База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

ОБ ОТКАЗЕ В УДОВЛЕТВОРЕНИИ ЗАЯВЛЕНИЯ О ПЕРЕСМОТРЕ РЕШЕНИЯ ПО ДЕЛУ № 1-00-177/00-22-15

О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

«28» февраля 2017 г. г. Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: <...> (далее — Комиссия),

рассмотревшая дело № 1-00-177/00-22-15 по признакам нарушения ООО «Швейное объединение «Оптима» (ИНН 7721152323; 350012, г. Краснодар, ул. им. Академика Лукьяненко П.П., д. 103, пом. 23), ООО «Швейная компания «Оптима» (ИНН 7727848251; 119311, г. Москва, Проспект Вернадского, д. 11/19, пом IVA), ООО «Лорет» (ИНН 7727804007; 117148, г. Москва, ул. Маршала Савицкого, д. 18, корп. 2), ООО «Беларусский текстиль» (ИНН 7721097217; 109156, г. Москва, ул. Авиаконструктора Миля, д. 3), ООО «Производственно-швейное объединение «Южанка» (ИНН 6151346065; 346918, Ростовская обл., г. Новошахтинск, ул. Просвещения, д.14), ООО «Рус-Андро» (ИНН 7706294490; 354002, Краснодарский край, г. Сочи, ул. Транспортная, д. 47), ООО «Элита» (ИНН 5032271193; 143005, Московская обл., г. Одинцово, ш. Можайское, д. 8 г), ООО «Коммерческая фирма «Красные ткачи» (ИНН 7627034770; 105568, г. Москва, ш. Энтузиастов, д. 55, пом. ХХ), ООО «Группа компаний «Антей» (ИНН 7708089320; 109388, г. Москва, ул. Полбина, д. 3, стр. 1), ООО «Группа компаний «Антей» (ИНН 7723742906; 109388, г. Москва, ул. Полбина, д. 3, стр. 2), ЗАО «Одежда и Мода» (ИНН 3728026176; 153038, Ивановская обл., г. Иваново, пр-кт Строителей, д. 6), ООО «Балтийская мануфактура» (ИНН 7801595352; 197349, г. Санкт-Петербург, ул. Репищева, д. 14, литер. Щ), ООО «ПКФ «ФОРМЕКС» (ИНН 7731444011; 107014, г. Москва, ул. Короленко, д. 4/14), ООО «Военспецодежда» (ИНН 7743522666; 630008, Новосибирская обл., г. Новосибирск, ул. Никитина, д. 13, оф. 5), ООО «ГУП Бисер» (ИНН 3702581217; 153031, Ивановская обл., г. Иваново, линия 23-я, д. 13, стр. 1, пом. 1001), ООО «Бульвар» (ИНН 1655324329; 420021, г. Казань, ул. Габдуллы Тукая, д. 62А, пом. 2), ООО Кизеловская швейная фабрика «Инициатива» (ИНН 5915004666; 618350, Пермский край, г. Кизел, ул. Ленина, д. 51), АО «Франт» (ИНН 5028001518; 143217, Московская обл., Можайский р-н, пос. Колычево), ООО «Формтекс-Галичская швейная фабрика» (ИНН 7736242026; 117523, г. Москва, пр-кт Новоясеневский, д. 25), ООО «Надежда» (ИНН 5226017213; 607490, Нижегородская обл., р.п. Пильна, ул. Свободы, д. 18), ООО «Швейная фабрика «Динамо» (ИНН 7723863668; 115054, г. Москва, ул. Дубининская, д. 57, стр. 2, пом. III, комн. 7), ООО «ОверСтиль» (ИНН 7709924809; 101000, г. Москва, пер. Б. Спасоглинищевский, д. 9, стр. 1); АО «Дзержинская швейная фабрика «Русь» (ИНН 5249052662; 606002, Нижегородская обл., г. Дзержинск, ул. Красноармейская, д. 21), ООО Швейная Фабрика «Парижская Коммуна» (ИНН 7716752773; 117312, г. Москва, ул. Вавилова, д. 17, этаж 1, комн. Б2), ООО «АльянсТекстильПром» (ИНН 7724853824; 115404, г. Москва, ул. Липецкая, д. 32), ООО ПО «Вектор» (ИНН 7701378918; 105082, г. Москва, ул. Бакунинская, д. 69, стр. 1), ООО «Александровская швейная фабрика» (ИНН 3301031329; 601650, Владимирская обл., Александровский район, г. Александров, ул. Новые Коноплянники, д. 18), ООО «АГФ Групп» (ИНН 7701411717; 105082, г. Москва, ул. Бакунинская, д. 69, к. 1), ООО «Швейная фабрика № 19» (ИНН 5263114342; 603050, Нижегородская обл., г. Нижний Новгород, ул. Василия Иванова, д. 11, к. А), ОАО «Сасовская швейная фабрика» (ИНН 6232004020; 391430, Рязанская обл., г. Сасово, ул. Новикова-Прибоя, д. 40), ООО Фирма «Чайковский партнер» (ИНН 5920019072; 617766, Пермский край, г. Чайковский, ул. Речная, д. 1), ООО «Мегапрофиль» (ИНН 7707810450; 127051, г. Москва, пер. Лихов, д. 6, стр. 4), ЗАО «Фирма Зарница» (ИНН 7731006473; 121467, г. Москва, ул. Молдавская, д. 5, стр. 4), ООО «ПШО Зарница» (ИНН 7731467428; 121467, г. Москва, ул. Молдавская, д. 5, стр. 16), ООО «Вектор» (ИНН 7703818917; 123100, г. Москва, ул. Мантулинская, д. 10, пом. V, комн. 2), ООО «Контакт» (ИНН 7703818900; 123100, г. Москва, Шмитовский проезд, д. 16, стр. 2), ООО «Элти-Кудиц-Модули» (ИНН 5031115145; 142412, Московская обл., г. Ногинск, ул. Новоногинская, д. 15), ООО Тульская Швейная Фабрика «Русич» (ИНН 7103510101; 300020, Тульская обл., г. Тула, пр. Промышленный, д. 38), ООО «Корпорация «Спецпоставка» (ИНН 7717731511; 299011, г. Севастополь, ул. Воронина, д. 10), ООО «Борисоглебская швейная фабрика» (ИНН 3604012572; 397160, Воронежская область, г. Борисоглебск, ул. Середина, д. 2А), ООО «Витекс» (ИНН 7727613404; 117036, г. Москва, ул. Профсоюзная, д. 3), ООО «Вектор‑М» (ИНН 7727798593; 117042, г. Москва, ул. Южнобутовская, д. 113, эт. 1, пом. 111, ком. 1-30), ООО «Прогресс-Стратегия» (ИНН 7726337342; 117587, г. Москва, ул. Днепропетровская, д. 1), ООО «Бастион-Юг» (ИНН 2601800037; 356304, Ставропольский край, Александровский район, село Александровское, ул. Блинова, д. 1), ООО «Стильтекс» (ИНН 7727832364; 119296, г. Москва, ул. Молодежная, д. 3, пом. XVII, офис 6), ООО «СпецФорм» (ИНН 7723910678; 117342, г. Москва, ул. Бутлерова, д. 17, эт. 20, пом. 1, оф. 2025), ООО «ТД «ПАЛЛАДА» (ИНН 7724887904; 115230, г. Москва, Хлебозаводский проезд, д. 7, стр. 9, офис VIII, комн. 7В), ООО «Аллегри» (ИНН 3329083687; 600000, Владимирская обл., г. Владимир, ул. Гагарина, д. 13, оф. 326), ООО «Одежда и Мода: Персонал-2» (ИНН 3702034849; 153000, Ивановская обл., г. Иваново, пр-кт Шереметевский, д. 53, офис 407), ООО «АгроПромРегион» (ИНН 3328486115; 390000, Рязанская обл., г. Рязань, ул. Кудрявцева, д. 56, пом. НЗ), ООО «Форвард» (ИНН 7724909756; 115582, г. Москва, Каширское шоссе, д. 118, корп. 2), ООО «Пром Лидер» (ИНН 7718595445; 123242, г. Москва, Нововаганьковский пер., д. 3, стр. 1), ООО «О.Т.К.-центр» (ИНН 7725740277; 115280, г. Москва, 1-й Автозаводский проезд, д. 4, корп. 1), ООО «Нефтегазхимкомплект» (ИНН 7721142036; 109153, г. Москва, 1-й Люберецкий проезд, д. 2, стр. 1), ООО «НАТАЛИ» (ИНН 7726321543; 172521, Тверская обл., г. Нелидово, ул. Советская, д. 19), ООО «Землячка» (ИНН 7319003785; 433240, Ульяновская обл., Сурский р-н, раб. пос. Сурское, ул. Заводская, д. 12), ООО «Сурчанка» (ИНН 7319003792; 433240, Ульяновская обл., Сурский р-н, раб. пос. Сурское, ул. Заводская, д. 12), ООО «АНТАНА» (ИНН 5028022772; 143217, Московская обл., Можайский р-н, поселок Колычево), ООО «ПромКомплект» (ИНН 7604239620; 150044, Ярославская обл., г. Ярославль, ул. Некрасова, д. 41, пом. 30 31, офис 517), ООО «Русский воин» (ИНН 7734710399; 115093, г. Москва, Партийный переулок, д. 1, корп. 58, стр. 1, офис 310), ООО «Швейстиль» (ИНН 7718986216; 107150, г. Москва, 4-й проезд Подбельского, д. 3, корп. 3), ООО «Росс-Профит» (ИНН 3702060711; 153025, г. Иваново, ул. Дзержинского, д. 8А), ООО «Бисер Плюс» (ИНН 3702134515; 153031, г. Иваново, Линия 23-я, д. 13, стр. 1, пом. 1001), ООО «Триумф» (ИНН 3702739542; 153011, г. Иваново, ул. Суздальская, д. 16-А, Литер А-12, офис 70), ЗАО «ДОНОБУВЬ» (ИНН 6163013800; 344006, г. Ростов-на-Дону, ул. Суворова, д. 25), ООО «Таганрогобувь» (ИНН 6154073514; 347900, г. Таганрог, ул. Октябрьская, д. 16), ООО «Промышленный Холдинг «Эстия» (ИНН 7722827184; 109316, г. Москва, Остаповский проезд, д. 5, стр. 6, офис 312), ООО «ДАЦЕ Групп» (ИНН 7716718518; 127018, г. Москва, ул. Складочная, д. 1, стр. 13, пом. I), ЗАО «Вышневолоцкая мануфактура» (ИНН 7743831752; 125414, г. Москва, ул. Фестивальная, д. 44, пом. III), ООО «Павловск-Продукт» (ИНН 3620006103; 117105, г. Москва, Нагорный проезд, владение 10Г), АО «Паритет» (ИНН 5020080885; 141607, Московская обл., г. Клин, ул. Лавровская дорога, д. 31, стр. 1), ООО «Отдел» (ИНН 1657197820; 420124, Республика Татарстан, г. Казань, проспект Ямашева, д. 43А, пом. 1009), ООО «Элегант» (ИНН 7325128528; 432011, Ульяновская обл., г. Ульяновск, ул. Радищева, д. 39), ОАО «Павлово-Посадский Камвольщик» (ИНН 5035003185; 142505, Московская обл., г. Павловский Посад, ул. Корневская, д. 1), ООО «ФормТекс» (ИНН 7736645836; 117342, г. Москва, ул. Бутлерова, д. 17 Б, пом. XI, комн. 69), ЗАО «Опытно-Экспериментальная Швейная Фабрика» (ИНН 3702314194; 153027, Ивановская обл., г. Иваново. ул. Павла Большевикова, д. 25), ООО «Основа» (ИНН 5043052997; 142200, Московская обл., г. Серпухов, Площадь Ленина, д. 4), ОАО «Адонис» (ИНН 1654003058; 420111, г. Казань, ул. Мусы Джалиля, д. 19), ООО «БН-Текстиль» (ИНН 3702743891; 153000, г. Иваново, ул. Большая Воробьевская, д. 4, офис 12), ООО «ПРАБО» (ИНН 7721687488; 143960, Московская обл., г. Реутов, ул. Фабричная, д. 7, комн. 17), ЗАО «Группа Компаний «Бастион» (ИНН 7719867758; 105187, г. Москва, ул. Мироновская, д. 18, пом. IV, комн. 1), ООО «Террикон» (ИНН 3329082490; 600000, Владимирская обл., г. Владимир, ул. Гагарина, д. 13, офис 326), ООО «Курганская Швейная Фабрика» (ИНН 4501170219; 640022, Курганская обл., г. Курган, ул. К.Маркса, д. 149), ООО «Тулснаб» (ИНН 7103517234; 300020, г. Тула, Промышленный проезд, д. 38, комната 1), АО «А.Миллер» (ИНН 7703179072; 123557, г. Москва, Б. Тишинский пер., д. 26, корпус 13-14, пом. XII), ООО Швейная фирма «Космос» (ИНН 7711000995; 127238, г. Москва, Дмитровское шоссе, д. 79), ООО Швейная торговая фирма «Космос» (ИНН 7743928384; 127238, г. Москва, Дмитровское шоссе, д. 79, пом. V, комната 1), ООО «Сфинкс-2000» (ИНН 5032272060; 143002, Московская обл., г. Одинцово, ул. Акуловская, д. 2, корп. 2), ООО «Афина» (ИНН 6317087234; 446115, Самарская обл., г. Чапаевск, Старо-Базарный переулок, д. 6), ООО «СпецСтиль» (ИНН 7451383126; 454053, г. Челябинск, ул. Деповская, д. 47, офис 34), ООО «Производственное объединение «Спецпошив» (ИНН 7448131471; 454078, г. Челябинск, ул. Дзержинского, д. 128, пом. 12), ООО «Челябинская фабрика валяной обуви» (ИНН 7451017874; 454053, г. Челябинск, ул. Деповская, д. 47), ООО «Дионис» (ИНН 7702768332; 127272, г. Москва, ул. Советской Армии, д. 12, корп. 1, офис 6), ООО «ПрофСпецПоставка» (ИНН 7728559598; 117465, г. Москва, ул. Генерала Тюленева, д. 4А, стр. 1), ООО «Экспол» (ИНН 7716621450; 129301, г. Москва, Проспект Мира, д. 186А, стр. 1), ООО «Куртамышская швейная фабрика» (ИНН 4511008744; 641431, Курганская обл., г. Куртамыш, улица 22 Партсъезда, д. 48), ООО «Производственно-коммерческая фирма «Сатурн Конверсия» (ИНН 7718898591; 107076, г. Москва, Колодезный переулок, д. 14, пом. XIII, комн. 41), ООО «Кайдзен-Кейтеринг» (ИНН 7801584590; 199106, Санкт-Петербург, Линия 22-я В.О., д. 3, корп. 1, Литер М), ООО «Торговый дом «Спецодежда» (ИНН 7627037997; 125363, г. Москва, ул. Сходненская, д. 33, корп. 1, пом. 2 К. 3), ООО Вышневолоцкий трикотажный комбинат «Парижская Коммуна» (ИНН 6908014351; 171157, Тверская обл., г. Вышний Волочок, ул. Революционная Слобода, д. 1), ООО «ОборонПродКомплект» (ИНН 7722826060; 143005, Московская обл., г. Одинцово, ул. Вокзальная, д. 39, пом. XI), ООО «Аувикс» (ИНН 7708651718; 129085, г. Москва, Звездный бульвар, д. 21), ООО «Стенфорд» (ИНН 3702516271; 153000, г. Иваново, ул. Почтовая, д. 19, офис 1), ООО «КОЛОС» (ИНН 5262300321; 610033, Кировская обл., г. Киров, ул. Физкультурников, д. 12, квартира 176), АО «Глория» (ИНН 7715598127; 119048, г. Москва, ул. Ефремова, д. 20, пом. I, офис 3), ООО «Торговый дом Либерти» (ИНН 7715977083; 123290, г. Москва, 1-й Магистральный тупик, д. 11, стр. 1, офис 101), ООО «Астерион Трейд» (ИНН 7724943852; 115230, г. Москва, Варшавское шоссе, д. 65, корп. 2, пом. V, комн. 1), ООО «Управляющая компания «Кайдзен» (ИНН 5032237530; 143005, Московская обл., г. Одинцово, ул. Вокзальная, д. 53), ООО «СпецКомфорт» (ИНН 6829018770; 392003, г. Тамбов, Бульвар Энтузиастов, д. 2, корп. А), ООО «Шатурская швейная мануфактура» (ИНН 5049015818; 140703, Московская обл., Шатурский район, г. Шатура, ул. Советская, д. 44), ООО «Текстильная фирма «Купавна» (ИНН 5031044840; 142450, Московская обл., Ногинский район, г. Старая Купавна, ул. Большая Московская, д. 3), ОАО «Пушкинский текстиль» (ИНН 5038015478; 141201, Московская обл., Пушкинский район, г. Пушкино, ул. Октябрьская, д. 57), ООО «Тамбовская швейная фабрика «Альянс» (ИНН 6829054506; 392000, Тамбовская обл., г. Тамбов, ул. Коммунальная, д. 76), ООО «Крокус» (ИНН 7703746701; 123242, г. Москва, ул. М. Грузинская, д. 20/13, стр. 1), ООО «Компания «Ассоль» (ИНН 3808234767; 664025, Иркутская обл., г. Иркутск, ул. Сурикова, д. 21, оф. 202), ООО «Алитус» (ИНН 5032194037; 143006, Московская обл., Одинцовский район, г. Одинцово, ул. Союзная, д. 8), ООО «СпецФорм» (ИНН 3811157022; 664081, Иркутская обл., г. Иркутск, проезд Амурский, д. 12, офис 9) и ООО «Вектор» (ИНН 6164308740; 344000, Ростовская обл., г. Ростов-на-Дону, ул. Серафимовича, д. 43, офис 6.9) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее также — Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

05.08.2016 Комиссия ФАС России по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 1-00-177/00-22-15 вынесла решение о признании ряда хозяйствующих субъектов, в том числе ООО «Производственно-швейное объединение «Южанка» (далее — ООО «ПШО «Южанка»), нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении и участии (реализации) соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, которое привело к поддержанию цен на торгах.

На основании этого решения, предписания об устранении нарушения антимонопольного законодательства по факту заключения и реализации запрещённого соглашения не выдавались в связи с завершением его реализации.

01.02.2017 в ФАС России поступило заявление ООО «ПШО «Южанка» (исх. от 31.01.2017 № 11; вх. от 01.02.2017 № 15057/17) о пересмотре принятого антимонопольным органом решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства в связи с вновь открывшимися обстоятельствами. В качестве вновь открывшихся обстоятельств ООО «ПШО «Южанка» в своём заявлении указало следующее:

- установление факта отсутствия соглашения (согласованных действий) между ООО «ПШО «Южанка» и ООО «ЭЛИТА»;

- установление факта отсутствия соглашения (согласованных действий) между ООО «ПШО «Южанка» и ООО «Беларусский текстиль»;

- установление факта отсутствия соглашения (согласованных действий) между ООО «ПШО «Южанка» и ООО «ДАЦЕ Групп»;

- установление факта отсутствия соглашения (согласованных действий) между ООО «ПШО «Южанка» и ООО «Формтекс-Галичская швейная фабрика».

В качестве обоснования своей позиции, ООО «ПШО «Южанка» ссылается на тот факт, что в ходе производства по административным делам: № 4-14.32-1127/00-22-16, № 4-14.32-1128/00-22-16, № 4-14.32-1137/00-22-16, № 4-14.32-1147/00-22-16, возбужденным по итогам рассмотрения дела № 1-00-177/00-22-15 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении: ООО «Беларусский текстиль», ООО «ДАЦЕ Групп», ООО «ЭЛИТА», ООО «Формтекс-Галичская швейная фабрика», ООО «ПШО «Южанка» было отказано в удовлетворении ходатайств о привлечении организации в качестве свидетеля по указанным административным делам.

В соответствии с частью 1 статьи 51.2 Закона о защите конкуренции решение и (или) выданное на его основании предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства могут быть пересмотрены по новым и (или) вновь открывшимся обстоятельствам комиссией, принявшей такое решение и (или) выдавшей такое предписание, по заявлению лица, участвующего в деле, а также в случае установления комиссией предусмотренных настоящей статьей оснований для пересмотра решения и (или) предписания.

Вновь открывшимися обстоятельствами являются обстоятельства, которые объективно существовали на момент рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, но не могли быть учтены, так как не были и не могли быть известны лицам, участвующим в деле.

Решением от 05.08.2016 г. по делу № 1-00-177/00-22-15 о нарушении антимонопольного законодательства установлен факт заключения антиконкурентного соглашения (картеля) между 90 хозяйствующими субъектами-конкурентами, в том числе ООО «ПШО «Южанка», ООО «ЭЛИТА», ООО «Беларусский текстиль», ООО «ДАЦЕ Групп», ООО «Формтекс-Галичская швейная фабрика», с целью поддержания цен на торгах по поставкам вещевого имущества для государственных нужд.

Решение вынесено на основании совокупности прямых и косвенных доказательств, в том числе: анализа документов (информации), представленных электронными торговыми площадками; документов (информации), полученных в ходе внеплановых выездных проверок; документов (информации), представленных по запросам и Определениям ФАС России при рассмотрении антимонопольного дела; результатов проведения анализа состояния конкурентной среды; заявлений, поступивших в ФАС России от 4-х Ответчиков в порядке примечания к статье 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП).

На основании статей 28.1, 28.7 КоАП, ФАС России возбудила дела об административных правонарушениях, в частности: дело № 4-14.32-1127/00-22-16 в отношении ООО «Беларусский текстиль», дело № 4-14.32-1128/00-22-16 в отношении ООО «ДАЦЕ Групп», дело № 4-14.32-1137/00-22-16 в отношении ООО «ЭЛИТА», дело № 4-14.32-1147/00-22-16 в отношении ООО «Формтекс-Галичская швейная фабрика», дело № 4-14.32-1065/00-22-16 в отношении ООО «ПШО «Южанка».

В рамках производства по указанным административным делам, были установлены событие (время и место) совершения административного правонарушения хозяйствующими субъектами, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.32 КоАП.

Таким образом, информация, изложенная в заявлении ООО «ПШО «Южанка», не содержит оснований для пересмотра принятого решения от 05.08.2016 по делу № 1-00-177/00-22-15 о нарушении антимонопольного законодательства.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 51.2 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

Отказать ООО «ПШО «Южанка» в удовлетворении заявления о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам.

Решение может быть обжаловано в течение трёх месяцев со дня его принятия в арбитражном суде.