База решений
и правовых актов

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 22/01/11-54/2024 О НАРУШЕНИИ

АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

«18» апреля 2024 г.                                                                                                г. Москва

 

Председатель комиссии ФАС России по рассмотрению дела № 22/01/11-54/2024 о нарушении антимонопольного законодательства – начальник Управления по борьбе с картелями ФАС России <...>

 

УСТАНОВИЛ:

 

ФАС России в ходе рассмотрения заявления физического лица <...> в действиях ООО «Рамкейт» <...>, ООО «Молторг» <...>, ООО «Масленица» <...> и ООО «Экофуд» <...> выявлены признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении и реализации антиконкурентного соглашения, которое привело (могло привести) к поддержанию цен на торгах.

При анализе информации установлено наличие между ООО «Рамкейт», ООО «Молторг», ООО «Масленица» и ООО «Экофуд» (далее – Хозяйствующие субъекты) хозяйственных и финансовых взаимосвязей, использование единой инфраструктуры, а также установлена модель поведения, выразившаяся в отказе от конкурентной борьбе при участии в 60 конкурентных процедурах, проводимых в форме электронных конкурсов, с реестровыми номерами извещений 0373100041021000188, 32110624625, 32110624766, 0373100041021000633, 0373200113421000489, 0848300069522000210, 0848300069522000212, 0848300069522000213, 0848300069522000214, 0848300069522000220, 0848300069522000222, 0148200005422000689, 0148200005422000702, 0148200005422000704, 0148200005422000705, 0373200554522000238, 0373100056622001032, 0373100056622001039, 0373100107122000067, 0373200554522000231, 0373200554522000232, 0373200010823000032, 0373200063123000133, 0373200114323000061, 0373200113423000092, 0373200113423000094, 0303300064723000657, 0303300064723000656, 0303300064723000655, 0303300064723000654, 0303300064723000653, 0303300064723000663, 0303300064723000662, 0303300064723000661, 0303300064723000660, 0303300064723000659, 0303300064723000664, 0373100047423001285, 0373100047423001288, 0148200005423000791, 0373200018123000227, 0373200018123000229, 0128200000123005942, 0373200016723000885, 0303300064723000687, 0303300064723000693, 0303300064723000689, 0303300064723000694, 0373100031923000747, 0303300064723000722, 0148300027921000092, 0148300027921000093, 0148300027921000094, 0148300027921000095, 0148300027921000096, 0148300027921000097, 0148300027921000098, 0848300045422001830, 0848300045422001831, 0848300045422001832.

При раздельном участии в 13 конкурсах с реестровыми номерами извещений 0373200554522000238, 0373100056622001032, 0373100056622001039, 0373100107122000067, 0373200554522000231, 0373200554522000232, 0373200010823000032, 0373200063123000133, 0373200114323000061, 0373200113423000092, 0373200113423000094, 0373200018123000227, 0373200018123000229 ООО «Молторг» и ООО «Экофуд» в составе вторых частей заявок в качестве подтверждения опыта работ представлены предположительно мнимые договоры на поставку продуктов питания, заключенные между друг другом (далее – Договоры по опыту), обеспечивающие максимальный балл по результатам оценки заявок и заключение контрактов с заказчиками без снижения или с минимальными снижением начальной (максимальной) цены (далее – НМЦ).

Вместе с тем при совместном участии Хозяйствующих субъектов в конкурсах с реестровыми номерами извещений 0148300027921000092, 0148300027921000093, 0148300027921000094, 0148300027921000095, 0148300027921000096, 0148300027921000097, 0148300027921000098, 0848300045422001830, 0848300045422001831 и 0848300045422001832, Хозяйствующие субъекты в составе вторых частей заявок не прикладывали Договоры по опыту, а ценовые предложения подавались без снижения от НМЦ.

На основании изложенного, издан приказ ФАС России от 08.04.2024 № 238/24 о возбуждении дела № 22/01/11-54/2024 и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «Рамкейт», ООО «Молторг», ООО «Масленица» и ООО «Экофуд» пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 22/01/11-54/2024 к рассмотрению на 28 мая 2024 года в 11 часов 00 минут по адресу: 125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, Зал коллегий.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 22/01/11-54/2024 в качестве ответчиков:

ООО «Рамкейт» <...>;

ООО «Молторг» <...>;

ООО «Масленица» <...>;

ООО «Экофуд» <...>.

3. ООО «Рамкейт», ООО «Молторг», ООО «Масленица» и ООО «Экофуд» необходимо представить в течение десяти рабочих дней с даты получения настоящего определения надлежащим образом заверенные копии следующих документов (информации) на электронном носителе за период с 01.05.2021 по дату получения настоящего определения:

3.1. Штатную расстановку с указанием Ф.И.О. и должностей по состоянию на начало каждого квартала.

3.2. Копии доверенностей от имени ответчика на представление интересов в судах и государственных органах, в том числе в антимонопольных органах при рассмотрении жалоб на действия заказчиков.

3.3. Документы, подтверждающие право нахождения ответчика по месту осуществления предпринимательской деятельности (договор аренды, свидетельство о государственной регистрации права, выписка из ЕГРН).

3.4. Договоры аренды занимаемых помещений, заключенные ответчиком, с приложением подтверждений их исполнения, в том числе банковских выписок и актов приема-передачи.

3.5. Информацию о группе лиц в соответствии с формой, установленной приказом ФАС России от 20.11.2006 № 293 «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц», содержащую сведения обо всех изменениях состава группы лиц (с приложением документов (договоров, протоколов и проч.), подтверждающих наличие оснований для включения того или иного лица в состав группы).

3.6. Перечень закупочных процедур, в которых принимал участие ответчик, по форме Таблицы 1 с приложением копий заключенных контрактов (договоров) в случае победы на торгах.

Таблица 1

№ п/п	№ извещения	Дата публикации извещения	Предмет закупки	НМЦ	Заказчик	Участник закупки	Ценовое предложение	% снижения от НМЦ	Реквизиты договора (контракта), в случае заключения по результатам закупки	Сведения об исполнении (исполнен / не исполнен)

3.7. Договоры (контракты, соглашения и проч.) субподряда, поставки или иной правовой природы, заключенные с целью исполнения обязательств по государственным контрактам (договорам, соглашениям и проч.), указанным в пункте 3.6. настоящего определения, с приложением подтверждающих исполнение документов.

3.8. Сведения о лицах, принимающих решение об участии (не участии) хозяйствующего субъекта в каждой конкретной закупочной процедуре.

3.9. Сведения о лицах, принимающих решение о максимальном снижении хозяйствующим субъектом НМЦ в каждой конкретной закупочной процедуре.

3.10. Сведения о владельцах ключей электронных цифровых подписей, используемых для участия в закупочных процедурах, а также сведения о лицах, непосредственно получавших сертификаты в удостоверяющих центрах, с приложением доверенностей или иных документов.

3.11. Информацию об используемых IP-адресах при участии в закупочных процедурах (с приложением договоров, заключенных с провайдерами).

3.12. Перечень электронных адресов, используемых сотрудниками, (с указанием Ф.И.О. сотрудника), в том числе для участия в закупочных процедурах.

3.13. Перечень номеров телефонов, используемых хозяйствующими субъектами при осуществлении деятельности, в том числе для участия в закупочных процедурах.

3.14. Сведения обо всех банковских счетах (открытых и закрытых), по которым осуществлялись операции, а также выписки по данным счетам из банков, выписки о движении денежных средств из банков.

3.15. Отчет о финансовых результатах; сведения о совокупной сумме выручки от реализации всех видов товаров (работ и услуг), определяемой в соответствии со статьями 248 и 249 Налогового кодекса Российской Федерации, (с приложением подтверждающих документов, включая бухгалтерскую отчетность); информацию об имущественном положении за период с 01.01.2023 по первый квартал 2024 года.

3.16. Полную переписку хозяйствующего субъекта с другими ответчиками по делу, в том числе посредством электронной почты (переписка должна быть представлена единым файлом в формате pst либо в ином формате с возможностью её беспрепятственного просмотра (без пароля, пин-кода, в незашифрованном виде).

3.17. Реестр договоров, заключенных с ООО «Рамкейт», ООО «Молторг», ООО «Масленица» и ООО «Экофуд», по форме Таблицы 2 с приложением копий таких договоров и подтверждений исполнения, в том числе банковских выписок, актов приема-передачи.

Таблица 2

Хозяйствующий субъект (ИНН)	Реквизиты договора	Предмет договора	Цена договора	Сведения об исполнении (исполнен / не исполнен)

Информация по пунктам 3.1, 3.6. и 3.17. должна быть представлена в электронном виде в формате, позволяющем обрабатывать данную информацию (.xlsx).

В целях оперативности получения запрошенной информации ответ на настоящее определение необходимо направить на два адреса электронной почты: delo@fas.gov.ru и fas22@fas.gov.ru.

В случае наличия в ответе информации, составляющей коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, информация представляется в антимонопольный орган в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами.

Для оформления пропусков в здание ФАС России (125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11) необходимо связаться <...>.

Для участия в заседании комиссии посредством использования систем видео-конференц-связи (далее – ВКС) необходимо заблаговременно представить на адрес электронной почты delo@fas.gov.ru ходатайство о рассмотрении дела посредством ВКС, а также доверенность и иные документы, подтверждающие полномочия присутствующих на заседании лиц.

 

 

 

Председатель Комиссии