База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела

об административном правонарушении № 4-19.8-1006/00-22-15

и проведении административного расследования

28.10.2015                                                                           г. Москва

Я, заместитель начальника Управления по борьбе с картелями Федеральной антимонопольной службы Филимонов А.А., рассмотрев мотивированное требование ФАС России к ООО Транспортная компания «Руслан-1» (далее - ООО ТК «Руслан-1») (место нахождения: 117292, г. Москва, ул. Кржижановского, д. 5, корп.2; ОГРН 1067746552851; ИНН 7728581272) (запрос ФАС России от 14.09.2015 № АГ/48907/15; далее — Запрос ФАС России), ответ ООО ТК «Руслан-1» от 28.09.2015 б/н (далее — Ответ ООО ТК «Руслан-1»),

УСТАНОВИЛ:

Руководствуясь статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее также — Закон о защите конкуренции) 14.09.2015 был направлен Запрос ФАС России (номер почтового отправления — 12599390093136) в адрес ООО ТК «Руслан-1», в котором сообщалось о необходимости представить в ФАС России в течение десяти дней следующую информацию:

• Конкурсные заявки, подававшиеся при проведении торгов, заказчиком по которым выступала государственная компания «Российские автомобильные дороги» (ИНН 7717151380; далее - ГК «Автодор»), за период с 01.07.2012 по дату получения Запроса ФАС России (конкурсные заявки со всеми приложениями и дополнениями следует представить только на электронном носителе).

• Договоры (контракты), заключённые по результатам проведения торгов, указанных в пункте 1 Запроса ФАС России, со всеми приложениями и дополнениями.

• Договоры субподряда (иные договоры), заключённые с целью исполнения обязательств по договорам, указанным в пункте 2 Запроса ФАС России, со всеми приложениями и дополнениями.

• Информацию о договорах, указанных в пункте 2 и 3 Запроса ФАС России, по форме таблицы 1.

  Таблица 1.

• Переписку с ГК «Автодор» (его сотрудниками), органами власти (их сотрудниками), хозяйствующими субъектами (их работниками), содержание которой (переписки) имеет отношение к участию в торгах, указанных в пункте 1 Запроса ФАС России, и к заключению договоров по результатам проведения данных торгов.

• Выписки по всем банковским счетам ООО ТК «Руслан-1» (ИНН 7728581272, ОГРН 1067746552851) с информацией о движении денежных средств по ним за период с 01.07.2012 года по настоящее время.

• Перечень лиц, входящих в одну группу с ООО ТК «Руслан-1», по форме, утверждённой приказом ФАС России от 20.11.2006 № 293.

  Как следует из информации, полученной с сайта Почта России, Запрос ФАС России был получен ООО ТК «Руслан-1» 17.09.2015.

Ответ от ООО ТК «Руслан-1» был получен антимонопольным органом 01.10.2015 (вх. 107348/15 от 01.10.2015; исх. б/н от 28.09.2015). В Ответе ООО ТК «Руслан-1» отсутствуют следующие сведения, затребованные Запросом ФАС России:

• • • отсутствуют копии договоров субподряда (иных договоров), заключённых с целью исполнения обязательств по договорам, указанным в пункте 2 Запроса ФАС России, со всеми приложениями и дополнениями (пункт 3 Запроса ФАС России);

    • отсутствует информация о договорах по форме таблицы 1 (пункт 4 Запроса ФАС России);

    • не предоставлены выписки по всем банковским счетам ООО ТК «Руслан-1» (ИНН 7728581272, ОГРН 1067746552851) с информацией о движении денежных средств (пункт 6 Запроса ФАС России);

    • не представлен перечень лиц, входящих в одну группу с ООО ТК «Руслан-1», по форме, утверждённой приказом ФАС России от 20.11.2006 № 293 (пункт 7 Запроса ФАС России).

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Случаи и порядок предоставления антимонопольным органам сведений, составляющих любую охраняемую законом тайну, статьей 25 Закона о защите конкуренции предусмотрены, а их непредставление по мотивированному запросу антимонопольных органов, если они необходимы для реализации возложенных на антимонопольные органы полномочий, противоречит данной норме Закона о защите конкуренции и влечет административную ответственность, установленную статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не представив информацию по Запросу ФАС России, ООО ТК «Руслан-1» нарушило требования, предусмотренные частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции.

Административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление или несвоевременно представление сведений (информации) по требованию указанного органа, предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП).

Таким образом, в действиях ООО ТК «Руслан-1» усматриваются признаки административного нарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

• • • Возбудить в отношении ООО ТК «Руслан-1» (ИНН 7728581272) дело по признакам нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившегося в непредставлении информации по запросу антимонопольного органа, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

    • Провести административное расследование.

    • В соответствии со статьей 26.10 КоАП ООО ТК «Руслан-1» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России:

      • • 3.1 Копии договоров субподряда (иных договоров), заключённых с целью исполнения обязательств по договорам ООО ТК «Руслан-1» с Государственной компанией «Российские автомобильные дороги», со всеми приложениями и дополнениями.

          • 3.2 Информацию о договорах, указанных в пункте 3.1 настоящего определения (по форме таблицы 2).

• • • • • • • Таблица 2.

• • •  

    3.3 Выписки по всем банковским счетам ООО ТК «Руслан-1» (ИНН 7728581272, ОГРН 1067746552851) с информацией о движении денежных средств по ним за период с 01.07.2012 года по настоящее время (в электронном виде).

    3.4 Перечень лиц, входящих в одну группу с ООО ТК «Руслан-1», по форме, утверждённой приказом ФАС России от 20.11.2006 № 293.

    3.5 Копии уставных документов ООО ТК «Руслан-1», заверенных надлежащим образом.

    • Законному представителю ООО ТК «Руслан-1» явиться 24.11.2015 в 11 часов 00 минут в ФАС России по адресу 119017 г. Москва, Пыжевский переулок, д. 6, этаж 2, зал заседаний для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.