База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

правонарушении № 4-19.8-625/00-22-18 и проведении

административного расследования

26 апреля 2018 г. г. Москва

 

Я, Заместитель начальника Управления по борьбе с картелями Федеральной антимонопольной службы Артюшенко Дмитрий Викторович, рассмотрев материалы о направлении мотивированного требования ФАС России от 25.01.2018 исх. № АЦ/4527/18 и ответ АО «Русцентросвязь», содержащийся в электронном письме от 23.04.2018 исх. № 180 (вх. ФАС России от 25.04.2018 № 64361-ЭП/18), в отношении АО «Русцентросвязь», адрес места нахождения: 117556, г. Москва, пр-т Нахимовский, д. 5, корп. 2,

 

УСТАНОВИЛ:

 

ФАС России в адрес АО «Русцентросвязь» направлен запрос от 25.01.2018 исх. № АК/4527/18 (далее — Запрос; мотивированное требование, почтовый идентификатор № 12599319241358).

АО «Русцентросвязь» надлежало представить следующие документы (их копии, заверенные надлежащим образом) и информацию:

1) сведения о принадлежности IP-адреса:<.....................> с указанием фактического адреса места нахождения компьютера либо другого устройства, его международного идентификатора мобильного оборудования (IMEI), наименования юридических лиц, использовавших данный IP-адрес, а также копии договоров заключенных с ними;

2) является (являлось) ли ЗАО «Фирма «Еросервис» (ИНН 7731241639) абонентом в период с 01.01.2015 по дату получения настоящего запроса, сообщить место установки оконечного оборудования и оказания услуг указанному абоненту, а также представить копии договоров заключенных с ним.

Документы необходимо было направить в ФАС России в течение пяти рабочих дней с даты получения запроса на любом электронном носителе, приложенном к сопроводительному письму с указанием их перечня и наименований папок в соответствии с пунктами запроса.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 12599319241358 запрос получен адресатом 01.02.2018. Данная информация размещена на сайте ФГУП «Почта России» www.pochta.ru.

Ответ АО «Русцентросвязь» поступил в ФАС России 25.04.2018 вх. № 64361-ЭП/18 (исх. от 23.04.2018 № 180).

Несвоевременное представление документов (информации), указанных в запросе, препятствует осуществлению антимонопольным органом своих полномочий.

Часть 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, предусматривающая обязанность представления информации в антимонопольный орган, устанавливает, что коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Таким образом, АО «Русцентросвязь» нарушило требования, предусмотренные частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции.

Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в соответствии с которой непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, в действиях АО «Русцентросвязь» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП),

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить в отношении АО «Русцентросвязь» дело по признакам нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившегося в несвоевременном предоставлении сведений (информации) по мотивированному требованию ФАС России исх. от 25.01.2018 № АЦ/4527/18. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

 

2. Провести административное расследование.

 

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП АО «Русцентросвязь» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом: учредительные документы АО «Русцентросвязь», письменные пояснения о несвоевременном предоставлении запрашиваемых документов в полном объеме в установленный мотивированным требованием ФАС России от 25.01.2018 исх. № АЦ/4527/18 срок, с приложением подтверждающих документов.

4. Уполномоченному представителю АО «Русцентросвязь» явиться «25» мая 2018 г. в 11 час. 30 мин. по адресу: г. Москва, ул. Садовая Кудринская, д. 11, каб. 569, для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-19.8-625/00-22-18, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

 

 

 

Заместитель начальника

Управления по борьбе с картелями Д.В. Артюшенко