База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 22/01/11-83/2023 О НАРУШЕНИИ
АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

«21» сентября 2023 г.                                                                                            г. Москва
 

Председатель Комиссии ФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства № 22/01/11-83/2023 <…>

УСТАНОВИЛ:

 

ФАС России в ходе осуществления контроля за соблюдением антимонопольного законодательства в действиях ООО «АСТ Сервис» (ОГРН 1027739821306, ИНН 7728256466, адрес местонахождения: <…>) и ООО «Веста» (ОГРН 1117746491763, ИНН 7706758198, адрес местонахождения: <…>) выявлены признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении и реализации антиконкурентного соглашения, которое привело (могло привести) к поддержанию цен на 27 торгах.

При анализе информации установлено наличие между ООО «АСТ Сервис»
и ООО «Веста» хозяйственных и финансовых взаимосвязей, использование единой инфраструктуры, а также установлена модель поведения, выразившаяся в отказе от конкурентной борьбе при участии в торгах. 

Единая модель поведения реализована при попеременном и совместном участии ООО «АСТ Сервис» и ООО «Веста» в конкурентных процедурах, проводимых в форме электронных конкурсов.

При раздельном участии в 25 конкурсах с реестровыми номерами извещений 0173200001420001554, 0173200001420001956, 0173200001421000108, 0173200001421001698, 0173200001421001730, 0337400000722000716, 0337400000722000717, 0337400000722000723, 0337400000722000724, 0337400000722000726, 0148200005422000743, 0148200005422000744, 0148200005422000745, 0148200005422000746, 0148200005422000747, 0373200167922000049, 0173200001422001772, 0173200001422001775, 0373200041522001687, 0373200041522001688, 0373200041522001689, 0373200152822000456, 0173200001422001795, 0373200215522000554, 0173200001422002172 ООО «АСТ Сервис» и ООО «Веста» в составе вторых частей заявок в качестве подтверждения опыта работ представлены предположительно мнимые договоры на поставку продуктов питания, обеспечивающие максимальный балл по результатам оценки заявок и заключение контрактов с заказчиками с незначительным снижением от начальной (максимальной) цены контракта (далее – НМЦК).

Вместе с тем при совместном участии ООО «АСТ Сервис» и ООО «Веста»
в конкурсах с реестровыми номерами извещений 0373200041521001411, 0373100068221000112 и отсутствии иных участников (либо отклонении их заявок) ООО «АСТ Сервис» и ООО «Веста» в составе второй части заявок не прикладывали  договоры на поставку продуктов питания, ценовые предложения подавались без снижения от НМЦК.

На основании изложенного, издан приказ ФАС России от 12.09.2023
№ 627/23 о возбуждении дела № 22/01/11-83/2023 и создании Комиссии
по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
по признакам нарушения ООО «АСТ Сервис» и ООО «Веста» пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Назначить дело № 22/01/11-83/2023 к рассмотрению на 02 ноября 2023 года в 11 часов 00 минут по адресу: 125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская,
д. 11, Зал коллегий.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 22/01/11-83/2023 в качестве ответчиков:

ООО «АСТ Сервис» (ОГРН 1027739821306, ИНН 7728256466, адрес местонахождения: <…>);

ООО «Веста» (ОГРН 1117746491763, ИНН 7706758198, адрес местонахождения: <…>).

3. ООО «АСТ Сервис» и ООО «Веста» необходимо предоставить в течение десяти рабочих дней с даты получения настоящего определения надлежащим образом заверенные копии следующих документов (информацию) за период
с 01.09.2020 по дату получения настоящего определения:

3.1. Штатную расстановку с указанием Ф.И.О. и должностей по состоянию
на начало каждого квартала.

3.2. Копии договоров и доверенностей, на основании которых  <…> выступает в качестве представителя от лица хозяйствующего субъекта в судах и государственных органах, в том числе в антимонопольных органах при рассмотрении жалоб на действия заказчиков.

3.3. Учредительные документы (устав, свидетельство о постановке на учет юридического лица, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, решение (протокол) об избрании (назначении) единоличного исполнительного органа юридического лица).

3.4. Документы, подтверждающие право нахождения хозяйствующего субъекта по месту осуществления предпринимательской деятельности (договор аренды, свидетельство о государственной регистрации права, выписка из ЕГРН).

3.5. Информацию о группе лиц в соответствии с формой, установленной приказом ФАС России от 20.11.2006 № 293 «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц», содержащую сведения обо всех изменениях состава группы лиц (с приложением документов (договоров, протоколов и проч.), подтверждающих наличие оснований для включения того или иного лица
в состав группы).

3.6. Перечень торгов, в которых принимал участие хозяйствующий субъект
с указанием номера торгов, предмета, заказчика (организатора), НМЦК.

3.7. Перечень торгов, в которых принимал участие хозяйствующий субъект
с указанием номера торгов, предмета, заказчика (организатора), НМЦК и реквизитов договора (контракта), заключенного по результатам их проведения.

3.8. Перечень торгов, в которых хозяйствующий субъект принимал совместное участие с другим ответчиком по делу № 22/01/11-83/2023.

3.9. Сведения о лицах, принимающих решение об участии (не участии)
хозяйствующего субъекта в каждой конкретной закупочной процедуре.

3.10. Сведения о лицах, принимающих решение о максимальном снижении
хозяйствующим субъектом НМЦК в каждой конкретной закупочной процедуре.

3.11. Договоры (контракты, соглашения и проч.) субподряда, поставки или иной правовой природы, заключенные с целью исполнения обязательств по государственным контрактам (договорам, соглашениям и проч.), указанным в пункте 3.6. настоящего определения с приложением подтверждающих исполнение документов.

3.12. Сведения о владельцах ключей электронных цифровых подписей, используемых для участия в торгах, указанных в пункте 3.6. настоящего определения, а также сведения о лицах, непосредственно получавших сертификаты в удостоверяющих центрах, с приложением доверенностей или иных документов.

3.13. Информацию об используемых IP-адресах при участии в торговых процедурах (с приложением договоров, заключенных с провайдерами).

3.14. Перечень электронных адресов, используемых сотрудниками,
(с указанием Ф.И.О. сотрудника), в том числе для участия в торгах.

3.15. Перечень номеров телефонов, используемых хозяйствующими субъектами при осуществлении деятельности, в том числе для участия в торгах.

3.16. Сведения обо всех банковских счетах (открытых и закрытых),
по которым осуществлялись операции, а также выписки по данным счетам
из банков, выписки о движении денежных средств из банков.

3.17. Полную переписку хозяйствующего субъекта с контрагентами, в том числе посредством электронной почты (переписка должна быть представлена единым файлом в формате pst либо в ином формате с возможностью
её беспрепятственного просмотра (без пароля, пин-кода, в незашифрованном виде).

3.18. Реестр договоров, заключенных с ООО «Веста» / ООО «АСТ Сервис», ООО «Торто», ООО «Витамин», ООО «Сатурн», ООО «Верона» (ИНН 7729644246), ООО «ГорСоцТорг» (ИНН 7703682617) по форме Таблицы 1 с приложением копий таких договоров и подтверждений исполнения, в том числе банковских выписок.

 

Таблица 1

Контрагент (ИНН)	Реквизиты договора	Предмет договора	Цена договора	Сведения  об исполнении (исполнен/ не исполнен)

 

Информация по пунктам 3.6.-3.8. должна быть представлена в электронном виде в формате, позволяющем обрабатывать данную информацию (.xlsx)

В целях оперативности получения запрошенной информации ответ
на настоящее определение необходимо направить на два адреса электронной почты: delo@fas.gov.ru и fas22@fas.gov.ru.

В случае наличия в ответе информации, составляющей коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, информация представляется
в антимонопольный орган в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами.

Для оформления пропусков в здание ФАС России (125993, г. Москва,
ул. Садовая-Кудринская, д. 11) необходимо связаться с  <…> (тел: 8 (499) 755-23-23,доб. <…>).

Для участия в заседании комиссии посредством использования систем видео-конференц-связи (далее – ВКС) необходимо заблаговременно представить на адрес электронной почты delo@fas.gov.ru ходатайство о рассмотрении дела посредством ВКС, а также доверенность и иные документы, подтверждающие полномочия присутствующих на заседании лиц.