.2019 в 15:45 с приложением ACTIV MEDICA project list Russia 2019_23.12.2019.xlsx) (проектного листа ООО «Актив Медика»); электронными письмами от office@activ-medica.ru в адрес <...> (от 25.11.2019 в 15:34 о бронировании оборудования под проект; от 05.12.2019 в 14:31 о бронировании аппаратов ИВЛ; от 05.12.2019 в 14:38 о бронировании аппаратов ИВЛ; от 10.12.2019 в 10:45 о бронировании аппаратов ИВЛ, от 11.12.2019 в 14:17 об уточнении количества аппаратов ИВЛ по проекту; от 17.12.2019 в 14:59 о бронировании проекта Министерства здравоохранения Московской области; от 30.01.2020 в 16:44 о бронировании проекта); системным и единообразным поведением официальных дистрибьюторов при участии в государственных и муниципальных закупках, выраженном в отказе от конкуренции и заключении контрактов с минимальным снижением начальной максимальной цены контрактов; отказом со стороны официальных дистрибьюторов в предоставлении аппаратов ИВЛ хозяйствующим субъектам — потенциальным участникам закупочных процедур.

На основании изложенного издан приказ ФАС России от 30.07.2021
№ 774/21 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Hamilton Medical AG (головной офис Via Crusch 8, CH-7402 Bonaduz, Switzerland (Швейцария)) части 5 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Назначить дело № 22/01/00-54/2021 к рассмотрению на 20 сентября 2021 года в 14 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, дом 11, зал Коллегии.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 22/01/00-54/2021 в качестве ответчика:

Hamilton Medical AG (головной офис Via Crusch 8, CH-7402 Bonaduz, Switzerland (Швейцария));

заинтересованных лиц:

ООО «Проджект Трейд» (ИНН 7725330337, ОГРН 1167746835739; 115419, г. Москва, проезд 2-й Рощинский, д. 8 пом. XI, этаж 6, ком. 2-11);

ООО «Актив Медика» (ИНН 7814624561, ОГРН 1147847343071; 197372, г. Санкт-Петербург, проспект Авиаконструкторов, д. 5 корп. 2 офис 55);

закрытое акционерное общество «Дельрус» (ИНН 6662068795,
ОГРН 1026605412460, 620102, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Посадская, д. 23) (далее — ЗАО «Дельрус»).

3.  Hamilton Medical AG представить в течение пяти дней с момента получения настоящего определения заверенные надлежащим образом копии следующих документов (информацию):

3.1. о назначении на должность <...>, со всеми изменениями и приложением должностного регламента (иного документа, определяющего полномочия и должностные обязанности);

3.2. о корпоративных актах, регламентирующих применение Hamilton Medical AG системы проектных листов на территории, а также обо всех регионах (в том числе за пределами Российской Федерации), в которых применяется данная система;

3.3. о санкциях (последствиях и пр.), применяемых Hamilton Medical AG, к официальным дистрибьюторам за несоблюдение проектного листа;

3.4. иные документы (информацию), имеющие отношение к рассматриваемым Комиссией ФАС России обстоятельствам.

4. ЗАО «Дельрус» представить в течение пяти дней с момента получения настоящего определения заверенные надлежащим образом копии следующих документов (информацию):

4.1. переписку (в том числе посредством электронной почты)
ЗАО «Дельрус» (переписка должна быть представлена единым файлом в формате .pst либо в ином формате с возможностью её беспрепятственного просмотра (без пароля, пин-кода, в незашифрованном виде)) с лицами, участвующими в деле, а также иными лицами, по вопросам реализации медицинского оборудования (аппаратов ИВЛ), в том числе на государственных и муниципальных закупках;

1. 4.2 штатную расстановку ЗАО «Дельрус» с указанием Ф.И.О., должностей, электронных почтовых адресов и телефонных номеров за период с 01.01.2018 по дату получения настоящего определения (поквартально);

   4.3. реестр договоров (контрактов), заключенных ЗАО «Дельрус» за период с 01.01.2018 по дату получения настоящего определения, с указанием реквизитов, сторон и предмета договора;

   4.4. перечень лиц, входящих в одну группу с ЗАО «Дельрус», по форме, утверждённой приказом ФАС России от 20.11.2006 № 293, по состоянию на следующие даты: 01.01.2018, 01.03.2018, 01.06.2018, 01.09.2018, 01.01.2019, 01.03.2019, 01.06.2019, 01.09.2019, 01.01.2020, 01.03.2020, 01.06.2020, 01.09.2020, 01.01.2021 и на дату получения настоящего определения;

   4.5. договоры, заключенные ЗАО «Дельрус» с Hamilton Medical AG (со всеми приложениями и дополнениями), а также иные документы (правила, соглашения), которые применяются к отношениям, урегулированным вышеуказанными договорами;

   4.6. информацию о принадлежности домена «delrus.ru» (с приложением подтверждающих документов), а также сведения обо всех адресах электронной почты, зарегистрированных на данном домене;

   4.7. о телефонных номерах, используемых ЗАО «Дельрус», с приложением договоров на оказание услуг связи, заключенных за период с 01.01.2018 по дату получения настоящего определения;

   4.8. перечень партнеров ЗАО «Дельрус» (с указанием полного наименования, ИНН), осуществляющих поставку медицинской техники Hamilton Medical AG конечным пользователям медицинской техники;

   4.9. информацию об ассортименте медицинской техники, приобретаемой ЗАО «Дельрус» у Hamilton Medical AG, с приложением подтверждающих документов;

   4.10. информацию о государственных контрактах (договорах) на поставку медицинской техники Hamilton Medical AG, заключенных ЗАО «Дельрус» (организациями, входящими в группу лиц, аффилированными с ЗАО «Дельрус»), за период с 01.01.2019 по дату получения настоящего определения, согласно таблице:

№ извещения	Номер и дата заключения государственного контракта (договора)	Наименование поставляемой медицинской техники	Фактический поставщик медицинской техники	Конечный пользователь медицинской техники	Регион поставки

 

4.11. информацию обо всех субъектах Российской Федерации, на территории которых ЗАО «Дельрус» осуществляет реализацию продукции Hamilton Medical AG, в том числе в рамках государственных и муниципальных закупок, за период с 01.01.2019 по дату получения настоящего определения.

5. В связи с неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуацией, лицам, участвующим в деле, принять одно из следующих решений:

- обеспечение явки на заседание Комиссии по рассмотрению дела в назначенные дату и время;

- направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле;

- уведомление ФАС России о возможности рассмотрения дела с использованием систем видео-конференц-связи.

О принятом решении надлежит сообщить ФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения. Ответ просим также направить по электронной почте: delo@fas.gov.ru, fas22@fas.gov.ru. Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии ФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.

Сведения (документы и информацию), заверенные надлежащим образом, необходимо направить в адрес ФАС России в течение пяти рабочих дней с даты получения настоящего определения (скан-копии запрашиваемых документов (за исключением документов, содержащих коммерческую тайну), в том числе по электронной почте: delo@fas.gov.ru, fas22@fas.gov.ru).

1. 1. 1. 1. Для оформления пропусков в здание ФАС России (125993, г. Москва, Садовая-Кудринская ул., д. 11) необходимо связаться с <...> ‒ советником отдела методологии Управления по борьбе с картелями ФАС России (тел: (499) 755-23-23, доб. 097-311).

 

 

 

1. Председатель Комиссии Н.Ф. Галимханова