База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении

№ 4-19.8-387/00-22-15 и проведении административного расследования

20 мая 2015 г. г. Москва

Я, заместитель начальника Управления по борьбе с картелями Федеральной антимонопольной службы Франскевич Ольга Павловна, рассмотрев материалы дела о нарушении антимонопольного законодательства № 1-11-26/00-22-14 в отношении Ярославского областного отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» (ИНН 7607001431, ОГРН 1027600000537, адрес: 150001, Ярославская обл., г. Ярославль, пер. 5-й Луговой, д. 5) (далее — Ярославское ОО ООО «ВДПО»),

УСТАНОВИЛ:

Приказом ФАС России от 04.02.2014 № 45/14 возбуждено дело № 1-11-26/00-22-14 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ЗАО «АРГУС-СПЕКТР» и 102 хозяйствующих субъектов по признакам нарушения пункта 1 части 2 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции).

В соответствии с частью 5 статьи 45 Закона о защите конкуренции при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства комиссия вправе запрашивать у лиц, участвующих в деле, документы, сведения и пояснения в письменной или устной форме по вопросам, возникающим в ходе рассмотрения дела, привлекать к участию в деле иных лиц.

21.07.2014 Комиссия ФАС России вынесла определение от об отложении рассмотрения дела № 1-11-26/00-22-14.

Согласно пункта 4 Определения от 21.07.2014 об отложении рассмотрения дела № 1-11-26/00-22-14 (исх. от 24.07.2014 № 22/29786/14), Ярославскому ОО ООО «ВДПО» необходимо было представить в ФАС России в срок до 10 сентября 2014 года надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов, а также следующие сведения (информацию):

• • - представить совокупный размер суммы выручки Вашей организации от реализации всех товаров (работ, услуг) за период с 01.01.2013 по 31.12.2013, определяемый в соответствии со статьями 248 и 249 Налогового кодекса Российской Федерации (подпункт 4.1 пункта 4 данного определения);

    - сумму расходов на приобретение Вашей организацией (индивидуальным предпринимателем) за период с 01.01.2013 по 31.12.2013 приборов, входящих в состав внутриобъектовой радиосистемы охранно-пожарной сигнализации, управления оповещением о пожаре и пожарной автоматикой «Стрелец», изготавливаемой в соответствии с техническими условиями ТУ 4372-057-23072522-2004 ЗАО «АРГУС-СПЕКТР» (ИНН 7821000765, ОГРН 1027812404751) или иными хозяйствующими субъектами (подпункт 4.2 пункта 4 данного определения);

    - сумму расходов на приобретение Вашей организацией (индивидуальным предпринимателем) за период с 01.01.2013 по 31.12.2013 объектовых станций «Стрелец-Мониторинг» радиосистемы передачи извещений «Стрелец-Мониторинг», изготавливаемых в соответствии с техническими условиями ТУ 4372-119-2307522-2009 ЗАО «АРГУС-СПЕКТР» (ИНН 7821000765, ОГРН 1027812404751) или иными хозяйствующими субъектами (подпункт 4.3 пункта 4 данного определения);

    - сумму расходов на приобретение Вашей организацией (индивидуальным предпринимателем) за период с 01.01.2013 по 31.12.2013 объектовых станций «Урал-Мониторинг» УМ-1, изготовливаемых по техническим условиям ТУ 4372-101-23072522-2008, ТУ 4372-001-07524099-2013 производства ОАО «Радий» (ИНН 7409002190, ОГРН 1027400728816) или иными хозяйствующими субъектами (подпункт 4.4 пункта 4 данного определения);

    - сумму расходов на приобретение Вашей организацией (индивидуальным предпринимателем) за период с 01.01.2013 по 31.12.2013 товаров на рынке оптовой реализации объектовых станций, подключаемых к программно-аппаратным комплексам системы мониторинга, обработки и передачи данных о параметрах возгорания, угрозах и рисках развития крупных пожаров в сложных зданиях и сооружениях с массовым пребыванием людей, в том числе в высотных зданиях, принятым по результатам государственных испытаний на снабжение в МЧС России, для целей передачи с объектов защиты на пультовое оборудование данных программно-аппаратных комплексов сигналов о возникновении пожара по специально выделенному для МЧС России радиоканалу (подпункт 4.5 пункта 4 данного определения);

    - сумму расходов на приобретение Вашей организацией (индивидуальным предпринимателем) за период с 01.01.2013 по 31.12.2013 товаров на рынке оптовой реализации приборов, входящих в состав радиоканальных систем охранно-пожарной сигнализации, управления оповещением о пожаре и пожарной автоматикой, подключаемых без дополнительного оборудования к программно-аппаратным комплексам системы мониторинга, обработки и передачи данных о параметрах возгорания, угрозах и рисках развития крупных пожаров в сложных зданиях и сооружениях с массовым пребыванием людей, в том числе в высотных зданиях, принятым по результатам государственных испытаний на снабжение в МЧС России (подпункт 4.6 пункта 4 данного определения);

    - доказательства, подтверждающие добровольное устранение Вашей организацией (индивидуальным предпринимателем) нарушений антимонопольного законодательства, которые могут быть оформлены в виде заключения соглашений (дополнительных соглашений к договорам и т.д.) об изменении или исключении условий об установлении минимальной цены перепродажи товаров в рассматриваемых Комиссией по настоящему делу и заключенных с ЗАО «АРГУС-СПЕКТР» (ИНН 7821000765, ОГРН 1027812404751) договорах (подпункт 4.7 пункта 4 данного определения);

- иные документы (копии документов), сведения (информацию) и письменные пояснения, имеющие, по мнению Вашей организации (индивидуального предпринимателя), значение для полного, всестороннего и объективного рассмотрения данного дела о нарушении антимонопольного законодательства (подпункт 4.8 пункта 4 данного определения).

• Данное определение Ярославским ОО ООО «ВДПО» получено посредством почтовой связи 29.08.2014 года (номер почтового идентификатора: 12399577052273).

Запрошенная информация Ярославским ОО ООО «ВДПО»в ФАС России не представлена ни в срок, установленный Определением от 21.07.2014 об отложении рассмотрения дела № 1-11-26/00-22-14 (исх. от 24.07.2014 № 22/29786/14) — 10 сентября 2014, ни на момент возбуждения данного дела.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Таким образом, Ярославское ОО ООО «ВДПО» не представило в ФАС России документы и сведения, запрошенные пунктом 4 Определения от 21.07.2014 об отложении рассмотрения дела № 1-11-26/00-22-14 (исх. от 24.07.2014 № 22/29786/14).

Нарушение хозяйствующим субъектом части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившегося в непредставлении в федеральный антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП).

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении Ярославского областного отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» (ИНН 7607001431, ОГРН 1027600000537, адрес: 150001, Ярославская обл., г. Ярославль, пер. 5-й Луговой, д. 5) дело об административном правонарушении по признакам нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившегося в непредставлении в ФАС России сведений (информации), запрошенных пунктом 4 Определения от 21.07.2014 об отложении рассмотрения дела № 1-11-26/00-22-14 (исх. от 24.07.2014 № 22/29786/14), ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

• • • Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП Ярославскому ОО ООО «ВДПО» надлежит представить в ФАС России в течении трех дней с даты получения настоящего определения оформленные в виде справок, подписанных уполномоченным лицом и заверенных печатью организации (с приложением надлежащим образом заверенных копий документов):

- копии устава, свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, решения о назначении руководителя юридического лица;

- ИНН, банковские реквизиты;

- копию бухгалтерского баланса на последнею отчетную дату;

- копию отчета о прибылях и убытках на последнею отчетную дату.

• 4. Законному представителю Ярославского ОО ООО «ВДПО» явиться в «10» час. «50» мин. «18» июня 2015 г. по адресу: г. Москва, Пыжёвский пер., д. 6 (Управление по борьбе с картелями ФАС России, кабинет № 215) для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления протокола об административном правонарушении, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-19.8-387/00-22-15, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.