База решений ФАС

Решение №22/84910/22 РЕШЕНИЕ по делу № 22/01/11-41/2022 от 12 сентября 2022 г.

Вид документа

Решение

Дата регистрации

12.09.2022

Управление

Управление по борьбе с картелями

Сфера деятельности

Не указана

Дело

Дело №22/01/11-41/2022 Приказ ФАС России от 29.03.2022 № 246/22 "О возбуждении дела...

Процедура

АМЗ

Приложения

Отсутствуют

Текст документа

Сохранить как PDF

РЕШЕНИЕ

по делу № 22/01/11-41/2022

г. Москва

Резолютивная часть решения оглашена 6 сентября 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 12 сентября 2022 года

Комиссия ФАС России по рассмотрению дела № 22/01/11-41/2022
о нарушении антимонопольного законодательства (далее – дело № 22/01/11-41/2022) в составе:

председателя комиссии:

<…>;

членов комиссии:

<…> (далее – Комиссия),

рассмотрев дело № 22/01/11-41/2022 по признакам нарушения обществом
с ограниченной ответственностью «Компания «Экосистема» (ИНН 6672256004,
адрес: 620017, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Шефская, д. 2А-9, оф. 101,
далее – ООО «Компания «Экосистема»), обществом с ограниченной ответственностью «Транссервис» (ИНН 6674322774, адрес: 620085, Свердловская обл., г. Екатеринбург, пер. Коллективный, д. 19, кв. 76, далее – ООО «Транссервис»), обществом с ограниченной ответственностью «Турасервис-Н» (ИНН 7202248575, адрес: 625034, Тюменская обл., г. Тюмень, ул. Кедровая, д. 129, далее – ООО «Турасервис-Н»), обществом с ограниченной ответственностью «Экотранс» (ИНН 7203299854, адрес: 625031, Тюменская обл., г. Тюмень, ул. Ветеранов Труда, д. 11, далее – ООО «Экотранс») и обществом с ограниченной ответственностью «ПТК» (ИНН 8602208138, адрес: 628456, Ханты-Мансийский АО − Югра, г. Сургут, ул. Пионерная, д. 12, к. 1, далее – ООО «ПТК») пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

в присутствии на заседании представителей:

<…>,

УСТАНОВИЛА

В ФАС России поступили материалы <…> о возможном наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства при проведении торгов на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов (далее – ТКО)
на территории Курганской области.

На основании приказов ФАС России <…> проведены внеплановые выездные проверки в отношении ООО «Компания «Экосистема» и ООО «Транссервис».

По результатам анализа информации, полученной в ходе проведения внеплановых выездных проверок, сведений, полученных в ответ на запросы,
ФАС России установлены признаки заключения и реализации ООО «Компания «Экосистема», ООО «Транссервис», ООО «Турасервис-Н», ООО «Экотранс»
и ООО «ПТК» антиконкурентного соглашения, которое привело или могло привести к поддержанию цен на торгах на оказание услуг по транспортированию
ТКО на территории Курганской, Свердловской, Тюменской, Мурманской
областей и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2019-2021 гг.
(далее – Соглашение).

На основании приказа ФАС России от 29.03.2022 № 246/22 возбуждено дело № 22/01/11-41/2022 о нарушении антимонопольного законодательства и создана Комиссия по его рассмотрению по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции (далее также – дело № 22/01/11-41/2022) в отношении ООО «Компания «Экосистема», ООО «Транссервис», ООО «Турасервис-Н»,
ООО «Экотранс», ООО «ПТК» (далее также – Ответчики).

Определением о назначении дела № 22/01/11-41/2022 к рассмотрению¹
к участию в качестве ответчиков привлечены ООО «Компания «Экосистема»,
ООО «Транссервис», ООО «Турасервис-Н», ООО «Экотранс», ООО «ПТК»
(далее также – Ответчики).

Указанным определением у Ответчиков истребованы необходимые документы
и информация. Полученные документы и информация² приобщены к материалам дела № 22/01/11-41/2022.

На основании статьи 25 Закона о защите конкуренции в целях полного
и всестороннего изучения обстоятельств дела № 22/01/11-41/2022 дополнительно запрошены необходимые документы и информация у иных организаций.

Документы и информация³, поступившие в ответ на запросы, приобщены
к материалам дела № 22/01/11-41/2022.

17.05.2022 Комиссией вынесено определение⁴ об отложении рассмотрения дела № 22/01/11-41/2022.

24.06.2022 Комиссией вынесено определение⁵ об отложении рассмотрения дела № 22/01/11-41/2022 в связи с принятием заключения⁶ об обстоятельствах дела. Кроме того, срок рассмотрения дела № 22/01/11-41/2022 продлен до 12.01.2023.

В соответствии с частью 5.1 статьи 45 Закона о защите конкуренции
при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган проводит анализ состояния конкуренции в объеме, необходимом для принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства.

Анализ состояния конкуренции проведён в целях полного, объективного
и всестороннего рассмотрения дела № 22/01/11-41/2022 в объёме, необходимом
для принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства, и приобщён к материалам дела № 22/01/11-41/2022.

В рамках анализа состояния конкуренции проанализированы 62 конкурентных процедуры, входящих в предмет рассмотрения дела № 22/01/11-41/2022,
с номерами извещений: 2100700000920000023, 2100700000920000022, 2100700000920000001, 2100700000920000002, 2100700000920000003, 32008816200, 32009717933, 32009723801, 32009723736, 32008816252, 32008816328, 2100700000920000014, 32008816071, 32009723713, 2100700001321000009, 2100700001321000006, 2100700001321000003, 2100700001321000004, 2100700003519000020, 2100700001321000002, 2100700001321000007, 2100700001321000008, 31908487861, 31908487957, 31908476887, 31908476361, 31908487892, 31908487817, 32009675705, 32110574691, 32110574776, 32110574841, 32110574849, 32110584985, 31908738855, 31908738722, 31908738794, 32009810196, 32009810255, 32009673614, 32009675696, 32009677306, 32009677290, 32009679148, 32110537522, 32110556851, 32110556111, 2100700003820000003, 2100700003820000004, 2100700003820000007, 2100700003820000006, 2100700003820000002, 2100700003820000005, 2100700003820000008, 0562600023821000003, 0562600023821000002, 0562600023819000011, 0562600023819000003, 0562600023819000005, 0562600023820000001, 0562600023819000002, 0562600023819000010.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее – конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми.
При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе
в сфере закупок извещения об осуществлении закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Закона о контрактной системе конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (электронный аукцион, закрытый аукцион), запрос котировок.

Согласно части 3.1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
(далее – Закон о закупках) конкурентные закупки осуществляются путем проведения торгов (конкурс (в том числе открытый и в электронной форме),
запрос предложений, запрос котировок и аукцион (в том числе в электронной форме)) и иными способами, установленными положением о закупке
и соответствующими требованиям части 3 статьи 3 Закона о закупках.

Кроме того, в целях полного и всестороннего анализа состояния конкуренции на торгах, входящих в предмет рассмотрения дела № 22/01/11-41/2022, а также
для изучения поведения Ответчиков при участии в иных торгах с аналогичным предметом, дополнительно проанализированы 38 конкурентных процедур
с номерами извещений: 0562600023819000012, 0562600023819000001, 0562600023819000004, 0562600023821000001, 2100700003519000012, 2100700003519000009, 2100700001321000005, 2100700003820000001, 2100700003821000001, 2100700003821000002, 2100700003821000003, 2100700003821000004, 2100700003821000005, 2100700003821000006, 2100700003821000007, 2100700003821000008, 32009712311, 32009734004, 2100700000920000017, 2100700000920000018, 2100700000920000020, 2100700000920000021, 2100700000920000026, 2100700000920000028, 32110509573, 32009679152, 32009675689, 32009675692, 32009810202, 32110537518, 32110548949, 32110549486, 32110549230, 32110555951, 32110556859, 32110574620, 32110574758, 32110575047.

Таким образом, в рассматриваемый в рамках исследования состояния конкуренции период Ответчики принимали участие в 100 конкурентных процедурах, заказчиками которых являлись:

– ООО «Чистый город» – региональный оператор по обращению с ТКО
на территории Курганской области (ИНН 4501159310);

– ЕМУП «Спецавтобаза» – региональный оператор по обращению с ТКО
на территории Восточного административно-производственного объединения
(АПО-3) Свердловской области (ИНН 6608003655);

– АО «Ситиматик» – региональный оператор по обращению с ТКО
на территории Мурманской области (ИНН 7725727149, предыдущее наименование АО «Управление Отходами» (с 15.03.2017 до 08.04.2021));

– ООО «ТЮМЕНСКОЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ» – региональный оператор по обращению с ТКО на территории Тюменской области
(ИНН 7204205739, далее – ООО «ТЭО»);

– АО «Югра-Экология» – региональный оператор по обращению с ТКО
на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ИНН 8601065381).

По результатам анализа установлено, что Ответчики попеременно участвовали в 62 конкурентных процедурах, входящих в предмет рассмотрения дела
№ 22/01/11-41/2022, с аналогичным предметом, проведенных в один временной период одними и теми же заказчиками – региональными операторами по обращению с ТКО.

Анализ поведения Ответчиков при участии в конкурентных процедурах, входящих в предмет рассмотрения дела № 22/01/11-41/2022, указывает на отказ конкурировать между собой с целью обеспечения победы конкретному участнику антиконкурентного соглашения (картеля), направленного на поддержание цен
на торгах.

При участии в конкурентных процедурах на оказание услуг
по транспортированию ТКО иных добросовестных хозяйствующих субъектов Ответчики были вынуждены конкурировать с ними с целью одержать победу
в закупках, подавать ценовые предложения со значительным снижением
от НМЦК (до 57%).

Согласно части 4 статьи 45.1 Закона о защите конкуренции результаты анализа состояния конкуренции, проведенного в порядке, установленном федеральным антимонопольным органом, относятся к письменным доказательствам по делу
о нарушении антимонопольного законодательства.

В соответствии со статьей 48.1 Закона о защите конкуренции, на основании установленных фактических обстоятельств и полученных доказательств Комиссией принято заключение⁷ об обстоятельствах дела № 22/01/11-41/2022, в котором сделан вывод о наличии признаков нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в действиях ООО «Компания «Экосистема», ООО «Транссервис»,
ООО «Турасервис-Н», ООО «Экотранс» и ООО «ПТК», выразившегося
в отказе Ответчиков от конкурентной борьбы между собой, что привело
к поддержанию цен на торгах.

Приказами ФАС России от 01.08.2022 № 549/22 и от 05.09.2022 № 617/22 внесены изменения в состав Комиссии по рассмотрению дела № 22/01/11-41/2022.

Комиссией установлена следующая совокупность доказательств, подтверждающих признаки нарушения антимонопольного законодательства
в действиях Ответчиков по Делу:

<…>

III. Описание конкурентных процедур, в ходе которых заключено
и реализовано Соглашение.

1. Конкурентные процедуры, организованные и проведенные региональным оператором по обращению с ТКО на территории Курганской области ООО «Чистый город».

1.1 Электронный аукцион № 2100700003820000002.

Электронный аукцион проводился в соответствии с Законом о контрактной

системе.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 08.12.2020.

Заказчик: ООО «Чистый Город».

Объект закупки: [ОКПД2 38.11.11.000] Услуги по сбору неопасных отходов городского хозяйства, пригодных для повторного использования.

Предмет закупки: Услуга по транспортированию ТКО на территории деятельности регионального оператора по обращению с ТКО в Курганской области, определенной границами муниципальных образований Катайский, Далматовский, Шадринский муниципальные районы, г. Шадринск (Лот №1).

НМЦК − 116 553 462,03 руб.

Участник: ООО «Компания «Экосистема».

Победитель: ООО «Компания «Экосистема».

Дата заключения контракта: 28.12.2020.

Сумма контракта: 116 553 462,03 руб.

<…>

1.2 Электронный аукцион № 2100700003820000003.

Электронный аукцион проводился в соответствии с Законом о контрактной системе.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 08.12.2020.

Заказчик: ООО «Чистый Город».

Предмет закупки: Оказание услуг по транспортированию ТКО от объекта обработки ТКО мусоросортировочный комплекс «Шадринский» расположенного
по адресу: Курганская область, г. Шадринск, Курганский тракт, в восточной части города, (кадастровый номер 45:26:030119:114) до объекта размещения расположенного по адресу: Далматовский район, примерно в 3 км по направлению на восток от ориентира граница г. Далматово, расположенная за пределами участка (Лот № 2).

НМЦК − 29 778 482,99 руб.

Участник: ООО «Компания «Экосистема».

Победитель: ООО «Компания «Экосистема».

Дата заключения контракта: 28.12.2020.

Сумма контракта: 29 778 482,99 руб.

<…>

1.3 Электронный аукцион № 2100700003820000004.

Электронный аукцион проводился в соответствии с Законом о контрактной системе.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 08.12.2020.

Заказчик: ООО «Чистый Город».

НМЦК − 115 522 148,48 руб.

Участник: ООО «Компания «Экосистема».

Победитель: ООО «Компания «Экосистема».

Дата заключения контракта: 28.12.2020.

Сумма контракта: 115 522 148,48 руб.

<…>

1.4 Электронный аукцион № 2100700003820000005.

Электронный аукцион проводился в соответствии с Законом о контрактной системе.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 08.12.2020.

Заказчик: ООО «Чистый Город».

Предмет закупки: Оказание услуг по транспортированию ТКО от объекта обработки ТКО 640007, Курганская область, г. Курган, ул. Ястржембского, д. 41а (ООО «Сток») до объекта размещения расположенного по адресу: полигон ТБО (Курганская область, Кетовский район, Просветский сельсовет в районе Шуховского лесничества) (Лот №4)).

НМЦК − 26 260 941,16 руб.

Участник: ООО «Компания «Экосистема».

Победитель: ООО «Компания «Экосистема».

Дата заключения контракта: 28.12.2020.

Сумма контракта: 26 260 941,16 руб.

<…>

1.5 Электронный аукцион № 2100700003820000006.

Электронный аукцион проводился в соответствии с Законом о контрактной системе.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 08.12.2020.

Заказчик: ООО «Чистый Город».

Предмет закупки: Услуга по транспортированию ТКО на территории деятельности регионального оператора по обращению с ТКО в Курганской области, определенной границами муниципальных образований Сафакулевский, Щучанский, Альменьвский, Шумихинский, Мишкинский, Юргамышский муниципальные районы (лот № 6).

НМЦК − 147 184 998,95 руб.

Участник: ООО «Компания «Экосистема».

Победитель: ООО «Компания «Экосистема».

Дата заключения контракта: 28.12.2020.

Сумма контракта: 147 184 998,95 руб.

<…>

1.6 Электронный аукцион № 2100700003820000007.

Электронный аукцион проводился в соответствии с Законом о контрактной системе.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 08.12.2020.

Заказчик: ООО «Чистый Город».

Предмет закупки: Услуга по транспортированию ТКО на территории деятельности регионального оператора по обращению с ТКО в Курганской области, определенной границами муниципальных образований Целинный, Куртамышский, Звериноголовский, Притобольный, Половинский муниципальные районы (лот №7).

НМЦК − 112 286 390,45 руб.

Участник: ООО «Компания «Экосистема».

Победитель: ООО «Компания «Экосистема».

Дата заключения контракта: 28.12.2020.

Сумма контракта: 112 286 390,45 руб.

<…>

1.7 Электронный аукцион № 2100700003820000008.

Электронный аукцион проводился в соответствии с Законом о контрактной системе.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 08.12.2020.

Заказчик: ООО «Чистый Город».

Предмет закупки: Услуга по транспортированию ТКО на территории деятельности регионального оператора по обращению с ТКО в Курганской области, определенной границами муниципальных образований Варгашинский, Лебяжьевский, Мокроусовский, Макушинский, Петуховский, Частоозерский муниципальные районы (лот № 8).

НМЦК − 130 150 678,52 руб.

Участник: ООО «Компания «Экосистема».

Победитель: ООО «Компания «Экосистема».

Дата заключения контракта: 28.12.2020.

Сумма контракта: 130 150 678,52 руб.

<…>

2. Конкурентные процедуры, организованные и проведенные региональным оператором по обращению с ТКО на территории Свердловской области
ЕМУП «Спецавтобаза».

2.1 Электронный аукцион № 0562600023819000002.

Электронный аукцион проводился в соответствии с Законом о контрактной системе.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 17.05.2019.

Заказчик: ЕМУП «Спецавтобаза».

Предмет закупки: Услуга по транспортированию ТКО на территории Свердловской области в пределах зоны деятельности регионального оператора
по обращению с ТКО, определенной границами муниципальных образований
в разрезе Лота № 2.

НМЦК – 829 865 088 руб.

Участник: ООО «Компания «Экосистема».

Победитель: ООО «Компания «Экосистема».

Дата заключения контракта: 19.06.2019.

Сумма контракта: 829 865 088 руб.

<…>

2.2 Электронный аукцион № 0562600023819000003.

Электронный аукцион проводился в соответствии с Законом о контрактной системе.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 17.05.2019.

Заказчик: ЕМУП «Спецавтобаза».

НМЦК − 371 198 762,10 руб.

Участник: ООО «ТрансСервис».

Победитель: ООО «ТрансСервис».

Дата заключения контракта: 08.04.2020.

Сумма контракта: 371 198 762,10 руб.

<…>

2.3 Электронный аукцион № 0562600023819000011.

Электронный аукцион проводился в соответствии с Законом о контрактной системе.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 17.05.2019.

Заказчик: ЕМУП «Спецавтобаза».

Предмет закупки: Услуга по транспортированию ТКО на территории Свердловской области в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с ТКО, определенной границами муниципальных образований в разрезе Лота № 11.

НМЦК − 229 394 320,50 руб.

Участники:

ООО «Компания «Экосистема» (ИНН 6672256004) (ценовое предложение (далее – ЦП) подано со снижением 2,5 % от НМЦК);

<…> (ЦП подано со снижением 2 % от НМЦК).

Победитель: ООО «Компания «Экосистема».

Дата заключения контракта: 08.04.2020.

Сумма контракта: 223 659 462,45 руб.

<…>

2.4 Электронный аукцион № 0562600023819000010.

Электронный аукцион проводился в соответствии с Законом о контрактной системе.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 17.05.2019.

Заказчик: ЕМУП «Спецавтобаза».

НМЦК − 799 257 630 руб.

Участник: ООО «ТрансСервис».

Победитель: ООО «ТрансСервис».

Дата заключения контракта: 19.06.2019.

Сумма контракта: 799 257 630 руб.

<…>

2.5 Электронный аукцион № 0562600023819000005.

Электронный аукцион проводился в соответствии с Законом о контрактной системе.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 17.05.2019.

Заказчик: ЕМУП «Спецавтобаза».

НМЦК − 557 129 026,80 руб.

Участник: ООО «ТрансСервис».

Победитель: ООО «ТрансСервис».

Дата заключения контракта: 19.06.2019.

Сумма контракта: 557 129 026,80 руб.

<…>

2.6 Электронный аукцион № 0562600023820000001.

Электронный аукцион проводился в соответствии с Законом о контрактной системе.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 10.08.2020.

Заказчик: ЕМУП «Спецавтобаза».

Предмет закупки: Услуга по транспортированию ТКО на территории Свердловской области в пределах зоны деятельности регионального оператора
по обращению с ТКО, определенной границами территории Орджоникидзевского района муниципального образования «город Екатеринбург» в разрезе лота № 14.

НМЦК − 422 702 679,39 руб.

Участники:

<…> (ЦП подано со снижением 0,5 % от НМЦК);

ООО «Компания «Экосистема» (ИНН 6672256004), ЦП не подавало;

<…> ЦП не подавало.

Победитель: <…>.

Контракт заключен с <…>.

Дата заключения контракта: 24.09.2020.

Сумма контракта: 420 589 165,99 руб.

<…>

2.7 Электронный аукцион № 0562600023821000002.

Электронный аукцион проводился в соответствии с Законом о контрактной системе.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 26.02.2021.

Заказчик: ЕМУП «Спецавтобаза».

Предмет закупки: Услуга по транспортированию ТКО на территории Свердловской области в пределах зоны деятельности регионального оператора
по обращению с ТКО, определенной границами территории Арамильского городского округа, Сысертского городского округа в разрезе лота № 9.

НМЦК − 248 068 940 руб.

Участники:

ООО «ТрансСервис» (ИНН 6659188789) (ЦП подано со снижением 1 %
от НМЦК);

<…> (ЦП подано со снижением 0,5 % от НМЦК).

Победитель: ООО «ТрансСервис».

Контракт заключен с ООО «ТрансСервис».

Дата заключения контракта: 26.03.2021.

Сумма контракта: 245 588 250,60 руб.

<…>

2.8 Электронный аукцион № 0562600023821000003.

Электронный аукцион проводился в соответствии с Законом о контрактной системе.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 20.09.2021.

Заказчик: ЕМУП «Спецавтобаза».

Предмет закупки: Оказание услуг по транспортированию ТКО (остатки сортировки ТКО, накопленные на земельном участке с кадастровым номером 66:32:0105005:106).

НМЦК − 51 898 500 руб.

Участник: ООО «ПТК».

Победитель: ООО «ПТК».

Дата заключения контракта: 13.10.2021.

Сумма контракта: 51 898 500 руб.

<…>

3. Конкурентные процедуры, организованные и проведенные региональным оператором по обращению с ТКО на территории Мурманской области
АО «Ситиматик»⁸.

3.1 Электронный аукцион № 2100700001321000002.

Электронный аукцион проводился в соответствии с Законом о контрактной системе.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 24.01.2021.

Заказчик: АО «Ситиматик».

Объект закупки: [ОКПД2 38.11.19.000] Услуги по сбору прочих неопасных

отходов, пригодных для повторного использования.

Предмет закупки: Услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, в Мурманской области, расположенных на территории муниципального образования Мурманской области Печенгский район, включая территории (объекты) Министерства обороны Российской Федерации, сроком на 10 месяцев в соответствии с п. 2.3. Раздела V аукционной документации. Описание границы территории представлено в Разделе III «Техническое задание» Документации.

НМЦК − 36 570 919,12 руб.

Участники:

ООО «ЭкоТранс» (ЦП подано со снижением 0,5 % от НМЦК);

<…> ЦП не подавал;

Победитель: ООО «ЭкоТранс».

Дата заключения контракта: 20.02.2021.

Сумма контракта: 36 388 064,52 руб.

<…>

3.2 Электронный аукцион № 2100700001321000003.

Электронный аукцион проводился в соответствии с Законом о контрактной системе.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 24.01.2021.

Заказчик: АО «Ситиматик».

Объект закупки: [ОКПД2 38.11.19.000] Услуги по сбору прочих неопасных отходов, пригодных для повторного использования.

Предмет закупки: Услуги по транспортированию ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, в Мурманской области, расположенных на территориях муниципальных образований Мурманской области: муниципальное образование город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, муниципальное образование город Кировск с подведомственной территорией, включая территории (объекты) Министерства обороны Российской Федерации.

НМЦК − 70 414 784,54 руб.

Участник:

ООО «ЭкоТранс».

Победитель: ООО «ЭкоТранс».

Дата заключения контракта: 19.02.2021.

Сумма контракта: 70 414 784,54 руб.

<…>

3.3 Электронный аукцион № 2100700001321000004.

Электронный аукцион проводился в соответствии с Законом о контрактной системе.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 24.01.2021.

Заказчик: АО «Ситиматик»⁹.

Предмет закупки: Услуги по транспортированию ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, в Мурманской области, расположенных на территории муниципального образования Мурманской области город Полярные Зори
с подведомственной территорией, включая территории (объекты) Министерства обороны Российской Федерации.

НМЦК − 16 821 676,15 руб.

Участник:

ООО «ЭкоТранс».

Победитель: ООО «ЭкоТранс».

Дата заключения контракта: 19.02.2021.

Сумма контракта: 16 821 676,15 руб.

<…>

3.4 Электронный аукцион № 2100700001321000006.

Электронный аукцион проводился в соответствии с Законом о контрактной системе.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 24.01.2021.

Заказчик: АО «Ситиматик»¹⁰.

Предмет закупки: Услуги по транспортированию ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, в Мурманской области, расположенных
на территориях муниципальных образований Мурманской области: Ловозерский район, город Мончегорск с подведомственной территорией, город Оленегорск
с подведомственной территорией, включая территории (объекты) Министерства обороны Российской Федерации.

НМЦК − 98 722 118,56 руб.

Участники:

ООО «ЭкоТранс» (ЦП подано со снижением 0,5 % от НМЦК);

<…> ЦП не подавал.

Победитель: ООО «ЭкоТранс».

Дата заключения контракта: 20.02.2021.

Сумма контракта: 98 228 507,96 руб.

<…>

3.5 Электронный аукцион № 2100700001321000009.

Электронный аукцион проводился в соответствии с Законом о контрактной системе.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 24.01.2021.

Заказчик: АО «Ситиматик»¹¹.

Предмет закупки: Услуги по транспортированию ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, в Мурманской области, расположенных на территориях муниципальных образований Мурманской области: Ленинский административный округ муниципального образования город Мурманск (за исключением жилого района Росляково), Октябрьский административный округ муниципального образования город Мурманск, Первомайский административный округ муниципального образования город Мурманск, жилой район Три Ручья, микрорайон Дровяное, жилой район Абрам-Мыс, закрытое административно-территориальное образование город Островной, включая территории (объекты) Министерства обороны Российской Федерации.

НМЦК − 298 941 699,10 руб.

Участники:

ООО «ЭкоТранс» (ЦП подано со снижением 0,5 % от НМЦК);

<…> ЦП не подавало.

Победитель: ООО «ЭкоТранс».

Дата заключения контракта: 20.02.2021.

Сумма контракта: 297 446 990,60 руб.

<…>

3.6 Электронный аукцион № 2100700001321000007.

Электронный аукцион проводился в соответствии с Законом о контрактной системе.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 24.01.2021.

Заказчик: АО «Ситиматик»¹².

Предмет закупки: Услуги по транспортированию ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, в Мурманской области, расположенных на территориях муниципальных образований Мурманской области: Кольский район, закрытое административно-территориальное образование город Видяево, включая территории (объекты) Министерства обороны Российской Федерации.

НМЦК − 76 783 250,90 руб.

Участники:

<…> (ЦП подано со снижением 0,5 % от НМЦК);

ООО «ЭкоТранс» ЦП не подавало.

Победитель: <…>.

Дата заключения контракта: 20.02.2021.

Сумма контракта: 76 399 334,64 руб.

<…>

3.7 Электронный аукцион № 2100700001321000008.

Электронный аукцион проводился в соответствии с Законом о контрактной системе.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 24.01.2021.

Заказчик: АО «Ситиматик»¹³.

Предмет закупки: Услуги по транспортированию ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, в Мурманской области, расположенных
на территориях муниципальных образований Мурманской области: закрытое административно-территориальное образование город Заозерск, закрытое административно-территориальное образование Александровск, жилой район Росляково, включая территории (объекты) Министерства обороны Российской Федерации.

НМЦК − 75 001 099,15 руб.

Участники:

<…> (ЦП подано со снижением 0,5 % от НМЦК);

ООО «ЭкоТранс» ЦП не подавало.

Победитель: <…>.

Дата заключения контракта: 20.02.2021.

Сумма контракта: 74 626 093,65 руб.

<…>

3.8 Электронный аукцион № 2100700003519000020.

Электронный аукцион проводился в соответствии с Законом о контрактной системе.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 30.12.2019.

Заказчик: АО «Ситиматик»¹⁴.

Объект закупки: [ОКПД2 38.11.11.000-00000012] Услуги по обращению
с твердыми коммунальными отходами.

Предмет закупки: Услуги по транспортированию ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, в Мурманской области, расположенных на территории муниципального образования Мурманской области Печенгский район, включая территории (объекты) Министерства обороны Российской Федерации.

НМЦК − 60 442 982,11 руб.

Участники:

ООО «Компания «Экосистема» (ИНН 6672256004) (ЦП подано со снижением
1 % от НМЦК);

<…> (ЦП подано со снижением 0,5 % от НМЦК).

Победитель: ООО «Компания «Экосистема».

Дата заключения контракта: 31.01.2020.

Сумма контракта: 59 838 552,29 руб.

<…>

4. Конкурентные процедуры, организованные и проведенные региональным оператором по обращению с ТКО на территории Тюменской области
ООО «ТЭО».

4.1 Запрос котировок в электронной форме № 32008816200.

Запрос котировок проводился в соответствии с Законом о закупках, Положением о порядке проведения закупок товаров, работ и услуг ООО «ТЭО» (далее – Положение о закупках ООО «ТЭО»).

Дата размещения извещения о проведении закупки: 29.01.2020.

Заказчик: ООО «ТЭО».

Предмет закупки: Оказание услуг по транспортированию ТКО (Омутинский район).

Начальная максимальная цена договора (далее – НМЦД) − 23 137 804,80 руб.

Участник: ООО «ТрансСервис».

Победитель: ООО «ТрансСервис».

Дата заключения договора: 01.03.2020.

Сумма договора: 23 137 804,80 руб.

<…>

4.2 Запрос котировок в электронной форме № 32008816328.

Запрос котировок проводился в соответствии с Законом о закупках, Положением о закупках ООО «ТЭО».

Дата размещения извещения о проведении закупки: 29.01.2020.

Заказчик: ООО «ТЭО».

Предмет закупки: Оказание услуг по транспортированию ТКО (Армизонский район).

НМЦД − 18 861 655,45 руб.

Участник: ООО «ТрансСервис».

Победитель: ООО «ТрансСервис».

Дата заключения договора: 01.03.2020.

Сумма договора: 18 861 655,45 руб.

<…>

4.3 Запрос котировок в электронной форме № 32008816252.

Запрос котировок проводился в соответствии с Законом о закупках, Положением о закупках ООО «ТЭО».

Дата размещения извещения о проведении закупки: 29.01.2020.

Заказчик: ООО «ТЭО».

Предмет закупки: Оказание услуг по транспортированию ТКО (Вагайский район).

НМЦД − 37 853 163,20 руб.

Участник: ООО «ТрансСервис».

Победитель: ООО «ТрансСервис».

Дата заключения договора: 01.03.2020.

Сумма договора: 37 853 163,20 руб.

<…>

4.4 Запрос котировок в электронной форме № 32008816071.

Запрос котировок проводился в соответствии с Законом о закупках, Положением о закупках ООО «ТЭО».

Дата размещения извещения о проведении закупки: 29.01.2020.

Заказчик: ООО «ТЭО».

Предмет закупки: Оказание услуг по транспортированию ТКО (Уватский район).

НМЦД − 24 508 202,15 руб.

Участник: ООО «ТрансСервис».

Победитель: ООО «ТрансСервис».

Дата заключения договора: 01.03.2020.

Сумма договора: 24 508 202,15 руб.

<…>

4.5 Электронный аукцион № 2100700000920000003.

Электронный аукцион проводился в соответствии с Законом о контрактной системе.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 16.03.2020.

Заказчик: ООО «ТЭО».

Предмет закупки: Услуга по транспортированию ТКО на территории деятельности регионального оператора по обращению с ТКО в Тюменской области
г. Заводоуковск (Лот № 3).

НМЦК − 11 216 080,60 руб.

Участник: ООО «Турасервис-Н».

Победитель: ООО «Турасервис-Н».

Дата заключения контракта: 06.04.2020.

Сумма контракта: 11 216 080,60 руб.

<…>

4.6 Электронный аукцион № 2100700000920000001.

Электронный аукцион проводился в соответствии с Законом о контрактной системе.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 16.03.2020.

Заказчик: ООО «ТЭО».

Предмет закупки: Услуга по транспортированию ТКО на территории деятельности регионального оператора по обращению с ТКО в Тюменской области
г. Заводоуковск (Лот № 1).

НМЦК − 9 841 716,50 руб.

Участник: ООО «ТрансСервис».

Победитель: ООО «ТрансСервис».

Дата заключения контракта: 06.04.2020.

Сумма контракта: 9 841 716,50 руб.

<…>

4.7 Электронный аукцион № 2100700000920000002.

Электронный аукцион проводился в соответствии с Законом о контрактной системе.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 16.03.2020.

Заказчик: ООО «ТЭО».

Предмет закупки: Услуга по транспортированию ТКО на территории деятельности регионального оператора по обращению с ТКО в Тюменской области
г. Заводоуковск (Лот № 2).

НМЦК − 5 324 812,92 руб.

Участник: ООО «ТрансСервис».

Победитель: ООО «ТрансСервис».

Дата заключения контракта: 06.04.2020.

Сумма контракта: 5 324 812,92 руб.

<…>

4.8 Электронный аукцион № 2100700000920000022.

Электронный аукцион проводился в соответствии с Законом о контрактной системе.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 03.12.2020.

Заказчик: ООО «ТЭО».

Предмет закупки: Услуга по транспортированию ТКО на территории деятельности регионального оператора по обращению с ТКО в Тюменской области Заводоуковском городском округе (Лот № 3).

НМЦК − 26 919 208,26 руб. (4 155,38 руб. за единицу).

Участники:

ООО «Турасервис-Н» (ЦП подано со снижением 4,5 % за единицу);

<…> (ЦП подано со снижением 4 % за единицу)

Победитель: ООО «Турасервис-Н».

Дата заключения контракта: 11.02.2021.

Сумма контракта: 26 919 208,26 руб.

<…>

4.9 Электронный аукцион № 2100700000920000023.

Электронный аукцион проводился в соответствии с Законом о контрактной системе.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 03.12.2020.

Заказчик: ООО «ТЭО».

Предмет закупки: Услуга по транспортированию ТКО на территории деятельности регионального оператора по обращению с ТКО в Тюменской области Тобольской муниципальном районе (Лот № 1).

НМЦК − 20 438 542,58 руб. (4 343,70 руб. за единицу).

Участники:

<…> (ЦП подано со снижением 1 % за единицу);

ООО «ТрансСервис» (ЦП подано со снижением 0,5 % за единицу).

Победитель: <…>.

Дата заключения контракта: 11.02.2021.

Сумма контракта: 20 438 542,58 руб.

<…>

4.10 Электронный аукцион № 2100700000920000014.

Электронный аукцион проводился в соответствии с Законом о контрактной системе.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 02.12.2020.

Заказчик: ООО «ТЭО».

Предмет закупки: Услуга по транспортированию ТКО на территории деятельности регионального оператора по обращению с ТКО в Тюменской области городском округе г. Тобольск (Лот № 2).

НМЦК − 43 032 462,91 руб. (1 687,58 руб. за единицу).

Участники:

<…> (ЦП подано со снижением 0,5 % за единицу);

<…> (ЦП подано со снижением 0,5 % за единицу).

ООО «ТрансСервис» не подавало ЦП.

Победитель: <…>.

Дата заключения контракта: 11.02.2021.

Сумма контракта: 43 032 462,91 руб.

<…>

4.11 Запрос котировок в электронной форме № 32009717933.

Запрос котировок проводился в соответствии с Законом о закупках, Положением о закупках ООО «ТЭО».

Дата размещения извещения о проведении закупки: 24.11.2020.

Заказчик: ООО «ТЭО».

Предмет закупки: Оказание услуг по транспортированию ТКО на территории деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО в Тюменской области
в границах Ярковского муниципального района.

НМЦД − 79 109 531,68 руб. (9 173,42 руб. за единицу).

Участники:

<…> (ЦП подано со снижением 1 % за единицу);

ООО «ТрансСервис» (ЦП подано со снижением 0,5 % за единицу).

Победитель: <…> .

Дата заключения договора: 19.01.2021.

Сумма договора: 79 109 531,68 руб.

<…>

4.12 Запрос котировок в электронной форме № 32009723801.

Запрос котировок проводился в соответствии с Законом о закупках, Положением о закупках ООО «ТЭО».

Дата размещения извещения о проведении закупки: 25.11.2020.

Заказчик: ООО «ТЭО».

Предмет закупки: Оказание услуг по транспортированию ТКО на территории деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО в Тюменской области
в границах Южной зоны № 5.

НМЦД − 148 674 560,92 руб. (6 451,58 руб. за единицу).

Участники:

<…> (ЦП подано со снижением 1 % за единицу);

ООО «ТрансСервис» (ЦП подано со снижением 0,5 % за единицу).

Победитель: <…>.

Дата заключения договора: 19.01.2021.

Сумма договора: 148 674 560,92 руб.

<…>

4.13 Запрос котировок в электронной форме № 32009723736.

Запрос котировок проводился в соответствии с Законом о закупках, Положением о закупках ООО «ТЭО».

Дата размещения извещения о проведении закупки: 25.11.2020.

Заказчик: ООО «ТЭО».

Предмет закупки: Оказание услуг по транспортированию ТКО на территории деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО в Тюменской области
в границах Южной зоны № 3.

НМЦД − 170 083 412,26 руб. (11 023,31 руб. за единицу)

Участники:

<…> (ЦП подано со снижением 1 % за единицу);

ООО «ТрансСервис» (ЦП подано со снижением 0,5 % за единицу).

Победитель: <…> .

Дата заключения договора: 19.01.2021.

Сумма договора: 170 083 412,26 руб.

<…>

4.14 Запрос котировок в электронной форме № 32009723713.

Запрос котировок проводился в соответствии с Законом о закупках, Положением о закупках ООО «ТЭО».

Дата размещения извещения о проведении закупки: 25.11.2020.

Заказчик: ООО «ТЭО».

Предмет закупки: Оказание услуг по транспортированию ТКО на территории деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО в Тюменской области
в границах Южной зоны № 1.

НМЦД − 162 445 038,79 руб. (9 830,96 руб. за единицу)

Участники:

<…> (ЦП подано со снижением 1,5 % за единицу);

ООО «ТрансСервис» (ЦП подано со снижением 0,5 % за единицу).

Победитель: <…>.

Дата заключения договора: 19.01.2021.

Сумма договора: 162 445 038,79 руб.

<…>

5. Конкурентные процедуры, организованные и проведенные региональным оператором по обращению с ТКО на территории Ханты-Мансийского автономного округа — Югры АО «Югра-Экология»

5.1 Запрос предложений в электронной форме № 31908476361.

Запрос предложений проводился в соответствии с Законом о закупках, Положением о порядке проведения закупок товаров, работ и услуг АО «Югра-Экология» (далее – Положение о закупках АО «Югра-Экология»).

Дата размещения извещения о проведении закупки: 01.11.2019.

Заказчик: АО «Югра-Экология».

Объект закупки: [ОКПД2 49.41.19.900] Услуги по перевозке грузов автомобильным транспортом прочие, не включенные в другие группировки.

Предмет закупки: Оказание услуг по транспортированию ТКО на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с ТКО, определенной границами муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Ханты-Мансийский район.

НМЦК − 14 714 946,72 руб.

Участник: ООО «ПТК».

Победитель: ООО «ПТК».

Дата заключения договора: 16.12.2019.

Сумма договора: 14 714 936,72 руб.

<…>

5.2 Запрос предложений в электронной форме № 31908487957.

Запрос предложений проводился в соответствии с Законом о закупках, Положением о закупках АО «Югра-Экология».

Дата размещения извещения о проведении закупки: 06.11.2019.

Заказчик: АО «Югра-Экология».

НМЦК − 68 827 590,89 руб.

Участник: ООО «ПТК».

Победитель: ООО «ПТК».

Дата заключения договора: 25.12.2019.

Сумма договора: 68 827 580,89 руб.

<…>

5.3 Запрос предложений в электронной форме № 31908487892.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 06.11.2019.

Заказчик: АО «Югра-Экология».

НМЦК − 206 241 010,31 руб.

Участник: ООО «ПТК».

Победитель: ООО «ПТК».

Дата заключения договора: 16.12.2019.

Сумма договора: 206 241 000,31 руб.

<…>

5.4 Запрос предложений в электронной форме № 31908487817.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 06.11.2019.

Заказчик: АО «Югра-Экология».

НМЦК − 100 272 643,11 руб.

Участник: ООО «ПТК».

Победитель: ООО «ПТК».

Дата заключения договора: 17.12.2019.

Сумма договора: 100 272 633,11 руб.

<…>

5.5 Запрос предложений в электронной форме № 31908487861.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 06.11.2019.

Заказчик: АО «Югра-Экология».

НМЦК − 166 843 877,25 руб.

Участник: ООО «ПТК».

Победитель: ООО «ПТК».

Дата заключения договора: 16.12.2019.

Сумма договора: 166 843 867,25 руб.

<…>

5.6 Запрос предложений в электронной форме № 31908476887.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 01.11.2019.

Заказчик: АО «Югра-Экология».

Предмет закупки: оказание услуг по транспортированию ТКО на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с ТКО, определенной границами муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Нефтеюганский район.

НМЦК − 10 330 784,36 руб.

Участник: ООО «ПТК».

Победитель: ООО «ПТК».

Дата заключения договора: 16.12.2019.

Сумма договора: 10 330 774,36 руб.

<…>

5.7 Аукцион в электронной форме № 32009673614.

Электронный аукцион проводился в соответствии с Законом о закупках, Положением о закупках АО «Югра-Экология».

Дата размещения извещения о проведении закупки: 12.11.2020.

Заказчик: АО «Югра-Экология».

Предмет закупки: Оказание услуг по транспортированию ТКО на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с ТКО, определенной границами Муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры город Нижневартовск (Лот 3).

НМЦД − 101 852 467,66 руб.

Участники:

ООО «ПТК» (ЦП подано со снижением 0,5 % от НМЦД);

Неизвестный участник не подавал ЦП.

Победитель: ООО «ПТК».

<…>

5.8 Аукцион в электронной форме № 32009675696.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 13.11.2020.

Заказчик: АО «Югра-Экология».

Предмет закупки: Оказание услуг по транспортированию ТКО на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с ТКО, определенной границами Муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
г Пыть-Ях.

НМЦК − 36 195 611,59 руб. (30 163 009,66 руб. без НДС).

Участники:

ООО «ПТК» (ЦП подано со снижением 2,7 % от НМЦД);

<…> (ЦП подано со снижением 3,2 % от НМЦД).

Победитель: <…>.

Дата заключения договора: 09.12.2020.

Сумма договора: 29 197 081,92 руб.

<…>

5.9 Аукцион в электронной форме № 32009675705, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 13.11.2020.

Заказчик: АО «Югра-Экология».

Предмет закупки: Оказание услуг по транспортированию ТКО на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с ТКО, определенной границами Муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Нефтеюганского района.

НМЦК − 42 182 272,84 руб.

Участник: ООО «ПТК».

Победитель: ООО «ПТК».

Дата заключения договора: 06.12.2020.

Сумма договора: 42 182 272,84 руб.

<…>

5.10 Аукцион в электронной форме № 32009677306.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 13.11.2020.

Заказчик: АО «Югра-Экология».

Предмет закупки: Оказание услуг по транспортированию ТКО на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с ТКО, определенной границами Муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры город Нижневартовск (Лот № 3).

НМЦД − 134 093 587,51 руб.

Участники:

ООО «ПТК» (ЦП подано со снижением 2,5 % от НМЦД);

<…> не подавало ЦП;

<…> (ЦП подано со снижением 2 % от НМЦД).

Победитель: ООО «ПТК».

<…>

5.11 Аукцион в электронной форме № 32009677290.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 13.11.2020.

Заказчик: АО «Югра-Экология».

Предмет закупки: Оказание услуг по транспортированию ТКО на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с ТКО, определенной границами Муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры город Нижневартовск (Лот №1).

НМЦД − 162 798 963,29 руб.

Участники:

ООО «ПТК» (ЦП подано со снижением 1,5 % от НМЦД);

<…> (ЦП подано со снижением 1 % от НМЦД).

Победитель: ООО «ПТК».

<…>

5.12 Аукцион в электронной форме № 32009679148, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 13.11.2020.

Заказчик: АО «Югра-Экология».

Предмет закупки: Оказание услуг по транспортированию ТКО на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с ТКО, определенной границами Муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры город Мегион.

НМЦД − 56 976 220,33 руб.

Участник: ООО «ПТК».

Победитель: ООО «ПТК».

<…>

5.13 Аукцион в электронной форме № 32110574691, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 20.08.2021.

Заказчик: АО «Югра-Экология».

Предмет закупки: Оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов ТКО на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пределах зоны деятельности регионального оператора
по обращению с ТКО, определенной границами Муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от источников образования ТКО, расположенных вне границ населённых пунктов Нефтеюганский район (Лот 4).

НМЦК − 1 819 404,78 руб.

Участник: ООО «ПТК».

Победитель: ООО «ПТК».

Дата заключения договора: 13.09.2021.

Сумма договора: 2 183 285,74 руб.

<…>

5.14 Аукцион в электронной форме № 32110574776, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 20.08.2021.

Заказчик: АО «Югра-Экология».

Предмет закупки: Оказание услуг по транспортированию ТКО на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с ТКО, определенной границами Муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от источников образования ТКО, расположенных вне границ населённых пунктов Нефтеюганский район (Лот 2).

НМЦК − 1 678 676,98 руб.

Участник: ООО «ПТК».

Победитель: ООО «ПТК».

Дата заключения договора: 13.09.2021.

Сумма договора: 2 014 412,38 руб.

<…>

5.15 Аукцион в электронной форме № 32110574841, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 20.08.2021.

Заказчик: АО «Югра-Экология».

Предмет закупки: Оказание услуг по транспортированию ТКО на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с ТКО, определенной границами Муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
от источников образования ТКО, расположенных вне границ населённых пунктов Кондинский район (Лот 4).

НМЦК − 315 333,65 руб.

Участник: ООО «ПТК».

Победитель: ООО «ПТК».

Дата заключения договора: 13.09.2021.

Сумма договора: 378 400,38 руб.

<…>

5.16 Аукцион в электронной форме № 32110574849, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 20.08.2021.

Заказчик: АО «Югра-Экология».

Предмет закупки: Оказание услуг по транспортированию ТКО на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с ТКО, определенной границами Муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
от источников образования ТКО, расположенных вне границ населённых пунктов Кондинский район (Лот 3).

НМЦК − 1 624 575,31 руб.

Участник: ООО «ПТК».

Победитель: ООО «ПТК».

Дата заключения договора: 13.09.2021.

Сумма договора: 1 949 490,37 руб.

<…>

5.17 Аукцион в электронной форме № 32110584985, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 25.08.2021.

Заказчик: АО «Югра-Экология».

Предмет закупки: Оказание услуг по транспортированию ТКО на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с ТКО, определенной границами Муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
от источников образования ТКО, расположенных вне границ населённых пунктов Нефтеюганский район (Лот 5).

НМЦК − 7 900 333,62 руб.

Участник: ООО «ПТК».

Победитель: ООО «ПТК».

Дата заключения договора: 14.09.2021.

Сумма договора: 9 480 400,34 руб.

<…>

5.18 Запрос предложений в электронной форме № 31908738855.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 30.12.2019.

Заказчик: АО «Югра-Экология».

НМЦК − 2 956 521,06 руб.

Участник: ООО «ПТК».

Победитель: ООО «ПТК».

Дата заключения договора: 31.01.2020.

Сумма договора: 2 956 521,06 руб.

<…>

5.19 Запрос предложений в электронной форме № 31908738722.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 30.12.2019.

Заказчик: АО «Югра-Экология».

НМЦК − 3 971 584,32 руб.

Участник: ООО «ПТК».

Победитель: ООО «ПТК».

Дата заключения договора: 31.01.2020.

Сумма договора: 3 971 584,32 руб.

<…>

5.20 Запрос предложений в электронной форме № 31908738794.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 30.12.2019.

Заказчик: АО «Югра-Экология».

НМЦК − 7 111 931,16 руб.

Участник: ООО «ПТК».

Победитель: ООО «ПТК».

Дата заключения договора: 31.01.2020.

Сумма договора: 7 111 931,16 руб.

<…>

5.21 Аукцион в электронной форме № 32110537522, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 08.08.2021.

Заказчик: АО «Югра-Экология».

Предмет закупки: Оказание услуг по транспортированию ТКО на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с ТКО, определенной границами Муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Кондинского района (Лот 1).

НМЦД − 39 637 660,27 руб.

Участники:

ООО «ПТК» (ЦП подано со снижением 3,5 % от НМЦД);

<…> (ЦП подано со снижением 3 % от НМЦД).

Победитель: ООО «ПТК».

Дата заключения договора: 09.09.2021

Сумма договора: 45 900 410,60 руб.

<…>

5.22 Аукцион в электронной форме № 32110556851, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 14.08.2021.

Заказчик: АО «Югра-Экология».

Предмет закупки: Оказание услуг по транспортированию ТКО на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с ТКО, определенной границами Муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры город Нижневартовск (Лот 1).

НМЦД − 138 841 788,14 руб.

Участники:

ООО «ПТК» (ЦП подано со снижением 3 % от НМЦД);

<…> (ЦП подано со снижением 2,5 % от НМЦД).

Победитель: ООО «ПТК».

Дата заключения договора: 09.09.2021

Сумма договора: 161 611 841,40 руб.

<…>

5.23 Аукцион в электронной форме № 32110556111, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 13.08.2021.

Заказчик: АО «Югра-Экология».

Предмет закупки: Оказание услуг по транспортированию ТКО на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с ТКО, определенной границами Муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры город Нижневартовск (Лот 3).

НМЦД − 117 765 688,08 руб.

Участники:

ООО «ПТК» (ЦП подано со снижением 5,5 % от НМЦД);

<…> (ЦП подано со снижением 5 % от НМЦД).

Победитель: ООО «ПТК».

Дата заключения договора: 08.09.2021

Сумма договора: 133 546 290,29 руб.

<…>

5.24 Аукцион в электронной форме № 32009810196.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 16.12.2020.

Заказчик: АО «Югра-Экология».

Предмет закупки: Оказание услуг по транспортированию ТКО на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с ТКО, определенной границами Муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры город Нижневартовск (Лот №1).

НМЦК − 135 665 802,74 руб.

Участники:

ООО «ПТК» (ЦП подано со снижением 1 % от НМЦД);

<…> (ЦП подано со снижением 0,5 % от НМЦД);

<…> не подавало ЦП.

Победитель: ООО «ПТК».

Дата заключения договора: 01.02.2021.

Сумма договора: 161 170 973,66 руб.

<…>

5.25 Аукцион в электронной форме № 32009810255.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 16.12.2020.

Заказчик: АО «Югра-Экология».

Предмет закупки: Оказание услуг по транспортированию ТКО на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с ТКО, определенной границами Муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры город Нижневартовск (Лот №3).

НМЦД – 111 744 656,26 руб.

Участники:

ООО «ПТК» (ЦП подано со снижением 1 % от НМЦД);

<…> (ЦП подано со снижением 0,5 % от НМЦД).

Победитель: ООО «ПТК»

Дата заключения договора: 01.02.2021.

Сумма договора: 132 752 651,64 руб.

<…>

По результатам анализа вышеуказанных конкурентных процедур Комиссией установлено, что ООО «Транссервис, подконтрольная группа лиц – ООО «Компания «Экосистема» и ООО «ПТК», а также подконтрольная группа лиц – ООО «Турасервис-Н» и ООО «Экотранс» не принимали совместного участия
ни в одной из 62 конкурентных процедур на оказание услуг по транспортированию ТКО.

Вместе с тем, как следует из анализа поведения Ответчиков при участии
в рассматриваемых процедурах, они отказывались от конкуренции между собой
с целью обеспечения победы конкретному участнику Соглашения, направленного
на поддержание цен на торгах:

37 конкурентных процедур завершились со снижением 0 %;
8 конкурентных процедур завершились со снижением 0,5%;
8 конкурентных процедур завершились со снижением 1 %;
2 конкурентных процедуры завершились со снижением 1,5 %;
2 конкурентных процедуры завершились со снижением 2,5 %;
5 конкурентных процедур завершились со снижением 3 %, 3,2 %, 3,5 %,
4,5 %, 5,5 % соответственно.

Снижение уровня НМЦК(Д) обусловлено участием иных добросовестных хозяйствующих субъектов, не являющихся участниками Соглашения.

Таким образом, в целях обеспечения победы конкретному участнику Соглашения Ответчики реализовали схему отказа от конкурентной борьбы,
что подтверждается отсутствием совместного участия в торгах, заранее спланированным поведением Ответчиков, наличием единой инфраструктуры подготовки и участия в торгах, а также исполнения контрактов/договоров¹⁵.

В действиях иных хозяйствующих субъектов – участников 62 конкурентных процедур на оказание услуг по транспортированию ТКО признаков нарушения антимонопольного законодательства не установлено.

Определение состава хозяйствующих субъектов – Ответчиков, осуществляющих деятельность на рынке услуг по транспортированию ТКО

Вид экономической деятельности хозяйствующего субъекта определяется
в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (далее – ОКВЭД). Сведения о выбранном виде экономической деятельности отражены в Едином государственном реестре юридических лиц
(далее – ЕГРЮЛ).

В соответствии с пунктом 30 части 1 статьи 12 Федерального закона
от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»,
а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 3.10.2015
№ 1062 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности» (утратил силу с 01.01.2021), Постановлением Правительства РФ от 26.12.2020
№ 2290 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности» деятельность, связанная с оказанием услуг по транспортированию ТКО, требует наличие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

В соответствии с информацией, отраженной в таблице № 1,
видом деятельности ООО «Компания «Экосистема», ООО «Транссервис»,
ООО «Экотранс» и ООО «ПТК» согласно сведениям из ЕГРЮЛ является сбор отходов. Видом деятельности ООО «Турасервис-Н» является перевозка грузов специализированными автотранспортными средствами. Согласно информации
с официального сайта¹⁶ Росприроднадзора, а также сведениям из ЕГРЮЛ
все Ответчики обладают действующими лицензиями на осуществление деятельности по сбору, транспортированию отходов I-IV классов опасности.

Таблица № 1

Хозяйствующий субъект	Код ОКВЭД	Документ на осуществление лицензируемого вида деятельности
ООО «Компания «Экосистема»	38.1 Сбор отходов (дополнительный вид деятельности, дата внесения в ЕГРЮЛ записи – 17.12.2007); 38.2 Обработка и утилизация отходов (дополнительный вид деятельности, дата внесения в ЕГРЮЛ записи – 17.12.2007).	Лицензия от 17.02.2016 № Л020-00113-66/00016101 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию отходов I-IV классов опасности.
ООО «Транссервис»	38.1 Сбор отходов (основной вид деятельности, дата внесения в ЕГРЮЛ записи – 22.01.2009); 38.11 Сбор неопасных отходов (дополнительный вид деятельности, дата внесения в ЕГРЮЛ записи – 31.10.2016); 38.12 Сбор опасных отходов (дополнительный вид деятельности, дата внесения в ЕГРЮЛ записи – 31.10.2016).	Лицензия от 27.12.2021 № Л020-00113-66/00114514 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию отходов I-IV классов опасности. Ранее ООО «Транссервис» также имело лицензию 066 № 00352 на осуществление данных видов деятельности
ООО «Турасервис-Н»	49.41.1 Перевозка грузов специализированными автотранспортными средствами (дополнительный вид деятельности, дата внесения в ЕГРЮЛ записи – 17.01.2017).	Лицензия от 21.01.2016 № Л020-00113-72/00015781 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию отходов I-IV классов опасности.
ООО «Экотранс»	38.1 Сбор отходов (основной вид деятельности, дата внесения в ЕГРЮЛ записи – 26.09.2013); 38.2 Обработка и утилизация отходов (дополнительный вид деятельности, дата внесения в ЕГРЮЛ записи – 26.09.2013).	Лицензия от 17.02.2016 № Л020-00113-72/00016100 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию отходов I-IV классов опасности.
ООО «ПТК»	38.1 Сбор отходов (основной вид деятельности, дата внесения в ЕГРЮЛ записи – 31.10.2013); 38.2 Обработка и утилизация отходов (дополнительный вид деятельности, дата внесения в ЕГРЮЛ записи – 31.10.2013); 49.41.1 Перевозка грузов специализированными автотранспортными средствами (дополнительный вид деятельности, дата внесения в ЕГРЮЛ записи – 31.10.2013).	Лицензия от 02.12.2015 № 00241 на осуществление деятельности по по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

На основании изложенного, Комиссией установлено, что ООО «Транссервис», подконтрольная группа лиц – ООО «Компания «Экосистема» и ООО «ПТК»,
а также подконтрольная группа лиц – ООО «Турасервис-Н» и ООО «Экотранс», соответствуют требованиям, предъявляемым к хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность на рынке услуг по транспортированию ТКО.

В рамках исполнения контрактов (договоров) победители-участники Соглашения использовали мусоровозы, принадлежащие иным участникам Соглашения, что свидетельствует о наличии у участников Соглашения, отказавшихся от конкурентной борьбы, технической возможности участвовать в конкурентных процедурах,
исполнять обязательства в случае заключения контрактов (договоров).

Комиссией установлено, что Ответчики в рамках реализации Соглашения попеременно принимали участие в 62 конкурентных процедурах с аналогичным предметом закупки, организованных и проведенных в один временной период одними и теми же заказчиками – региональными операторами по обращению с ТКО.

По результатам анализа 62 конкурентных процедур, входящих в предмет рассмотрения дела № 22/01/11-41/2022, выявлено, что в отношении 20 конкурентных процедур Заказчиками установлены ограничения участия в определении подрядчика, согласно которым участниками конкурентных процедур могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (далее – МСП)
или социально ориентированные некоммерческие организации (таблица № 2).

Таблица № 2

№ Закупки	Заказчик	Дата публикации извещения	Ограничение допуска к участию	Примечание
0562600023819000002	ЕМУП «Спецавтобаза»	17.05.2019	п. 12	Информационная карта
0562600023820000001	ЕМУП «Спецавтобаза»	10.08.2020	п. 12
0562600023819000011	ЕМУП «Спецавтобаза»	17.05.2019	п. 12
0562600023821000003	ЕМУП «Спецавтобаза»	20.09.2021	п. 11
2100700003820000004	ООО «Чистый город»	08.12.2020	п. 28
2100700003820000002	ООО «Чистый город»	08.12.2020	п. 28
32110556111	АО «Югра-Экология»	13.08.2021	подпункт 2.1. пункта 17	В документации об аукционе
32110556851	АО «Югра-Экология»	14.08.2021	подпункт 2.1. пункта 17
32110537522	АО «Югра-Экология»	08.08.2021	подпункт 2.1. пункта 17
32009679148	АО «Югра-Экология»	13.11.2020	подпункт 2.1. пункта 17
32110584985	АО «Югра-Экология»	25.08.2021	подпункт 2.1. пункта 17
32110574849	АО «Югра-Экология»	20.08.2021	подпункт 2.1. пункта 17
32110574841	АО «Югра-Экология»	20.08.2021	подпункт 2.1. пункта 17
32110574776	АО «Югра-Экология»	20.08.2021	подпункт 2.1. пункта 17
32110574691	АО «Югра-Экология»	20.08.2021	подпункт 2.1. пункта 17
32009675705	АО «Югра-Экология»	13.11.2020	подпункт 2.1. пункта 17
2100700001321000002	АО «Ситиматик»^¹⁷.	24.01.2021	пункт 22	Информационная карта
2100700001321000003	АО «Ситиматик»	24.01.2021	пункт 22
2100700001321000006	АО «Ситиматик»	24.01.2021	пункт 22
2100700000920000022	ООО «ТЭО»	03.12.2020	пункт 20

Согласно информации, размещенной в Едином реестре субъектов малого
и среднего предпринимательства, Ответчики являлись субъектами МСП
в следующий временной период (таблица № 3).

Таблица № 3

Ответчик	Период
ООО «Компания «Экосистема»	с 01.08.2016 по 10.07.2021
ООО «Транссервис»	с 01.08.2016 по 10.08.2019
ООО «Турасервис-Н»	с 01.08.2016 по настоящее время
ООО «Экотранс»	с 01.08.2016 по настоящее время
ООО «ПТК»	с 01.08.2016 по настоящее время

Таким образом, Ответчики соответствовали ограничениям о наличии статуса субъекта МСП при проведении следующих процедур (таблица № 4)

Таблица № 4

№ закупки	ООО «Компания «Экосистема»	ООО «Транссервис»	ООО «Турасервис-Н»	ООО «Экотранс»	ООО «ПТК»
0562600023819000002	+	+	+	+	+
0562600023820000001	+	-	+	+	+
0562600023819000011	+	+	+	+	+
0562600023821000003	-	-	+	+	+
2100700003820000004	+	-	+	+	+
2100700003820000002	+	-	+	+	+
32110556111	-	-	+	+	+
32110556851	-	-	+	+	+
32110537522	-	-	+	+	+
32009679148	+	-	+	+	+
32110584985	-	-	+	+	+
32110574849	-	-	+	+	+
32110574841	-	-	+	+	+
32110574776	-	-	+	+	+
32110574691	-	-	+	+	+
32009675705	+	-	+	+	+
2100700001321000002	+	-	+	+	+
2100700001321000003	+	-	+	+	+
2100700001321000006	+	-	+	+	+
2100700000920000022	+	-	+	+	+

ООО «Компания «Экосистема» не соответствовало ограничениям о наличии статуса субъекта МСП при проведении 9 конкурентных процедур, ООО «Транссервис» – при проведении 18 конкурентных процедур, иные Ответчики соответствовали ограничениям о наличии статуса субъекта МСП при проведении всех 20 конкурентных процедур.

На основании изложенного, Ответчики являлись конкурентами в следующих конкурентных процедурах, при проведении которых реализовано Соглашение (таблица № 5).

Таблица № 5

№ закупки	ООО «Компания «Экосистема»	ООО «Транссервис»	ООО «Турасервис-Н»	ООО «Экотранс»	ООО «ПТК»
2100700000920000023	+	+	+	+	+
2100700000920000022	+	-	+	+	+
2100700000920000001	+	+	+	+	+
2100700000920000002	+	+	+	+	+
2100700000920000003	+	+	+	+	+
32008816200	+	+	+	+	+
32009717933	+	+	+	+	+
32009723801	+	+	+	+	+
32009723736	+	+	+	+	+
32008816252	+	+	+	+	+
32008816328	+	+	+	+	+
2100700000920000014	+	+	+	+	+
32008816071	+	+	+	+	+
32009723713	+	+	+	+	+
2100700001321000009	+	+	+	+	+
2100700001321000006	+	-	+	+	+
2100700001321000003	+	-	+	+	+
2100700001321000004	+	+	+	+	+
2100700003519000020	+	+	+	+	+
2100700001321000002	+	-	+	+	+
2100700001321000007	+	+	+	+	+
2100700001321000008	+	+	+	+	+
31908487861	+	+	+	+	+
31908487957	+	+	+	+	+
31908476887	+	+	+	+	+
31908476361	+	+	+	+	+
31908487892	+	+	+	+	+
31908487817	+	+	+	+	+
32009675705	+	-	+	+	+
32110574691	-	-	+	+	+
32110574776	-	-	+	+	+
32110574841	-	-	+	+	+
32110574849	-	-	+	+	+
32110584985	-	-	+	+	+
31908738855	+	+	+	+	+
31908738722	+	+	+	+	+
31908738794	+	+	+	+	+
32009810196	+	+	+	+	+
32009810255	+	+	+	+	+
32009673614	+	+	+	+	+
32009675696	+	+	+	+	+
32009677306	+	+	+	+	+
32009677290	+	+	+	+	+
32009679148	+	-	+	+	+
32110537522	-	-	+	+	+
32110556851	-	-	+	+	+
32110556111	-	-	+	+	+
2100700003820000003	+	+	+	+	+
2100700003820000004	+	-	+	+	+
2100700003820000007	+	+	+	+	+
2100700003820000006	+	+	+	+	+
2100700003820000002	+	-	+	+	+
2100700003820000005	+	+	+	+	+
2100700003820000008	+	+	+	+	+
0562600023821000003	-	-	+	+	+
0562600023821000002	+	+	+	+	+
0562600023819000011	+	+	+	+	+
0562600023819000003	+	+	+	+	+
0562600023819000005	+	+	+	+	+
0562600023820000001	+	-	+	+	+
0562600023819000002	+	+	+	+	+
0562600023819000010	+	+	+	+	+

Анализ ценового поведения Ответчиков при участии

в конкурентных процедурах, входящих в предмет рассмотрения

дела № 22/01/11-41/2022

Установленные фактические обстоятельства проведения 62 конкурентных процедур на оказание услуг по транспортированию ТКО в различных субъектах Российской Федерации, позволили сделать вывод, что многократно повторяющееся
в 62 конкурентных процедурах незначительное снижение НМЦК свидетельствует
о систематическом поддержании цен на торгах, которое не связано
с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара, услуги, работы на товарном рынке.

На основании указанных в таблице № 6 сведений проведен расчет значений среднего арифметического^¹⁸, медианного^¹⁹ и модального^²⁰ снижения цен
по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в конкурентных процедурах, входящих в предмет рассмотрения дела № 22/01/11-41/2022.

Таблица № 6

Региональный оператор	Конкурентная процедура	Снижение (%)
ООО «ТЭО»	2100700000920000023	1,00
	2100700000920000022	4,50
	2100700000920000001	0,00
	2100700000920000002	0,00
	2100700000920000003	0,00
	32008816200	0,00
	32009717933	1,00
	32009723801	1,00
	32009723736	1,00
	32008816252	0,00
	32008816328	0,00
	2100700000920000014	0,50
	32008816071	0,00
	32009723713	1,50
АО «Ситиматик»	2100700001321000009	0,50
	2100700001321000006	0,50
	2100700001321000003	0,00
	2100700001321000004	0,00
	2100700003519000020	1,00
	2100700001321000002	0,50
	2100700001321000007	0,50
	2100700001321000008	0,50
АО «Югра-Экология»	31908487861	0,00
	31908487957	0,00
	31908476887	0,00
	31908476361	0,00
	31908487892	0,00
	31908487817	0,00
	32009675705	0,00
	32110574691	0,00
	32110574776	0,00
	32110574841	0,00
	32110574849	0,00
	32110584985	0,00
	31908738855	0,00
	31908738722	0,00
	31908738794	0,00
	32009810196	1,00
	32009810255	1,00
	32009673614	0,50
	32009675696	3,20
	32009677306	2,50
	32009677290	1,50
	32009679148	0,00
	32110537522	3,50
	32110556851	3,00
	32110556111	5,50
ООО «Чистый город»	2100700003820000003	0,00
	2100700003820000004	0,00
	2100700003820000007	0,00
	2100700003820000006	0,00
	2100700003820000002	0,00
	2100700003820000005	0,00
	2100700003820000008	0,00
ЕМУП «Спецавтобаза»	0562600023821000003	0,00
	0562600023821000002	1,00
	0562600023819000011	2,50
	0562600023819000003	0,00
	0562600023819000005	0,00
	0562600023820000001	0,50
	0562600023819000002	0,00
	0562600023819000010	0,00

Значение среднего арифметического (Ca) снижения цен:

Ca = 39,7% / 62 = 0,64

Значение медианного (Me) снижения цен:

Таблица № 7

0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,50%
0,50%
0,50%
0,50%
0,50%
0,50%
0,50%
0,50%
1,00%
1,00%
1,00%
1,00%
1,00%
1,00%
1,00%
1,00%
1,50%
1,50%
2,50%
2,50%
3,00%
3,20%
3,50%
4,50%
5,50%

Me = (0 + 0) / 2 = 0

Значение модального (Mo) снижения цен:

Таблица № 8

0 %	37
0,5 %	8
1 %	8
1,5 %	2
2,5 %	2
3 %	1
3,20 %	1
3,50 %	1
4,50 %	1
5,50 %	1

Mo = 0 %

Из проведенных расчетов следует, что в 62 конкурентных процедурах,
входящих в предмет рассмотрения дела № 22/01/11-41/2022, значение среднего арифметического снижения цен составляет 0,64 %, значение медианного снижения цен составляет 0 %, значение модального снижения цен составляет 0 %.

Руководствуясь положениями пункта 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2021 № 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства» при возникновении спора о наличии соглашения, запрещенного пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, необходимо принимать во внимание, является ли достигнутый уровень снижения (повышения) цены обычным для торгов, которые проводятся в отношении определенных видов товаров.

Применительно к настоящему анализу ценового поведения необходимо установить, является ли «обычным» снижение НМЦК, достигнутое Ответчиками при участии в конкурентных процедурах, рассматриваемых в рамках дела
№ 22/01/11-41/2022.

Действующее на дату принятия решения антимонопольное законодательство, как и законодательство о контрактной системе, законодательство о корпоративных закупках, не содержат определений понятия «обычное снижение на торгах».

В целях объективной всесторонней оценки рассматриваемого размера снижения НМЦК в целом следует обратиться к регулярно издаваемым сводным аналитическим отчетам Министерства финансов Российской Федерации, составленным по результатам осуществления мониторинга закупок, товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Законом о контрактной системе, а также к отчетам региональных департаментов Курганской, Свердловской областей, Ханты-Манскийского автономного округа - Югры.

Согласно Сводному аналитическому отчету Министерства финансов Российской Федерации по результатам осуществления мониторинга закупок, товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» средний размер снижения НМЦК по итогам 2019 года составил:

6,16 % - для электронных аукционов;
19,10 % - для запросов котировок в электронной форме;
1,02 % - для запросов предложений в электронной форме.

Согласно Сводному аналитическому отчету Министерства финансов Российской Федерации по результатам осуществления мониторинга закупок, товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд», средний размер снижения НМЦК по итогам 2020 года составил 10,49 %, экономия по результатам заключения контрактов составила 6 %.

Согласно Сводному аналитическому отчету Министерства финансов Российской Федерации по результатам осуществления мониторинга закупок, товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд», относительная экономия по итогам 2021 года составила:

0,64 % - запрос предложений в электронной форме;
6,53 % - электронный аукцион;
14,91 % - запрос котировок в электронной форме.

Согласно Мониторингу применения Федерального закона от 18.07.2011
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», проведенному Министерством финансов Российской Федерации в 2019 году, относительная экономия по результатам проведения закупок в соответствии
с Законом о закупках составила 5,49 %.

Согласно Сводному аналитическому отчету Министерства финансов Российской Федерации о результатах мониторинга закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» относительная экономия
по результатам проведения конкурентных закупок в электронной форме
в соответствии с Законом о закупках в 2021 году составила 0,9 %.

В соответствии с аналитическими отчетами по результатам осуществления мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Курганской области за 2019-2021 гг., подготовленными Департаментом финансов Курганской области, экономия средств по результатам заключения контрактов
в относительном значении составила:

Таблица № 9

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя)	Экономия средств по результатам заключения контрактов в 2019 году (относительное значение), %	Экономия средств по результатам заключения контрактов в 2020 году (относительное значение), %	Экономия средств по результатам заключения контрактов в 2021 году (относительно значение), %
Запрос предложений в электронной форме	5,80 %	6,95 %	0,58 %
Электронный аукцион	9,82 %	7,20 %	10,05 %
Запрос котировок в электронной форме	19,71 %	22,94 %	14,19 %

Согласно аналитическим отчетам по результатам осуществления мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Свердловской области, а также анализа закупок, осуществляемых муниципальными заказчиками муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области,
за 2019-2021 гг., снижение НМЦК по результатам завершенных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) составило:

Таблица № 10

Снижение НМЦК в относительном значении (%) в 2019 году	Снижение НМЦК в относительном значении (%) в 2020 году	Снижение НМЦК в относительном значении (%) в 2021 году
16,7 %	9,3 %	Более 7,5 %

Согласно отчетам о результатах мониторинга закупок Ханты-Манскийского автономного округа - Югры, за 2019-2021 гг., экономия бюджетных средств составила:

Таблица № 11

Снижение НМЦК в относительном значении (%) в 2019 году	Снижение НМЦК в относительном значении (%) в 2020 году	Снижение НМЦК в относительном значении (%) в 2021 году
6,2 %	7,04 %	7,09 %

В рамках анализа ценового поведения в целях проверки соответствия между снижением НМЦК, достигнутым Ответчиками в конкурентных процедурах,
рассматриваемых в рамках дела № 22/01/11-41/2022, и «обычным» снижением НМЦК на торгах с аналогичным предметом, в которых также принимали участие Ответчики и при проведении которых не усматривается признаков заключения Соглашения, проведены дополнительные исследования с применением взаимодополняющих статистических показателей.

В отличие от конкурентных процедур, рассматриваемых в рамках дела
№ 22/01/11-41/2022, где снижение НМЦК находится в пределах от 0 % до 5,5%,
в иных конкурентных процедурах с аналогичным предметом, при проведении которых не усматривается признаков заключения Соглашения, в которых при этом принимали участие ответчики по указанному делу, снижение НМЦК являлось высоким (таблица № 12).

Таблица № 12

Региональный оператор	Конкурентная процедура	Снижение (%)
ООО «ТЭО»	2100700000920000028	27,00%
	2100700000920000026	26,50%
	2100700000920000020	29,00%
	2100700000920000021	12,90%
	2100700000920000018	25,00%
	2100700000920000017	7,90%
	32009734004	14,00%
	32110509573	22,11%
	32009712311	24,20%
АО «Ситиматик»	2100700001321000005	57,50%
	2100700003519000012	33,49%
	2100700003519000009	44,50%
АО «Югра-Экология»	32009675689	22,50%
	32009675692	11,50%
	32009679152	7,00%
	32110574620	46,50%
	32110574758	43,00%
	32110575047	33,00%
	32110537518	10,50%
	32110548949	14,50%
	32110549486	10,50%
	32110549230	10,50%
	32110556859	18,00%
	32110555951	21,50%
	32009810202	14,50%
ООО «Чистый город»	2100700003820000001	25,40%
	2100700003821000007	39,00%
	2100700003821000001	40,00%
	2100700003821000002	41,00%
	2100700003821000003	35,00%
	2100700003821000004	42,00%
	2100700003821000005	43,00%
	2100700003821000008	39,00%
	2100700003821000006	42,00%
ЕМУП «Спецавтобаза»	0562600023821000001	1,00%
	0562600023819000012	11,00%
	0562600023819000004	1,00%
	0562600023819000001	24,50%

На основании указанных в таблице № 12 сведений проведен расчет значений среднего арифметического, медианного и модального снижения цен
по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в иных конкурентных процедурах, в которых принимали участие Ответчики,
при проведении которых не усматривается признаков заключения Соглашения.

Значение среднего арифметического (Ca) снижения цен:

Ca = 973,50% / 38 = 25,57 %

Значение медианного (Me) снижения цен:

Таблица № 13

Снижение (%)
1,00%
1,00%
7,00%
7,90%
10,50%
10,50%
10,50%
11,00%
11,50%
12,90%
14,00%
14,50%
14,50%
18,00%
21,50%
22,11%
22,50%
24,20%
24,50%
25,00%
25,40%
26,50%
27,00%
29,00%
33,00%
33,49%
35,00%
39,00%
39,00%
40,00%
41,00%
42,00%
42,00%
43,00%
43,00%
44,50%
46,50%
57,50%

Me = (24,5% + 25%) / 2 = 24,75%

Значение модального (Mo) снижения цен:

Таблица № 14

Снижение (%)	Количество повторений
1%	2
7,00%	1
7,90%	1
10,50%	3
11,00%	1
11,50%	1
12,90%	1
14,00%	1
14,50%	2
18,00%	1
21,50%	1
22,11%	1
22,50%	1
24,20%	1
24,50%	1
25,00%	1
25,40%	1
26,50%	1
27,00%	1
29,00%	1
33,00%	1
35,00%	1
39,00%	2
40,00%	1
41,00%	1
42,00%	2
43,00%	2
44,50%	1
46,50%	1
57,50%	1

Mo = 10,50%.

Из проведенных расчетов следует, что в 38 конкурентных процедурах, проведенных в отсутствие антиконкурентного соглашения, значение среднего арифметического снижения цен составило 25,57 %, значение модального снижения цен составило 10,50 %, значение медианного снижения цен составило 24,75 %.
В то время, как в отношении конкурентных процедур, при участии в которых
в действиях Ответчиков установлены признаки заключения Соглашения, значение среднего арифметического снижения цен составило 0,64 %, значение модального снижения цен составило 0 %, значение медианного снижения цен составило 0%.

Таким образом, полученные результаты расчетов указанных статистических показателей снижения цен по результатам определения поставщика при проведении конкурентных процедур, предмет которых соотносится с предметом
конкурентных процедур, рассматриваемых в рамках дела № 22/01/11-41/2022, позволяют сделать вывод о том, что «обычное» снижение на торгах с аналогичным предметом составляет не менее 10,50%.

Анализ снижения цен по результатам определения поставщика
при проведении конкурентных процедур на оказание услуг по транспортированию ТКО с учетом официальных сведений Минфина РФ, данных, содержащихся
в региональных отчетах по результатам мониторинга закупочных процедур, а также расчетных статистических показателей, обобщающих значения в ряде данных (среднее арифметическое, мода и медиана) позволяет сделать вывод о том, что:

- уровень обычного снижения НМЦК при проведении конкурентных процедур,
на которых не усматриваются признаки Соглашения, составил не менее 10,50 %;

- уровень обычного снижения НМЦК при проведении конкурентных процедур,
в отношении которых установлены признаки заключения ограничивающего конкуренцию Соглашения, составил 0,64 %.

С учетом изложенного, Комиссия приходит к выводу, что достигнутый Ответчиками уровень снижения цены в конкурентных процедурах, входящих
в предмет рассмотрения дела № 22/01/11-41/2022, не является «обычным»
для конкурентных процедур на оказание услуг по транспортированию ТКО.

Правовая квалификация.

В соответствии с пунктом 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции
под соглашением понимается договорённость в письменной форме, содержащаяся
в документе или нескольких документах, а также договорённость в устной форме.
При этом, предмет такого соглашения и (или) объем прав (обязанностей) участников данного соглашения не установлены.

С учетом положений пункта 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашением хозяйствующих субъектов могут быть признаны любые договоренности между ними в отношении поведения на рынке, в том числе
как оформленные письменно (например, договоры, решения объединений хозяйствующих субъектов, протоколы), так и не получившие письменного оформления, но нашедшие отражение в определенном поведении.

В силу пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к поддержанию цен на торгах.

С учетом пункта 9 Обзора по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.03.2016, факт наличия антиконкурентного соглашения
не ставится в зависимость от его заключения в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством, включая требования к форме
и содержанию сделок, и может быть доказан в том числе с использованием совокупности иных доказательств, в частности фактического поведения хозяйствующих субъектов.

В соответствии со статьей 41.1 Закона о защите конкуренции
дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено
и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства, а при длящемся нарушении антимонопольного законодательства – со дня окончания нарушения или его обнаружения.

Для длящегося правонарушения характерно начало его осуществления
с момента, когда лицо нарушило закон, и фактическое окончание его совершения – когда лицо само перестало его совершать или правонарушение было пресечено. Таким образом, длящееся правонарушение хотя и является юридически оконченным, но оно продолжает осуществляться до его фактического прекращения, каждый раз образуя циклично состав правонарушения (постановление Арбитражного суда Московского округа от 20.01.2022 № Ф05-29724/2021).

Из указанного следует, что в случае, если антимонопольным органом вменяется не только заключение антиконкурентного соглашения, но и его реализация, то такое антиконкурентное соглашение считается длящимся. Данная позиция отражена в том числе и в определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.12.2020 № 305-ЭС20-9447.

Комиссией установлено, что заключенное Ответчиками Соглашение носило длящийся характер в виду идентичной модели поведения, выразившейся в отказе конкурировать между собой с целью обеспечения победы конкретному участнику Соглашения, направленного на поддержание цен на торгах; наличии минимального снижения НМЦК(Д); использовании единой инфраструктуры подготовки и участия в торгах; наличии электронной переписки между конкурентами, определяющей порядок их участия в конкурентных процедурах.

В соответствии с Разъяснением № 3 Президиума ФАС России «Доказывание недопустимых соглашений (в том числе картелей) и согласованных действий
на товарных рынках, в том числе на торгах», утвержденным протоколом Президиума ФАС России от 17.02.2016 № 3, при доказывании антиконкурентных соглашений
и согласованных действий могут использоваться прямые и косвенные доказательства.

В рамках рассматриваемого дела № 22/01/11-41/2022 Комиссия располагает следующей совокупностью прямых и косвенных доказательств:

<…>

Таким образом, учитывая установленные фактические обстоятельства
и совокупность полученных доказательств, Комиссия приходит к выводу,
что ООО «Транссервис», подконтрольная группа лиц – ООО «Компания «Экосистема» и ООО «ПТК», а также подконтрольная группа лиц –
ООО «Турасервис-Н» и ООО «Экотранс» заключили и реализовали единое ограничивающее конкуренцию соглашение (картель), которое привело к поддержанию цен на торгах.

06.09.2022 в ходе заседания Комиссии в соответствии со статьей 43
и частью 5 статьи 48.1 Закона о защите конкуренции ООО «Транссервис» представлены устные возражения в отношении обстоятельств, изложенных
в заключении об обстоятельствах дела № 22/01/11-41/2022, изучив которые Комиссия приходит к следующим выводам.

Согласно вышеуказанным возражениям антимонопольным органом необоснованно вменяется нарушение ООО «Транссервис» пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в отношении конкурентных процедур, в которых указанный хозяйствующий субъект не принимал участия.

Вместе с тем, как установлено Комиссией в рамках рассмотрения дела
№ 22/01/11-41/2022, Ответчики, в том числе ООО «Транссервис», заключили
и реализовали единое ограничивающее конкуренцию соглашение, которое привело
к поддержанию цен на торгах на оказание услуг по транспортированию ТКО.

При этом модель поведения Ответчиков в рамках заключенного антиконкурентного соглашения выразилась в заблаговременном (до проведения процедур торгов) определении одного из Ответчиков в качестве участника
и потенциального победителя в рамках каждой из конкурентных процедур, входящих в предмет рассмотрения дела № 22/01/11-41/2022, что подтверждается установленными фактическими обстоятельствами и совокупностью полученных доказательств, в том числе перепиской.

Соответственно, факт того, что в каждой из конкурентных процедур, рассматриваемых в рамках дела № 22/01/11-41/2022, принимал участие только один из Ответчиков, является следствием антиконкурентного соглашения
и не может свидетельствовать о законности поведения кого-либо из Ответчиков.

Кроме того, на заседании Комиссии от 06.09.2022 ООО «Транссервис» представлена рецензия²¹ на краткий аналитический отчет (обзор) по результатам анализа состояния конкуренции на торгах, входящих в предмет рассмотрения
дела № 22/01/11-41/2022 о нарушении антимонопольного законодательства
(далее – Анализ), подготовленная Уральской торгово-промышленной палатой
(далее – Рецензия), содержащая следующие доводы:

При проведении Анализа антимонопольным органом в нарушение приказа ФАС России от 28.04.2010 № 220 «Об утверждении порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке» (далее – Порядок) неверно определен временной интервал, предмет и состав хозяйствующих субъектов исследования,
а также не дана оценка реальной экономической возможности участия потенциальных участников исследуемых конкурентных процедур, не учитывались их материально-технические и финансовые возможности.

В соответствии с пунктом 10.10 Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке по делам, возбужденным по признакам нарушения статьи 17 Закона о защите конкуренции, анализ состояния конкуренции включает:

а) определение временного интервала исследования;

б) определение предмета торгов;

в) определение состава хозяйствующих субъектов, участвующих в торгах (с момента подачи заявки на участие в торгах) либо отказавшихся от участия в торгах в результате соглашения, но соответствующих требованиям к участникам торгов, которые предусмотрены документацией о торгах.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 10.10 Порядка состав хозяйствующих субъектов определен в том числе Ответчиками, отказавшимися
от участия в торгах в результате заключения ограничивающего конкуренцию соглашения, с учетом установленных заказчиками требований о наличии статуса субъекта МСП в отношении 20 конкурентных процедур.

Временной интервал в соответствии с пунктом 2.1 Порядка определен исходя из цели исследования, которой являлось определение состояния конкуренции
в рамках 100 конкурентных процедур на оказание услуг по транспортированию ТКО, состоявшихся в 2019-2021 гг., в период заключения и реализации Ответчиками антиконкурентного соглашения.

Комиссия также отмечает, что при определении предмета торгов
(в обобщенном виде) учитывался объект каждой из исследуемых конкурентных процедур и соответствующий ему вид экономической деятельности в соответствии
с общероссийским классификатором видов экономической деятельности.

Кроме того, у антимонопольного органа отсутствует обязанность определять материально-технические и финансовые возможности потенциальных участников конкурентных процедур, при проведении которых не усматриваются признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Таким образом, Анализ проведен в соответствии с пунктом 10.10 Порядка
в объеме, необходимом для принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства.

Антимонопольным органом при описании общей информации
о рассматриваемых способах определения поставщика не учитываются особенности проведения закупок в соответствии с Законом о закупках.

Согласно части 5 статьи 3 Закона о закупках участником закупки является любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих
на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих
на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки.

Между тем, Комиссией установлено, что Ответчики при подаче заявок
на участие в конкурентных процедурах, проведенных в соответствии с Законом
о закупках, входящих в предмет рассмотрения дела № 22/01/11-41/2022, выступали
в качестве отдельных хозяйствующих субъектов.

Таким образом, действия Ответчиков при участии в конкурентных процедурах, проведенных в соответствии с Законом о закупках, входящих в предмет рассмотрения дела № 22/01/11-41/2022, не могут квалифицироваться по части 5 статьи 3 Закона о закупках.

Антимонопольным органом в рамках Анализа исследованы обстоятельства, не предусмотренные Порядком: определены конкурентные процедуры, в которых принимали участие Ответчики, при проведении которых
не усматривается признаков заключения соглашения, проанализировано ценовое поведение Ответчиков при участии в конкурентных процедурах, входящих
в предмет рассмотрения дела № 22/01/11-41/2022.

При подготовке Анализа антимонопольный орган руководствовался
пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.03.2021 № 2
«О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства», согласно которому необходимо давать оценку совокупности доказательств, свидетельствующих о наличии причинно-следственной связи между действиями участников торгов и повышением, снижением
или поддержанием цен на торгах. В том числе необходимо принимать во внимание, является ли достигнутый уровень снижения (повышения) цены обычным для торгов, которые проводятся в отношении определенных видов товаров; имеются
ли в поведении нескольких участников торгов признаки осуществления единой стратегии; способно ли применение этой стратегии повлечь извлечение выгоды
из картеля его участниками.

Кроме того, ФАС России в целях анализа поведения Ответчиков на торгах, проведенных в отсутствие заключенного соглашения, дополнительно проанализированы закупки с аналогичным предметом, проведенные теми
же заказчиками в тот же период времени, когда было заключено антиконкурентное соглашение.

Таким образом, Анализ проведен в соответствии с пунктом 10.10 Порядка
в дополнительном (повышенном) объеме, необходимом для принятия решения
о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства.

Согласно Рецензии Ответчики принимали решение об участии
в конкурентных процедурах, входящих предмет рассмотрения дела, только после высвобождения финансовых, кадровых и материально-технических ресурсов, производственных мощностей, задействованные ранее при исполнении заключенных договоров. Как следует из Рецензии описанная модель поведения
не свидетельствует о заключении Ответчиками ограничивающего конкуренцию соглашения, которое привело к поддержанию цен на торгах.

Комиссия отмечает, что поведение Ответчиков, выразившееся в отказе
от участия в той или иной конкурентной процедуре, входящей в предмет рассмотрения дела № 22/01/11-41/2022, с целью обеспечения победы одного
из участников антиконкурентного соглашения обусловлено правовым смыслом нарушения, квалифицируемого по пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Кроме того, нахождение материально-технических ресурсов Ответчиков
на определенной территории предполагается соглашением, так как причиной избранного ответчиками поведения является наличие между ними договоренности
заключении и исполнении договоров на определенной территории.

По мнению Комиссии, нахождение материально-технических ресурсов Ответчиков на определенной территории также является следствием реализации заключенного между ними ограничивающего конкуренцию соглашения
и организации работы ответчиков по исполнению договоров с целью извлечения максимальной выгоды от заключенного и исполняемого соглашения.

Таким образом, доводы, изложенные в Рецензии, также признаны Комиссией несостоятельными.

Установленный Комиссией общий размер НМЦК(Д) 62 конкурентных процедур с номерами извещений 2100700000920000023, 2100700000920000022, 2100700000920000001, 2100700000920000002, 2100700000920000003, 32008816200, 32009717933, 32009723801, 32009723736, 32008816252, 32008816328, 2100700000920000014, 32008816071, 32009723713, 2100700001321000009, 2100700001321000006, 2100700001321000003, 2100700001321000004, 2100700003519000020, 2100700001321000002, 2100700001321000007, 2100700001321000008, 31908487861, 31908487957, 31908476887, 31908476361, 31908487892, 31908487817, 32009675705, 32110574691, 32110574776, 32110574841, 32110574849, 32110584985, 31908738855, 31908738722, 31908738794, 32009810196, 32009810255, 32009673614, 32009675696, 32009677306, 32009677290, 32009679148, 32110537522, 32110556851, 32110556111, 2100700003820000003, 2100700003820000004, 2100700003820000007, 2100700003820000006, 2100700003820000002, 2100700003820000005, 2100700003820000008, 0562600023821000003, 0562600023821000002, 0562600023819000011, 0562600023819000003, 0562600023819000005, 0562600023820000001, 0562600023819000002, 0562600023819000010, при проведении которых
было заключено и реализовано антиконкурентное соглашение, составляет
7 374 760 704, 25 руб.

Вместе с тем, ввиду включения в документацию к конкурентным процедурам с номерами извещений 2110574691, 32110574776, 32110574841, 32110574849, 32110584985, 32110537522, 32110556851, 32110556111, 0562600023821000003 требования о наличии у участника статуса субъекта МСП, ООО «Компания «Экосистема» не могло участвовать в реализации антиконкурентного соглашения при проведении вышеуказанных процедур.

Кроме того, ввиду включения в документацию к конкурентным процедурам с номерами извещений 2100700000920000022, 2100700001321000006, 2100700001321000003, 2100700001321000002, 32009675705, 32110574691, 32110574776, 32110574841, 32110574849, 32110584985, 32009679148, 32110537522, 32110556851, 32110556111, 2100700003820000004, 2100700003820000002, 0562600023821000003, 0562600023820000001 требования о наличии у участника статуса субъекта МСП, ООО «Транссервис» не могло участвовать в реализации антиконкурентного соглашения при проведении вышеуказанных процедур.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 № 23 «О судебной практике по делам
о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем» (с изменениями, внесенными Постановлением Пленума от 23.12.2010 № 31) под доходом следует понимать выручку от реализации товаров (работ, услуг) за период осуществления предпринимательской деятельности без вычета произведенных лицом расходов.

В соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 № 23 «О судебной практике по делам
о незаконном предпринимательстве и легализации (отмыванию) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем», при исчислении размера дохода, полученного организованной группой лиц, следует исходить из общей суммы дохода, извлеченного его участниками.

При этом, под доходом следует понимать выручку от реализации товаров (работ, услуг) в рамках антиконкурентного соглашения за период его существования без вычета произведенных лицом расходов. В соответствии с пунктом
13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.11.2004
№ 23, при исчислении размера дохода, полученного организованной группой лиц, следует исходить из общей суммы дохода, извлеченного всеми ее участниками.

Согласно документам²², представленным ООО «Чистый Город», ООО «ЕМУП Спецавтобаза», АО «Ситиматик», ООО «ТЭО», ООО «Югра-Экология», подтверждающим исполнение контрактов (договоров), заключенных по результатам проведения конкурентных процедур, входящих в предмет рассмотрения дела
№ 22/01/11-41/2022, участники антиконкурентного соглашения в результате нарушения антимонопольного законодательства на дату принятия настоящего решения извлекли доход в размере 3 890 239 155,02 руб., что подтверждается Таблицей № 15.

Таблица № 15

Заказчик (региональный оператор)	№ закупки, входящий в предмет рассмотрения дела	№ заключенного контракта	Хозяйствующий субъект (исполнитель по контракту)	Фактическая оплата по контракту (руб.)
ООО «Чистый Город»	2100700003820000002	21007000038200000020001	ООО «Компания «Экосистема»	65 095 991,65
	2100700003820000003	21007000038200000030001	ООО «Компания «Экосистема»	27 296 942,75
	2100700003820000004	21007000038200000040001	ООО «Компания «Экосистема»	105 895 302,81
	2100700003820000005	21007000038200000050001	ООО «Компания «Экосистема»	24 072 529,36
	2100700003820000006	21007000038200000060001	ООО «Компания «Экосистема»	134 919 582,38
	2100700003820000007	21007000038200000070001	ООО «Компания «Экосистема»	102 929 191,20
	2100700003820000008	21007000038200000080001	ООО «Компания «Экосистема»	116 627 594,16
ЕМУП «Спецавтобаза»	0562600023821000003	05626000238210000030001	ООО «ПТК»	8 090 244,28
	0562600023821000002	05626000238210000020001	ООО «Транссервис»	215 982 227,51
	0562600023819000011	05626000238190000110001	ООО «Компания «Экосистема»	141 779 082,87
	0562600023819000003	05626000238190000030001	ООО «Транссервис»	191 211 286,82
	0562600023819000005	05626000238190000050001	ООО «Транссервис»	315 636 214,08
	0562600023819000002	05626000238190000020001	ООО «Компания «Экосистема»	568 376 544,52
	0562600023819000010	05626000238190000100001	ООО «Транссервис»	573 578 416,70
АО «Ситиматик»	2100700001321000009	21007000013210000090001	ООО «Экотранс»	240 661 979,44
	2100700001321000006	21007000013210000060001	ООО «Экотранс»	98 228 507,96
	2100700001321000003	21007000013210000030001	ООО «Экотранс»	58 465 367,75
	2100700001321000004	21007000013210000040001	ООО «Экотранс»	16 491 980,72
	2100700003519000020	21007000035190000200001	ООО «Компания «Экосистема»	65 792 488,24
	2100700001321000002	21007000013210000020001	ООО «Экотранс»	34 219 014,72
ООО «ТЭО»	2100700000920000022	21007000009200000220001	ООО «Турасервис-Н»	19 685 757,45
	2100700000920000001	21007000009200000010001	ООО «Транссервис»	11 441 589,38
	2100700000920000002	21007000009200000020001	ООО «Транссервис»	3 314 451,26
	2100700000920000003	21007000009200000030001	ООО «Турасервис-Н»	7 440 687,01
	32008816200	57204205739200000420000	ООО «Транссервис»	18 931 696,93
	32008816252	57204205739200000390000	ООО «Транссервис»	23 090 063,97
	32008816328	57204205739200000410000	ООО «Транссервис»	14 369 750,21
	32008816071	57204205739200000400000	ООО «Транссервис»	22 116 177,26
АО «Югра-Экология»	31908487861	58601065381190000400000	ООО «ПТК»	171 700 830,98
	31908487957	58601065381190000610000	ООО «ПТК»	56 153 209,03
	31908476887	58601065381190000260000	ООО «ПТК»	965 882,04
	31908476361	58601065381190000270000	ООО «ПТК»	3 399 109,41
	31908487892	58601065381190000290000	ООО «ПТК»	118 042 193 ,46
	31908487817	58601065381190000420000	ООО «ПТК»	90 543 672,24
	32009675705	68601065381200000090000	ООО «ПТК»	30 542 011,16
	32110574691	68601065381210001350000	ООО «ПТК»	2 151 863,69
	32110574776	68601065381210001360000	ООО «ПТК»	306 002,21
	32110574841	68601065381210001340000	ООО «ПТК»	314 848,58
	32110574849	68601065381210001330000	ООО «ПТК»	391 334,11
	32110584985	68601065381210001400000	ООО «ПТК»	1 521 631,60
	31908738855	58601065381200000100000	ООО «ПТК»	542 397,55
	31908738722	58601065381200000120000	ООО «ПТК»	1 244 999,34
	31908738794	58601065381200000110000	ООО «ПТК»	0²³
	32009810196	68601065381210000130000	ООО «ПТК»	135 874 999,34
	32009810255	68601065381210000150000	ООО «ПТК»	92 262 463,85
	32110537522	68601065381210001310000	ООО «ПТК»	9 391 991,13
	32110556851	68601065381210001290000	ООО «ПТК»	40 904 864
	32110556111	68601065381210001270000	ООО «ПТК»	26 286 381,37
Общая сумма дохода:				3 890 239 155,02

Статьей 178 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за ограничение конкуренции путем заключения между хозяйствующими субъектами-конкурентами ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля), запрещенного в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если это деяние повлекло извлечение дохода в крупном (более 50 миллионов рублей) либо особо крупном размере (более 250 миллионов рублей).

Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу о необходимости передачи решения и материалов дела № 22/01/11-41/2022 о нарушении антимонопольного законодательства в правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного статьей 178 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать общество с ограниченной ответственностью «Компания «Экосистема» (ИНН 6672256004, адрес: 620017, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Шефская, д. 2А-9, оф. 101), общество с ограниченной ответственностью «Транссервис» (ИНН 6674322774, адрес: 620085, Свердловская обл., г. Екатеринбург,
пер. Коллективный, д. 19, кв. 76), общество с ограниченной ответственностью «Турасервис-Н» (ИНН 7202248575, адрес: 625034, Тюменская обл., г. Тюмень,
ул. Кедровая, д. 129), общество с ограниченной ответственностью «Экотранс»
(ИНН 7203299854, адрес: 625031, Тюменская обл., г. Тюмень, ул. Ветеранов Труда,
д. 11) и общество с ограниченной ответственностью «ПТК» (ИНН 8602208138, адрес: 628456, Ханты-Мансийский АО − Югра, г. Сургут, ул. Пионерная, д. 12, к. 1)
нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции путем заключения и реализации ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля), которое привело к поддержанию цен на торгах.

2. Предписаний об устранении нарушения антимонопольного законодательства по факту заключения недопустимого ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля) ответчикам по делу № 22/01/11-41/2022
не выдавать в связи с завершением его реализации.

3. Направить решение и материалы по делу № 22/01/11-41/2022
в правоохранительные органы для проведения процессуальной проверки в порядке, предусмотренном статьями 144-145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия
в арбитражный суд.

1Исх. ФАС России от 12.04.2022 № 22/35589/22, том № 1 дела № 22/01/11-41/2022;

2Том № 6,7,8 дела № 22/01/11-41/2022;

3Том № 4,5 дела № 22/01/11-41/2022;

4Исх. ФАС России от 19.05.2022 № 22/49113/22, том № 1 дела № 22/01/11-41/2022.

5Исх. ФАС России от 27.06.2022 № 22/61303/22, том № 1 дела № 22/01/11-41/2022;

6Исх. ФАС России от 30.06.2022 № 22/62980/22, том № 1 дела № 22/01/11-41/2022.

7Исх. ФАС России от 30.06.2022 № 22/62980/22, том № 1 дела № 22/01/11-41/2022;

8 На момент проведения конкурентных процедур именовалось АО «Управление Отходами» (09.04.2021 внесены изменения
в ЕГРЮЛ).

9 На момент проведения конкурентных процедур именовалось АО «Управление Отходами» (09.04.2021 внесены изменения
в ЕГРЮЛ).

10На момент проведения конкурентных процедур именовалось АО «Управление Отходами» (09.04.2021 внесены изменения
в ЕГРЮЛ);

11На момент проведения конкурентных процедур именовалось АО «Управление Отходами» (09.04.2021 внесены изменения
в ЕГРЮЛ).

12 На момент проведения конкурентных процедур именовалось АО «Управление Отходами» (09.04.2021 внесены изменения
в ЕГРЮЛ).

13На момент проведения конкурентных процедур именовалось АО «Управление Отходами» (09.04.2021 внесены изменения
в ЕГРЮЛ);

14На момент проведения конкурентных процедур именовалось АО «Управление Отходами» (09.04.2021 внесены изменения
в ЕГРЮЛ).

15 В рамках исполнения контрактов победители-участники Соглашения использовали мусоровозы, принадлежащие иным участникам Соглашения.

16https://rpn.gov.ru.

17 На момент проведения конкурентных процедур именовалось АО «Управление Отходами» (09.04.2021 внесены изменения
в ЕГРЮЛ).

18Среднее арифметическое (Са) – разновидность среднего значения. Определяется как число, равное сумме всех чисел множества, деленной на их количество;

19Медиана (Ме) – величина, находящаяся в середине ряда величин, упорядоченных по возрастанию;

20Мода (Мо) – наиболее часто встречающееся значение варьирующего признака в вариационном ряду.

21Том № 4 дела № 22/01/11-41/2022.

22Вх. ФАС России от 15.08.222 № 140332/22, от 09.08.2022 № 136832-ЭП/22, от 15.08.2022 № 140287-ЭП/22, от 09.08.2022
№ 137376-ЭП/22, ОТ 08.08.2022 № 136497-ЭП/2022, том № 4 дела № 22/01/11-41/2022.

23 Услуги по договору № 58601065381200000110000 не исполнены ввиду отсутствия автомобильного сообщения, позволяющего специализированным транспортным средствам проехать к местам накопления ТКО,
о чем ООО «Югра-Экология» не было надлежащим образом уведомлено потребителем услуг
по транспортированию ТКО. Кроме того, в период действия договора предпринимались попытки по обеспечению транспортного движения, в связи с чем договор не был расторгнут.

Связанные организации

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОМПАНИЯ "ЭКОСИСТЕМА"

ИНН 6672256004, ОГРН 1076672045559

Все дела (0)

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТУРАСЕРВИС-Н"

ИНН 7202248575, ОГРН 1137232033971

Все дела (0)

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТРАНССЕРВИС"

ИНН 6674322774, ОГРН 1096674000664

Все дела (0)

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПТК"

ИНН 8602208138, ОГРН 1138602013780

Все дела (0)

База решений
и правовых актов

Параметры поиска

Решение №22/84910/22 РЕШЕНИЕ по делу № 22/01/11-41/2022 от 12 сентября 2022 г.

Текст документа

Связанные организации