База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 22/01/17-230/2019 О НАРУШЕНИИ

АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

К РАССМОТРЕНИЮ

 

 

«__» июня 2020 г. г. Москва

 

Председатель Комиссии Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства № 22/01/17 230/2019 <...>

 

УСТАНОВИЛ:

 

ФАС России, в рамках осуществления контроля за соблюдением требований антимонопольного законодательства, направлены запросы о представлении информации в налоговые органы, кредитные и иные организации, а также проведены внеплановые выездные проверки в отношении публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2» (далее – ПАО «ТГК-2»), акционерного общества «Архангельская Областная Энергетическая Компания» (далее – АО «АрхоблЭнерго») и общества с ограниченной ответственностью «Топливная энергетическая компания» (далее – ООО «ТЭК»).

В ходе анализа полученной информации выявлены признаки заключения ПАО «ТГК-2» и ООО «ТЭК» ограничивающего конкуренцию соглашения (соглашения организатора торгов и (или) заказчика с участниками этих торгов), направленного на ограничение конкуренции и (или) представление преимущественных условий ООО «ТЭК» при проведении конкурентных процедур № 31705235726, № 31806799649, и признаки заключения АО «АрхоблЭнерго» и ООО «ТЭК» ограничивающего конкуренцию соглашения (соглашения организатора торгов и (или) заказчика с участниками этих торгов), направленного на ограничение конкуренции и (или) представление преимущественных условий ООО «ТЭК» при проведении конкурентной процедуры № 31806299728.

Наличие признаков ограничивающего конкуренцию соглашения между ПАО «ТГК-2» и ООО «ТЭК» подтверждается: обнаруженной при проведении внеплановых выездных проверок электронной перепиской (в частности: письмом от 01.08.2018 директора по правовым вопросам ПАО «ТГК-2» в адрес директора по ресурсообеспечению и логистике ПАО «ТГК-2»); единой моделью поведения (последовательными и взаимообусловленными действиями), выраженной, в том числе в допуске к конкурентным процедурам участника, не соответствующего требованиям документации, которая привела (могла привести) к ограничению конкуренции и (или) созданию ООО «ТЭК» преимущественных условий при проведении конкурентных процедур № 31705235726, № 31806799649.

Наличие признаков ограничивающего конкуренцию соглашения между АО «АрхоблЭнерго» и ООО «ТЭК» подтверждается обнаруженной при проведении внеплановых выездных проверок электронной перепиской (в частности: письмом от 12.04.2018 начальника отдела организации закупок АО «АрхОблЭнерго» в адрес начальника отдела топливообеспечения ПАО «ТГК-2»; письмами от 13.04.2018 и 16.04.2018 от начальника отдела организации закупок АО «АрхОблЭнерго» в адрес генерального директора ООО «ТЭК»); единой моделью поведения (последовательными и взаимообусловленными действиями), выраженной, в том числе в допуске к конкурентным процедурам участника, не соответствующего требованиям документации, которая привела (могла привести) к ограничению конкуренции и (или) созданию ООО «ТЭК» преимущественных условий при проведении конкурентной процедуры № 31806299728.

Наличие признаков ограничивающих конкуренцию соглашений также подтверждается денежными переводами между ООО «ТЭК» и юридическими/физическими лицами, связанными с участниками соглашений (ПАО «ТГК-2»), свидетельствующими о наличии взаимной заинтересованности в результате реализации соглашения (договоры займа ООО «ТЭК», согласно которым общество выступало заимодавцем и заемщиком ООО «Миратекс» (ИНН 7734732988) и ООО «Блоссом» (ИНН 5031115314), аффилированных с ПАО «ТГК-2»).

На основании изложенного, издан приказ ФАС России от 01.06.2020
№ 513/20 «О возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» по признакам нарушения ПАО «ТГК-2» и ООО «ТЭК» пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), а также по признакам нарушения АО «АрхоблЭнерго» и ООО «ТЭК» пункта 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Назначить дело № 22/01/17-230/2019 к рассмотрению на <...>.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 22/01/17-230/2019 в качестве ответчиков:

публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 2» (ИНН 7606053324, ОГРН 1057601091151, 150003, Ярославская обл.,
г. Ярославль, Пятницкая ул., д. 6);

акционерное общество «Архангельская Областная Энергетическая Компания» (ИНН 2901179251, ОГРН 1082901006165, 163000, Архангельская обл.,
г. Архангельск, ул. Попова, д. 17);

общество с ограниченной ответственностью «Топливная энергетическая компания» (ИНН 5031125672, ОГРН 1175053008547, 142400, Московская обл.,
г. Ногинск, ул. Рабочая, д. 75-а, пом. 3. офис 22).

3. ПАО «ТГК-2» надлежит представить копии заявок (со всеми приложениями и дополнениями), поданных участниками при проведении запросов предложений
№№ 31705235726, 31806799649.

4. ПАО «ТГК-2» надлежит представить информацию (включая письменные пояснения и подтверждающие документы, в том числе договоры) о ценах поставки угля в расчете на 1 тонну угля в 2016 г. в разрезе поставщиков угля с указанием по каждому поставщику: цену угля без транспорта, цену транспортировки, расстояние перевозки, наименование угледобывающей компании, месторождение угля, качественные характеристики угля.

5. ООО «ТЭК» надлежит представить копии договоров займа, заключенных ООО «ТЭК» с <...>, а также с иными физическими лицами и хозяйствующими субъектами со всеми приложениями и дополнениями, за период с 24.05.2017 по дату получения настоящего определения.

6. ООО «ТЭК» надлежит представить сведения о финансовых средствах, фактически полученных от <...>, с приложением подтверждающих документов за период с 24.05.2017 по дату получения настоящего определения.

7. ООО «ТЭК» надлежит представить копии договоров поставки угля (со всеми изменениями и дополнениями, а также документами, подтверждающими исполнение договоров), в том числе с АО «Интауголь», по исполнению поставок угля по конкурентным процедурам № 31705235726, № 31806799649.

8. ООО «ТЭК» надлежит представить информацию (включая письменные пояснения и подтверждающие документы) о ценах поставки угля в рамках исполнения конкурентных процедур № 31705235726, № 31806799649, № 31806299728 (с разбивкой по конкурентным процедурам) в разрезе поставщиков угля с указанием по каждому поставщику в расчете на 1 тонну угля: цену угля без транспорта, цену транспортировки (с разбивкой: на цену без составляющей на вагоны, составляющая по вагонам), расстояние перевозки, наименование угледобывающей компании, месторождение угля, качественные характеристики угля.

9. ПАО «ТГК-2» и ООО «ТЭК» надлежит представить копии следующих документов (информацию):

9.1. Акты оказанных услуг, товарные накладные, счета-фактуры, акты сверок по договорам, заключенным по результатам проведения запросов предложений
№№ 31705235726, 31806799649.

9.2. Договоры цессии от 29.11.2018 № 003109-0001/ДогР18 и от 21.01.2019 № 000092-0001/ДогР19, с пояснениями, какое право (с указанием момента его возникновения и окончания) передано ПАО «ТГК-2» по указанным договорам.

10. АО «АрхоблЭнерго» и ООО «ТЭК» надлежит представить копии актов оказанных услуг, товарных накладных, транспортных железнодорожных накладных (форма ГУ-27), счетов-фактур, актов сверок по договору, заключенному по результатам проведения открытого тендера № 31806299728.

11. ПАО «ТГК-2», АО «АрхоблЭнерго» и ООО «ТЭК» надлежит представить перечень лиц, входящих в одну группу с проверяемым лицом, по форме, утвержденной приказом ФАС России от 20.11.2006 № 293 (в том числе с приложением схематического изображения группы лиц), поквартально за период с 01.01.2017 по дату получения настоящего определения.

12. В связи с неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуацией, лицам, участвующим в деле, принять одно из следующих решений:

- обеспечение явки на заседание Комиссии по рассмотрению дела в назначенную дату и время;

- направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле;

- уведомление ФАС России о возможности рассмотрения дела с использованием систем видео-конференц-связи.

О принятом решении надлежит сообщить ФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения. Ответ просим также направить по электронной почте: delo@fas.gov.ru, fas22@fas.gov.ru. Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии ФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.

Сведения (документы и информацию), заверенные надлежащим образом, необходимо направить в адрес ФАС России в течение пяти рабочих дней с даты получения настоящего определения (скан-копии запрашиваемых документов (за исключением документов, содержащих коммерческую тайну), в том числе по электронной почте: delo@fas.gov.ru, fas22@fas.gov.ru).

Для оформления пропусков в здание ФАС России (125993, г. Москва, Садовая-Кудринская ул., д. 11) необходимо связаться с <...>).