База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении № 4-19.8-1046/00-22-15 и проведении административного расследования

05 ноября 2015 года                                                                          г. Москва

Я, начальник третьего отдела Управления по борьбе с картелями Федеральной антимонопольной службы Добкин А.С., рассмотрев материалы, указывающие на наличие события административного правонарушения в отношении иностранного юридического лица CMA CGM SA (адрес: 4 Quai d’Arenc, 13002, Marseille, France, Номер в торговом реестре компаний города Марсель: 562024422),

УСТАНОВИЛ:

20.08.2015 с целью исполнения возложенных на ФАС России функций,   на основании части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), в связи с рассмотрением дела № 1-11-313/00-22-13 о нарушении антимонопольного законодательства на рынке морских линейных контейнерных перевозок, в адрес CMA CGM SA было направлено определение ФАС России (исх. от 20.08.2015 №КА/43710/15) (далее - Определение), согласно которому CMA CGM SA в срок до 25.09.2015 надлежало представить, следующую информацию, заверенную надлежащим образом - реестр действующих (действовавших) сервисных контрактов (или их аналогов) линии за период с 2011 по 2015 гг., заключенных с организациями на перевозку грузов из/в стран (портов) Дальнего Востока и Юго-Восточной Азии в/из Санкт-Петербург (Усть-Луга), с учетом прямых судозаходов и/или использования собственного и коммерческого фидера. Данные требовалось представить в соответствии с Таблицей № 2.

Таблица № 2*.

* - Сведения необходимо указать отдельно для импорта и для экспорта.

Заверенная копия Определения и его перевод на английский язык были направлены в адрес CMA CGM SA 31.08.2015. Согласно уведомлению (накладной №7547005885) о вручении Определения направленного коммерческой почтой (АО «ДХЛ Интернешнл»), Определение было вручено 01.09.2015 в 10 часов 9 минут по местному времени представителю CMA CGM SA (Zebib) по адресу: 4 Quai d’Arenc, 13002, Marseille, France.

30.09.2015 в ФАС России поступил ответ CMA CGM SA касательно определения ФАС России от 19.08.2015 об отложении рассмотрения дела №1-11-313/00-22-13 (исх. от 30.09.2015 №2/30-09-2015, вх. ФАС России от 30.09.2015 №106813-ДСП/15) в соответствии с которым CMA CGM SA сообщает, что не имеет возможности представить в ФАC России сведения о контрактах с другими контрагентами без их предварительного согласия на раскрытия конфиденциальной информации в соответствии с правилами конфиденциальности, действующих в соответствующих юрисдикциях.

Вместе с этим, юридическим лицом не предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения требований законодательства о представлении информации.

Таким образом, CMA CGM SA не представлены документы (информация) в соответствии с п. 4.25 Определения ФАС России об отложении рассмотрения дела №1-11-313/00-22-13.

Непредставление документов (информации), указанных в п. 4.25 Определения ФАС России, препятствует осуществлению антимонопольным органом своих полномочий.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Нарушение хозяйствующим субъектом части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившегося в непредставлении в федеральный антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации по требованию этого органа, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). При указанных обстоятельствах в действиях CMA CGM SA усматривается наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено пунктом 5 статьи 19.8 КоАП РФ.  

 Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

 Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении CMA CGM SA (адрес: 4 Quai d’Arenc, 13002, Marseille, France, Номер в торговом реестре компаний города Марсель: 562024422) дело об административном правонарушении по факту нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившегося в непредставлении в федеральный антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации по требованию этого органа, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ CMA CGM SA надлежит представить в ФАС России в течении трех дней с даты получения настоящего определения документы (информацию) указанную в определении ФАС России от 19.08.2015 (исх. от 20.08.2015 № КА/43710/15). Представить письменные пояснения относительно рассмотрения дела об административном правонарушении.

4. Законному представителю CMA CGM SA явиться в «14» час. «00» мин.  «26»  ноября 2015 года  по адресу: г. Москва, Пыжевский пер., д. 6 (Управление по борьбе с картелями ФАС России, кабинет № 208) для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления протокола об административном правонарушении, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-19.8-905/00-22-15, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.