База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 22/01/17-223/2019

г. Москва

Резолютивная часть решения оглашена «17» июля 2020 года

В полном объёме решение изготовлено «17» июля 2020 года

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела № 22/01/17-223/2019 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

председателя Комиссии:

<...>

членов Комиссии:

<...> (далее – Комиссия, Комиссия ФАС России),

рассмотрев дело № 22/01/17-223/2019 по признакам нарушения пункта
1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» акционерным обществом «Фармацевтический импорт, экспорт» (ИНН: 7710106212, ОГРН: 1027739389732; 125009, г. Москва, ул. Дмитровка Б., 7/5, стр. 5) (далее – АО «Фармимэкс») и государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Областной онкологический диспансер» (ИНН: 5835013986, ОГРН: 1025801218849; 440071, Пензенская область, г. Пенза, проспект Строителей, 37а) (далее – ГБУЗ «Областной онкологический диспансер»), а также по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции ГБУЗ «Областной онкологический диспансер»,

в присутствии на заседании представителей АО «Фармимэкс» <...> (доверенность от 17.02.2020 № 35) и <...> (доверенность от 17.02.2020 № 36),

УСТАНОВИЛА:

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области (далее – Пензенское УФАС России) от 09.09.2019 № 3-09/77-2018 АО «Фармимэкс» и ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» признаны нарушившими пункт 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), что выразилось в заключении и участии в соглашении между заказчиком и участником аукционов, которое привело (могло привести) к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для АО «Фармимэкс».

В ФАС России поступила жалоба АО «Фармимэкс» на решение и предписание Пензенского УФАС России от 09.09.2019 по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 3-09/77-2018.

Решением Апелляционной коллегии ФАС России от 27.12.2019
№ СП/114619/19 решение и предписание Пензенского УФАС России по делу
№ 3-09/77-2018 отменены, и дело направлено на новое рассмотрение.

На основании приказа ФАС России от 30.01.2020 № 71/20 дело
№ 3-09/77-2018 принято ФАС России к своему рассмотрению с присвоением учётного № 22/01/17-223/2019.

Определением ФАС России от 04.02.2020 № 22/74444/20 дело № 22/01/17-223/2019 о нарушении антимонопольного законодательства назначено к рассмотрению. К участию в рассмотрении дела в качестве ответчиков привлечены АО «Фармимэкс» и ГБУЗ «Областной онкологический диспансер», а также запрошена следующая информация (документы):

у ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» – штатная расстановка, переписка (в том числе посредством электронной почты) с сотрудниками (работниками) АО «Фармимэкс»;

у АО «Фармимэкс» – переписка (в том числе посредством электронной почты) с сотрудниками (работниками) ГБУЗ «Областной онкологический диспансер», перечень лиц, входящих в одну группу, учредительные документы и штатная расстановка.

Определением ФАС России от 13.04.2020 № 22/31199/20 срок рассмотрения дела № 22/01/17-223/2019 продлен до 04.11.2020.

На основании статьи 25 Закона о защите конкуренции определением от 04.02.2020 № 22/74444/20 и запросами ФАС России были истребованы документы и информация у ответчиков и иных организаций.

В целях установления обстоятельств проведения закупок ФАС России направлен запрос от 18.02.2020 № АЦ/12100/20 на электронную торговую площадку ЗАО «Сбербанк-АСТ»¹.

Документы и информация, полученные ФАС России, приобщены к материалам дела № 22/01/17-223/2019 о нарушении антимонопольного законодательства.

Дело № 22/01/17-223/2019 о нарушении антимонопольного законодательства принято к рассмотрению по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции – заключение соглашения между заказчиком и участником, которое имело своей целью либо привело или могло привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для участника торгов.

В соответствии с частью 5.1 статьи 45 Закона о защите конкуренции и приказом ФАС России от 28.04.2010 № 220 «Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке» (далее – Порядок проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке) был проведён анализ состояния конкуренции на товарном рынке. В силу того, что в предмет рассматриваемого дела входят торги, анализ проводился с учетом положений пункта 10.9 Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, устанавливающего особенности проведения анализа по делам, возбужденным по признакам нарушения статьи 17 Закона о защите конкуренции. Анализ состояния конкуренции проведён в целях полного, объективного и всестороннего рассмотрения дела № 22/01/17-223/2019 в объёме, необходимом для принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства. Аналитический отчет от 20.04.2020, составленный по результатам проведения анализа состояния конкуренции на торгах, приобщен к материалам дела № 22/01/17-223/2019.

 

Фактические и иные обстоятельства, установленные Комиссией по результатам анализа материалов дела № 22/01/17-223/2019 о нарушении антимонопольного законодательства.

ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» учрежден Министерством здравоохранения Пензенской области в целях обеспечения специализированной, квалифицированной лечебно-диагностической плановой консультативной медицинской помощью онкологических больных Пензенской области. Для реализации указанных целей ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» осуществляет закупки лекарственных препаратов.

В период с 29.02.2016 по 02.04.2018 ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» выступало заказчиком при проведении 18 электронных аукционов на поставку лекарственных препаратов «Экулизумаб», «Акситиниб», «Эверолимус», «Мелфалан» и «Хлорамбуцил» (далее – лекарственные препараты) со следующими номерами извещений: №№ 0155200002216000050; 0855200000516001173; 0855200000516001315; 0855200000516001350; 0155200002216000209; 0155200002216000425; 0855200000516003213; 0855200000516003214; 0155200002217000010; 0155200002217000024; 0155200002217000165; 0155200002217000189; 0855200000517001175; 0855200000517001490; 0155200002217000316; 0855200000517002910; 0155200002217000481; 0155200002218000090 (далее — аукционы, электронные аукционы, закупочные процедуры, торги, закупки). Победителем и единственным участником 14 из 18 исследуемых электронных аукционов являлось АО «Фармимэкс»², в интересах которого действовал саратовский филиал акционерного общества «Фармацевтический импорт, экспорт» (ИНН 7710106212; далее – СФ АО «Фармимэкс»)³.

Комиссией ФАС России проведен анализ следующих электронных аукционов.

1. № 0155200002216000050

Предмет торгов: поставка лекарственного препарата «Экулизумаб».

Заказчик: ГБУЗ «Областной онкологический диспансер».

Способ определения поставщика: электронный аукцион.

Дата проведения аукциона: признан несостоявшимся.

Начальная максимальная цена контракта (далее – НМЦК): 22 249 989,00 руб.

Жалобы по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) отсутствуют.

Участник: СФ АО «Фармимэкс».

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 18.03.2016 № 0155200002216000050-1 аукцион признан несостоявшимся, а государственный контракт от 01.04.2016
№ 0155200002216000050-0172103-01 заключён с единственным поставщиком
(СФ АО «Фармимэкс») по цене 22 249 989,00 руб. (снижение 0 %).

2. № 0155200002216000209

Предмет торгов: поставка лекарственного препарата «Экулизумаб».

Заказчик: ГБУЗ «Областной онкологический диспансер».

Способ определения поставщика: электронный аукцион.

Дата проведения аукциона: признан несостоявшимся.

НМЦК: 22 020 930,00 руб.

Жалобы по Закону о контрактной системе отсутствуют.

Участник: СФ АО «Фармимэкс».

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 16.06.2016 № 0155200002216000209-1 аукцион признан несостоявшимся, а государственный контракт от 30.06.2016
№ 0155200002216000209-0172103-02 заключён с единственным поставщиком
(АО «Фармимэкс») по цене 22 020 930,00 руб. (снижение 0 %).

3. № 0155200002216000425

Предмет торгов: поставка лекарственного препарата «Экулизумаб».

Заказчик: ГБУЗ «Областной онкологический диспансер».

Способ определения поставщика: электронный аукцион.

Дата проведения аукциона: признан несостоявшимся.

НМЦК: 8 969 191,00 руб.

Жалобы по Закону о контрактной системе отсутствуют.

Участник: СФ АО «Фармимэкс».

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 24.11.2016 № 0155200002216000425-1 аукцион признан несостоявшимся, а государственный контракт от 07.12.2016
№ 0155200002216000425-0172103-01 заключён с единственным поставщиком
(АО «Фармимэкс») по цене 8 969 191,00 руб. (снижение 0 %).

4. № 0155200002217000010

Предмет торгов: поставка лекарственного препарата «Экулизумаб».

Заказчик: ГБУЗ «Областной онкологический диспансер».

Способ определения поставщика: электронный аукцион.

Дата проведения аукциона: признан несостоявшимся.

НМЦК: 9 784 548,00 руб.

Жалобы по Закону о контрактной системе отсутствуют.

Участник: СФ АО «Фармимэкс».

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 16.03.2017 № 0155200002217000010-1 аукцион признан несостоявшимся, а государственный контракт от 27.03.2017
№ 0155200002217000010-0172103-01 заключён с единственным поставщиком
(АО «Фармимэкс») по цене 9 784 548,00 руб. (снижение 0 %).

5. № 0155200002217000024

Предмет торгов: поставка лекарственного препарата «Экулизумаб».

Заказчик: ГБУЗ «Областной онкологический диспансер».

Способ определения поставщика: электронный аукцион.

Дата проведения аукциона: признан несостоявшимся.

НМЦК: 9 784 572,00 руб.

Жалобы по Закону о контрактной системе отсутствуют.

Участник: СФ АО «Фармимэкс».

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 31.03.2017 № 0155200002217000024-1 аукцион признан несостоявшимся, а государственный контракт от 12.04.2017
№ 0155200002217000024-0172103-02 заключён с единственным поставщиком
(АО «Фармимэкс») по цене 9 784 572 руб. (снижение 0 %).

6. № 0155200002217000189

Предмет торгов: поставка лекарственного препарата «Экулизумаб».

Заказчик: ГБУЗ «Областной онкологический диспансер».

Способ определения поставщика: электронный аукцион.

Дата проведения аукциона: признан несостоявшимся.

НМЦК: 9 784 572,00 руб.

Жалобы по Закону о контрактной системе отсутствуют.

Участник: СФ АО «Фармимэкс».

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 16.06.2017 № 0155200002217000189-1 аукцион признан несостоявшимся, а государственный контракт от 05.07.2017
№ 0155200002217000189-0172103-02 заключён с единственным поставщиком
(АО «Фармимэкс») по цене 9 784 572,00 руб. (снижение 0 %).

7. № 0155200002217000316

Предмет торгов: поставка лекарственного препарата «Экулизумаб».

Заказчик: ГБУЗ «Областной онкологический диспансер».

Способ определения поставщика: электронный аукцион.

Дата проведения аукциона: признан несостоявшимся.

НМЦК: 33 838 228,50 руб.

Жалобы по Закону о контрактной системе отсутствуют.

Участник: СФ АО «Фармимэкс».

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 15.08.2017 № 0155200002217000316 аукцион признан несостоявшимся, а государственный контракт от 29.08.2017
№ 0155200002217000316-0172103-02 заключён с единственным поставщиком
(АО «Фармимэкс») по цене 33 838 228,50 руб. (снижение 0 %).

8. № 0155200002218000090

Предмет торгов: поставка лекарственного препарата «Экулизумаб».

Заказчик: ГБУЗ «Областной онкологический диспансер».

Способ определения поставщика: электронный аукцион.

Дата проведения аукциона: 02.04.2018.

НМЦК: 28 546 350,00 руб.

Жалобы по Закону о контрактной системе отсутствуют.

Участники: СФ АО «Фармимэкс» и общество с ограниченной ответственностью «Протезно-ортопедический центр» (ИНН 5835071762; далее – ООО «Протезно-ортопедический центр»).

Таблица 1

№	Участник аукциона	Статус заявки	НМЦК	Ценовое предложение	Результат	Процент снижения
1	АО «Фармимэкс»	Подана, соотвествует	28 546 350,00 руб.	26 405 373,75 руб.	Победитель	8
2	ООО «Протезно-ортопедический центр»	Подана, не соответсвует	28 546 350,00 руб.	26 548 105,50 руб.	-	7

 

9. № 0155200002217000165

Предмет торгов: поставка лекарственного препарата «Эверолимус».

Заказчик: ГБУЗ «Областной онкологический диспансер».

Способ определения поставщика: электронный аукцион.

Дата проведения аукциона: признан несостоявшимся.

НМЦК: 4 720 500,00 руб.

Жалобы по Закону о контрактной системе отсутствуют.

Участник: СФ АО «Фармимэкс».

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 02.06.2017 № 0155200002217000165-1 аукцион признан несостоявшимся, а государственный контракт от 13.06.2017
№ 0155200002217000165-0172103-02 заключён с единственным поставщиком
(АО «Фармимэкс») по цене 4 720 500,00 руб (снижение 0 %).

10. № 0855200000517001490

Предмет торгов: поставка лекарственного препарата «Эверолимус».

Заказчик: ГБУЗ «Областной онкологический диспансер».

Способ определения поставщика: электронный аукцион.

Дата проведения аукциона: признан несостоявшимся.

НМЦК: 1 888 100,00 руб.

Жалобы по Закону о контрактной системе отсутствуют.

Участник: СФ АО «Фармимэкс».

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 04.08.2017 № 0855200000517001490-1 аукцион признан несостоявшимся, а государственный контракт от 25.07.2017
№ 0855200000517001490-0172103-02 заключён с единственным поставщиком
(АО «Фармимэкс») по цене 1 888 100,00 руб (снижение 0 %).

11. № 0155200002217000481

Предмет торгов: поставка лекарственного препарата «Эверолимус».

Заказчик: ГБУЗ «Областной онкологический диспансер».

Способ определения поставщика: электронный аукцион.

Дата проведения аукциона: признан несостоявшимся.

НМЦК: 3 776 200,00 руб.

Жалобы по Закону о контрактной системе отсутствуют.

Участник: СФ АО «Фармимэкс».

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 11.12.2017 № 0155200002217000481-1 аукцион признан несостоявшимся, а государственный контракт от 26.12.2017
№ 0155200002217000481-0172103-03 заключён с единственным поставщиком
(АО «Фармимэкс») по цене 3 776 200,00 руб (снижение 0 %).

12. № 0855200000516001315

Предмет торгов: поставка лекарственного препарата «Мелфалан».

Заказчик: ГБУЗ «Областной онкологический диспансер».

Способ определения поставщика: электронный аукцион.

Дата проведения аукциона: 10.06.2016.

НМЦК: 140 800,00 руб.

Жалобы по Закону о контрактной системе отсутствуют.

Участники: СФ АО «Фармимэкс» и общество с ограниченной ответственностью «Компания Фармстор» (ИНН 7727173908; далее –
ООО «Компания Фармстор»).

 

Таблица 2

№	Участник аукциона	Статус заявки	НМЦК	Ценовое предложение	Результат	Процент снижения
1	СФ АО «Фармимэкс»	Подана, соотвествует	140 800,00 руб.	140 095,00 руб.	Победитель	1
2	ООО «Компания Фармстор»	Подана, соотвествует	140 800,00 руб.	-	-	0

 

13. № 0855200000516001350

Предмет торгов: поставка лекарственного препарата «Мелфалан».

Заказчик: ГБУЗ «Областной онкологический диспансер».

Способ определения поставщика: электронный аукцион.

Дата проведения аукциона: 14.06.2016.

НМЦК: 160 800,00 руб.

Жалобы по Закону о контрактной системе отсутствуют.

Участники: СФ АО «Фармимэкс» и открытое акционерное общество «Фармация» (ИНН 5800000070; далее – ОАО «Фармация»).

Таблица 3

№	Участник аукциона	Статус заявки	НМЦК	Ценовое предложение	Результат	Процент снижения
1	СФ АО «Фармимэкс»	Подана, соотвествует	160 800 руб.	157 584 руб.	Победитель	2
2	ОАО «Фармация»	Подана, соотвествует	160 800 руб.	158 388 руб.	-	2

 

14. № 0855200000516003214

Предмет торгов: поставка лекарственного препарата «Мелфалан».

Заказчик: ГБУЗ «Областной онкологический диспансер».

Способ определения поставщика: электронный аукцион.

Дата проведения аукциона: 05.12.2016.

НМЦК: 264 000,00 руб.

Жалобы по Закону о контрактной системе отсутствуют.

Участники: СФ АО «Фармимэкс» и ОАО «Фармация».

Таблица 4

№	Участник аукциона	Статус заявки	НМЦК	Ценовое предложение	Результат	Процент снижения
1	СФ АО «Фармимэкс»	Подана, соотвествует	264 000,00 руб.	260 040,00 руб.	Победитель	2
2	ОАО «Фармация»	Подана, соотвествует	264 000,00 руб.	261 360, 00 руб.	-	1

 

15. № 0855200000517002910

Предмет торгов: поставка лекарственного препарата «Мелфалан».

Заказчик: ГБУЗ «Областной онкологический диспансер».

Способ определения поставщика: электронный аукцион.

Дата проведения аукциона: признан несостоявшимся.

НМЦК: 104 280,00 руб.

Жалобы по Закону о контрактной системе отсутствуют.

Участник: СФ АО «Фармимэкс».

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 15.11.2017 № 0855200000517002910-1 аукцион признан несостоявшимся, а государственный контракт от 27.11.2017
№ 0855200000517002910-0172103-02 заключён с единственным поставщиком
(АО «Фармимэкс») по цене 104 280,00 руб (снижение 0 %).

16. № 0855200000517001175

Предмет торгов: поставка лекарственного препарата «Акситиниб».

Заказчик: ГБУЗ «Областной онкологический диспансер».

Способ определения поставщика: электронный аукцион.

Дата проведения аукциона: признан несостоявшимся.

НМЦК: 1 720 500,00 руб.

Жалобы по Закону о контрактной системе отсутствуют.

Участник: СФ АО «Фармимэкс».

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 11.07.2017 № 0855200000517001175-1 аукцион признан несостоявшимся, а государственный контракт от 25.07.2017
№ 0855200000517001175-0172103-02 заключён с единственным поставщиком
(СФ АО «Фармимэкс») по цене 1 720 500,00 руб (снижение 0 %).

17. № 0855200000516003213

Предмет торгов: поставка лекарственного препарата «Хлорамбуцил» на 2017 год для нужд ГБУЗ «Областной онкологический диспансер».

Заказчик: ГБУЗ «Областной онкологический диспансер».

Способ определения поставщика: электронный аукцион.

Дата проведения аукциона: признан несостоявшимся.

НМЦК: 147 350,00 руб.

Жалобы по Закону о контрактной системе отсутствуют.

Участник: СФ АО «Фармимэкс».

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 29.11.2016 № 0855200000516003213-1 аукцион признан несостоявшимся, а государственный контракт от 14.12.2016
№ 0855200000516003213-0172103-01 заключён с единственным поставщиком
(АО «Фармимэкс») по цене 147 350,00 (снижение 0 %).

18. № 0855200000516001173

Предмет торгов: поставка лекарственного препарата «Хлорамбуцил».

Заказчик: ГБУЗ «Областной онкологический диспансер».

Способ определения поставщика: электронный аукцион.

Дата проведения аукциона: признан несостоявшимся.

НМЦК: 103 145,00 руб.

Жалобы по Закону о контрактной системе отсутствуют.

Участник: СФ АО «Фармимэкс».

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 17.05.2016 № 0855200000516001173-1 аукцион признан несостоявшимся, а государственный контракт от 01.06.2016
№ 2583501398616000211 заключён с единственным поставщиком
(АО «Фармимэкс») по цене 103 145,00 (снижение 0 %).

Комиссией ФАС России по результатам анализа информации о рассматриваемых электронных аукционах, содержащейся в Единой информационной системе в сфере закупок, и предоставленной
ЗАО «Сбербанк-АСТ»⁴, установлены следующие обстоятельства.

АО «Фармимэкс» являлось единственным участником 14 из 18 электронных аукционов, с которым впоследствии заключены государственные контракты в качестве единственного поставщика. В электронном аукционе № 0155200002218000090 с участием ООО «Протезно-ортопедический центр» две части заявки указанной компании были отклонены ввиду отсутствия лицензии на осуществление фармацевтической деятельности. В электронном аукционе № 0855200000516001315 ООО «Компания Фармстор» не реализовало право на подачу ценового предложения в связи с опозданием на работу сотрудника, ответственного за подачу ценового предложения по данному аукциону, проходившему в 09:00. В электронном аукционе
№ 0155200002217000316 заявка ООО «Арсенал» (ИНН: 5836680943) была отозвана. В аукционах № 0855200000516001350 и № 0855200000516003214 приняло участие ОАО «Фармация», победителем было признано
АО «Фармимэкс».

Как правило, снижение начальной максимальной цены контракта в рассмотренных электронных аукционах отсутствовало либо было незначительным. Исключением является аукцион № 0155200002218000090 с участием ООО «Протезно-ортопедический центр», в котором снижение начальной максимальной цены контракта составило 8%.

Таким образом, в большинстве рассматриваемых закупочных процедур
АО «Фармимэкс» являлось единственным участником.

Согласно ст. 41.1 Закона о защите конкуренции дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства, а при длящемся нарушении антимонопольного законодательства - со дня окончания нарушения или его обнаружения.

На момент оглашения резолютивной части решения по делу
№ 22/01/17-223/2019 трёхлетний срок давности истёк для 13 из 18 рассматриваемых электронных аукционов: №№ 0155200002216000050; 0855200000516001173; 0855200000516001315; 0855200000516001350; 0155200002216000209; 0155200002216000425; 0855200000516003213; 0855200000516003214; 0155200002217000010; 0155200002217000024; 0155200002217000165; 0155200002217000189; 0855200000517001175. Данные закупки выходят за рамки трехлетнего срока давности, установленного статьей 41.1 Закона о защите конкуренции.

В то же время, изложенные в настоящем решении обстоятельства проведения торгов подтверждают создание ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» преимущественных условий участия в торгах АО «Фармимэкс», в том числе путем доступа к информации, с 29.02.2016 – момента опубликования извещения о проведении первого аукциона № 0155200002216000050 до 02.04.2018 – момента подписания протокола подведения итогов последнего аукциона № 0155200002218000090.

С целью получения дополнительной информации ФАС России направлен запрос в адрес хозяйствующих субъектов, осуществляющих оптовую реализацию лекарственных препаратов, которые могли потенциально принять участие в торгах.

В ответ на запрос ФАС России от 10.02.2020 № АЦ/9159/20 о предоставлении информации о причинах неучастия в закупках на право заключения договоров на поставку лекарственных препаратов «Экулизумаб», «Акситиниб» и «Эверолимус» за период с 01.03.2017 года по дату получения запроса (далее – запрос)⁵ получены ответы ООО «Биосамарфарм», ООО «Биотэк», АО «Р-Фарм», ОАО «Фармстандарт», ООО «Витанта», ООО «Пента», ООО «БСС», ООО «Биотехмед», ЗАО «Фармацевт»,
ООО «Аптека № 282» и ОАО «Фармация», приобщенные к материалам дела.

Ряд организаций не принимал участия в закупках ввиду различных причин: отсутствие лекарственных препаратов, отсутствие экономической целесообразности, отсутствие логистической возможности осуществлять поставки в Пензенскую область, отсутствие коммерческих предложений.

АО «Р-Фарм» в числе причин неучастия в торгах указывает: наличие лекарственного препарата «Эверолимус» в количестве, не достаточном для участия в аукционе № 0855200000517001490; несоответствие имевшегося в наличии лекарственного препарата «Мелфалан» требованиям аукционной документации об остаточном сроке годности, в связи с чем участие в аукционе
№ 0855200000517002910 не рассматривалось; в случае победы в аукционе № 0155200002217000165 остаточный срок годности лекарственного препарата «Эверолимус» мог быть признан не соответствующим в зависимости от даты подачи заказчиком запроса на поставку⁶.

ОАО «Фармация» в качестве причины неучастия в торгах указывает на невозможность приобретения лекарственных препаратов ввиду оставления без ответа коммерческих предложений, направленных в адрес
СФ АО «Фармимэкс», что подтверждается запросом коммерческого предложения от 02.08.2017 по аукциону № 0155200002217000316 на лекарственный препарат «Экулизумаб», запросом коммерческого предложения от 02.08.2017 по аукциону № 0855200000517001490 на лекарственный препарат «Эверолимус» и запросом коммерческого предложения от 19.03.2018 по аукциону № 0155200002218000090 на лекарственный препарат «Экулизумаб»⁷.

В ходе анализа закупочных процедур на поставку лекарственных препаратов «Экулизумаб», «Акситиниб», «Эверолимус», «Мелфалан» и «Хлорамбуцил» ФАС России установлены иные хозяйствующие субъекты, осуществляющие оптовую реализацию лекарственных препаратов, которые могли потенциально принять участие в закупках. Указанным хозяйствующим субъектам был направлен запрос о предоставлении информации.

В ответ на запрос ФАС России от 02.03.2020 № АЦ/16431/20 о предоставлении информации о причинах неучастия в закупках на право заключения договоров на поставку лекарственных препаратов «Экулизумаб», «Акситиниб», «Эверолимус», «Мелфалан» и «Хлорамбуцил» за период с 01.01.2016 года по 01.05.2018 (далее – запрос)⁸ получены ответы от ряда организаций, которые приобщены к материалам дела.

По результатам анализа ответов на запросы Комиссией ФАС России не выявлено хозяйствующих субъектов, которые потенциально могли принять участие в торгах, за исключением ОАО «Фармация». Согласно ответам
ОАО «Фармация» указанная организация не приняла участие в аукционах ввиду отсутствия возможности приобретения лекарственных препаратов, связанного, в частности, с тем, что запросы коммерческих предложений на поставку лекарственных препаратов, направленные ОАО «Фармация» в адрес
АО «Фармимэкс» были оставлены без ответа⁹.

Комиссия ФАС России приходит к выводу, что АО «Фармимэкс» в связи наличием доступа к информации о проводимых закупках, предоставленной
ГБУЗ «Областной онкологический диспансер», планировало самостоятельно принять участие в торгах, в связи с чем оставило коммерческие предложения
ОАО «Фармация» без ответа.

Также Комиссией ФАС России установлены следующие обстоятельства.

В копиях материалов уголовного дела № 11802560016000031, представленных Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Пензенской области, содержится протокол допроса <...> от 29.12.2018¹⁰. Согласно протоколу допроса, <...>, являвшемуся главным врачом ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» в период проведения исследуемых закупочных процедур, в ходе встречи с <...>, директором СФ АО «Фармимэкс», было предложено сотрудничество, которое предполагало создание благоприятных условий для АО «Фармимэкс» при проведении аукционов в 2016 году. <...>, в свою очередь, обязалась выплачивать денежное вознаграждение в размере до 4% от суммы каждого заключенного контракта, определяя размер вознаграждения самостоятельно. При этом взаимодействие лиц предполагалось через <...>, заведующего аптекой ГБУЗ «Областной онкологический диспансер». Продолжение сотрудничества ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» и АО «Фармимэкс» в 2017 году подтверждается поставкой АО «Фармимэкс» в адрес ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» иных лекарственных препаратов, помимо лекарственного препарата «Экулизумаб», в частности, «Акситиниб» и «Эверолимус», на которые распространялись условия сотрудничества по аукционам 2016 года¹¹, а также выплатой вознаграждения¹².

<...> должен был осуществлять следующие действия:

организовать заблаговременное предоставление <...> информации о предстоящих закупках, организуемых ГБУЗ «Областной онкологический диспансер», аукционной документации, подготовленной сотрудниками ГБУЗ «Областной онкологический диспансер»;

организовать по согласованию с <...> формирование служебных записок и заявок на проведение соответствующих аукционов относительно технических, качественных и количественных характеристик, условий и сроков поставки лекарственных препаратов;

согласовывать служебные записки на потребность ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» в соответствующих лекарственных препаратах, реализуемых СФ АО «Фармимэкс», без каких-либо замечаний и корректировок относительно технических, качественных и количественных характеристик, условий и сроков поставки лекарственных препаратов, согласовывать утверждение аукционной документации, составленной на основании указанных служебных записок заявок;

организовывать на основании указанных служебных записок формальное исследование рынка в целях формирования начальной максимальной цены контракта, наиболее выгодной для АО «Фармимэкс».

Кроме того, <...> было необходимо обеспечить поддержание объема закупки лекарственного препарата «Экулизумаб», не собирая врачебную комиссию и не ставя перед врачебной комиссией вопрос о направлении больных на медико-социальную экспертизу для определения способа лечения. Таким образом, <...> обеспечивал нахождение на лечении в
ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» больных, которым был назначен дорогостоящий лекарственный препарат «Экулизумаб», поставляемый
АО «Фармимэкс».¹³

В соответствии с регистрационным удостоверением лекарственного препарата «Солирис»¹⁴ АО «Фармимэкс» на момент проведения рассматриваемых торгов являлось единственным хозяйствующим субъектом, выпускавшим данный препарат в гражданский оборот на территории Российской Федерации, в связи с чем имело возможность контролировать отгрузки указанного препарата иным хозяйствующим субъектам. Согласно представленному реестру контрактов за период с 2016 года по 2018 год
АО «Фармимэкс» не осуществляло поставку лекарственного препарата «Экулизумаб» хозяйствующим субъектам, находящимся на территории Пензенской области¹⁵.

Как следует из протокола допроса <...> от 20.12.2018¹⁶, <...>, являвшийся заведующим аптекой ГБУЗ «Областной онкологический диспансер», должен был:

заблаговременно предоставлять информацию о планируемых закупках, заказчиком которых выступает ГБУЗ «Областной онкологический диспансер», а также информацию об аукционной документации, о других участниках аукциона и содержании их заявок;

согласовывать с <...> технические, качественные, количественные характеристики, условия и сроки поставки лекарственных препаратов при составлении служебных записок и заявок на проведение закупок, чтобы АО «Фармимэкс» заранее могло заказывать лекарственные препараты в объеме, необходимом для участия в закупке, а также получать информацию от <...> об указанных характеристиках, чтобы адаптировать условия аукционной документации для обеспечения участия и победы АО «Фармимэкс»;

заниматься формальным исследованием рынка в целях формирования начальной максимальной цены контракта, наиболее выгодной для <...>;

не запрашивать информацию о цене лекарственных препаратов у различных поставщиков, а использовать только направленные <...> коммерческие предложения, включая коммерческие предложения от лица иных организаций;

формировать потребность в лекарственных препаратах таким образом, чтобы стоимость контракта не превышала десять миллионов рублей и в стоимость контракта включалась оптовая надбавка в размере 12% от регистрационной цены препарата в целях получения АО «Фармимэкс» максимальной прибыли;

готовить пять запросов коммерческих предложений, которые не направлялись ни одному потенциальному участнику закупок либо направлялись в фармацевтические компании, которые однозначно не занимались поставкой рассматриваемых лекарственных препаратов. Указанные запросы коммерческих предложений направлялись <...>.

В частности, согласно протоколу допроса <...> от 07.09. 2020 г. последний информировал <...> о планируемом аукционе с указанием препарата, его объема, формы выпуска, далее в АО «Фармимэкс» направлялся запрос о предоставлении коммерческого предложения, в ответ на который <...> отправляла коммерческие предложения от ООО «Биотехмед», ООО «Салюс», ООО «Аптека № 282» и ООО «Пента» с практически одинаковой стоимостью лекарственного препарата, при этом, согласно показаниям <...>, напрямую у указанных хозяйствующих субъектов коммерческие предложения не запрашивались¹⁷.

Таким образом, Комиссией ФАС России установлено, что
ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» в период проведения закупочных процедур обеспечивало АО «Фармимэкс» преимущественные условия участия в торгах путем заблаговременного предоставления информации о планируемых закупках, формирования потребности в лекарственных препаратах таким образом, чтобы стоимость контракта соответствовала интересам
АО «Фармимэкс», обеспечения поддержания объема закупки лекарственного препарата «Экулизумаб», согласования документов без корректировок.

Так, из протокола допроса <...> от 22.08.2018¹⁸, являвшегося учредителем и генеральным директором ООО «Пента» в период проведения исследуемых закупочных процедур, следует, что запросы коммерческих предложений от ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» организация не получала. По просьбе <...> <...> подписывал направленные <...> коммерческие предложения, среди которых, вероятно, были коммерческие предложения для участия в закупках, в которых заказчиком выступал ГБУЗ «Областной онкологический диспансер».

Протокол допроса <...> от 12.12.2018¹⁹, являвшегося учредителем и генеральным директором ООО «Аптека № 282» в период проведения исследуемых закупочных процедур, свидетельствует о том, что <...> передал <...> фирменный бланк с печатью организации для направления коммерческих предложений.

Таким образом, <...> могла направлять коммерческие предложения от лица иных организаций путем их подписания у должностных лиц соответствующих организаций.

В частности, Комиссией ФАС России установлено, что запросы коммерческих предложений по аукциону № 0155200002218000090 направлялись с электронного адреса ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» на электронный адрес АО «Фармимэкс». В свою очередь, АО «Фармимэкс» в адрес ГБУЗ «Областной онкологический диспансер», помимо собственного коммерческого предложения, были направлены коммерческие предложения от лица ООО «Салюс» и ООО «Биотехмед», на основании которых была сформирована начальная максимальная цена контракта по указанному аукциону²⁰.

Таким образом, ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» осуществлялось формирование начальной максимальной цены контракта, исходя из коммерческих предложений, поступивших от АО «Фармимэкс».

Из протокола допроса <...> от 07.09.2018²¹, заместителя генерального директора ОАО «Фармация» в период проведения исследуемых закупочных процедур, установлено, что ОАО «Фармация» обращалось с запросом коммерческого предложения в АО «Фармимэкс» с целью участия в аукционе № 0155200002218000090 на поставку лекарственного препарата «Экулизумаб». Однако, ОАО «Фармация» было отказано в поставке и мотивировано тем, что данный препарат находится на продвижении и дистрибьюции, а также что АО «Фармимэкс» будет самостоятельно участвовать в указанном аукционе. Таким образом, АО «Фармимэкс», имея указанный лекарственный препарат в наличии, отказало в его поставке ОАО «Фармация».

Таким образом, ОАО «Фармация» указала на имевшуюся возможность принять участие в закупках при условии наличия возможности приобретения лекарственных препаратов «Экулизумаб», «Акситиниб», «Эверолимус», «Мелфалан» и «Хлорамбуцил»²².

Стенограмма разговора <...>, заведующего аптекой
ГБУЗ «Областной онкологический диспансер», с <...>, директором
СФ АО «Фармимэкс», состоявшегося 30.03.2018 в 09:12:04:²³

А.И. - «Там 2 заявки. Так должно быть?».

Е.В. - «Где 2 заявки? Что Вы меня пугаете?»

А.И. - «Я не пугаю, я тебе говорю, как есть, поэтому я испугался».

Е.В. - «О! Ни фига себе! Ничего себе? Нет, так не должно быть».

…

А.И. - «Ну 2 заявки!»

Е.В. - «Мне аж страшно».

А.И. - «Откуда я знаю кто?! Ты сейчас откроешь и посмотришь. Потом только сразу же позвони».

Е.В. - «АИ, знаете, у меня был такой разговор с «Фармацией». Мне звонил <...>».

…

Е.В. - «...Я вот, если честно, даже к Вам боюсь ехать во избежание разных, я даже не знаю, что думать. И потом звонил <...>. Думаю, что, может, это они? Подались. Хотя мы сказали, что (не договаривает)».

А.И. - «Если они подались, то товар они откуда возьмут?».

Е.В. - «Не знаю».

А.И. - «Вы отдадите им?»

Е.В. - «Нет. У нас даже договоренности такой не было».

…

Е.В. - «А количество упаковок они не указали. Они должны были указать количество целых упаковок, они не указали почему-то. Я сейчас почитаю, может, до чего-нибудь докопаюсь, Вам тогда позвоню. Ладно?...»

Стенограмма разговора <...>, заведующего аптекой
ГБУЗ «Областной онкологический диспансер», с <...>, директором
СФ АО «Фармимэкс», состоявшегося 30.03.2018 в 10:01:40²⁴:

Е.В. - «АИ, вот смотрите, в первой части заявки должна быть указана форма выпуска, дозировка и фасовка. Вот в этой заявке дозировка указана, а форма выпуска и фасовка не указаны.»

А.И. - «Я сейчас передам закупке о том, что нет формы выпуска».

Е.В. - «Форма выпуска и фасовка. Вот это должно быть указано в соответствии с документацией в первой части заявки, а вот этого нет».

А.И. - «Форма выпуска и фасовка. Вот тоже там миллиграммы, это проходит».

Е.В. - «Миллиграммы — это дозировка, это правильно они указали. Вот форму выписка они не указали, и фасовку они тоже не указали. Все остальное, как бы, соответствует».

А.И. - «Ничего не придерешься».

Е.В. - «Единственно только (не договаривает). Здесь есть ошибка. Но сейчас конкретно к этому нельзя придраться. Здесь указано, выпускающий контроль качества — Великобритания. А у нас вот эта партия, которая будет поставляться, которая сейчас на сертификации, она из другой площадки. Она — Ирландия. Они об этом, естественно, не могли знать, потому что у них препарата, в принципе, нет. Ну, вот кто это подал, я не знаю».

А.И. - «Ну, да, я не знаю. Это какие-то безбашенные. Это только на вторых частях».

...

Е.В. - «На вторых частях будет видно, да».

А.И. - «На приемке только можно».

Е.В. - «Да. Но сейчас к этому не придерешься, потому что фактически эта площадка там тоже есть. Он раньше шел именно из Великобритании».

А.И. - «Да. Я тебя прекрасно понимаю. Товара нет, мы не можем сейчас пока доказать, что (не договаривает)».

…

А.И. - «Я сейчас скажу это <...>».

А.И. - «Чтобы она имела в виду это сейчас».

Е.В. - «Ну, да, а там смотрите».

…

А.И. - «Но она говорит, отдел закупок говорит: «Ну и что? Вы же миллиграммы заказываете, это не играет роли».

…

А.И. - «Я еще хочу попросить, <...>, там будьте осторожнее в разговорах, потому что эта информация, как бы, конфиденциальная».

…

А.И. - «Да, я обязательно удаляю. Потом при разговорах с производителями и с вашим руководством объясняйте ситуацию, что конфиденциально, чтобы они не подходили сейчас. А то обычно некоторые как, начинают обзванивать всех: «Ты подавал? Ты подавал?» Если сейчас позвоните туда, наверх, в «Биотек»²⁵ или сюда (не договаривает)».

Е.В. - «Нет, никто не будет обзванивать».

Е.В. - «У нас даже это все проговаривается. Ну, это прямо отработано все. Никто не будет никуда обзванивать».

А.И. - «Я серьезно тебе говорю. У нас идет война на уровне этих вещей. Они на нас».

А.И. - «На производителей, на всех, потому что они говорят: «Мы не можем выиграть Салерис (?) почему? Потому что заказчик играет только с «Фарминтексом»»²⁶.

…

А.И. - «Они, знаешь, как делают, они сначала хотят выиграть, а потом ищут препарат. Вот у них какая методика».

Е.В. - «Ну, понятно. А мне-то надо свои интересы (не договаривает)».

Стенограмма разговора <...>, заведующего аптекой
ГБУЗ «Областной онкологический диспансер», с <...>, директором
СФ АО «Фармимэкс», состоявшегося 30.03.2018 в 11:24:53²⁷:

Е.В. - «...Они же должны были написать, сколько упаковок целых они поставят. Они не написали».

А.И. - «Она говорит, что они написали где-то там, что поставят в соответствии с те-те-те. Ой, я не знаю».

А.И. - «Не знаю, поговори. И потом, по приемке мы все-таки можем отклонить их, потому что будет другой (не договаривает), во-первых (не договаривает)».

Е.В. - «Отклонить сейчас не можем, да. Мы должны (не договаривает). Вы же увидите, когда вам привезут».

А.И. - «Только при приемке?»

Е.В. - «Да-да-да. Только тогда вы можете не принять, если там будет несоответствие».

Стенограмма разговора <...>, заведующего аптекой
ГБУЗ «Областной онкологический диспансер», с <...>, директором
СФ АО «Фармимэкс», состоявшегося 30.03.2018 в 15:30:38²⁸:

Е.В. - «Я же Вам рассказывала. Мы же с Вами сегодня говорили. Ну, да, с этим мы разговаривали, с <...>».

…

Е.В. - «Сегодня, да. Я думаю, это они, наверное. Но я никаких действий не предприняла. Подождем аукцион. Вы не отклонили, кстати? Не отклонили, не знаете? Мы с <...> поговорили».

Лица обсуждают, что заявка на участие в указанном аукционе подана еще одним хозяйствующим субъектом²⁹, помимо АО «Фармимэкс», что является незапланированным фактом для обеих сторон разговора и вызывает опасения ввиду возможной победы иной организации. Таким образом, из стенограммы телефонных разговоров <...> и <...> от 30.03.2018 следует вывод, что предметом обсуждения является электронный аукцион
№ 0155200002218000090, извещение о котором опубликовано 14.03.2018, и который проведён 02.04.2018.

Возражения, пояснения и доводы лиц, участвующих в деле.

После принятия Комиссией ФАС России Заключения об обстоятельствах дела № 22/01/17-223/2019 от 23.04.2020 № 22/34609/20 лицами, участвующими в деле, пояснений, доказательств и доводов в письменной форме в отношении обстоятельств, изложенных в заключении об обстоятельствах дела, не представлено.

Комиссия ФАС России, рассмотрев совокупность документов и информации, имеющейся в материалах дела, установила следующее.

Материалы дела не содержат достаточной совокупности доказательств, свидетельствующих о том, что заключенное ответчиками соглашение имело своей целью, привело или могло привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для АО «Фармимэкс» на рассматриваемых Комиссией ФАС России торгах. Так, в результате анализа документации о соответствующих закупочных процедурах не установлено положений, которыми могла быть ограничена конкуренция между участниками (в том числе, потенциальными), или которыми создавались бы преимущественные условия участия в торгах для АО «Фармимэкс». Кроме того, Комиссией установлено, что потенциальные участники рассматриваемых торгов не принимали участия в соответствующих торгах по объективным причинам, не зависящим от действий ответчиков.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу об отсутствии запрещенного пунктом 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции антиконкурентного соглашения, заключенного между АО «Фармимэкс» и ГБУЗ «Областной онкологический диспансер». Учитывая изложенное, рассмотрение дела в отношении АО «Фармимэкс» на основании пункта 1 части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции подлежит прекращению.

Вместе с тем, пунктом 2 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции запрещается создание со стороны организатора (заказчика) преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений для участника или нескольких участников таких процедур путем доступа к информации. Под созданием преимущественных условий, запрещенных указанной нормой, понимаются различные действия, главным результатом которых является неравенство участников торгов, т.е. любые действия, которые ставят конкретного участника торгов в привилегированное положение.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу о том, что односторонние действия ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» по предоставлению АО «Фармимэкс» доступа к информации (сведения о требованиях к участникам и препаратам, об объемах и сроках поставки до объявления соответствующих закупок) ставило конкретного участника в привилегированное положение, поскольку позволяло АО «Фармимэкс», в том числе, планировать будущие поставки, а также не продавать товар потенциальным конкурентам. Указанные действия ГБУЗ «Областной онкологических диспансер», по мнению Комиссии ФАС России, являются нарушением пункта 2 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Создание преимущественных условий участия в торгах АО «Фармимэкс» реализовывалось ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» в период с 29.02.2016 по 02.04.2018 в ходе проведения 18 электронных аукционов на поставку лекарственных препаратов «Экулизумаб», «Акситиниб», «Эверолимус», «Мелфалан» и «Хлорамбуцил» со следующими номерами извещений: №№ 0155200002216000050; 0855200000516001173; 0855200000516001315; 0855200000516001350; 0155200002216000209; 0155200002216000425; 0855200000516003213; 0855200000516003214; 0155200002217000010; 0155200002217000024; 0155200002217000165; 0155200002217000189; 0855200000517001175; 0855200000517001490; 0155200002217000316; 0855200000517002910; 0155200002217000481; 0155200002218000090.

На момент оглашения резолютивной части решения по делу № 22/01/17-223/2019 трёхлетний срок давности, предусмотренный статьей 41.1 Закона о защите конкуренции, истёк для 13 из 18 рассматриваемых электронных аукционов: №№ 0155200002216000050; 0855200000516001173; 0855200000516001315; 0855200000516001350; 0155200002216000209; 0155200002216000425; 0855200000516003213; 0855200000516003214; 0155200002217000010; 0155200002217000024; 0155200002217000165; 0155200002217000189; 0855200000517001175. Оставшиеся электронные аукционы №№ 0855200000517001490; 0155200002217000316; 0855200000517002910; 0155200002217000481; 0155200002218000090 были проведены в период с 26.07.2017 по 02.04.2018, то есть в пределах сроков давности, установленных статьей 41.1 Закона о защите конкуренции.

Таким образом, к моменту окончания рассмотрения дела № 22/01/17-223/2019 о нарушении антимонопольного законодательства ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» прекратило осуществлять действия, направленные на создание преимущественных условий АО «Фармимэкс».

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 — 3 статьи 41, частью 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. 1. 1. Прекратить рассмотрение дела № 22/01/17-223/2019 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении акционерного общества «Фармацевтический импорт, экспорт» (ИНН: 7710106212, ОГРН: 1027739389732; 125009, г. Москва, ул. Дмитровка Б., 7/5, стр. 5) на основании пункта 1 части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией ФАС России действиях.

      2. Признать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областной онкологический диспансер» (ИНН: 5835013986, ОГРН: 1025801218849; 440071, Пензенская область, г. Пенза, проспект Строителей, 37а) нарушившим пункт 2 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, что выразилось в создании преимущественных условий участия в торгах акционерному обществу «Фармацевтический импорт, экспорт», в том числе путем доступа к информации, при проведении электронных аукционов
         №№0855200000517001490; 0155200002217000316; 0855200000517002910; 0155200002217000481; 0155200002218000090.

      3. Предписание об устранении нарушения антимонопольного законодательства по факту создания преимущественных условий участия в электронных аукционах №№ 0855200000517001490; 0155200002217000316; 0855200000517002910; 0155200002217000481; 0155200002218000090 государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областной онкологический диспансер» не выдавать в связи с его завершением.

 

<...>

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

 

1Стр. 2-3 том 2 часть 5.

2 До 13.07.2018 АО «Фармимэкс» являлось ПАО «Фармимэкс».

3 В соответствии со статьёй 55 Гражданского кодекса Российской Федерации филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту. Филиал не является юридическим лицом. Таким образом, здесь и далее СФ АО «Фармимэкс» следует рассматривать в качестве единого хозяйствующего субъекта с АО «Фармимэкс».

4Стр. 126-127 том 2 часть 5.

5Стр. 1 том 2 часть 5.

6Стр. 13-19 том 2 часть 5.

7Стр. 1-4 том 2 часть 6.

8Стр. 120-122 том 2 часть 5.

9 Ответ ОАО «Фармация» от 20.02.2020 № 31735-ЭП/20, от 21.02.2020 № 32764/20, от 11.03.2020
№ 43880-ЭП/20, от 12.03.2020 № 45554/20.

10Стр. 66-71 ДСП том 3 часть 1.

11Стр.34 ДСП том 3 часть 1.

12Стр. 69-70 ДСП том 3 часть 1.

13Стр. 97 ДСП том 3 часть 1.

14Лекарственный препарат «Экулизумаб» является международным непатентованным наименованием лекарственного препарата «Солирис».

15Стр. 38-68 том 2 часть 4.

16Стр. 59-65 ДСП том 3 часть 1.

17Стр. 41ДСП том 3 часть 1.

18Стр. 128 ДСП том 3 часть 1.

19Стр. 128 ДСП том 3 часть 1.

20Стр. 215 том 2 часть 4.

21Стр. 45-48 ДСП том 3 часть 1.

22Стр. 16-60 том 2 часть 6.

23Стр. 19-21 ДСП том 3 часть 1.

24Стр. 21-23 ДСП том 3 часть 1.

25ОАО «Фармация» входит в группу компаний «Биотэк».

26Лекарственный препарат «Экулизумаб» является международным непатентованным наименованием лекарственного препарата «Солирис», следовательно это одинаковые препараты.

Также поясняем, что при составлении стенограммы, вероятно, допущена ошибка, и лица называют «Солирис» («Экулизумаб») и АО «Фармимэкс» при обсуждении практики заключения контрактов по результатам торгов только с АО «Фармимэкс».

27ДСП том 3 часть 1 стр. 26-27.

28ДСП том 3 часть 1 Стр. 27-28.

29 В аукционе № 0155200002218000090 вторым участником являлось ООО «Протезно-Ортопедический центр».