База решений
и правовых актов

В организации по списку

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 22/01/16-5/2019

 

«21» мая 2019 г.                                                                                       г. Москва

 

         Комиссия Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела № 22/01/16-5/2019 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

председателя Комиссии: <...>,

членов Комиссии: <...> (далее - Комиссия),

рассмотрев дело № 22/01/16-5/2019 по признакам нарушения Правительством Тверской области (ИНН 6905000054, ОГРН 1026900587702; 170100, г. Тверь, ул. Советская, д. 44), Министерством здравоохранения Тверской области (ИНН 6905044950, ОГРН 1026900516246; 170100, г. Тверь,  ул. Советская, д. 23), ПАО «Электромеханика» (ИНН 6914001400,                    ОГРН 1026901848654; 172386, Тверская область, г. Ржев, Заводское шоссе, д. 2)   пунктов 1, 3 и 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), по признакам нарушения Министерством здравоохранения Тверской области и                   ПАО «Электромеханика» пункта 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции,

 

УСТАНОВИЛА:

В 2018 году Министерством здравоохранения Тверской области проведён ряд закупочных процедур (торгов), в которых приняло участие ООО «Оптима» (ИНН  6914016212) и по результатам которых с указанной компанией были заключены государственные контракты.

Фактические и иные обстоятельства, ставшие известными Федеральному антимонопольному органу, доказательства, имеющиеся в материалах настоящего дела, свидетельствуют о наличии признаков нарушения               ПАО «Электромеханика» и ООО «Оптима» пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, выразившегося в заключении антиконкурентного соглашения, которое привело (могло привести) к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, предметом которых являлась поставка  быстровозводимых модульных фельдшерско-акушерских пунктов на территории Тверской области в 2018 году.

На заседании Комиссии 21.05.2019 принято решение о привлечении                   к участию в рассмотрении дела № 22/01/16-5/2019 в качестве ответчика                   ООО «Оптима» по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11, пунктов  1, 3 и 4 статьи 16, а также пункта 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

В ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства возникла необходимость получения дополнительных доказательств.

В соответствии с частями 1, 1.1 и 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

         1. Отложить рассмотрение дела № 22/01/16-5/2019.

         2. Назначить рассмотрение дела № 22/01/16-5/2019 на 24 июня 2019 г. в              15 час. 00 мин. по адресу: 125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, Зал коллегии.

         3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 22/01/16-5/2019 в качестве ответчика ПАО «Электромеханика» по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

         4. Правительству Тверской области надлежит представить в течение пяти рабочих дней с даты получения настоящего определения информацию и заверенные надлежащим образом копии документов:

4.1. Об исполнении поручений Губернатора Тверской области: 144/пл от 11.05.2017 (пункт 4.2); 421/пл от 07.12.2017 (вопрос 3 п. 1.6); 432/пл от 15.12.2017 (пункт 6, 7); 366/пл от 20.10.2017 (пункт 9.1, 9.2); 120/пл от 25.04.2018; 140/пл от 21.05.2018 (вопрос 40), с приложением подтверждающих документов.

4.2. Об исполнении поручений Губернатора Тверской области № 179/пл от 01.06.2017, а именно:

4.2.1. Копию сопроводительного письма (иного документа) о направлении в адрес ПАО «Электромеханика» требований санитарных норм и правил по минимальным площадям ФАПов;

4.2.2. Копию письма (иного документа) от 13.06.2017 № 20/3279, от 16.06.2017 № 20/3388.

4.2.3. Копию сопроводительного письма (иного документа) о направлении в адрес Роспотребнадзора по Тверской области для согласования вариантов планировочных решений, со всеми приложениями, а также ответом  Роспотребнадзора по Тверской области;

4.2.4. О дате представления ПАО «Электромеханика» в адрес Министерства транспорта Тверской области проекта технического задания остановочных сооружений.

4.3. Об исполнении поручений Губернатора Тверской области № 209 от 26.06.2017, а именно:

4.3.1. Об исполнении пункта 1.1 поручений Губернатора Тверской области № 209/пл от 26.06.2017;

4.3.2. Об исполнении пункта 1.2 поручений Губернатора Тверской области № 209/пл от 26.06.2017, в частности реквизиты договоров, заключенных между Министерством здравоохранения Тверской области и муниципальными образованиями, копию технологической карты по установке здания типового ФАПа, дата проведения установочного рабочего совещания с приглашением глав муниципальных образований, на территории которых планируется установка ФАП, копию письма ПАО «Электромеханика» (сводная информация), представленного 26.07.2017.

4.3.3. Об исполнении пункта 1.3 поручений Губернатора Тверской области № 209/пл от 26.06.2017 (дата представления, информацию о типах  ФАПов и пр.).

4.3.4.  Об исполнении пункта 2 поручений Губернатора Тверской области № 209/пл от 26.06.2017, в частности копии предложений о механизме приобретения модульных ФАПов (<...>), информацию о подготовке документации для проведения конкурсных процедур по приобретению ФАПов.

4.3.5.  Об исполнении пункта 3 поручений Губернатора Тверской области № 209/пл от 26.06.2017, в частности о роли (функциональных обязанностях) каждого из должностных лиц, Министерств, управлений, перечисленных в данном пункте, в реализации проекта по установке ФАП на территории Тверской области.

4.3.6. О дате согласования Министерством здравоохранения Тверской области разработанных ПАО «Электромеханика» проектных решений быстровозводимых мобильных ФАП, с приложением копии проектов.

4.4. Об исполнении пункта 2.3 поручений Губернатора Тверской области № 36/пл от 26.06.2017, а именно:

4.4.1. Дата согласования с ПАО «Электромеханика» планировочных и технологических решений ФАП по четырем вариантам, с приложением подтверждающих документов;

4.4.2. Копию ответа Роспотребнадзора по Тверской области о согласовании вариантов планировочных решений, с приложением письма / запроса Правительства Тверской области в адрес Роспотребнадзора по Тверской области о согласовании.

4.5. Об исполнении пункта 7.2 поручений Губернатора Тверской области № 141/пл от 10.05.2017, а именно даты выездов должностных лиц Министерства здравоохранения Тверской области на места, где были проанализированы предложения ПАО «Электромеханика», с приложением копий таких предложений.

4.6. Копию письма (иного документа) от 16.09.2016 № 20/2977, от 09.06.2017 №09/15917, от 08.09.2017 № 20/5438, от 17.07.2017 № 20/4198, от 13.06.2017 № 20/3279, от 18.09.2017 № 20/5667, от 04.08.2017 № 20/4583, от 07.07.2017 № 20/3972, от 27.09.2017 № 20/5906, от 15.11.2017 № 20/7016, от 07.08.2017 № 09/21385, от 19.04.2018 № 20/2643, от 25.06.2018 №20/4361, от 22.08.2018 № 20/5796, от 26.01.2018 № 20/669, от 30.05.2018 № 20/3597, от 23.05.2018 №20/3452, от 13.07.2018 № 20/4891, 08.08.2018 № 06/23102, 28.05.2018 № 12/14534, от 06.09.2018 № 20/6049.

4.7. Копию протокола совещания у заместителя Председателя Правительства Тверской области — Министра здравоохрарения Тверской области <...> по теме: «О размещении ФАП на территории Тверской области» от 27.02.2018, а также сведения об исполнении пунктов 1, 2, 3 данного протокола.

4.8. Копии плана строительства модульных ФАПов на 2017, 2018, 2019 годы.

4.9. Копию плана-графика по 22 ФАПам, строящимся за счет областных средств в 2018 году.

4.10. Копию служебной записка (иных документов) от 18.07.2018 № 20/5067-ВС, от 15.10.2018 № 20/6831-ВС, от 12.10.2018 № 20/6806-ВС.

4.11. Копии всех сопроводительных, докладных и иных записок, справок, документов, подготовленных для принятия протоколов Бюджетной комиссии Тверской области от 30.01.2018 № 3, от 22.03.2018 № 7.

4.12. Регламент заседания Бюджетной комиссии Тверской области, содержащий в том числе процедуру разработки и принятия решений  Бюджетной комиссии Тверской области по состоянию на 30.01.2018.

4.13. Копию перечня поручений Губернатора Тверской области № 34/ПЛ от 31.01.2019 с приложением информации по исполнению пп. 5 п. 3 указанного поручения в т.ч. отчет в табличной форме по каждому ФАП с указанием срока их ввода в эксплуатацию.

         5. Министерству здравоохранения Тверской области надлежит представить в течение пяти рабочих дней с даты получения настоящего определения информацию и заверенные надлежащим образом копии документов:

        5.1. Информацию по решениям, принятым по вопросам №№: 11. «Возведение ФАПов» в районах Тверской области (протокол рабочего совещания от 22.05.2017); 3. «Строительство ФАПов» (протокол рабочего совещания от 13.06.2017); 8. «Строительство быстровозводимых мобильных фельдшерско-акушерских пунктов» с приложением дорожной карты (плана по реализации данного проекта, протокол рабочего совещания от 23.06.2017); 4. «Материально-техническое обеспечение учреждений» (протокол рабочего совещания от 17.07.2017); 1. «Строительство ФАПов в Тверской области» с приложением плана-графика размещения ФАПов на первое полугодие 2018 года, а также служебной записки о необходимости выделения денежных средств на строительство ФАПов в 2018 году (с реквизитами и подписью уполномоченного лица, протокол рабочего совещания от 27.10.2017), а также информацию о результате исполнения поручения заместителю начальника отдела экономического планирования и развития здравоохранения <...> (протокол совещания по вопросу проведения торгов на поставку дополнительно 11 фельдшерско-акушерских пунктов в 2018 году), с приложением копий документов, подтверждающих их исполнение.

         5.2. График установки ФАПов (с приложением фотоотчета по каждому этапу работ).

            5.3. Копию письма Министерства здравоохранения Тверской области от 14.11.2017 № 7374.

         5.4. В соответствии с ответом Министерства здравоохранения Тверской области (исх. от 08.05.2019 № 3948, вх. ФАС России от 14.05.2019 № 81100/19) по пункту 4 Требования ФАС России (исх. от 23.04.2019 № 22/34088/19) необходимо представить адреса сайтов (доменное имя) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на основании которых были отобраны потенциальные поставщики, которым были направлены запросы коммерческих предложений, по следующей форме:

Наименование организации (потенциального поставщика)	Адрес сайта (доменное имя)	Информация, послужившая основанием направления запроса коммерческого предложения	Дата обращения

 

         5.5. Копию письма ПАО «Электромеханика» о потенциальных поставщиках, которым возможно направить запрос коммерческих предложений для формирования начальной (максимальной) цены контракта на аренду с правом выкупа модульных быстровозводимых фельдшерско-акушерских пунктов.

          5.6. Копии писем (со всеми приложениями), направленных потенциальным поставщикам для расчета начальной (максимальной) цены контракта  извещения №№ 0136200003618006598, 0136200003618005359, с приложением ответов.

         6. ООО «Строительная компания «Ель», ООО «АРТСТРОЙ — 21 ВЕК» надлежит представить в течение пяти рабочих дней с даты получения настоящего определения

         6.1. Сведения об убытках, которые понесла ваша организация в связи с отменой закупочных процедур - извещения от 29.12.2017 №№ 0136200003617011965, 0136200003617011951, 0136200003617011947, 0136200003617011964, 0136200003617011936, 0136200003617011934, 0136200003617011962, 0136200003617011950, 0136200003617011956, 0136200003617011960, 0136200003617011958, 0136200003617011942, 0136200003617011945, 0136200003617011954, 0136200003617011937, 0136200003617011940 (с приложением подтверждающих документов).

         6.2. Информацию о причинах, послуживших основанием неучастия вашей организации в закупочных процедурах извещения № 0136200003618005359, 0136200003618006598, предметом по которым являлась «Поставка быстровозводимых модульных фельдшерско-акушерских пунктов».

        

Для оформления пропусков в здание ФАС России (125993, г. Москва, Садовая-Кудринская ул., д. 11) необходимо связаться с <...>.

 

Председатель комиссии                                       <...>

 

Члены комиссии                                                   <...>