База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

правонарушении № 4-19.8-1337/00-22-15 и проведении

административного расследования

«09» декабря 2015 г. г. Москва

Я, заместитель начальника Управления по борьбе с картелями Федеральной антимонопольной службы Филимонов А.А., рассмотрев мотивированное требование ФАС России к акционерному обществу «Кабельный завод «Кавказкабель» (ул. Остапенко, д. 21, г. Прохладный, Кабардино-Балкарская Республика, 361043) (далее – АО «Кабельный завод «Кавказкабель»), ответ АО «Кабельный завод «Кавказкабель» от 02.12.2015 № 140031-ДСП/15 (далее - Ответ АО «Кабельный завод «Кавказкабель»),

УСТАНОВИЛ:

ФАС России в АО «Кабельный завод «Кавказкабель» направлены определение ФАС России о назначении дела № 1-11.1-37/00-22-15 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 20.10.2015 № КА/57525/15 (далее — Определение; почтовый идентификатор № 12599391344787) и запрос о представлении документов (информации) от 28.10.2015 № КА/59472/15 (далее — Запрос; почтовый идентификатор № 12599391458019).

В соответствии с Определением АО «Кабельный завод «Кавказкабель» надлежало представить в ФАС России в течение десяти дней с момента получения Определения следующие документы (информацию):

1. Штатное расписание (расстановку) с указанием Ф.И.О. и должностей за

период с 01.01.2012 по дату получения Определения (следует представить записанным на электронный носитель).

2. Переписку (в том числе посредством электронной почты) за период с 01.01.2012 по дату получения Определения, касающуюся проведения конкурсов по лотам № 041202 и № 041203 в 2014 г. на поставку нефтепогружных кабелей для нужд ОАО «НК «Роснефть».

3. Реестр контрактов (договоров) с указанием предмета контракта, заказчика, субподрядчика (с указанием реквизитов договора субподряда и цены данного договора) и цены контракта за период с 01.01.2012 по дату получения Определения (следует представить записанным на электронный носитель).

4. Копии дилерских договоров со всеми приложениями и дополнениями с

01.01.2012 по дату получения Определения.

5. Сведения обо всех банковских счетах, открытых на территории РФ, обо

всех операциях по данным счетам (с указанием контрагента и основания платежа) с 01.01.2012 по дату получения Определения (следует представить записанными на электронный носитель).

Согласно информации, размещенной на сайте ФГУП «Почта России» www.pochta.ru, Определение вручено адресату 03.11.2015.

Согласно Запросу АО «Кабельный завод «Кавказкабель» надлежало представить в ФАС России в течение десяти дней с момента его получения следующие документы (информацию):

• • Информацию о поставках нефтепогружного кабеля по форме таблицы 1, указанной в Запросе, с указанием контрагентов, реквизитов договоров (контрактов), объёмов продажи кабеля (с указанием итоговых значений) и цен договоров (с указанием итоговых значений) за период с 1 января 2013 г. по дату получения Запроса (информацию следует представить как в бумажном виде, так и записанной на электронный носитель).

• • • Договоры поставки (купли-продажи, иные договоры), указанные в пункте 1 Запроса (копии договоров следует представить только в электронном виде – записанными на электронный носитель).

      Таблица 1

• • •  

      • • Согласно информации, размещенной на сайте ФГУП «Почта России» www.pochta.ru, Запрос вручен адресату 12.11.2015.

• • • • • 20.11.2015 в адрес ФАС России от АО «Кабельный завод «Кавказкабель» поступило ходатайство от 20.11.2015 № 17/284-юр о продлении срока предоставления документов и информации по Определению и Запросу.

          • • • 01.12.2015 ФАС России направила в адрес АО «Кабельный завод «Кавказкабель» телефонограмму об удовлетворении заявленного ходатайства и продлении до 02.12.2015 срока предоставления документов и информации по Определению и Запросу.

                02.12.2015 в адрес ФАС России поступил Ответ АО «Кабельный завод «Кавказкабель» о предоставлении документов и информации в соответствии с Определением и Запросом с приложением документов на 122 л. и 3 CD-дисках.

                • По результатам изучения приложения к Ответу АО «Кабельный завод «Кавказкабель» установлено, что не представлены документы, указанные в пункте 4 Определения: копии дилерских договоров со всеми приложениями и дополнениями с 01.01.2012 по дату получения определения, что свидетельствует о непредставлении в федеральный антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации.

Кроме того, документы, представленные по Запросу, содержат неполную и недостоверную информацию. Так, в соответствии с пунктом 1 Запроса необходимо представить информацию о поставках нефтепогружного кабеля в форме таблицы с указанием контрагентов, реквизитов договоров (контрактов), объёмов продажи кабеля (с указанием итоговых значений) и цен договоров (с указанием итоговых значений) за период с 1 января 2013 г. по дату получения Запроса. В соответствии с пунктом 2 необходимо представить копии договоров поставки (купли-продажи, иных договоров), указанных в пункте 1 Запроса. Представленная таблица, указанная в пункте 1 Запроса, содержит цены договоров, значительно отличающиеся от цен, указанных в копиях представленных договоров. Кроме того, количество копий представленных договоров не совпадает с данными таблицы, что свидетельствует о предоставлении заведомо недостоверных сведений (информации).

Непредставление документов (информации), указанных в Определении, а также предоставление на Запрос заведомо недостоверных сведений (информации) препятствует осуществлению антимонопольным органом своих полномочий.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Не представив информацию по Определению, а также представив недостоверную информацию по Запросу, АО «Кабельный завод «Кавказкабель» нарушило требования, предусмотренные частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции.

Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в соответствии с которой непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 статьи 19.8 КоАП РФ, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 статьи 19.8 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, в действиях АО «Кабельный завод «Кавказкабель» усматриваются признаки административного нарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела в отношении АО «Кабельный завод «Кавказкабель».

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении АО «Кабельный завод «Кавказкабель» (ул. Остапенко, д. 21, г. Прохладный, Кабардино-Балкарская Республика, 361043, ИНН 0709000064) дело по признакам нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившегося в непредставлении и представлении заведомо недостоверных сведений и информации по мотивированному требованию ФАС России. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ АО «Кабельный завод «Кавказкабель» представить в ФАС России в течении трех дней с даты получения настоящего определения заверенные надлежащим образом следующие документы и информацию:

3.1. Копии дилерских договоров со всеми приложениями и дополнениями с 01.01.2012 по дату получения настоящего определения;

3.2. Информацию о поставках нефтепогружного кабеля по форме таблицы 1 с указанием контрагентов, реквизитов договоров (контрактов), объёмов продажи кабеля (с указанием итоговых значений) и цен договоров (с указанием итоговых значений) за период с 1 января 2013 г. по дату получения настоящего определения (информацию следует представить как в бумажном виде, так и записанной на электронный носитель);

3.3. Все договоры поставки (купли-продажи, иные договоры), указанные в пункте 3.2 настоящего Определения (копии договоров следует представить только в электронном виде – записанными на электронный носитель).

• • 4. Уполномоченному представителю АО «Кабельный завод «Кавказкабель» явиться «29» декабря 2015 г. в 16 часов 00 минут по адресу г. Москва, Пыжевский пер., д. 6, каб. 207 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-19.8-1337/00-22-15, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.