База решений ФАС

Решение №22/114410/20 Решение по делу № 22/01/00-51/2020 (Копирование) от 25 декабря 2020 г.

Вид документа

Решение

Дата регистрации

25.12.2020

Управление

Управление по борьбе с картелями

Сфера деятельности

Не указана

Дело

Дело №22/01/00-51/2020 О возбуждении дела по признакам нарушения пункта 2 части 1 с...

Процедура

АМЗ

Приложения

Отсутствуют

Текст документа

Сохранить как PDF

РЕШЕНИЕ
по делу № 22/01/00-51/2020

г. Москва

Резолютивная часть решения оглашена «22» декабря 2020 г.

В полном объеме решение изготовлено «25» декабря 2020 г.

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела № 22/01/00-51/2020 о нарушении антимонопольного законодательства
в составе:

председателя Комиссии:

<...>

(далее — Комиссия ФАС России, Комиссия),

рассмотрев дело № 22/01/00-51/2020 по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Центр сохранения архивных и библиотечных фондов» (ИНН 7714783825, ОГРН 1097746385725, адрес места нахождения: 115114, г. Москва, наб. Даниловская, д. 8, эт. 1, пом. I, ком. 9; далее — ООО «ЦСАиБФ»), обществом с ограниченной ответственностью «Сервисные системы» (ИНН 7726669732, ОГРН 1117746061542, адрес места нахождения: 350087, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Защитников Отечества, д. 5, подвал/пом. -1/22; далее — ООО «Сервисные системы»)¹, обществом с ограниченной ответственностью «Саммит» (ИНН 9715312854, ОГРН 1187746213808, адрес места нахождения: 119334, г. Москва, 5‑й Донской пр-д, д. 21, корп. 14А, эт. 2, пом. I, ком. 7Г, 7Д; далее — ООО «Саммит»), обществом с ограниченной ответственностью «Интеграционные решения»² (ИНН 7726634786, ОГРН 1097746486364, адрес места нахождения: 117246, г. Москва, Научный пр-д, д. 19, эт. 2, ком. 6Д, оф. 309; далее — ООО «Интеграционные решения»), обществом с ограниченной ответственностью «ИТ Системы Дистрибуция» (ИНН 7725715707, ОГРН 1117746100911, адрес места нахождения: 119017, г. Москва, Большой Толмачевский пер., д. 5, стр. 1; далее — ООО «ИТ Системы Дистрибуция») пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении и реализации антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, которое приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах,

при участии в заседании с использованием системы видео-конференц-связи:

1. Макаренко Натальи Николаевны – представителя ООО «ЦСАиБФ» по доверенности от 01.09.2020 б/н,

2. Тихоновой Веры Викторовны – представителя ООО «Саммит» по доверенности от 01.09.2020 б/н,

УСТАНОВИЛА:

По результатам осуществления контроля соблюдения антимонопольного законодательства, на основании приказов руководителя ФАС России
от 02.10.2019 №№ 1288/19, 1289/19, 1290/19, 1291/19, 1292/19 проведены внеплановые выездные проверки в период с 03.10.2019 по 30.12.2019 в отношении ООО «ЦСАиБФ», ООО «Сервисные системы», ООО «Саммит», ООО «Интеграционные решения», ООО «ИТ Системы Дистрибуция». В соответствии с актами проверок от 30.12.2019 №№ 193³, 194⁴, 195⁵, 196⁶ и 197⁷ выявлены признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, выразившегося в заключении и реализации антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, которое приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

В целях всестороннего изучения обстоятельств проанализирована общедоступная информация, размещенная в Единой информационной системе в сфере закупок (далее — ЕИС), направлены запросы электронным торговым площадкам, интернет-провайдерам, телекоммуникационным компаниям, оказывающим услуги связи, интернет-компаниям, финансовым организациям (банкам), а также в ФНС России.

В соответствии с пунктами 3 и 5 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции, по итогам рассмотрения результатов внеплановых выездных проверок, проведенных ФАС России, 05.08.2020 приказом ФАС России № 717/20⁸ возбуждено дело № 22/01/00‑51/2020 по признакам
нарушения ООО «ЦСАиБФ», ООО «Сервисные системы», ООО «Саммит», ООО «Интеграционные решения» и ООО «ИТ Системы Дистрибуция» пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции (далее — дело № 22/01/00‑51/2020, дело).

Определением от 10.08.2020 № 22/68284/20⁹ дело назначено к рассмотрению, хозяйствующие субъекты ООО «ЦСАиБФ», ООО «Сервисные системы», ООО «Саммит», ООО «Интеграционные решения» и ООО «ИТ Системы Дистрибуция» привлечены к участию в деле в качестве ответчиков.

На основании статьи 25 Закона о защите конкуренции для полного и всестороннего изучения всех обстоятельств дела № 22/01/00-51/2020 ФАС России запрошены необходимые документы и информация у лиц, участвующих в деле и иных организаций. Полученные документы и информация приобщены к материалам дела.

В соответствии с частью 5.1 статьи 45 Закона о защите конкуренции 02.11.2020 подготовлен и приобщен к материалам дела аналитический отчет по результатам исследования состояния конкуренции при проведении торгов, рассматриваемых в рамках дела (далее — аналитический отчет от 02.11.2020)¹⁰.

По результатам проведенного анализа состояния конкуренции на торгах Комиссией ФАС России сделан обоснованный вывод об отсутствии конкурентной борьбы между хозяйствующими субъектами-конкурентами ООО «Сервисные системы», ООО «ЦСАиБФ», ООО «Саммит», ООО «Интеграционные решения» и ООО «ИТ Системы Дистрибуция» в рамках проведения аукционов в электронной форме со следующими номерами извещений: №№ 0173100010917000075, 0173100010917000085, 0373100128118000012, 0173200001418001354, 0173200001418001355, 0173200001418001356, 0173200001418001357, 0173200001418001358, 0173100010918000096, 0173100010918000097, 0173200001419000857, 0173100010919000040, 31807339997 (далее — закупочные процедуры, торги, закупки, электронные аукционы, ЭА).

В рамках рассмотрения дела № 22/01/00-51/2020 ответчиками по делу ООО«ЦСАиБФ» и ООО «Саммит» в порядке, предусмотренном примечаниями 1 и 5 к статье 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП), 26.11.2020 представлены заявления о заключении и участии в недопустимом антиконкурентном соглашении, содержащие совпадающую информацию о совершенном хозяйствующими субъектами-конкурентами нарушении антимонопольного законодательства (Таблица № 1).

Таблица № 1

Информация о заключении запрещенного антиконкурентного соглашения (картеля)	Заявление ООО «ЦСАиБФ» от 26.11.2020 б/н¹¹	Заявление ООО «Саммит» от 26.11.2020 б/н¹²
Участники (хозяйствующие субъекты-конкуренты)	ООО «ЦСАиБФ», ООО «Саммит», ООО «Сервисные Системы», ООО «ИТ-Сервис»¹³, ООО «ИТ Системы Дистрибуция».
Достигнутая договоренность	Оказание взаимной помощи в подготовке и участии в аукционах. Решение о взаимодействии было основано на опыте действия компаний в сфере закупок с целью эффективного преодоления объективных проблем, возникающих при заключении и реализации контракта.
Цель	Оказание помощи в участии в торгах, в том числе техническое и организационное.
Место заключения и реализации	Офисное помещение, расположенное по адресу: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, д. 1.
Период заключения и реализации	Август 2017 года — август 2019 года¹⁴. *Однако юридически значимые действия, свидетельствующие о прекращении дальнейшего участия в антиконкурентном соглашении, были предприняты ООО «ЦСАиБФ» и ООО «Саммит» 02.11.2020 путем направления уведомлений об отказе в участии в антиконкурентном соглашении в адрес всех его участников.
Способы реализации	Телефонные переговоры, переписки с целью определения единой модели поведения в ходе электронных аукционов (обеспечения победы определенных участников аукционов и поддержания цен на торгах). Непосредственная реализация соглашения планировалась посредством совместных действий его участников, а именно: подача заявок, получение банковских гарантий, совместное участие в торгах.
Особенности реализации	В ходе подготовки к торгам участники определяли «контрактодержателя», который в последующем должен был заключить контракт, исходя из производственных мощностей и экономической целесообразности. В целях реализации задач, предусмотренных устным антиконкурентным соглашением была использована инфраструктура компании ООО «Сервисные Системы».
Торги, в рамках участия в которых осуществлена реализация	Торги, перечисленные в аналитическом отчете от 02.11.2020, составленном Комиссией ФАС России по результатам исследования состояния конкуренции при проведении торгов, рассматриваемых в рамках дела № 22/01/00-51/2020 (с учетом представленных пояснений).

В соответствии со статьей 48.1 Закона о защите конкуренции, на основании всех установленных обстоятельств и полученных доказательств, учитывая пояснения ответчиков по делу и заявления, поданные в порядке, предусмотренном примечаниями 1 и 5 к статье 14.32 КоАП, Комиссия ФАС России 27.11.2020 приняла заключение об обстоятельствах дела
№ 22/01/00-51/2020¹⁵, в котором пришла к выводу о наличии признаков нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в действиях ООО «ЦСАиБФ», ООО «Сервисные системы», ООО «Саммит», ООО «Интеграционные решения» и ООО «ИТ Системы Дистрибуция».

В действиях всех ответчиков установлено применение единой антиконкурентной модели поведения, которая заключается в следующем.

Хозяйствующие субъекты-конкуренты попарно принимали участие в закупочных процедурах, имитируя конкурентную борьбу между собой путем попеременного участия в торгах и подачи ценовых предложений, незначительно снижающих начальную максимальную цену контракта не более 1,5%, что привело к последствиям в виде поддержания цен на торгах.

Действия каждого из ответчиков в рамках рассмотренных закупочных процедур не являются следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на всех хозяйствующих субъектов товарного рынка, а стали следствием достижения договоренности хозяйствующих субъектов-конкурентов с целью поддержания цен на торгах.

Порядок действий ответчиков по делу о нарушении антимонопольного законодательства был заранее известен каждому из них, что указывает на их согласованность и обосновывает наличие повторяющейся модели поведения при переменном участии в торгах, что подтверждается следующим:

1. 1. систематическое совпадение IP-адресов, с которых хозяйствующие субъекты-конкуренты подают заявки на участие в торгах и ценовые предложения;
  2. время подачи заявок и ценовых предложений хозяйствующими субъектами-конкурентами при участии в закупках имеет последовательный характер;
  3. свойства файлов, входящих в состав первых и вторых частей заявок участников торгов имеют систематические совпадения (по многим пользователям) при указании сведений о том, кем создан документ и кем изменен;
  4. совпадение указанной хозяйствующими субъектами-конкурентами контактной информации: адрес электронной почты, номер телефона;
  5. установлены взаимосвязи ответчиков по лицам, осуществляющим трудовую или иную деятельность, и по доверенным лицам;
  6. обнаружены финансовые взаимосвязи между хозяйствующими субъектами-конкурентами;
  7. общий адрес фактического осуществления деятельности;
  8. обнаружение принадлежащих хозяйствующим субъектам-конкурентам оттисков печатей и ключей ЭЦП на рабочих местах одних и тех же сотрудников в рамках внеплановых выездных проверок.

Фактические обстоятельства участия ответчиков по делу в 13 закупочных процедурах, а также доказательства заключения и реализации антиконкурентного соглашения подробно описаны далее.

1. Электронный аукцион № 0173100010917000075

22.09.2017 Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – Росреестр) объявлен электронный аукцион на «поставку компьютерного оборудования для оснащения территориальных органов Росреестра» с начальной максимальной ценой контракта (далее – НМЦК) 245 092 072,00 руб.

В ЭА приняли участие хозяйствующие субъекты (Таблица № 2.1):

Таблица № 2.1

№	Участник ЭА	Статус заявки участника	НМЦК	% снижения НМЦК	Результат
1	ООО «ИТ Системы Дистрибуция»	Допущен	245 092 072,00	0,5	победитель
2	ООО «Сервисные Системы»	Допущен	245 092 072,00	0	-

При проведении электронного аукциона № 0173100010917000075 между хозяйствующими субъектами-конкурентами ООО «ИТ Системы Дистрибуция» и ООО «Сервисные Системы» отсутствовала конкурентная борьба, что подтверждается допуском к участию в закупке каждой из указанных организаций, минимальным снижением НМЦК победителем закупки на 0,5%, при этом ценовое предложение другого участника равно НМЦК.

По результатам проведенного Комиссией ФАС России анализа действий (поведения) участников закупки установлено следующее¹⁶:

1. 1. ООО «ИТ Системы Дистрибуция» и ООО «Сервисные Системы» использовали один и тот же IP-адрес 185.19.23.222 для подачи заявок на участие в ЭА.
  2. IP-адрес 109.73.2.232, с которого победителем торгов ООО «ИТ Системы Дистрибуция» подписан контракт с заказчиком, ранее был выделен в пользование ООО «Сервисные Системы» на основании договора № SD0614-13 от 21.06.2013 с интернет-провайдером¹⁷.

В соответствии с указанным договором по адресу: 127106, г. Москва, Алтуфьевское ш., д. 1/7, ООО «Сервисные Системы» был представлен доступ к сети Internet с выделением линии и IP-адреса.

1. 1. Заявки для участия в закупке поданы хозяйствующими субъектами-конкурентами с разницей в 3 минуты. ООО «Сервисные Системы» осуществило подачу заявки 8 октября 2017 года в 15 часов 39 минут, заявка ООО «ИТ Системы Дистрибуция» поступила 8 октября 2017 года в 15 часов 42 минуты.
  2. Автором, указанным в свойствах файла «Заявка___.pdf» первой части заявки и файла «Декларация_страны_происхождения_(1)_(1).docx» второй части заявки ООО «ИТ Системы Дистрибуция», является пользователь «user1024».

Указанный пользователь регулярно является автором создания/изменения файлов, входящих в состав заявок ООО «ИТ Системы Дистрибуция» и ООО «Сервисные Системы» (Таблица № 2.2):

Таблица № 2.2

№ закупки	ООО «ИТ Системы Дистрибуция»	ООО «Сервисные Системы»
№ 0173200023316000074	Файл «1_часть_заявки.docx» (первая часть заявки)	Файл «Декларация.docx» (вторая часть заявки)
№ 0173200001416001053	Файл «Первая_часть_ИТСД.docx» (первая часть заявки)	-
№ 173200023316000163	Файл «Первая_часть.docx» (первая часть заявки)	Файл «Декларация.docx» (вторая часть заявки)
№ 0173200000116000062	Файл «Первая_часть.docx» (первая часть заявки)	Файл «1-я_часть.docx» (первая часть заявки)
№ 0175200000417000012	Файл «Первая часть.docx» (первая часть заявки)	Файл «Декларация.docx» (вторая часть заявки)
№ 0548200000117000003	-	Файл «Анкета большая.docx» (вторая часть заявки)
№ 0548200000117000013	-	Файл «Анкета большая.docx» (вторая часть заявки)
№ 0175200000417000326	-	Файл «Анкета большая.docx» (вторая часть заявки)
№ 0173200001418001351	-	Файл «Декларация.pdf» (вторая часть заявки),
№ 0173200001418001355	-	Файл «Декларация.pdf» (вторая часть заявки),
№ 0173200001418001357	-	Файл «Декларация.pdf» (вторая часть заявки)

Автором, указанным в свойствах файлов «Декларация_страна_происхождения.pdf» и «Информационное_письмо_
Субъект_МП.pdf» второй части заявки ООО «Сервисные Системы», является пользователь «Albina».

Указанный пользователь неоднократно является автором создания/изменения файлов, входящих в состав заявок ООО «ИТ Системы Дистрибуция» на участие в торгах №№ 0173200001416001053 (файл «Декларация_соответствия_ИТ_Системы_Дистрибуция.docx» второй части заявки) и 0173200023316000163 (файл «Декларация_соответствия_ИТ_
Системы_Дистрибуция.docx» второй части заявки).

1. 1. Хозяйствующие субъекты-конкуренты указали один и тот же контактный адрес электронной почты «tenders5@itsystemi.ru», который зарегистрирован¹⁸ на Хлистунову Викторию Викторовну (сотрудник ООО «ИТ Системы Дистрибуция»¹⁹).

Совместное (одновременное) использование ООО «ИТ Системы Дистрибуция» и ООО «Сервисные Системы» указанного контактного адреса электронной почты имеет систематический характер²⁰.

1. 1. Абонентский номер телефона +7-(495)-234-26-51, указанный
    ООО «ИТ Системы Дистрибуция» в качестве контактного при участии в закупке, относится к номерной ёмкости ПАО «МТС» и в период с 01.10.2012 по 30.09.2019 был выделен в пользование хозяйствующему субъекту ООО «Сервисные Системы»²¹.
  2. ООО «ИТ Системы Дистрибуция» и ООО «Сервисные Системы» осуществляли функции налогового агента в отношении одних и тех же физических лиц²² (Таблица № 2.3):

Таблица № 2.3

ФИО и дата рождения	ООО «ИТ Системы Дистрибуция»	ООО «Сервисные Системы»
Верховский Роман Григорьевич (24.12.1982)	✔ отчетный период: 2016, 2017, 2018 и 2019 гг.	✔ отчетный период: 2019 г.
Голованов Вячеслав Николаевич	✔ отчетный период: 2016 и 2017 гг.	✔ отчетный период: 2019 г.

ФИО и дата рождения

ООО «ИТ Системы Дистрибуция»

ООО «Сервисные Системы»

Верховский Роман Григорьевич

(24.12.1982)

✔

отчетный период: 2016, 2017, 2018 и 2019 гг.

✔

отчетный период: 2019 г.

Голованов Вячеслав Николаевич

✔

отчетный период: 2016 и
2017 гг.

✔

отчетный период: 2019 г.

1. 1. Установлено совпадение по физическому лицу, осуществляющему трудовую или иную деятельность в интересах хозяйствующих субъектов-конкурентов ООО «ИТ Системы Дистрибуция» и ООО «Сервисные Системы»:

Хлистунова Виктория Викторовна (дата рождения 19.11.1990) указана в заявке ООО «Сервисные Системы» на аккредитацию Банком России от 01.03.2019 в должности «руководитель конкурсного отдела»²³. ООО «ИТ Системы Дистрибуция» выполняло функции налогового агента в отношении Хлистуновой Виктории Викторовны за отчетные периоды 2016-2019 гг.²⁴

Установлено совпадение доверенных лиц, уполномоченных на представление интересов хозяйствующих субъектов-конкурентов ООО «ИТ Системы Дистрибуция» и ООО «Сервисные Системы» в структурных подразделениях ФНС России²⁵ (Таблица № 2.4):

Таблица № 2.4

ФИО доверенного физического лица	ООО «ИТ Системы Дистрибуция»	ООО «Сервисные Системы»
Ковешникова Н.Н.	✔	✔
Громушкина Ю.Б.	✔	✔
Райкова О.А.	✔	✔

Устойчивые финансовые и экономические взаимосвязи между хозяйствующими субъектами-конкурентами ООО «ИТ Системы Дистрибуция» и ООО «Сервисные Системы»²⁶: договор процентного займа № ИТД/12-08/01
от 08.05.2018; договор процентного займа № ИТД/14-06/01 от 13.06.2018; договор процентного займа № ИТД/17-10/01 от 18.10.2018; договор процентного займа № ИТД/18-03/01 от 29.03.2019; договор процентного займа № ИТД/10-12/01 от 28.12.2017; договор процентного займа № ИТД/15-06/01
от 20.06.2018; договор процентного займа № ИТД/13-06/01 от 05.06.2018; договор процентного займа № ИТД/19-04/01 от 05.04.2019; договор процентного займа № ИТД/10-11/01 от 10.11.2016; договор поставки № 114
от 21.01.2014; договор процентного займа № ИТД/29-03/01 от 29.03.2017; договор процентного займа № ИТД/16-01/01 от 16.01.2017; договор процентного займа № ИТД/27-03/01 от 27.03.2017; договор процентного займа № ИТД/12-01/01 от 12.01.2017; договор процентного займа № ИТД/16-01/01
от 16.01.2017; договор процентного займа № ИТД/25-10/01 от 25.10.2016; договор процентного займа № ИТД/30-12/01 от 30.12.2016; договор процентного займа № ИТД/28-11/01 от 28.11.2016; договор купли-продажи № 11 от 11.01.2014 (расходных материалов для орг. Техники); договор поставки № 114 от 21.01.2014; договор процентного займа № ИТД/25-01/01 от 25.01.2017; договор процентного займа № ИТД/27-12/01 от 27.12.2016; договор процентного займа № СС/21-03/01 от 21.03.2017; договор процентного займа
№ ИТД/26-12/01 от 26.12.2016; договор процентного займа № ИТД/23-01/01
от 23.01.2017; договор процентного займа № ИТД/15-05/01 от 15.05.2017; договор процентного займа № ИТД/12-04/01 от 12.04.2017; договор процентного займа № ИТД/28-04/01 от 28.04.2017; договор процентного займа № ИТД/26-04/01 от 26.04.2017; договор процентного займа № ИТД/20-06/01
от 20.06.2017; договор процентного займа № ИТД/13-07/01 от 13.07.2017; договор процентного займа № ИТД/14-08/01 от 14.08.2017; договор процентного займа № ИТД/08-09/01 от 08.09.2017; договор процентного займа № ИТД/22-09/01 от 22.09.2017; договор процентного займа № ИТД/31-11/01
от 22.11.2017; договор процентного займа № 05/12/02 от 20.12.2017; договор процентного займа № ИТД/28-11/01 от 01.11.2017; договор процентного займа № ИТД/30-11/01 от 13.11.2017; договор процентного займа № ИТД/27-10/01
от 30.10.2017; договор процентного займа № ИТД/29-11/01 от 02.11.2017; договор процентного займа № 06/12/03 от 20.12.2017; договор процентного займа № ИТД/09-12/01 от 01.12.2017; договор процентного займа № ИТД/11-12/01 от 29.12.2017; договор процентного займа № 07/12/04 от 20.12.2017; договор процентного займа № 04/12/01 от 20.12.2017; договор процентного займа № 03/12/01 от 18.12.2017; договор процентного займа № ИТД/29-11/01
от 02.11.2017; договор процентного займа № 09/12/01 от 01.12.2017; договор процентного займа № ИТД/27-10/01 от 30.10.2017; договор процентного займа
№ ИТД/10-12/01 от 28.12.2017; оплата ООО «Сервисные Системы» контрагентам по счетам № АС00001990 от 05.09.2018, № АС00002226 от 02.10.2018, выставленным хозяйствующему субъекту-конкуренту ООО «ИТ Системы Дистрибуция»; договор процентного займа № ИТД/17-10/01 от 18.10.2018 и т.д.
В сети «Интернет» на сайте https://www.itsystemi.ru/ совместно размещены²⁷ лицензии и сертификаты, выданные хозяйствующим субъектам-конкурентам ООО «ИТ Системы Дистрибуция» и ООО «Сервисные Системы».
В ходе проведения 03.10.2019 осмотра территорий, помещений, документов и предметов проверяемого лица в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Саммит» обнаружен акт № 4 от 14.08.2017 приема-передачи печатей ответственному лицу в связи с производственной необходимостью. В соответствии с указанным актом сотруднику ООО «ИТ Системы Дистрибуция»²⁸ Хлистуновой Виктории Викторовне переданы оттиски печатей хозяйствующих субъектов-конкурентов ООО «ИТ Системы Дистрибуция» и ООО «Сервисные Системы».
Материальные носители ключа электронной цифровой подписи (далее — ЭЦП) хозяйствующих субъектов-конкурентов ООО «ИТ Системы Дистрибуция» и ООО «Сервисные Системы» обнаружены на рабочем месте сотрудника Хлистуновой Виктории Викторовны в ходе проведения 03.10.2019 осмотра территорий, помещений, документов и предметов проверяемого лица в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Саммит».

По состоянию на дату подведения итогов торгов 17.10.2017 хозяйствующие субъекты-конкуренты не входили в подконтрольную
группу лиц, что подтверждается сведениями, полученными от ФНС России²⁹ (Таблица № 2.5):

Таблица № 2.5

Основание	ООО «ИТ Системы Дистрибуция»	ООО «Сервисные Системы»
Участие в хозяйствующем обществе	Доля 100% – физическое лицо Верховский Роман Григорьевич	Доля 100% – физическое лицо Виноградов Максим Николаевич
Единоличный исполнительный орган	Физическое лицо: Верховский Роман Григорьевич	Физическое лицо: Виноградов Максим Николаевич

Основание

ООО «ИТ Системы Дистрибуция»

ООО «Сервисные Системы»

Участие в хозяйствующем обществе

Доля 100% – физическое лицо Верховский Роман Григорьевич

Доля 100% – физическое лицо Виноградов Максим Николаевич

Единоличный исполнительный орган

Физическое лицо:

Верховский Роман Григорьевич

Физическое лицо:

Виноградов Максим Николаевич

2. Электронный аукцион № 0173100010917000085

29.09.2017 Росреестром объявлен электронный аукцион на «поставку автоматизированных рабочих мест и многофункциональных устройств» с НМЦК 11 000 076,00 руб.

В ЭА приняли участие хозяйствующие субъекты (Таблица № 3.1):

Таблица № 3.1

№	Участник ЭА	Статус заявки участника	НМЦК	% снижения НМЦК	Результат
1	ООО «ИТ Системы Дистрибуция»	Допущен	11 000 076,00	1	-
2	ООО «Сервисные Системы»	Допущен	11 000 076,00	1,5	победитель

При проведении электронного аукциона № 0173100010917000085 между хозяйствующими субъектами-конкурентами ООО «ИТ Системы Дистрибуция» и ООО «Сервисные Системы» отсутствовала конкурентная борьба, что подтверждается допуском к участию в закупке каждой из организаций, и незначительным снижением НМЦК победителем закупки на 1,5%.

По результатам проведенного Комиссией ФАС России анализа действий (поведения) участников закупки установлено следующее³⁰:

1. 1. ООО «ИТ Системы Дистрибуция» и ООО «Сервисные Системы» использовали один и тот же IP-адрес 109.73.2.232³¹ для подачи заявок на участие в ЭА. Также с указанного IP-адреса ООО «Сервисные Системы» подавало ценовые предложения.
  2. Заявки на участие в закупке поданы хозяйствующими субъектами-конкурентами с разницей в 7 минут. ООО «ИТ Системы Дистрибуция» осуществило подачу заявки 13 октября 2017 года в 16 часов 51 минуту, заявка ООО «Сервисные Системы» поступила 13 октября 2017 года в 16 часов
    58 минут.
  3. Автором, указанным в свойствах файла «ПЕРВАЯ_ЧАСТЬ_ЗАЯВКИ.pdf» первой части заявки ООО «ИТ Системы Дистрибуция», является пользователь «user1024».

Указанный пользователь регулярно является автором создания/изменения файлов, входящих в состав заявок ООО «ИТ Системы Дистрибуция» и ООО «Сервисные Системы» (Таблица № 3.2):

Таблица № 3.2

№ закупки	ООО «ИТ Системы Дистрибуция»	ООО «Сервисные Системы»
№ 0173200023316000074	Файл «1_часть_заявки.docx» (первая часть заявки)	Файл «Декларация.docx» (вторая часть заявки)
№ 0173200001416001053	Файл «Первая_часть_ИТСД.docx» (первая часть заявки)	-
№ 173200023316000163	Файл «Первая_часть.docx» (первая часть заявки)	Файл «Декларация.docx» (вторая часть заявки)
№ 0173200000116000062	Файл «Первая_часть.docx» (первая часть заявки)	Файл «1-я_часть.docx» (первая часть заявки)
№ 0175200000417000012	Файл «Первая часть.docx» (первая часть заявки)	Файл «Декларация.docx» (вторая часть заявки)
№ 0548200000117000003	-	Файл «Анкета большая.docx» (вторая часть заявки)
№ 0548200000117000013	-	Файл «Анкета большая.docx» (вторая часть заявки)
№ 0175200000417000326	-	Файл «Анкета большая.docx» (вторая часть заявки)
№ 0173200001418001351	-	Файл «Декларация.pdf» (вторая часть заявки),
№ 0173200001418001355	-	Файл «Декларация.pdf» (вторая часть заявки),
№ 0173200001418001357	-	Файл «Декларация.pdf» (вторая часть заявки)

Пользователь «Pavlova» одновременно является автором файла «Анкета.docx» второй части заявки ООО «ИТ системы Дистрибуция» и автором файла «Первая_часть_заявки.pdf» первой части заявки ООО «Сервисные Системы».

Совпадение в рамках одной закупки свойств файлов хозяйствующих субъектов-конкурентов ООО «ИТ Системы Дистрибуция» и ООО «Сервисные Системы» по пользователю «Pavlova» имеет систематический характер (Таблица № 3.3):

Таблица № 3.3

№ закупки	ООО «ИТ Системы Дистрибуция»	ООО «Сервисные Системы»
0173200000116000062	«Первая_часть.docx» (первая часть заявки)	«1-я_часть.docx» (первая часть заявки)
0175200000417000012	«Декларация страна происхождения.docx» (вторая часть заявки)	«1 часть.docx» (первая часть заявки); «Декларация.docx» (вторая часть заявки); «Декларация(1).docx» (вторая часть заявки); «Декларация(2).docx» (вторая часть заявки); «Декларация страна происхождения.docx» (вторая часть заявки)
0173100010917000085	«Анкета.docx» (вторая часть заявки)	«Первая_часть_заявки.pdf» (первая часть заявки)

1. 1. Пользователь «Khlistunova» одновременно является автором изменения файла «Декларация_на_товар.docx» второй части заявки ООО «ИТ системы Дистрибуция» и автором изменения файла «Декларация_страна_происхождения.docx» второй части заявки ООО «Сервисные Системы».
  2. Хозяйствующими субъекты-конкуренты указали один и тот же контактный адрес электронной почты «tenders5@itsystemi.ru», который зарегистрирован³² на Хлистунову Викторию Викторовну (сотрудник ООО «ИТ Системы Дистрибуция»³³).

1. 1. Абонентский номер телефона +7-(495)-234-26-51, указанный
    ООО «ИТ Системы Дистрибуция» в качестве контактного при участии в закупке, относится к номерной ёмкости ПАО «МТС» и в период с 01.10.2012 по 30.09.2019 был выделен в пользование хозяйствующему субъекту
    ООО «Сервисные Системы»³⁵.
  2. ООО «ИТ Системы Дистрибуция» и ООО «Сервисные Системы» осуществляли функции налогового агента в отношении одних и тех же физических лиц³⁶ (Таблица № 3.4):

Таблица № 3.4

ФИО и дата рождения	ООО «ИТ Системы Дистрибуция»	ООО «Сервисные Системы»
Верховский Роман Григорьевич (24.12.1982)	✔ отчетный период: 2016, 2017, 2018 и 2019 гг.	✔ отчетный период: 2019 г.
Голованов Вячеслав Николаевич	✔ отчетный период: 2016 и 2017 гг.	✔ отчетный период: 2019 г.

ФИО и дата рождения

ООО «ИТ Системы Дистрибуция»

ООО «Сервисные Системы»

Верховский Роман Григорьевич

(24.12.1982)

✔

отчетный период: 2016, 2017, 2018 и 2019 гг.

✔

отчетный период: 2019 г.

Голованов Вячеслав Николаевич

✔

отчетный период: 2016 и
2017 гг.

✔

отчетный период: 2019 г.

1. 1. Установлено совпадение по физическому лицу, осуществляющему трудовую или иную деятельность в интересах хозяйствующих субъектов-конкурентов ООО «ИТ Системы Дистрибуция» и ООО «Сервисные Системы»:

Хлистунова Виктория Викторовна (дата рождения 19.11.1990) указана в заявке ООО «Сервисные Системы» на аккредитацию Банком России от 01.03.2019 в должности «руководитель конкурсного отдела»³⁷. ООО «ИТ Системы Дистрибуция» выполняло функции налогового агента в отношении Хлистуновой Виктории Викторовны за отчетные периоды 2016-2019 гг.³⁸

Таблица № 3.5

ФИО доверенного физического лица	ООО «ИТ Системы Дистрибуция»	ООО «Сервисные Системы»
Ковешникова Н.Н.	✔	✔
Громушкина Ю.Б.	✔	✔
Райкова О.А.	✔	✔

Устойчивые финансовые и экономические взаимосвязи между хозяйствующими субъектами-конкурентами ООО «ИТ Системы Дистрибуция» и ООО «Сервисные Системы»⁴⁰: договор процентного займа № ИТД/12-08/01
от 08.05.2018; договор процентного займа № ИТД/14-06/01 от 13.06.2018; договор процентного займа № ИТД/17-10/01 от 18.10.2018; договор процентного займа № ИТД/18-03/01 от 29.03.2019; договор процентного займа № ИТД/10-12/01 от 28.12.2017; договор процентного займа № ИТД/15-06/01
от 20.06.2018; договор процентного займа № ИТД/13-06/01 от 05.06.2018; договор процентного займа № ИТД/19-04/01 от 05.04.2019; договор процентного займа № ИТД/10-11/01 от 10.11.2016; договор поставки № 114
от 21.01.2014; договор процентного займа № ИТД/29-03/01 от 29.03.2017; договор процентного займа № ИТД/16-01/01 от 16.01.2017; договор процентного займа № ИТД/27-03/01 от 27.03.2017; договор процентного займа № ИТД/12-01/01 от 12.01.2017; договор процентного займа № ИТД/16-01/01
от 16.01.2017; договор процентного займа № ИТД/25-10/01 от 25.10.2016; договор процентного займа № ИТД/30-12/01 от 30.12.2016; договор процентного займа № ИТД/28-11/01 от 28.11.2016; договор купли-продажи № 11 от 11.01.2014 (расходных материалов для орг. Техники); договор процентного займа № ИТД/25-01/01 от 25.01.2017; договор процентного займа
№ ИТД/27-12/01 от 27.12.2016; договор процентного займа № СС/21-03/01
от 21.03.2017; договор процентного займа № ИТД/26-12/01 от 26.12.2016; договор процентного займа № ИТД/23-01/01 от 23.01.2017; договор процентного займа № ИТД/15-05/01 от 15.05.2017; договор процентного займа № ИТД/12-04/01 от 12.04.2017; договор процентного займа № ИТД/28-04/01
от 28.04.2017; договор процентного займа № ИТД/26-04/01 от 26.04.2017; договор процентного займа № ИТД/20-06/01 от 20.06.2017; договор процентного займа № ИТД/13-07/01 от 13.07.2017; договор процентного займа № ИТД/14-08/01 от 14.08.2017; договор процентного займа № ИТД/08-09/01
от 08.09.2017; договор процентного займа № ИТД/22-09/01 от 22.09.2017; договор процентного займа № ИТД/31-11/01 от 22.11.2017; договор процентного займа № 05/12/02 от 20.12.2017; договор процентного займа № ИТД/28-11/01
от 01.11.2017; договор процентного займа № ИТД/30-11/01 от 13.11.2017; договор процентного займа № ИТД/27-10/01 от 30.10.2017; договор процентного займа № ИТД/29-11/01 от 02.11.2017; договор процентного займа № 06/12/03 от 20.12.2017; договор процентного займа № ИТД/09-12/01
от 01.12.2017; договор процентного займа № ИТД/11-12/01 от 29.12.2017; договор процентного займа № 07/12/04 от 20.12.2017; договор процентного займа № 04/12/01 от 20.12.2017; договор процентного займа № 03/12/01
от 18.12.2017; договор процентного займа № ИТД/29-11/01 от 02.11.2017; договор процентного займа № 09/12/01 от 01.12.2017; договор процентного займа № ИТД/27-10/01 от 30.10.2017; договор процентного займа
№ ИТД/10-12/01 от 28.12.2017; оплата ООО «Сервисные Системы» контрагенту ООО по счетам № АС00001990 от 05.09.2018, № АС00002226 от 02.10.2018 г., выставленным хозяйствующему субъекту-конкуренту ООО «ИТ Системы Дистрибуция»; договор процентного займа № ИТД/17-10/01 от 18.10.2018 и т.д.
В сети Интернет на сайте https://www.itsystemi.ru/ совместно размещены⁴¹ лицензии и сертификаты, выданные хозяйствующим субъектам-конкурентам ООО «ИТ Системы Дистрибуция» и ООО «Сервисные Системы».
В ходе проведения 03.10.2019 осмотра территорий, помещений, документов и предметов проверяемого лица в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Саммит» обнаружен акт № 4 от 14.08.2017 приема-передачи печатей ответственному лицу в связи с производственной необходимостью⁴². В соответствии с указанным актом сотруднику ООО «ИТ Системы Дистрибуция»⁴³ Хлистуновой Виктории Викторовне переданы оттиски печатей хозяйствующих субъектов-конкурентов ООО «ИТ Системы Дистрибуция» и ООО «Сервисные Системы».
Материальные носители ключа электронной цифровой подписи (далее — ЭЦП)⁴⁴ хозяйствующих субъектов-конкурентов ООО «ИТ Системы Дистрибуция» и ООО «Сервисные Системы» обнаружены на рабочем месте сотрудника Хлистуновой Виктории Викторовны в ходе проведения 03.10.2019 осмотра территорий, помещений, документов и предметов проверяемого лица в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Саммит».

По состоянию на дату подведения итогов торгов 24.10.2017 хозяйствующие субъекты-конкуренты не входили в подконтрольную группу лиц, что подтверждается сведениями, полученными от ФНС России
(Таблица № 3.6):

Таблица № 3.6

Основание	ООО «ИТ Системы Дистрибуция»	ООО «Сервисные Системы»
Участие в хозяйствующем обществе	Доля 100% – физическое лицо Верховский Роман Григорьевич	Доля 100% – физическое лицо Виноградов Максим Николаевич
Единоличный исполнительный орган	Физическое лицо: Верховский Роман Григорьевич	Физическое лицо: Виноградов Максим Николаевич

Основание

ООО «ИТ Системы Дистрибуция»

ООО «Сервисные Системы»

Участие в хозяйствующем обществе

Доля 100% – физическое лицо Верховский Роман Григорьевич

Доля 100% – физическое лицо Виноградов Максим Николаевич

Единоличный исполнительный орган

Физическое лицо:

Верховский Роман Григорьевич

Физическое лицо:

Виноградов Максим Николаевич

3. Электронный аукцион № 0373100128118000012

10.07.2018 Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральный центр организационно-методического обеспечения физического воспитания» объявлен электронный аукцион на «выполнение работ по поставке, монтажу и вводу в эксплуатацию, приведению к современным требованиям Архитектуры Универсальной Системы Информационного обеспечения как целостной системы, так и её отдельных компонентов, и подсистем» с НМЦК 8 454 200,00 руб.

В ЭА приняли участие хозяйствующие субъекты (Таблица № 4.1):

Таблица № 4.1

№	Участник ЭА	Статус заявки участника	НМЦК	% снижения НМЦК	Результат
1	ООО «ЦСАиБФ»	Допущен	8 454 200,00	1	победитель
2	ООО «Саммит»	Допущен	8 454 200,00	0,5	-

При проведении электронного аукциона № 0373100128118000012 между хозяйствующими субъектами-конкурентами ООО «ЦСАиБФ» и ООО «Саммит» отсутствовала конкурентная борьба, что подтверждается допуском к участию в закупке каждой из организаций, и незначительным снижением НМЦК победителем закупки на 1%.

По результатам проведенного Комиссией ФАС России анализа действий (поведения) участников закупки установлено следующее⁴⁵:

1. 1. ООО «ЦСАиБФ» и ООО «Саммит» использовали один и тот же IP‑адрес 109.73.2.232⁴⁶ для подачи заявок на участие в ЭА. С указанного
    IP-адреса ООО «ЦСАиБФ» подавало ценовые предложения.
  2. Пользователь «Khlistunova» одновременно является автором файла «1_часть.pdf» первой части заявки ООО «Саммит» и автором файла «Сведения_о_тех.характеристиках_товара.pdf» первой части и файлов «Декларация_о_стране_проихсождения_товара.pdf», «Декларация_СМП.pdf», «Декларация_соответствия.pdf», «Сведения_об_участинке.pdf» второй части заявки ООО «ЦСАиБФ».

Совпадение в рамках одной закупки свойств файлов хозяйствующих субъектов-конкурентов ООО «ЦСАиБФ» и ООО «Саммит» по пользователю «Khlistunova» имеет систематический характер (Таблица № 4.2):

Таблица № 4.2

№ закупки	ООО «ЦСАиБФ»	ООО «Саммит»
0373100128118000011	«1_часть.pdf» (первая часть заявки); «Сведения_об_участинке.pdf» (вторая часть заявки); «Декларация_СМП.pdf» (вторая часть заявки); «Декларация_соответствия.pdf» (вторая часть заявки)	«1_часть.docx» (первая часть заявки); «Декларация_о_стране_происхождения_товара.docx» (вторая часть заявки)
0373100128118000012	«Сведения_о_тех.характеристиках_товара.pdf» (первая часть заявки); «Декларация_о_стране_проихсождения_товара.pdf» (вторая часть заявки); «Декларация_СМП.pdf» (вторая часть заявки); «Декларация_соответствия.pdf» (вторая часть заявки); «Сведения_об_участинке.pdf» (вторая часть заявки)	«1_часть.pdf» (первая часть заявки)
0173100010918000096	«Сведения_об_участинке.docx» (вторая часть заявки) «ИНН_учредителя,_единоличного_органа.docx» (вторая часть заявки) «Декларация_СМП.pdf» (вторая часть заявки) «Декларация_о_стране_проихсождения_товара.docx» (вторая часть заявки)	«1_часть.pdf» (первая часть заявки)
0173100010918000097	«Сведения_об_участинке.docx» (вторая часть заявки); «ИНН_учредителя,_единоличного_органа.docx» (вторая часть заявки); «Декларация_СМП.pdf» (вторая часть заявки) «Декларация_о_стране_проихсождения_товара.docx» (вторая часть заявки)	«1_часть.docx» (первая часть заявки)

№ закупки

ООО «ЦСАиБФ»

ООО «Саммит»

0373100128118000011

«1_часть.pdf»

(первая часть заявки);

«Сведения_об_участинке.pdf»

(вторая часть заявки);

«Декларация_СМП.pdf»

(вторая часть заявки);

«Декларация_соответствия.pdf»

(вторая часть заявки)

«1_часть.docx»

(первая часть заявки);

«Декларация_о_стране_происхождения_товара.docx»

(вторая часть заявки)

0373100128118000012

«Сведения_о_тех.характеристиках_товара.pdf»

(первая часть заявки);

«Декларация_о_стране_проихсождения_товара.pdf»

(вторая часть заявки);

«Декларация_СМП.pdf»

(вторая часть заявки);

«Декларация_соответствия.pdf»

(вторая часть заявки);

«Сведения_об_участинке.pdf»

(вторая часть заявки)

«1_часть.pdf»

(первая часть заявки)

0173100010918000096

«Сведения_об_участинке.docx»

(вторая часть заявки)

«ИНН_учредителя,_единоличного_органа.docx»

(вторая часть заявки)

«Декларация_СМП.pdf»

(вторая часть заявки)

«Декларация_о_стране_проихсождения_товара.docx»

(вторая часть заявки)

«1_часть.pdf»

(первая часть заявки)

0173100010918000097

«Сведения_об_участинке.docx»

(вторая часть заявки);

«ИНН_учредителя,_единоличного_органа.docx»

(вторая часть заявки);

«Декларация_СМП.pdf»

(вторая часть заявки)

«Декларация_о_стране_проихсождения_товара.docx»

(вторая часть заявки)

«1_часть.docx»

(первая часть заявки)

1. 1. Абонентский номер телефона +7-(495)-234-26-51, указанный
    ООО «ЦСАиБФ» в качестве контактного при участии в закупке, относится к номерной ёмкости ПАО «МТС» и в период с 01.10.2019 по настоящее время выделен в пользование хозяйствующему субъекту ООО «Саммит»⁴⁷.

Абонентский номер телефона указан в качестве контактного для связи с исполнителем Мерзляковой Еленой⁴⁸ по сопроводительным письмам хозяйствующих субъектов-конкурентов ООО «Саммит»⁴⁹ и ООО «ЦСАиБФ»⁵⁰ в адрес заместителя руководителя Департамента здравоохранения г. Москвы А.В. Погонина.

1. 1. ООО «ЦСАиБФ» и ООО «Саммит» осуществляли функции налогового агента в отношении одного и того же физического лица⁵¹
    (Таблица 4.3):

Таблица 4.3

ФИО и дата рождения	ООО «ЦСАиБФ»	ООО «Саммит»
Голованов Вячеслав Николаевич	✔ отчетный период: 2018 г.	✔ отчетный период: 2018 г.

ФИО и дата рождения

ООО «ЦСАиБФ»

ООО «Саммит»

Голованов Вячеслав Николаевич

✔

отчетный период: 2018 г.

✔

отчетный период: 2018 г.

1. 1. Установлено совпадение по физическим лицам, осуществляющим трудовую или иную деятельность в интересах хозяйствующих субъектов-конкурентов ООО «ЦСАиБФ» и ООО «Саммит»:

Малеков Роман Игоревич (дата рождения 20.05.1994) на основании трудового договора от 01.07.2019 № 1 занимает должность «кладовщик» в
ООО «ЦСАиБФ». ООО «Саммит» выполнило функции налогового агента в отношении Малекова Романа Игоревича за отчетный период 2019 г.⁵²;
Свинаренко Алексей Валерьевич (дата рождения 12.05.1975) на основании трудового договора от 07.05.2019 № 3 занимает должность «водитель» в ООО «ЦСАиБФ». ООО «Саммит» выполнило функции налогового агента в отношении Свинаренко Алексея Валерьевича за отчетный
период 2019 г.⁵³;
Мерзлякова Елена Валерьевна (дата рождения 31.08.1987) на основании решения единственного участника общества Виноградова Максима Николаевича от 28.01.2019 занимает должность «генеральный директор» в
ООО «Саммит». В ходе проведения осмотра территорий, помещений, документов и предметов, проведенного в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ЦСАиБФ», обнаружен документ
«ЗП Сотрудников задействованных в проекте», в котором указано физическое лицо Мерзлякова Елена Валерьевна в должности «начальник отдела продаж»;
Грачева Кристина Юрьевна (дата рождения 24.07.1990) на основании трудового договора от 01.07.2019 № 18 занимает должность «специалист по тендерам» в ООО «Саммит». В ходе проведения осмотра территорий, помещений, документов и предметов, проведенного в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ЦСАиБФ», обнаружен документ «ЗП Сотрудников задействованных в проекте», в котором указано физическое лицо Грачева Кристина Юрьевна в должности «специалист тендерного отдела»;
Ефремцев Андрей Михайлович (дата рождения 24.07.1981) на основании трудового договора от 01.07.2019 № 17 занимает должность «специалист сервисной службы» в ООО «Саммит». В ходе проведения осмотра территорий, помещений, документов и предметов, проведенного в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ЦСАиБФ», обнаружен документ «ЗП Сотрудников задействованных в проекте», в котором указано физическое лицо Ефремцев Андрей Михайлович в должности «специалист сервисной службы»;
Киселев Вячеслав Владимирович (дата рождения 27.08.1991) на основании трудового договора от 03.06.2019 № 10 занимает должность «кладовщик» в ООО «Саммит». В ходе проведения осмотра территорий, помещений, документов и предметов, проведенного в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ЦСАиБФ», обнаружен документ «ЗП Сотрудников задействованных в проекте», в котором указано физическое лицо Киселев Вячеслав Владимирович в должности «кладовщик»;
Титаренко Вячеслав Витальевич (дата рождения 24.09.1990) на основании трудового договора от 01.10.2018 № 3 занимает должность «специалист по логистике» в ООО «Саммит». В ходе проведения осмотра территорий, помещений, документов и предметов, проведенного в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ЦСАиБФ», обнаружен документ «ЗП Сотрудников задействованных в проекте», в котором указано физическое лицо Титаренко Вячеслав Витальевич в должности «начальник отдела» в разделе «склад»;
Тищенко Ольга Михайловна (дата рождения 30.01.1978) на основании трудового договора от 01.07.2019 № 15 в период с 01.07.2019 по 31.10.2019 занимала должность «продакт-менеджер» в ООО «Саммит». В ходе проведения осмотра территорий, помещений, документов и предметов, проведенного в рамках внеплановой выездной проверки в отношении
ООО «ЦСАиБФ», установлено, что рабочее место (рабочий стол) физического лица Тищенко Ольги Михайловны расположено в помещении, которое находится во временном владении и пользовании ООО «ЦСАиБФ»;
Хлистунова Виктория Викторовна (дата рождения 19.11.1990) в соответствии с информационным письмом ООО «ЦСАиБФ» от 27.08.2019 б/н в адрес руководителя Департамента информационных технологий г. Москвы Бондалы Дениса Владимировича осуществляет полномочия руководителя тендерного отдела. В ходе осмотра территорий, помещений, документов и предметов, проведенного в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Саммит», обнаружена справка по форме 2-НДФЛ, содержащая сведения о доходах физического лица Хлистуновой Виктории Викторовны за 2018 г. и документ «Анкета Участника запроса предложений» направленное от имени ООО «Саммит», ответственным лицом в котором указана «специалист» Хлистунова Виктория Викторовна.

Установлено совпадение доверенных лиц, уполномоченных на представление интересов хозяйствующих субъектов-конкурентов ООО «ЦСАиБФ» и ООО «Саммит» в структурных подразделениях ФНС России (Таблица № 4.4):

Таблица № 4.4

ФИО доверенного физического лица	ООО «ЦСАиБФ»	ООО «Саммит»
Ковешникова Н.Н.	✔	✔
Громушкина Ю.Б.	✔	✔
Райкова О.А.	✔	✔
Райкова Т.И.	✔	✔

Совпадение банковских организаций, в которых открыты счета ООО «ЦСАиБФ» и ООО «Саммит», а также даты открытия указанных счетов (Таблица № 4.5):

Таблица № 4.5

Наименование банковской организации	ООО «ЦСАиБФ»	ООО «Саммит»
Банк Зенит (ПАО)	14.03.2019	14.03.2019
ООО Коммерческий банк «Синко-Банк»	22.07.2019	22.07.2019
ПАО «Восточный экспресс банк»	27.02.2019	28.02.2019

Совпадение адреса фактического осуществления деятельности.

ООО «ЦСАиБФ» по договору субаренды нежилого помещения от 01.12.2017 № 01/11 приняло в возмездное временное владение и пользование (субаренду) от ООО «Интеграционные решения» нежилое помещение: офис
№ 120, комната 41, расположенное по адресу: 127106, г. Москва, Алтуфьевское ш., д. 1, на срок с 01.12.2017 по 30.11.2018, и по договору субаренды нежилого помещения от 01.10.2019 № 66К-19 приняло в возмездное временное владение и пользование (субаренду) от общества с ограниченной ответственностью «Бета-Центр Плюс» (ИНН 9715310247, ОГРН 5177746334508; далее — ООО «Бета-Центр Плюс») офис № 120, комнаты
№№ 40, 40а, 41, 42, 43 по адресу: 127106, г. Москва, Алтуфьевское ш., д. 1.

ООО «Саммит» по договору субаренды нежилого помещения
от 01.10.2019 № 67К-19⁵⁴ приняло в возмездное временное владение и пользование (субаренду) от ООО «Бета-Центр Плюс» нежилые помещения: комнаты №№ 35, 35а, 35б, 35в, 36, 37, 38, 39, расположенные по тому же адресу: 127106, г. Москва, Алтуфьевское ш., д. 1.

Помещения, переданные в субаренду ООО «ЦСАиБФ» и ООО «Саммит», образуют общее рабочее пространство.

1. 1. Оттиски печатей хозяйствующих субъектов-конкурентов ООО «ЦСАиБФ» и ООО «Саммит» и печать «КОПИЯ ВЕРНА Генеральный директор ООО «ЦСАиБФ» Хлистунов Б.Г.» обнаружены в ходе проведения 03.10.2019 осмотра территорий, помещений, документов и предметов проверяемого лица в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Саммит».
  2. В ходе проведения осмотра территорий, помещений, документов и предметов, проведенного в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Саммит», на рабочем столе генерального директора ООО «Саммит» Мерзляковой Елены Валерьевны обнаружены следующие документы:

информационные письма ООО «Саммит» от 21.12.2018 № 131 и ООО «ЦСАиБФ» от 21.12.2018 № 402 в адрес генерального директора ГКУ ИАЦ г. Москвы Марии Геннадьевны Беляевой с просьбой направлять всю документацию (в рамках исполнения государственных контрактов от 07.12.2018 № 69-У-201/18, № 69-У-202/18, № 69-У-203/18, № 69-У-204/18, № 69-У-205/18) на единую электронную почту «dealers@itsystemi.ru»⁵⁵;
сопроводительные письма ООО «ЦСАиБФ» от 25.01.2019 № 13, от 15.04.2019 №№ 113, 114, 115, 116, от 03.07.2019 № 221, от 16.07.2019
№№ 298, 299, 300 и 301 в адрес начальника управления делами и координации деятельности Департамента здравоохранения города Москвы Е.Л. Никонова
о направлении актов сдачи-приемки оказанных услуг⁵⁶. Письма подписаны генеральным директором ООО «ЦСАиБФ» Б.Г. Хлистуновым, а исполнителем указана Мерзлякова Елена Валерьевна (генеральный директор ООО «Саммит»);
сопроводительные письма ООО «ЦСАиБФ» от 15.04.2019 №№ 113, 114, 115, 116, от 15.05.2019 № 131 в адрес заместителя руководителя Департамента здравоохранения города Москвы А.В. Погонина⁵⁷;
сопроводительные письма Департамента здравоохранения города Москвы от 18.02.2019 № 10-15-3849/19, от 24.04.2019 №№ 10-15-19710/19,
10-15-19712/19, 10-15-19714/19, 10-15-19722/19, от 31.05.2019
№ 10-15-23836/19, от 04.07.2019 № 10-15-33341/19, от 24.07.2019
№№ 10-15-35548/19, 10-15-35552/19, 10‑15‑35562/19, 10-15-35564/19 в адрес генерального директора ООО «ЦСАиБФ» Б.Г. Хлистунова⁵⁸;
сопроводительные письма ГКУ ИАЦ г. Москвы от 24.09.2018 № 69-04-115/18, от 16.11.2018 № 69-04-115/18, от 26.12.2018 № 69-04-188/18, № 69-04-191/18, № 69-04-192/18, от 25.04.2019 № 69-04-188/18, № 69-04-192/18, от 26.04.2019 № 69-04-115/18, от 24.06.2019 № 69-04-192/18,
от 04.09.2019 № 69-04-115/18, от 17.09.2019 № 69-04-115/18, № 69-04-188/18,
№ 69-04-191/18, № 69-04-192/18 в адрес генерального директора ООО «ЦСАиБФ» Б.Г. Хлистунова;
сопроводительные письма ГКУ ИАЦ в сфере здравоохранения г. Москвы от 18.01.2019 № 69-04-115/18 в адрес «генерального директора
ООО «ЦСАиБФ» В.В. Сивера»;
подписанные генеральным директором ООО «ЦСАиБФ»
Б.Г. Хлистуновым акты сдачи-приемки оказанных услуг и отчет по этапу оказания услуг.

Все вышеперечисленные документы, обнаружены на рабочем столе генерального директора ООО «Саммит» Мерзляковой Елены Валерьевны, однако имеют прямое отношение к исполнению ООО «ЦСАиБФ» обязательств, принятых на себя по государственным контрактам, заключенным по итогам закупочных процедур 0173200001418001354, 0173200001418001356, 0173200001418001358. Указанные закупки рассматриваются Комиссией ФАС России в рамках дела № 22/01/00-51/2020.

По состоянию на дату подведения итогов торгов 03.08.2018 хозяйствующие субъекты-конкуренты не входили в подконтрольную группу лиц, что подтверждается сведениями, полученными от ФНС России
(Таблица № 4.6):

Таблица № 4.6

Основание	ООО «ЦСАиБФ»	ООО «Саммит»
Участие в хозяйствующем обществе	Доля 100% – Сивер Владислав Валерьевич	Доля 100% – Соломатин Александр Николаевич
Единоличный исполнительный орган	Физическое лицо: Сивер Владислав Валерьевич	Физическое лицо: Соломатин Александр Николаевич

Основание

ООО «ЦСАиБФ»

ООО «Саммит»

Участие в хозяйствующем обществе

Доля 100% – Сивер Владислав Валерьевич

Доля 100% – Соломатин Александр Николаевич

Единоличный исполнительный орган

Физическое лицо:

Сивер Владислав Валерьевич

Физическое лицо:

Соломатин Александр Николаевич

4. Электронный аукцион № 0173200001418001354

30.10.2018 ГКУ ИАЦ г. Москвы объявлен электронный аукцион на «оказание услуги по обеспечению создания бумажных копий электронных документов и электронных представлений бумажных документов, формируемых сервисами и подсистемами автоматизированной информационной системы города Москвы «Единая медицинская информационно-аналитическая система города Москвы» (далее — «ЕМИАС») в 2018-2021 гг. (6-я очередь)» с НМЦК 99 694 232,29 руб.

В ЭА приняли участие хозяйствующие субъекты (Таблица № 5.1):

Таблица № 5.1

№	Участник ЭА	Статус заявки участника	НМЦК	% снижения НМЦК	Результат
1	ООО «ЦСАиБФ»	Допущен	99 694 232,29	0,5	победитель
2	ООО «Интеграционные решения»	Допущен	99 694 232,29	0	-

При проведении электронного аукциона № 0173200001418001354 между хозяйствующими субъектами-конкурентами ООО «ЦСАиБФ» и ООО «Интеграционные решения» отсутствовала конкурентная борьба, что подтверждается допуском к участию в закупке каждой из организаций, снижением НМЦК победителем закупки на 0,5%, при этом ценовое предложение другого участника равно НМЦК.

По результатам проведенного Комиссией ФАС России анализа действий (поведения) участников закупки установлено следующее⁵⁹:

1. 1. ООО «ЦСАиБФ» и ООО «Интеграционные решения» использовали один и тот же IP‑адрес 109.73.2.232⁶⁰ для подачи заявок на участие в ЭА.
    С указанного IP-адреса ООО «Интеграционные решения» подавало ценовое предложение.
  2. ООО «ЦСАиБФ» использовало для подачи ценового предложения IP‑адрес 31.200.203.157⁶¹. С указанного IP-адреса ООО «Интеграционные решения» подавало заявку и ценовое предложение в закупке № 31807339997, фактические обстоятельства проведения которой также рассматриваются Комиссией ФАС России в рамках дела № 22/01/00-51/2020.
  3. Пользователь «Hlistunova» одновременно является автором файла «Согласие.pdf» первой части заявки ООО «ЦСАиБФ» и автором файла «Согласие.pdf» первой части и файла «Декларация_соответствия.pdf» второй части заявки ООО «Интеграционные решения».

Совпадение в рамках одной закупки свойств файлов хозяйствующих субъектов-конкурентов ООО «ЦСАиБФ» и ООО «Интеграционные решения» по пользователю «Hlistunova» имеет систематический характер (Таблица № 5.2):

Таблица № 5.2

№ закупки	ООО «ЦСАиБФ»	ООО «Интеграционные решения»
0173200001418001354	«Согласие.pdf» (первая часть заявки)	«Согласие.pdf» (первая часть заявки); «Декларация_соответствия.pdf» (вторая часть заявки)
0173200001418001356	«Согласие.pdf» (первая часть заявки)	«Согласие.pdf» (первая часть заявки); «Декларация_соответствия.pdf» (вторая часть заявки)
0173200001418001358	«Согласие.pdf» (первая часть заявки)	«Согласие.pdf» (первая часть заявки); «Декларация_соответствия.pdf» (вторая часть заявки)

1. 1. Абонентский номер телефона +7 (495) 234-26-51, указанный
    ООО «ЦСАиБФ» в качестве контактного при участии в закупке, также используется хозяйствующим субъектом-конкурентом ООО «Интеграционные решения» в своей деятельности.

Данный абонентский номер телефона указан ООО «Интеграционные решения» в качестве контактного при регистрации на электронных торговых площадках Акционерное общество «РАД» (далее — АО «РАД») и Акционерное общество «ОТС» (далее — АО «ОТС»), при участии в закупочной процедуре № 0373200215518000225 и при представлении в налоговый орган отчетных документов за 2016-2018 гг.

1. 1. ООО «ЦСАиБФ» и ООО «Интеграционные решения» осуществляли функции налогового агента в отношении одного и того же физического лица (Таблица № 5.3)⁶²:

Таблица № 5.3

ФИО и дата рождения	ООО «ЦСАиБФ»	ООО «Интеграционные решения»
Голованов Вячеслав Николаевич	✔ отчетный период: 2018 г.	✔ отчетный период: 2016 г. и 2018 г.

ФИО и дата рождения

ООО «ЦСАиБФ»

ООО «Интеграционные решения»

Голованов Вячеслав Николаевич

✔

отчетный период: 2018 г.

✔

отчетный период: 2016 г. и
2018 г.

1. 1. Установлено совпадение по физическим лицам, осуществляющим трудовую или иную деятельность в интересах хозяйствующих субъектов-конкурентов ООО «ЦСАиБФ» и ООО «Интеграционные решения»:

Горелкина (Павлова) Александра Николаевна (дата рождения 07.07.1986) на основании трудового договора от 01.03.2017 № ИТС0000001 в период с 01.03.2017 по 04.07.2017 занимала должность «специалист тендерного отдела» в ООО «Интеграционные решения» и на основании трудового договора от 03.09.2018 № 2 в период с 03.09.2018 по 16.07.2019 занимала должность «специалист по тендерам» в ООО «ЦСАиБФ»;
Ибрагимова Альфия Зиннуровна (дата рождения 14.07.1985) на основании трудового договора от 01.12.2017 № ИТС0000008 в период с 01.12.2017 по 06.05.2019 занимала должность «помощник бухгалтера» в
ООО «Интеграционные решения». В ходе проведения осмотра территорий, помещений, документов и предметов, проведенного в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ЦСАиБФ», обнаружен документ
«ЗП Сотрудников задействованных в проекте», в котором указано физическое лицо Ибрагимова Альфия Зиннуровна в должности «помощник на складе»;
Лейкин Лель Александрович (дата рождения 21.01.1992) на основании трудового договора от 01.11.2017 № ИТС0000009 в период с 01.11.2017 по 31.05.2019 занимал должность «кладовщик отдела логистики» в ООО «Интеграционные решения». В ходе проведения осмотра территорий, помещений, документов и предметов, проведенного в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ЦСАиБФ», обнаружен документ
«ЗП Сотрудников задействованных в проекте», в котором указано физическое лицо Лейкин Лель Александрович в должности «кладовщик на складе»;
Хлистунова Виктория Викторовна (дата рождения 19.11.1990) в соответствии с информационным письмом ООО «ЦСАиБФ» от 27.08.2019 б/н в адрес руководителя Департамента информационных технологий г. Москвы Бондалы Дениса Владимировича осуществляет полномочия руководителя тендерного отдела. За 4 дня до подготовки и отправки указанного информационного письма ООО «ЦСАиБФ» хозяйствующим субъектом-конкурентом ООО «Интеграционные решения» выдана доверенность от 23.08.2019 № 01-ТД, уполномочивающая «руководителя тендерного отдела Хлистунову Викторию Викторовну» представлять интересы общества в кредитных организациях и доверенность от 09.07.2019 № 1, уполномочивающая Хлистунову Викторию Викторовну представлять интересы общества в удостоверяющем центре, в том числе получать сертификаты и ключи электронных подписей.

Установлено совпадение доверенных лиц, уполномоченных на представление интересов хозяйствующих субъектов-конкурентов ООО «ЦСАиБФ» и ООО «Интеграционные решения» в структурных подразделениях ФНС России (Таблица № 5.4):

Таблица № 5.4

ФИО доверенного физического лица	ООО «ЦСАиБФ»	ООО «Интеграционные решения»
Ковешникова Н.Н.	✔	✔
Шумеева Л.Н.	✔	✔
Дорофеева А.А.	✔	✔
Пронин В.И.	✔	✔

Совпадение банковских организаций, в которых открыты счета ООО «ЦСАиБФ» и ООО «Интеграционные решения», а также даты открытия указанных счетов (Таблица № 5.5):

Таблица № 5.5

Наименование банковской организации	ООО «ЦСАиБФ»	ООО «Интеграционные решения»
Банк Зенит (ПАО)	✔ 14.03.2019	✔ 2012 г.
ООО Коммерческий банк «Синко-Банк»	✔ 22.07.2019	✔ 22.07.2019

Наименование банковской организации

ООО «ЦСАиБФ»

ООО «Интеграционные решения»

Банк Зенит (ПАО)

✔

14.03.2019

✔

2012 г.

ООО Коммерческий банк «Синко-Банк»

✔

22.07.2019

✔

22.07.2019

Устойчивые финансовые и экономические взаимосвязи между хозяйствующими субъектами-конкурентами ООО «ЦСАиБФ» и ООО «Интеграционные решения»: договор процентного займа от 24.07.2018 № 04/2018; договор процентного займа от 06.08.2018 № 05/2018; договор процентного займа от 08.10.2018 № 06/2018; договор процентного займа
от 09.11.2018 № 07/2018; договор процентного займа от 27.11.2018 № 09/2018; договор процентного займа от 03.12.2018 № 10/2018.
ООО «Интеграционные решения» по договору субаренды нежилого помещения от 01.12.2017 № 01/11 предоставило хозяйствующему субъекту-конкуренту ООО «ЦСАиБФ» в возмездное временное владение и пользование (субаренду) нежилое помещение: офис № 120, комната № 41, расположенное, на 1 этаже здания по адресу: 127106, г. Москва, Алтуфьевское шоссе, дом № 1 на срок с 1 декабря 2017 года по 30 ноября 2018 года.

3 октября 2019 года по указанному адресу руководители инспекций по проведению внеплановых выездных проверок ознакомили с оригиналами и вручили копии приказов о проведении внеплановых выездных проверок в отношении ООО «ЦСАиБФ» и ООО «Интеграционные решения» представителя (адвоката) обоих хозяйствующих субъектов-конкурентов по ордеру № 5119 от 03.10.2019 Шмыркова Сергея Владимировича (доверенность ООО «Интеграционные решения» от 03.10.2019 б/н; доверенность ООО «ЦСАиБФ» от 03.10.2019 б/н).

1. 1. Оттиски печатей хозяйствующих субъектов-конкурентов ООО «ЦСАиБФ» и ООО «Интеграционные решения» обнаружены на рабочем столе сотрудника Сердюк Алины Юрьевны в ходе проведения 03.10.2019 осмотра территорий, помещений, документов и предметов проверяемого лица в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Саммит».

Сердюк Алина Юрьевна на основании трудового договора от 16.06.2019 № ИТС0000001 в период с 16.06.2019 по 28.06.2019 занимала должность «руководитель отдела логистики» в ООО «Интеграционные решения».

1. 1. Материальные носители ключа ЭЦП хозяйствующих субъектов-конкурентов ООО «ЦСАиБФ» и ООО «Интеграционные решения» обнаружены на рабочем месте сотрудника Хлистуновой Виктории Викторовны в ходе проведения 03.10.2019 осмотра территорий, помещений, документов и предметов проверяемого лица в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Саммит».

По состоянию на дату подведения итогов торгов 26.11.2018 хозяйствующие субъекты-конкуренты не входили в подконтрольную группу лиц, что подтверждается сведениями, полученными от ФНС России
(Таблица № 5.6):

Таблица № 5.6

Основание	ООО «ЦСАиБФ»	ООО «Интеграционные решения»
Участие в хозяйствующем обществе	Доля 100% – Сивер Владислав Валерьевич	Доля 100% – Верховский Роман Григорьевич
Единоличный исполнительный орган	Физическое лицо: Хлистунов Богдан Григорьевич	Физическое лицо: Гладков Евгений Валерьевич

Основание

ООО «ЦСАиБФ»

ООО «Интеграционные решения»

Участие в хозяйствующем обществе

Доля 100% – Сивер Владислав Валерьевич

Доля 100% – Верховский Роман Григорьевич

Единоличный исполнительный орган

Физическое лицо:

Хлистунов Богдан Григорьевич

Физическое лицо:

Гладков Евгений Валерьевич

5. Электронный аукцион № 0173200001418001355

30.10.2018 ГКУ ИАЦ города Москвы объявлен электронный аукцион на «оказание услуги по обеспечению создания бумажных копий электронных документов и электронных представлений бумажных документов, формируемых сервисами и подсистемами автоматизированной информационной системы города Москвы «ЕМИАС» в 2018-2021 гг. (7‑я очередь)» с НМЦК 99 694 232,29 руб.

В ЭА приняли участие хозяйствующие субъекты (Таблица № 6.1):

Таблица № 6.1

№	Участник ЭА	Статус заявки участника	НМЦК	% снижения НМЦК	Результат
1	ООО «Саммит»	Допущен	99 694 232,29	0,5	победитель
2	ООО «Сервисные Системы»	Допущен	99 694 232,29	0	-

При проведении электронного аукциона № 0173200001418001355
между хозяйствующими субъектами-конкурентами ООО «Саммит» и ООО «Сервисные системы» отсутствовала конкурентная борьба, что подтверждается допуском к участию в закупке каждой из организаций, снижением НМЦК победителем закупки на 0,5%, при этом ценовое предложение другого участника равно НМЦК.

По результатам проведенного Комиссией ФАС России анализа действий (поведения) участников закупки установлено следующее⁶³:

1. 1. ООО «Саммит» и ООО «Сервисные системы» использовали один и тот же IP‑адрес 109.73.2.232⁶⁴ для подачи заявок на участие в ЭА.
  2. ООО «Саммит» и ООО «Сервисные Системы» осуществляли функции налогового агента в отношении одних и тех же физических лиц⁶⁵ (Таблица № 6.2):

Таблица № 6.2

ФИО и дата рождения	ООО «Саммит»	ООО «Сервисные Системы»
Голованов Вячеслав Николаевич	✔ отчетный период: 2018 г.	✔ отчетный период: 2019 г.
Малеков Роман Игоревич	✔ отчетный период: 2019 г.	✔ отчетный период: 2019 г.
Свинаренко Алексей Валерьевич	✔ отчетный период: 2019 г.	✔ отчетный период: 2019 г.

ФИО и дата рождения

ООО «Саммит»

ООО «Сервисные Системы»

Голованов Вячеслав Николаевич

✔

отчетный период: 2018 г.

✔

отчетный период: 2019 г.

Малеков Роман

Игоревич

✔

отчетный период: 2019 г.

✔

отчетный период: 2019 г.

Свинаренко Алексей Валерьевич

✔

отчетный период: 2019 г.

✔

отчетный период: 2019 г.

1. 1. Установлено совпадение по физическим лицам, осуществляющим трудовую или иную деятельность в интересах хозяйствующих субъектов-конкурентов ООО «Саммит» и ООО «Сервисные Системы»:

Котлярова Татьяна Николаевна (дата рождения 21.06.1987) на основании трудового договора от 03.06.2019 № 9 занимает должность «специалист технической поддержки» в ООО «Саммит». ООО «Сервисные Системы» выполнило функции налогового агента в отношении Котляровой Татьяны Николаевны за отчетный период 2019 г.⁶⁶;
Попов Ярослав Вячеславович (дата рождения 19.11.1981) на основании трудового договора от 01.07.2019 № 16 занимает должность «продакт-менеджер» в ООО «Саммит». ООО «Сервисные Системы» выполнило функции налогового агента в отношении Попова Ярослава Вячеславовича
за отчетный период 2019 г.⁶⁷;
Синельников Николай Николаевич (дата рождения 16.02.1984) на основании трудового договора от 12.03.2019 № 4 занимает должность «инженер по сервисному обслуживанию» в ООО «Саммит». ООО «Сервисные Системы» выполнило функции налогового агента в отношении Синельникова Николая Николаевича за отчетный период 2019 г.⁶⁸;
Челюканова Мария Геннадьевна (дата рождения 09.04.1970) на основании трудового договора от 01.07.2019 № 12 занимает должность «главный бухгалтер» в ООО «Саммит». ООО «Сервисные Системы» выполнило функции налогового агента в отношении Челюкановой Марии Геннадьевны за отчетный период 2019 г.⁶⁹;
Шорникова Галина Сергеевна (дата рождения 23.06.1972) на основании трудового договора от 01.07.2019 № 13 занимает должность «заместитель главного бухгалтера» в ООО «Саммит». ООО «Сервисные Системы» выполнило функции налогового агента в отношении Шорниковой Галины Сергеевны за отчетный период 2019 г.⁷⁰;
Хлистунова Виктория Викторовна (дата рождения 19.11.1990) указана в заявке ООО «Сервисные Системы» на аккредитацию Банком России от 01.03.2019 в должности «руководитель конкурсного отдела». В ходе осмотра территорий, помещений, документов и предметов, проведенного в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Саммит», обнаружена справка по форме 2-НДФЛ, содержащая сведения о доходах физического лица Хлистуновой Виктории Викторовны за 2018 г. и документ «Анкета Участника запроса предложений» направленное от имени ООО «Саммит», ответственным лицом в котором указана «специалист» Хлистунова Виктория Викторовна.

Установлено совпадение доверенных лиц, уполномоченных на представление интересов хозяйствующих субъектов-конкурентов ООО «Саммит» и ООО «Сервисные Системы» в структурных подразделениях ФНС России (Таблица № 6.3):

Таблица № 6.3

ФИО доверенного физического лица	ООО «Саммит»	ООО «Сервисные Системы»
Ковешникова Н.Н.	✔	✔
Громушкина Ю.Б.	✔	✔
Райкова О.А.	✔	✔

Финансовые и экономические взаимосвязи между хозяйствующими субъектами-конкурентами ООО «Саммит» и ООО «Сервисные Системы»: договор процентного займа № 01/10 от 10.10.2018; договор процентного займа № 02/11 от 20.11.2018; договор процентного займа № 03/11 от 21.11.2018; договор процентного займа № 04/11 от 26.11.2018; договор процентного займа № 05/11 от 30.11.2018; договор процентного займа 06/11 от 11.12.2018; договор процентного займа № 01/12 от 19.12.2019; договор купли-продажи № СМ-01 от 09.12.2019; договор купли-продажи б/н
от 28.05.2019; договор поставки № 1/04 от 06.04.2018; договор поставки
№ СС-01/18 от 19.11.2018; договор аренды оборудования № 27/12-АР
от 27.12.2018; проект трехстороннего соглашения от 08.04.2019 об уступке права требования по Договору № 039/11231-Д от 25.12.2018 г.
Совпадение адреса фактического осуществления деятельности.

ООО «Сервисные Системы» по договору субаренды нежилого помещения от 01.08.2012 № 33Д/12 в период с 01.08.2012 по 30.09.2014 приняло в возмездное временное владение и пользование от ООО «Бета-Центр Плюс» следующие нежилые помещения: комнаты №№ 35, 35а, 35б, 35в, 36, 37, 38, 39, расположенные по адресу: 127106, г. Москва, Алтуфьевское ш., д. 1.

ООО «Саммит» по договору субаренды нежилого помещения
от 01.10.2019 № 67К-19⁷¹ приняло в возмездное временное владение и пользование от ООО «Бета-Центр Плюс» те же самые нежилые помещения: комнаты №№ 35, 35а, 35б, 35в, 36, 37, 38, 39, расположенные по адресу: 127106,
г. Москва, Алтуфьевское ш., д. 1.

Хозяйствующие субъекты-конкуренты в разные периоды времени арендовали одни и те же помещения по адресу 127106, г. Москва, Алтуфьевское ш., д. 1.

Также, согласно общедоступным сведениям ФНС России, в период с 29.03.2016 по 05.09.2019 ООО «Сервисные Системы» находилось по адресу: 127106, г. Москва, Алтуфьевское ш., 1/7, что в соответствии со справками⁷² об идентификации адреса объекта (здания, строения, сооружения), зарегистрированного в Адресном реестре, соответствует нежилому зданию, расположенному по адресу: 127106, г. Москва, Алтуфьевское ш., д. 1.

1. 1. В ходе проведения 03.10.2019 осмотра территорий, помещений, документов и предметов проверяемого лица в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Саммит» обнаружен акт № 4 от 14.08.2017 приема-передачи печатей ответственному лицу в связи с производственной необходимостью. В соответствии с указанным актом генеральный директор Виноградов Максим Николаевич передал Хлистуновой Виктории Викторовне оттиск печати хозяйствующего субъекта ООО «Сервисные Системы». Также в ходе указанного осмотра на рабочем месте Хлистуновой Виктории Викторовны обнаружен оттиск печати хозяйствующего субъекта-конкурента ООО «Саммит».
  2. В ходе проведения осмотра территорий, помещений, документов и предметов, проведенного в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Саммит», на рабочем столе генерального директора ООО «Саммит» Мерзляковой Елены Валерьевны обнаружены следующие документы⁷³:

свидетельство от 2015 года (регистрационный номер <...> .08.77)
о внесении ООО «Сервисные Системы» в реестр членов Общероссийского объединения работодателей «Российский союз промышленников и предпринимателей»; сертификат соответствия от 14.03.2016 № РОСС RU.И803.04ФА30/СС.00547-16, выданный хозяйствующему субъекту
ООО «Сервисные Системы» органом по сертификации
ООО «Техноконсалтинг»; диплом об участии ООО «Сервисные Системы» во 2‑ой международной специализированной выставке «Импортозамещение»; сертификат, подтверждающий, что ООО «Сервисные Системы» является авторизованным реселлером по малой офисной технике и расходным материалам XEROX; сертификат, подтверждающий, что ООО «Сервисные Системы» является зарегистрированным партнером компании BROTHER по офисному оборудованию и расходным материалам; сертификат о присвоении ООО «Сервисные Системы» статуса EPSON BUSINESS SOLUTION PROVIDER; сертификат FY17, что ООО «Сервисные Системы» является участником Партнерской Программы HP и имеет статус HP Partner First Silver Partner; сертификаты ООО «Коника Минолта Бизнес Солюшнз Раша», выданный ООО «Сервисные Системы»; сертификат, подтверждающий, что ООО «Сервисные Системы» является официальным MDS-партнером по продаже и продвижению комплексных решений для документооборота, а также печатной и множительной техники под маркой KYOCERA; сертификат компании Lexmark, выданный ООО «Сервисные Системы» (Lexmark Gold Partner); сертификат ООО «Оки Системс Рус», подтверждающий, что ООО «Сервисные Системы» является корпоративным партнером OKI;
благодарственные письма НИУ ВШЭ от 15.02.2013 № 01323, ВАС РФ от 20.04.2010 № ВАС-УИС-1531, ООО «РЕХАУ», в адрес генерального директора ООО «Сервисные Системы» Виноградова Максима Николаевича.

1. 1. В ходе проведения осмотра территорий, помещений, документов и предметов, проведенного в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Саммит», на рабочем столе, расположенном в отделе снабжения ООО «Саммит» обнаружены следующие документы, свидетельствующие о направлении ООО «Сервисные Системы» запроса от 13.04.2019 № 49 в адрес АО «НИКИМТ-Атомстрой» о переходе обязательств по договору от 25.12.2018 № 039/11231-Д от ООО «Сервисные Системы» к хозяйствующему субъекту-конкуренту ООО «Саммит».

Таблица № 6.4

Основание	ООО «Саммит»	ООО «Сервисные Системы»
Участие в хозяйствующем обществе	Доля 100% – Соломатин Александр Николаевич	Доля 100% – Виноградов Максим Николаевич
Единоличный исполнительный орган	Физическое лицо: Соломатин Александр Николаевич	Физическое лицо: Виноградов Максим Николаевич

Основание

ООО «Саммит»

ООО «Сервисные Системы»

Участие в хозяйствующем обществе

Доля 100% – Соломатин Александр Николаевич

Доля 100% – Виноградов Максим Николаевич

Единоличный исполнительный орган

Физическое лицо:

Соломатин Александр Николаевич

Физическое лицо:

Виноградов Максим Николаевич

6. Электронный аукцион № 0173200001418001356

30.10.2018 ГКУ ИАЦ города Москвы объявлен электронный аукцион на «оказание услуги по обеспечению создания бумажных копий электронных документов и электронных представлений бумажных документов, формируемых сервисами и подсистемами автоматизированной информационной системы города Москвы «ЕМИАС» в 2018-2021 гг. (8‑я очередь)» с НМЦК 99 694 232,29 руб.

В ЭА приняли участие хозяйствующие субъекты (Таблица № 7.1):

Таблица № 7.1

№	Участник ЭА	Статус заявки участника	НМЦК	% снижения НМЦК	Результат
1	ООО «ЦСАиБФ»	Допущен	99 694 232,29	0,5	победитель
2	ООО «Интеграционные решения»	Допущен	99 694 232,29	0	-

При проведении электронного аукциона № 0173200001418001356 между хозяйствующими субъектами-конкурентами ООО «ЦСАиБФ» и ООО «Интеграционные решения» отсутствовала конкурентная борьба, что подтверждается допуском к участию в закупке каждой из организаций, снижением НМЦК победителем закупки на 0,5%, при этом ценовое предложение другого участника равно НМЦК.

По результатам проведенного Комиссией ФАС России анализа действий (поведения) участников закупки установлено следующее⁷⁴:

1. 1. ООО «ЦСАиБФ» и ООО «Интеграционные решения» использовали один и тот же IP‑адрес 109.73.2.232⁷⁵ для подачи заявок на участие в ЭА.
    С указанного IP-адреса ООО «Интеграционные решения» подавало ценовое предложение.
  2. ООО «ЦСАиБФ» использовало для подачи ценового предложения IP‑адрес 31.200.203.157⁷⁶. С указанного IP-адреса ООО «Интеграционные решения» подавало заявку и ценовое предложение в закупке № 31807339997, фактические обстоятельства проведения которой также рассматриваются Комиссией ФАС России в рамках дела № 22/01/00-51/2020.
  3. Пользователь «Hlistunova» одновременно является автором файла «Согласие.pdf» первой части заявки ООО «ЦСАиБФ» и автором файла «Согласие.pdf» первой части и файла «Декларация_соответствия.pdf» второй части заявки ООО «Интеграционные решения».

Совпадение в рамках одной закупки свойств файлов хозяйствующих субъектов-конкурентов ООО «ЦСАиБФ» и ООО «Интеграционные решения» по пользователю «Hlistunova» имеет систематический характер (Таблица № 7.2):

Таблица № 7.2

№ закупки	ООО «ЦСАиБФ»	ООО «Интеграционные решения»
0173200001418001354	«Согласие.pdf» (первая часть заявки)	«Согласие.pdf» (первая часть заявки); «Декларация_соответствия.pdf» (вторая часть заявки)
0173200001418001356	«Согласие.pdf» (первая часть заявки)	«Согласие.pdf» (первая часть заявки); «Декларация_соответствия.pdf» (вторая часть заявки)
0173200001418001358	«Согласие.pdf» (первая часть заявки)	«Согласие.pdf» (первая часть заявки); «Декларация_соответствия.pdf» (вторая часть заявки)

1. 1. Абонентский номер телефона +7 (495) 234-26-51, указанный
    ООО «ЦСАиБФ» в качестве контактного при участии в закупке, также используется хозяйствующим субъектом-конкурентом ООО «Интеграционные решения» в своей деятельности.

Абонентский номер телефона указан ООО «Интеграционные решения» в качестве контактного при регистрации на электронных торговых площадках АО «РАД» и АО «ОТС», при участии в закупочной процедуре № 0373200215518000225 и при представлении в налоговый орган отчетных документов за 2016-2018 гг.

1. 1. ООО «ЦСАиБФ» и ООО «Интеграционные решения» осуществляли функции налогового агента в отношении одного и того же физического лица⁷⁷ (Таблица № 7.3):

Таблица № 7.3

ФИО и дата рождения	ООО «ЦСАиБФ»	ООО «Интеграционные решения»
Голованов Вячеслав Николаевич	✔ отчетный период: 2018 г.	✔ отчетный период: 2016 г. и 2018 г.

ФИО и дата рождения

ООО «ЦСАиБФ»

ООО «Интеграционные решения»

Голованов Вячеслав Николаевич

✔

отчетный период: 2018 г.

✔

отчетный период: 2016 г. и
2018 г.

1. 1. Установлено совпадение по физическим лицам, осуществляющим трудовую или иную деятельность в интересах хозяйствующих субъектов-конкурентов ООО «ЦСАиБФ» и ООО «Интеграционные решения»:

Горелкина (Павлова) Александра Николаевна (дата рождения 07.07.1986) на основании трудового договора от 01.03.2017 № ИТС0000001 в период с 01.03.2017 по 04.07.2017 занимала должность «специалист тендерного отдела» в ООО «Интеграционные решения» и на основании трудового договора от 03.09.2018 № 2 в период с 03.09.2018 по 16.07.2019 занимала должность «специалист по тендерам» в ООО «ЦСАиБФ»;
Ибрагимова Альфия Зиннуровна (дата рождения 14.07.1985) на основании трудового договора от 01.12.2017 № ИТС0000008 в период с 01.12.2017 по 06.05.2019 занимала должность «помощник бухгалтера» в
ООО «Интеграционные решения». В ходе проведения осмотра территорий, помещений, документов и предметов, проведенного в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ЦСАиБФ», обнаружен документ
«ЗП Сотрудников задействованных в проекте», в котором указано физическое лицо Ибрагимова Альфия Зиннуровна в должности «помощник на складе»;
Лейкин Лель Александрович (дата рождения 21.01.1992) на основании трудового договора от 01.11.2017 № ИТС0000009 в период с 01.11.2017 по 31.05.2019 занимал должность «кладовщик отдела логистики» в ООО «Интеграционные решения». В ходе проведения осмотра территорий, помещений, документов и предметов, проведенного в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ЦСАиБФ», обнаружен документ
«ЗП Сотрудников задействованных в проекте», в котором указано физическое лицо Лейкин Лель Александрович в должности «кладовщик на складе»;
Хлистунова Виктория Викторовна (дата рождения 19.11.1990) в соответствии с информационным письмом ООО «ЦСАиБФ» от 27.08.2019 б/н в адрес руководителя Департамента информационных технологий г. Москвы Бондалы Дениса Владимировича осуществляет полномочия руководителя тендерного отдела. За 4 дня до подготовки и отправки указанного информационного письма ООО «ЦСАиБФ» хозяйствующим субъектом-конкурентом ООО «Интеграционные решения» выдана доверенность от 23.08.2019 № 01-ТД, уполномочивающая «руководителя тендерного отдела Хлистунову Викторию Викторовну» представлять интересы общества в кредитных организациях и доверенность от 09.07.2019 № 1, уполномочивающая Хлистунову Викторию Викторовну представлять интересы общества в удостоверяющем центре, в том числе получать сертификаты и ключи электронных подписей.

Таблица № 7.4

ФИО доверенного физического лица	ООО «ЦСАиБФ»	ООО «Интеграционные решения»
Ковешникова Н.Н.	✔	✔
Шумеева Л.Н.	✔	✔
Дорофеева А.А.	✔	✔
Пронин В.И.	✔	✔

Совпадение банковских организаций, в которых открыты счета ООО «ЦСАиБФ» и ООО «Интеграционные решения», а также даты открытия указанных счетов (Таблица № 7.5):

Таблица № 7.5

Наименование банковской организации	ООО «ЦСАиБФ»	ООО «Интеграционные решения»
Банк Зенит (ПАО)	✔ 14.03.2019	✔ 2012 г.
ООО Коммерческий банк «Синко-Банк»	✔ 22.07.2019	✔ 22.07.2019

Наименование банковской организации

ООО «ЦСАиБФ»

ООО «Интеграционные решения»

Банк Зенит (ПАО)

✔

14.03.2019

✔

2012 г.

ООО Коммерческий банк «Синко-Банк»

✔

22.07.2019

✔

22.07.2019

ООО «Интеграционные решения» по договору субаренды нежилого помещения от 01.12.2017 № 01/11 предоставило хозяйствующему субъекту-конкуренту ООО «ЦСАиБФ» в возмездное временное владение и пользование (субаренду) нежилое помещение: офис № 120, комната № 41, расположенное, на 1 этаже здания по адресу: 127106, г. Москва, Алтуфьевское шоссе, дом № 1 на срок с 1 декабря 2017 года по 30 ноября 2018 года.

1. 1. Оттиски печатей хозяйствующих субъектов-конкурентов ООО «ЦСАиБФ» и ООО «Интеграционные решения» обнаружены на рабочем столе сотрудника Сердюк Алины Юрьевны в ходе проведения 03.10.2019 осмотра территорий, помещений, документов и предметов проверяемого лица в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Саммит».

1. 1. Материальные носители ключа ЭЦП хозяйствующих субъектов-конкурентов ООО «ЦСАиБФ» и ООО «Интеграционные решения» обнаружены на рабочем месте сотрудника Хлистуновой Виктории Викторовны в ходе проведения 03.10.2019 осмотра территорий, помещений, документов и предметов проверяемого лица в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Саммит».

Таблица № 7.6

Основание	ООО «ЦСАиБФ»	ООО «Интеграционные решения»
Участие в хозяйствующем обществе	доля 100% – физическое лицо: Сивер Владислав Валерьевич	доля 100% – физическое лицо: Верховский Роман Григорьевич
Единоличный исполнительный орган	физическое лицо: Хлистунов Богдан Григорьевич	физическое лицо: Гладков Евгений Валерьевич

Основание

ООО «ЦСАиБФ»

ООО «Интеграционные решения»

Участие в хозяйствующем обществе

доля 100% – физическое лицо: Сивер Владислав Валерьевич

доля 100% – физическое лицо: Верховский Роман Григорьевич

Единоличный исполнительный орган

физическое лицо:

Хлистунов Богдан Григорьевич

физическое лицо:

Гладков Евгений Валерьевич

7. Электронный аукцион № 0173200001418001357

30.10.2018 ГКУ ИАЦ города Москвы объявлен электронный аукцион на «оказание услуги по обеспечению создания бумажных копий электронных документов и электронных представлений бумажных документов, формируемых сервисами и подсистемами автоматизированной информационной системы города Москвы «ЕМИАС» в 2018-2021 гг. (9‑я очередь)» с НМЦК 99 694 232,29 руб.

В ЭА приняли участие хозяйствующие субъекты (Таблица № 8.1):

Таблица № 8.1

№	Участник ЭА	Статус заявки участника	НМЦК	% снижения НМЦК	Результат
1	ООО «Саммит»	Допущен	99 694 232,29	0,5	победитель
2	ООО «Сервисные Системы»	Допущен	99 694 232,29	0	-

При проведении ЭА № 0173200001418001357 между хозяйствующими субъектами-конкурентами ООО «Саммит» и ООО «Сервисные системы» отсутствовала конкурентная борьба, что подтверждается допуском к участию в закупке каждой из организаций, снижением НМЦК победителем закупки на 0,5%, при этом ценовое предложение другого участника равно НМЦК.

По результатам проведенного Комиссией ФАС России анализа действий (поведения) участников закупки установлено следующее⁷⁸:

1. 1. ООО «Саммит» и ООО «Сервисные системы» использовали один и тот же IP‑адрес 109.73.2.232⁷⁹ для подачи заявок на участие в ЭА.
  2. ООО «Саммит» и ООО «Сервисные Системы» осуществляли функции налогового агента в отношении одних и тех же физических лиц⁸⁰ (Таблица № 8.2):

Таблица № 8.2

ФИО и дата рождения	ООО «Саммит»	ООО «Сервисные Системы»
Голованов Вячеслав Николаевич	✔ отчетный период: 2018 г.	✔ отчетный период: 2019 г.
Малеков Роман Игоревич	✔ отчетный период: 2019 г.	✔ отчетный период: 2019 г.
Свинаренко Алексей Валерьевич	✔ отчетный период: 2019 г.	✔ отчетный период: 2019 г.

ФИО и дата рождения

ООО «Саммит»

ООО «Сервисные Системы»

Голованов Вячеслав Николаевич

✔

отчетный период: 2018 г.

✔

отчетный период: 2019 г.

Малеков Роман

Игоревич

✔

отчетный период: 2019 г.

✔

отчетный период: 2019 г.

Свинаренко Алексей Валерьевич

✔

отчетный период: 2019 г.

✔

отчетный период: 2019 г.

1. 1. Установлено совпадение по физическим лицам, осуществляющим трудовую или иную деятельность в интересах хозяйствующих субъектов-конкурентов ООО «Саммит» и ООО «Сервисные Системы»:

Котлярова Татьяна Николаевна (дата рождения 21.06.1987) на основании трудового договора от 03.06.2019 № 9 занимает должность «специалист технической поддержки» в ООО «Саммит». ООО «Сервисные Системы» выполнило функции налогового агента в отношении Котляровой Татьяны Николаевны за отчетный период 2019 г.⁸¹;
Попов Ярослав Вячеславович (дата рождения 19.11.1981) на основании трудового договора от 01.07.2019 № 16 занимает должность «продакт-менеджер» в ООО «Саммит». ООО «Сервисные Системы» выполнило функции налогового агента в отношении Попова Ярослава Вячеславовича
за отчетный период 2019 г.⁸²;
Синельников Николай Николаевич (дата рождения 16.02.1984) на основании трудового договора от 12.03.2019 № 4 занимает должность «инженер по сервисному обслуживанию» в ООО «Саммит». ООО «Сервисные Системы» выполнило функции налогового агента в отношении Синельникова Николая Николаевича за отчетный период 2019 г.⁸³;
Челюканова Мария Геннадьевна (дата рождения 09.04.1970) на основании трудового договора от 01.07.2019 № 12 занимает должность «главный бухгалтер» в ООО «Саммит». ООО «Сервисные Системы» выполнило функции налогового агента в отношении Челюкановой Марии Геннадьевны за отчетный период 2019 г.⁸⁴;
Шорникова Галина Сергеевна (дата рождения 23.06.1972) на основании трудового договора от 01.07.2019 № 13 занимает должность «заместитель главного бухгалтера» в ООО «Саммит». ООО «Сервисные Системы» выполнило функции налогового агента в отношении Шорниковой Галины Сергеевны за отчетный период 2019 г.⁸⁵;
Хлистунова Виктория Викторовна (дата рождения 19.11.1990) указана в заявке ООО «Сервисные Системы» на аккредитацию Банком России от 01.03.2019 в должности «руководитель конкурсного отдела». В ходе осмотра территорий, помещений, документов и предметов, проведенного в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Саммит», обнаружена справка по форме 2-НДФЛ, содержащая сведения о доходах физического лица Хлистуновой Виктории Викторовны за 2018 г. и документ «Анкета Участника запроса предложений» направленное от имени ООО «Саммит», ответственным лицом в котором указана «специалист» Хлистунова Виктория Викторовна.

Таблица № 8.3

ФИО доверенного физического лица	ООО «Саммит»	ООО «Сервисные Системы»
Ковешникова Н.Н.	✔	✔
Громушкина Ю.Б.	✔	✔
Райкова О.А.	✔	✔

Финансовые и экономические взаимосвязи между хозяйствующими субъектами-конкурентами ООО «Саммит» и ООО «Сервисные Системы»: договор процентного займа № 01/10 от 10.10.2018; договор процентного займа № 02/11 от 20.11.2018; договор процентного займа № 03/11 от 21.11.2018; договор процентного займа № 04/11 от 26.11.2018; договор процентного займа № 05/11 от 30.11.2018; договор процентного займа 06/11 от 11.12.2018; договор процентного займа № 01/12 от 19.12.2019; договор купли-продажи № СМ-01 от 09.12.2019; договор купли-продажи б/н
от 28.05.2019; договор поставки № 1/04 от 06.04.2018; договор поставки
№ СС-01/18 от 19.11.2018; договор аренды оборудования № 27/12-АР
от 27.12.2018; проект трехстороннего соглашения от 08.04.2019 об уступке права требования по Договору № 039/11231-Д от 25.12.2018 г.
Совпадение адреса фактического осуществления деятельности.

ООО «Саммит» по договору субаренды нежилого помещения
от 01.10.2019 № 67К-19⁸⁶ приняло в возмездное временное владение и пользование от ООО «Бета-Центр Плюс» те же самые нежилые помещения: комнаты №№ 35, 35а, 35б, 35в, 36, 37, 38, 39, расположенные по адресу: 127106,
г. Москва, Алтуфьевское ш., д. 1.

Также, согласно общедоступным сведениям ФНС России, в период с 29.03.2016 по 05.09.2019 ООО «Сервисные Системы» находилось по адресу: 127106, г. Москва, Алтуфьевское ш., 1/7, что в соответствии со справками⁸⁷ об идентификации адреса объекта (здания, строения, сооружения), зарегистрированного в Адресном реестре, соответствует нежилому зданию, расположенному по адресу: 127106, г. Москва, Алтуфьевское ш., д. 1.

1. 1. В ходе проведения 03.10.2019 осмотра территорий, помещений, документов и предметов проверяемого лица в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Саммит» обнаружен акт № 4 от 14.08.2017 приема-передачи печатей ответственному лицу в связи с производственной необходимостью. В соответствии с указанным актом генеральный директор Виноградов Максим Николаевич передал Хлистуновой Виктории Викторовне оттиск печати хозяйствующего субъекта ООО «Сервисные Системы». Также в ходе указанного осмотра на рабочем месте Хлистуновой Виктории Викторовны обнаружен оттиск печати хозяйствующего субъекта-конкурента ООО «Саммит».
  2. В ходе проведения осмотра территорий, помещений, документов и предметов, проведенного в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Саммит», на рабочем столе генерального директора ООО «Саммит» Мерзляковой Елены Валерьевны обнаружены следующие документы⁸⁸:

свидетельство от 2015 года (регистрационный номер <...> .08.77)
о внесении ООО «Сервисные Системы» в реестр членов Общероссийского объединения работодателей «Российский союз промышленников и предпринимателей»; сертификат соответствия от 14.03.2016 № РОСС RU.И803.04ФА30/СС.00547-16, выданный хозяйствующему субъекту
ООО «Сервисные Системы» органом по сертификации
ООО «Техноконсалтинг»; диплом об участии ООО «Сервисные Системы» во 2-о1 международной специализированной выставке «Импортозамещение»; сертификат, подтверждающий, что ООО «Сервисные Системы» является авторизованным реселлером по малой офисной технике и расходным материалам XEROX; сертификат, подтверждающий, что ООО «Сервисные Системы» является зарегистрированным партнером компании BROTHER по офисному оборудованию и расходным материалам; сертификат о присвоении ООО «Сервисные Системы» статуса EPSON BUSINESS SOLUTION PROVIDER; сертификат FY17, что ООО «Сервисные Системы» является участником Партнерской Программы HP и имеет статус HP Partner First Silver Partner; сертификаты ООО «Коника Минолта Бизнес Солюшнз Раша», выданный ООО «Сервисные Системы»; сертификат, подтверждающий, что ООО «Сервисные Системы» является официальным MDS-партнером по продаже и продвижению комплексных решений для документооборота, а также печатной и множительной техники под маркой KYOCERA; сертификат компании Lexmark, выданный ООО «Сервисные Системы» (Lexmark Gold Partner); сертификат ООО «Оки Системс Рус», подтверждающий, что ООО «Сервисные Системы» является корпоративным партнером OKI;
благодарственные письма НИУ ВШЭ от 15.02.2013 № 01323, ВАС РФ от 20.04.2010 № ВАС-УИС-1531, ООО «РЕХАУ», в адрес генерального директора ООО «Сервисные Системы» Виноградова Максима Николаевича.

1. 1. В ходе проведения осмотра территорий, помещений, документов и предметов, проведенного в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Саммит», на рабочем столе, расположенном в отделе снабжения ООО «Саммит» обнаружены следующие документы, свидетельствующие о направлении ООО «Сервисные Системы» запроса от 13.04.2019 № 49 в адрес АО «НИКИМТ-Атомстрой» о переходе обязательств по договору от 25.12.2018 № 039/11231-Д от ООО «Сервисные Системы» к хозяйствующему субъекту-конкуренту ООО «Саммит».

Таблица № 8.4

Основание	ООО «Саммит»	ООО «Сервисные Системы»
Участие в хозяйствующем обществе	доля 100% – физическое лицо: Соломатин Александр Николаевич	доля 100% – физическое лицо: Виноградов Максим Николаевич
Единоличный исполнительный орган	физическое лицо: Соломатин Александр Николаевич	физическое лицо: Виноградов Максим Николаевич

Основание

ООО «Саммит»

ООО «Сервисные Системы»

Участие в хозяйствующем обществе

доля 100% – физическое лицо:

Соломатин Александр Николаевич

доля 100% – физическое лицо: Виноградов Максим Николаевич

Единоличный исполнительный орган

физическое лицо:

Соломатин Александр Николаевич

физическое лицо:

Виноградов Максим Николаевич

8. Электронный аукцион № 0173200001418001358

30.10.2018 ГКУ ИАЦ города Москвы объявлен электронный аукцион на «оказание услуги по обеспечению создания бумажных копий электронных документов и электронных представлений бумажных документов, формируемых сервисами и подсистемами автоматизированной информационной системы города Москвы «ЕМИАС» в 2018-2021 гг. (10‑я очередь)» с НМЦК 99 694 232,29 руб.

В ЭА приняли участие хозяйствующие субъекты (Таблица № 9.1):

Таблица № 9.1

№	Участник ЭА	Статус заявки участника	НМЦК	% снижения НМЦК	Результат
1	ООО «ЦСАиБФ»	Допущен	99 694 232,29	0,5	победитель
2	ООО «Интеграционные решения»	Допущен		0	-
3	ООО «Р-Техно»	Допущен		Ценовое предложение не подавал	-

При проведении ЭА № 0173200001418001358 между хозяйствующими субъектами-конкурентами ООО «ЦСАиБФ» и ООО «Интеграционные решения» отсутствовала конкурентная борьба, что подтверждается допуском к участию в закупке каждой из указанных организаций, снижением НМЦК (в отсутствие ценового предложение третьего участника) победителем закупки на 0,5%, при этом ценовое предложение другого участника равно НМЦК.

По результатам проведенного Комиссией ФАС России анализа действий (поведения) участников закупки установлено следующее⁸⁹:

1. 1. ООО «ЦСАиБФ» и ООО «Интеграционные решения» использовали один и тот же IP‑адрес 109.73.2.232⁹⁰ для подачи заявок на участие в ЭА.
    С указанного IP-адреса ООО «Интеграционные решения» подавало ценовое предложение.
  2. ООО «ЦСАиБФ» использовало для подачи ценового предложения IP‑адрес 31.200.203.157⁹¹. С указанного IP-адреса ООО «Интеграционные решения» подавало заявку и ценовое предложение закупке № 31807339997, фактические обстоятельства проведения которой также рассматриваются Комиссией ФАС России в рамках дела № 22/01/00-51/2020.
  3. Пользователь «Hlistunova» одновременно является автором файла «Согласие.pdf» первой части заявки ООО «ЦСАиБФ» и автором файла «Согласие.pdf» первой части и файла «Декларация_соответствия.pdf» второй части заявки ООО «Интеграционные решения».

Таблица № 9.2

№ закупки	ООО «ЦСАиБФ»	ООО «Интеграционные решения»
0173200001418001354	«Согласие.pdf» (первая часть заявки)	«Согласие.pdf» (первая часть заявки); «Декларация_соответствия.pdf» (вторая часть заявки)
0173200001418001356	«Согласие.pdf» (первая часть заявки)	«Согласие.pdf» (первая часть заявки); «Декларация_соответствия.pdf» (вторая часть заявки)
0173200001418001358	«Согласие.pdf» (первая часть заявки)	«Согласие.pdf» (первая часть заявки); «Декларация_соответствия.pdf» (вторая часть заявки)

1. 1. Абонентский номер телефона +7 (495) 234-26-51, указанный
    ООО «ЦСАиБФ» в качестве контактного при участии в закупке, также используется хозяйствующим субъектом-конкурентом ООО «Интеграционные решения» в своей деятельности.

Абонентский номер телефона указан ООО «Интеграционные решения» в качестве контактного при регистрации на электронных торговых площадках
АО «РАД» и АО «ОТС», при участии в закупочной процедуре № 0373200215518000225 и при представлении в налоговый орган отчетных документов за 2016-2018 гг.

1. 1. ООО «ЦСАиБФ» и ООО «Интеграционные решения» осуществляли функции налогового агента в отношении одного и того же физического лица⁹² (Таблица № 9.3):

Таблица № 9.3

ФИО и дата рождения	ООО «ЦСАиБФ»	ООО «Интеграционные решения»
Голованов Вячеслав Николаевич	✔ отчетный период: 2018 г.	✔ отчетный период: 2016 г. и 2018 г.

ФИО и дата рождения

ООО «ЦСАиБФ»

ООО «Интеграционные решения»

Голованов Вячеслав Николаевич

✔

отчетный период: 2018 г.

✔

отчетный период: 2016 г. и
2018 г.

1. 1. Установлено совпадение по физическим лицам, осуществляющим трудовую или иную деятельность в интересах хозяйствующих субъектов-конкурентов ООО «ЦСАиБФ» и ООО «Интеграционные решения»:

Горелкина (Павлова) Александра Николаевна (дата рождения 07.07.1986) на основании трудового договора от 01.03.2017 № ИТС0000001 в период с 01.03.2017 по 04.07.2017 занимала должность «специалист тендерного отдела» в ООО «Интеграционные решения» и на основании трудового договора от 03.09.2018 № 2 в период с 03.09.2018 по 16.07.2019 занимала должность «специалист по тендерам» в ООО «ЦСАиБФ»;
Ибрагимова Альфия Зиннуровна (дата рождения 14.07.1985) на основании трудового договора от 01.12.2017 № ИТС0000008 в период с 01.12.2017 по 06.05.2019 занимала должность «помощник бухгалтера» в
ООО «Интеграционные решения». В ходе проведения осмотра территорий, помещений, документов и предметов, проведенного в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ЦСАиБФ», обнаружен документ
«ЗП Сотрудников задействованных в проекте», в котором указано физическое лицо Ибрагимова Альфия Зиннуровна в должности «помощник на складе»;
Лейкин Лель Александрович (дата рождения 21.01.1992) на основании трудового договора от 01.11.2017 № ИТС0000009 в период с 01.11.2017 по 31.05.2019 занимал должность «кладовщик отдела логистики» в ООО «Интеграционные решения». В ходе проведения осмотра территорий, помещений, документов и предметов, проведенного в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ЦСАиБФ», обнаружен документ
«ЗП Сотрудников задействованных в проекте», в котором указано физическое лицо Лейкин Лель Александрович в должности «кладовщик на складе»;

Хлистунова Виктория Викторовна (дата рождения 19.11.1990) в соответствии с информационным письмом ООО «ЦСАиБФ» от 27.08.2019 б/н в адрес руководителя Департамента информационных технологий г. Москвы Бондалы Дениса Владимировича осуществляет полномочия руководителя тендерного отдела. За 4 дня до подготовки и отправки указанного информационного письма ООО «ЦСАиБФ» хозяйствующим субъектом-конкурентом ООО «Интеграционные решения» выдана доверенность от 23.08.2019 № 01-ТД, уполномочивающая «руководителя тендерного отдела Хлистунову Викторию Викторовну» представлять интересы общества в кредитных организациях и доверенность от 09.07.2019 № 1, уполномочивающая Хлистунову Викторию Викторовну представлять интересы общества в удостоверяющем центре, в том числе получать сертификаты и ключи электронных подписей.

Таблица № 9.4

ФИО доверенного физического лица	ООО «ЦСАиБФ»	ООО «Интеграционные решения»
Ковешникова Н.Н.	✔	✔
Шумеева Л.Н.	✔	✔
Дорофеева А.А.	✔	✔
Пронин В.И.	✔	✔

Совпадение банковских организаций, в которых открыты счета ООО «ЦСАиБФ» и ООО «Интеграционные решения», а также даты открытия указанных счетов (Таблица № 9.5):

Таблица № 9.5

Наименование банковской организации	ООО «ЦСАиБФ»	ООО «Интеграционные решения»
Банк Зенит (ПАО)	✔ 14.03.2019	✔ 2012 г.
ООО Коммерческий банк «Синко-Банк»	✔ 22.07.2019	✔ 22.07.2019

Наименование банковской организации

ООО «ЦСАиБФ»

ООО «Интеграционные решения»

Банк Зенит (ПАО)

✔

14.03.2019

✔

2012 г.

ООО Коммерческий банк «Синко-Банк»

✔

22.07.2019

✔

22.07.2019

ООО «Интеграционные решения» по договору субаренды нежилого помещения от 01.12.2017 № 01/11 предоставило хозяйствующему субъекту-конкуренту ООО «ЦСАиБФ» в возмездное временное владение и пользование (субаренду) нежилое помещение: офис № 120, комната № 41, расположенное, на 1 этаже здания по адресу: 127106, г. Москва, Алтуфьевское шоссе, дом № 1 на срок с 1 декабря 2017 года по 30 ноября 2018 года.

1. 1. Оттиски печатей хозяйствующих субъектов-конкурентов ООО «ЦСАиБФ» и ООО «Интеграционные решения» обнаружены на рабочем столе сотрудника Сердюк Алины Юрьевны в ходе проведения 03.10.2019 осмотра территорий, помещений, документов и предметов проверяемого лица в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Саммит».

1. 1. Материальные носители ключа ЭЦП хозяйствующих субъектов-конкурентов ООО «ЦСАиБФ» и ООО «Интеграционные решения» обнаружены на рабочем месте сотрудника Хлистуновой Виктории Викторовны в ходе проведения 03.10.2019 осмотра территорий, помещений, документов и предметов проверяемого лица в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Саммит».

Таблица № 9.6

Основание	ООО «ЦСАиБФ»	ООО «Интеграционные решения»
Участие в хозяйствующем обществе	доля 100% – физическое лицо: Сивер Владислав Валерьевич	доля 100% – физическое лицо: Верховский Роман Григорьевич
Единоличный исполнительный орган	физическое лицо: Хлистунов Богдан Григорьевич	физическое лицо: Гладков Евгений Валерьевич

Основание

ООО «ЦСАиБФ»

ООО «Интеграционные решения»

Участие в хозяйствующем обществе

доля 100% – физическое лицо: Сивер Владислав Валерьевич

доля 100% – физическое лицо: Верховский Роман Григорьевич

Единоличный исполнительный орган

физическое лицо:

Хлистунов Богдан Григорьевич

физическое лицо:

Гладков Евгений Валерьевич

9. Электронный аукцион № 0173100010918000096

23.11.2018 Росреестром объявлен электронный аукцион на «поставку многофункциональных устройств и расходных материалов к ним для нужд центрального аппарата Росреестра» с НМЦК 2 336 441,45 руб.

В ЭА приняли участие хозяйствующие субъекты (Таблица № 10.1):

Таблица № 10.1

№	Участник ЭА	Статус заявки участника	НМЦК	% снижения НМЦК	Результат
1	ООО «Саммит»	Допущен	2 336 441,45	1,5	победитель
2	ООО «ЦСАиБФ»	Допущен		1	-
3	ООО «Профит-Альянс»	Не допущен		-	-

При проведении электронного аукциона № 0173100010918000096 между хозяйствующими субъектами-конкурентами ООО «Саммит» и ООО «ЦСАиБФ» отсутствовала конкурентная борьба, что подтверждается допуском к участию в закупке каждой из указанных организаций и незначительным снижением НМЦК победителем закупки на 1,5% в отсутствие ценового предложение третьего участника.

По результатам проведенного Комиссией ФАС России анализа действий (поведения) участников закупки установлено следующее⁹³:

1. 1. ООО «Саммит» и ООО «ЦСАиБФ» использовали один и тот же IP‑адрес 31.200.203.157⁹⁴ для подачи заявок на участие в ЭА. С указанного
    IP-адреса ООО «Саммит» подавало ценовые предложения.
  2. Пользователь «Khlistunova» одновременно является автором файла «1_часть.pdf» первой части заявки ООО «Саммит» и автором файлов «Декларация_о_стране_проихсождения_товара.docx», «Декларация_СМП.pdf» «ИНН_учредителя,_единоличного_органа.docx»,«Сведения_об_участинке.docx» второй части заявки ООО «ЦСАиБФ».

Совпадение в рамках одной закупки свойств файлов хозяйствующих субъектов-конкурентов ООО «Саммит» и ООО «ЦСАиБФ» по пользователю «Khlistunova» имеет систематический характер (Таблица № 10.2):

Таблица № 10.2

№ закупки	ООО «Саммит»	ООО «ЦСАиБФ»
0373100128118000011	«1_часть.docx» (первая часть заявки); «Декларация_о_стране_происхождения_товара.docx» (вторая часть заявки)	«1_часть.pdf» (первая часть заявки); «Сведения_об_участинке.pdf» (вторая часть заявки); «Декларация_СМП.pdf» (вторая часть заявки); «Декларация_соответствия.pdf» (вторая часть заявки)
0373100128118000012	«1_часть.pdf» (первая часть заявки)	«Сведения_о_тех.характеристиках_товара.pdf» (первая часть заявки); «Декларация_о_стране_проихсождения_товара.pdf» (вторая часть заявки); «Декларация_СМП.pdf» (вторая часть заявки); «Декларация_соответствия.pdf» (вторая часть заявки); «Сведения_об_участинке.pdf» (вторая часть заявки)
0173100010918000096	«1_часть.pdf» (первая часть заявки)	«Сведения_об_участинке.docx» (вторая часть заявки) «ИНН_учредителя,_единоличного_органа.docx» (вторая часть заявки) «Декларация_СМП.pdf» (вторая часть заявки) «Декларация_о_стране_проихсождения_товара.docx» (вторая часть заявки)
0173100010918000097	«1_часть.docx» (первая часть заявки)	«Сведения_об_участинке.docx» (вторая часть заявки); «ИНН_учредителя,_единоличного_органа.docx» (вторая часть заявки); «Декларация_СМП.pdf» (вторая часть заявки) «Декларация_о_стране_проихсождения_товара.docx» (вторая часть заявки)

№ закупки

ООО «Саммит»

ООО «ЦСАиБФ»

0373100128118000011

«1_часть.docx»

(первая часть заявки);

«Декларация_о_стране_происхождения_товара.docx»

(вторая часть заявки)

«1_часть.pdf»

(первая часть заявки);

«Сведения_об_участинке.pdf»

(вторая часть заявки);

«Декларация_СМП.pdf»

(вторая часть заявки);

«Декларация_соответствия.pdf»

(вторая часть заявки)

0373100128118000012

«1_часть.pdf»

(первая часть заявки)

«Сведения_о_тех.характеристиках_товара.pdf» (первая часть заявки);

«Декларация_о_стране_проихсождения_товара.pdf» (вторая часть заявки);

«Декларация_СМП.pdf»

(вторая часть заявки);

«Декларация_соответствия.pdf»

(вторая часть заявки);

«Сведения_об_участинке.pdf»

(вторая часть заявки)

0173100010918000096

«1_часть.pdf»

(первая часть заявки)

«Сведения_об_участинке.docx»
(вторая часть заявки)

«ИНН_учредителя,_единоличного_органа.docx» (вторая часть заявки)

«Декларация_СМП.pdf»

(вторая часть заявки)

«Декларация_о_стране_проихсождения_товара.docx» (вторая часть заявки)

0173100010918000097

«1_часть.docx»

(первая часть заявки)

«Сведения_об_участинке.docx»

(вторая часть заявки);

«ИНН_учредителя,_единоличного_органа.docx»

(вторая часть заявки);

«Декларация_СМП.pdf»

(вторая часть заявки)

«Декларация_о_стране_проихсождения_товара.docx»

(вторая часть заявки)

1. 1. Пользователь «Pavlova» одновременно является автором файлов «Декларация_соответствия.docx», «Информация_в_соответствии_с_п._2
    _ч._11_ст._24.1.docx», «Декларация_о_стране_происхождения_товара.docx» второй части заявки ООО «Саммит» и автором файла «Показатели_товара.docx» первой части и файлов «Декларация_о_стране_проихсождения_товара.docx», «Декларация_
    соответствия.docx», «ИНН_учредителя,_единоличного_органа.docx» второй части заявки ООО «ЦСАиБФ».

Совпадение в рамках одной закупки свойств файлов хозяйствующих субъектов-конкурентов ООО «Саммит» и ООО «ЦСАиБФ» по пользователю «Pavlova» имеет неоднократный характер (Таблица № 10.3):

Таблица № 10.3

№ закупки	ООО «Саммит»	ООО «ЦСАиБФ»
0173100010918000096	«Декларация_соответствия.docx» (вторая часть заявки), «Информация_в_соответствии_с_п._2_ч._11_ст._24.1.docx» (вторая часть заявки), «Декларация_о_стране_происхождения_товара.docx» (вторая часть заявки)	«Показатели_товара.docx» (первая часть заявки) «Декларация_о_стране_проихсождения_товара.docx» (вторая часть заявки), «Декларация_соответствия.docx» (вторая часть заявки), «ИНН_учредителя,_единоличного_органа.docx» (вторая часть заявки)
0173100010918000097	«Информация_в_соответствии_с_п._2_ч._11_ст._24.1.docx» (вторая часть заявки), «Декларация_соответствия.docx» (вторая часть заявки), «Декларация_о_стране_происхождения_товара.docx» (вторая часть заявки)	«Показатели_товара.pdf» (первая часть заявки), «ИНН_учредителя,_единоличного_органа.docx» (вторая часть заявки), «Декларация_соответствия.docx» (вторая часть заявки), «Декларация_о_стране_проихсождения_товара.docx» (вторая часть заявки)

№ закупки

ООО «Саммит»

ООО «ЦСАиБФ»

0173100010918000096

«Декларация_соответствия.docx»

(вторая часть заявки), «Информация_в_соответствии_с_п._2_ч._11_ст._24.1.docx»
(вторая часть заявки),

«Декларация_о_стране_происхождения_товара.docx»

(вторая часть заявки)

«Показатели_товара.docx»

(первая часть заявки)

«Декларация_о_стране_проихсождения_товара.docx»

(вторая часть заявки), «Декларация_соответствия.docx» (вторая часть заявки), «ИНН_учредителя,_единоличного_органа.docx»

(вторая часть заявки)

0173100010918000097

«Информация_в_соответствии_с_п._2_ч._11_ст._24.1.docx»
(вторая часть заявки),

«Декларация_соответствия.docx»

(вторая часть заявки),

«Декларация_о_стране_происхождения_товара.docx»

(вторая часть заявки)

«Показатели_товара.pdf»

(первая часть заявки),

«ИНН_учредителя,_единоличного_органа.docx»

(вторая часть заявки),

«Декларация_соответствия.docx» (вторая часть заявки),

«Декларация_о_стране_проихсождения_товара.docx»

(вторая часть заявки)

1. 1. Абонентский номер телефона +7-(495)-234-26-51, указанный
    ООО «ЦСАиБФ» в качестве контактного при участии в закупке, относится к номерной ёмкости ПАО «МТС» и в период с 01.10.2019 по настоящее время выделен в пользование хозяйствующему субъекту ООО «Саммит»⁹⁵.

Абонентский номер телефона указан в качестве контактного для связи с исполнителем Мерзляковой Еленой⁹⁶ по сопроводительным письмам хозяйствующих субъектов-конкурентов ООО «Саммит»⁹⁷ и ООО «ЦСАиБФ»⁹⁸ в адрес заместителя руководителя Департамента здравоохранения г. Москвы А.В. Погонина.

1. 1. ООО «Саммит» и ООО «ЦСАиБФ» осуществляли функции налогового агента в отношении одного и того же физического лица⁹⁹
    (Таблица 10.4):

Таблица 10.4

ФИО и дата рождения	ООО «Саммит»	ООО «ЦСАиБФ»
Голованов Вячеслав Николаевич	✔ отчетный период: 2018 г.	✔ отчетный период: 2018 г.

ФИО и дата рождения

ООО «Саммит»

ООО «ЦСАиБФ»

Голованов Вячеслав Николаевич

✔

отчетный период: 2018 г.

✔

отчетный период: 2018 г.

1. 1. Установлено совпадение по физическим лицам, осуществляющим трудовую или иную деятельность в интересах хозяйствующих субъектов-конкурентов ООО «Саммит» и ООО «ЦСАиБФ»:

Малеков Роман Игоревич (дата рождения 20.05.1994) на основании трудового договора от 01.07.2019 № 1 занимает должность «кладовщик» в
ООО «ЦСАиБФ». ООО «Саммит» выполнило функции налогового агента в отношении Малекова Романа Игоревича за отчетный период 2019 г.¹⁰⁰;
Свинаренко Алексей Валерьевич (дата рождения 12.05.1975) на основании трудового договора от 07.05.2019 № 3 занимает должность «водитель» в ООО «ЦСАиБФ». ООО «Саммит» выполнило функции налогового агента в отношении Свинаренко Алексея Валерьевича за отчетный
период 2019 г.¹⁰¹;
Мерзлякова Елена Валерьевна (дата рождения 31.08.1987) на основании решения единственного участника общества Виноградова Максима Николаевича от 28.01.2019 занимает должность «генеральный директор» в
ООО «Саммит». В ходе проведения осмотра территорий, помещений, документов и предметов, проведенного в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ЦСАиБФ», обнаружен документ
«ЗП Сотрудников задействованных в проекте», в котором указано физическое лицо Мерзлякова Елена Валерьевна в должности «начальник отдела продаж»;
Грачева Кристина Юрьевна (дата рождения 24.07.1990) на основании трудового договора от 01.07.2019 № 18 занимает должность «специалист по тендерам» в ООО «Саммит». В ходе проведения осмотра территорий, помещений, документов и предметов, проведенного в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ЦСАиБФ», обнаружен документ «ЗП Сотрудников задействованных в проекте», в котором указано физическое лицо Грачева Кристина Юрьевна в должности «специалист тендерного отдела»;
Ефремцев Андрей Михайлович (дата рождения 24.07.1981) на основании трудового договора от 01.07.2019 № 17 занимает должность «специалист сервисной службы» в ООО «Саммит». В ходе проведения осмотра территорий, помещений, документов и предметов, проведенного в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ЦСАиБФ», обнаружен документ «ЗП Сотрудников задействованных в проекте», в котором указано физическое лицо Ефремцев Андрей Михайлович в должности «специалист сервисной службы»;
Киселев Вячеслав Владимирович (дата рождения 27.08.1991) на основании трудового договора от 03.06.2019 № 10 занимает должность «кладовщик» в ООО «Саммит». В ходе проведения осмотра территорий, помещений, документов и предметов, проведенного в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ЦСАиБФ», обнаружен документ «ЗП Сотрудников задействованных в проекте», в котором указано физическое лицо Киселев Вячеслав Владимирович в должности «кладовщик»;
Титаренко Вячеслав Витальевич (дата рождения 24.09.1990) на основании трудового договора от 01.10.2018 № 3 занимает должность «специалист по логистике» в ООО «Саммит». В ходе проведения осмотра территорий, помещений, документов и предметов, проведенного в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ЦСАиБФ», обнаружен документ «ЗП Сотрудников задействованных в проекте», в котором указано физическое лицо Титаренко Вячеслав Витальевич в должности «начальник отдела» в разделе «склад»;
Тищенко Ольга Михайловна (дата рождения 30.01.1978) на основании трудового договора от 01.07.2019 № 15 в период с 01.07.2019 по 31.10.2019 занимала должность «продакт-менеджер» в ООО «Саммит». В ходе проведения осмотра территорий, помещений, документов и предметов, проведенного в рамках внеплановой выездной проверки в отношении
ООО «ЦСАиБФ», установлено, что рабочее место (рабочий стол) физического лица Тищенко Ольги Михайловны расположено в помещении, которое находится во временном владении и пользовании ООО «ЦСАиБФ»;
Хлистунова Виктория Викторовна (дата рождения 19.11.1990) в соответствии с информационным письмом ООО «ЦСАиБФ» от 27.08.2019 б/н в адрес руководителя Департамента информационных технологий г. Москвы Бондалы Дениса Владимировича осуществляет полномочия руководителя тендерного отдела. В ходе осмотра территорий, помещений, документов и предметов, проведенного в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Саммит», обнаружена справка по форме 2-НДФЛ, содержащая сведения о доходах физического лица Хлистуновой Виктории Викторовны за 2018 г. и документ «Анкета Участника запроса предложений» направленное от имени ООО «Саммит», ответственным лицом в котором указана «специалист» Хлистунова Виктория Викторовна.

Установлено совпадение доверенных лиц, уполномоченных на представление интересов хозяйствующих субъектов-конкурентов ООО «Саммит» и ООО «ЦСАиБФ» в структурных подразделениях ФНС России (Таблица № 10.5):

Таблица № 10.5

ФИО доверенного физического лица	ООО «Саммит»	ООО «ЦСАиБФ»
Ковешникова Н.Н.	✔	✔
Громушкина Ю.Б.	✔	✔
Райкова О.А.	✔	✔
Райкова Т.И.	✔	✔

Совпадение банковских организаций, в которых открыты счета ООО «Саммит» и ООО «ЦСАиБФ», а также даты открытия указанных счетов (Таблица № 10.6):

Таблица № 10.6

Наименование банковской организации	ООО «Саммит»	ООО «ЦСАиБФ»
Банк Зенит (ПАО)	14.03.2019	14.03.2019
ООО Коммерческий банк «Синко-Банк»	22.07.2019	22.07.2019
ПАО «Восточный экспресс банк»	28.02.2019	27.02.2019

1. 1. Совпадение адреса фактического осуществления деятельности.

ООО ЦСАиБФ» по договору субаренды нежилого помещения от 01.12.2017 № 01/11 приняло в возмездное временное владение и пользование (субаренду) от ООО «Интеграционные решения» нежилое помещение: офис
№ 120, комната 41, расположенное по адресу: 127106, г. Москва, Алтуфьевское ш., д. 1, на срок с 01.12.2017 по 30.11.2018, и по договору субаренды нежилого помещения от 01.10.2019 № 66К-19 приняло в возмездное временное владение и пользование (субаренду) от общества с ограниченной ответственностью «Бета-Центр Плюс» (ИНН 9715310247, ОГРН 5177746334508; далее — ООО «Бета-Центр Плюс») офис № 120, комнаты
№№ 40, 40а, 41, 42, 43 по адресу: 127106, г. Москва, Алтуфьевское ш., д. 1.

ООО «Саммит» по договору субаренды нежилого помещения
от 01.10.2019 № 67К-19¹⁰² приняло в возмездное временное владение и пользование (субаренду) от ООО «Бета-Центр Плюс» нежилые помещения: комнаты №№ 35, 35а, 35б, 35в, 36, 37, 38, 39, расположенные по тому же адресу: 127106, г. Москва, Алтуфьевское ш., д. 1.

Помещения, переданные в субаренду ООО «Саммит» и ООО «ЦСАиБФ», образуют общее рабочее пространство.

1. 1. Оттиски печатей хозяйствующих субъектов-конкурентов ООО «Саммит» и ООО «ЦСАиБФ» и печать «КОПИЯ ВЕРНА Генеральный директор ООО «ЦСАиБФ» Хлистунов Б.Г.» обнаружены в ходе проведения 03.10.2019 осмотра территорий, помещений, документов и предметов проверяемого лица в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Саммит».
  2. В ходе проведения осмотра территорий, помещений, документов и предметов, проведенного в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Саммит», на рабочем столе генерального директора ООО «Саммит» Мерзляковой Елены Валерьевны обнаружены следующие документы:

информационные письма ООО «Саммит» от 21.12.2018 № 131 и ООО «ЦСАиБФ» от 21.12.2018 № 402 в адрес генерального директора ГКУ ИАЦ города Москвы Марии Геннадьевны Беляевой с просьбой направлять всю документацию (в рамках исполнения государственных контрактов от 07.12.2018 № 69-У-201/18, № 69-У-202/18, № 69-У-203/18, № 69-У-204/18, № 69-У-205/18)
на единую электронную почту «dealers@itsystemi.ru»¹⁰³;
сопроводительные письма ООО «ЦСАиБФ» от 25.01.2019 № 13, от 15.04.2019 №№ 113, 114, 115, 116, от 03.07.2019 № 221, от 16.07.2019
№№ 298, 299, 300 и 301 в адрес начальника управления делами и координации деятельности Департамента здравоохранения города Москвы Е.Л. Никонова о направлении актов сдачи-приемки оказанных услуг¹⁰⁴. Письма подписаны генеральным директором ООО «ЦСАиБФ» Б.Г. Хлистуновым, а исполнителем указана Мерзлякова Елена Валерьевна (генеральный директор ООО «Саммит»);
сопроводительные письма ООО «ЦСАиБФ» от 15.04.2019 №№ 113, 114, 115, 116, от 15.05.2019 № 131 в адрес заместителя руководителя Департамента здравоохранения города Москвы А.В. Погонина¹⁰⁵;
сопроводительные письма Департамента здравоохранения города Москвы от 18.02.2019 № 10-15-3849/19, от 24.04.2019 №№ 10-15-19710/19,
10-15-19712/19, 10-15-19714/19, 10-15-19722/19, от 31.05.2019
№ 10-15-23836/19, от 04.07.2019 № 10-15-33341/19, от 24.07.2019
№№ 10-15-35548/19, 10-15-35552/19, 10‑15‑35562/19, 10-15-35564/19 в адрес генерального директора ООО «ЦСАиБФ» Б.Г. Хлистунова¹⁰⁶;
сопроводительные письма ГКУ ИАЦ в сфере здравоохранения г. Москвы от 24.09.2018 № 69-04-115/18, от 16.11.2018 № 69-04-115/18, от 26.12.2018 № 69-04-188/18, № 69-04-191/18, № 69-04-192/18, от 25.04.2019 № 69-04-188/18, № 69-04-192/18, от 26.04.2019 № 69-04-115/18, от 24.06.2019 № 69-04-192/18, от 04.09.2019 № 69-04-115/18, от 17.09.2019 № 69-04-115/18, № 69-04-188/18, № 69-04-191/18, № 69-04-192/18 в адрес генерального директора
ООО «ЦСАиБФ» Б.Г. Хлистунова;
сопроводительные письма ГКУ ИАЦ в сфере здравоохранения г. Москвы от 18.01.2019 № 69-04-115/18 в адрес «генерального директора
ООО «ЦСАиБФ» В.В. Сивера»;
подписанные генеральным директором ООО «ЦСАиБФ»
Б.Г. Хлистуновым акты сдачи-приемки оказанных услуг и отчет по этапу оказания услуг.

По состоянию на дату подведения итогов торгов 06.12.2018 хозяйствующие субъекты-конкуренты не входили в подконтрольную группу лиц, что подтверждается сведениями, полученными от ФНС России
(Таблица № 10.7):

Таблица № 10.7

Основание

ООО «Саммит»

ООО «ЦСАиБФ»

Участие в хозяйствующем обществе

доля 100% – физическое лицо: Соломатин Александр Николаевич

доля 100% – физическое лицо:

Сивер Владислав Валерьевич

Единоличный исполнительный орган

физическое лицо:

Соломатин Александр Николаевич

физическое лицо:

Хлистунов Богдан Григорьевич

10. Электронный аукцион № 0173100010918000097

23.11.2018 Росреестром объявлен электронный аукцион на «поставку копировально-множительной техники и расходных материалов к ней для нужд центрального аппарата Росреестра» с НМЦК 2 108 931,78 руб.

В ЭА приняли участие хозяйствующие субъекты (Таблица № 11.1):

Таблица № 11.1

№	Участник ЭА	Статус заявки участника	НМЦК	% снижения НМЦК	Результат
1	ООО «Саммит»	Допущен	2 108 931,78	1	победитель
2	ООО «ЦСАиБФ»	Допущен	2 108 931,78	0,5	-

При проведении электронного аукциона № 0173100010918000097 между хозяйствующими субъектами-конкурентами ООО «Саммит» и ООО «ЦСАиБФ» отсутствовала конкурентная борьба, что подтверждается допуском к участию в закупке каждой из организаций, и незначительным снижением НМЦК победителем закупки на 1%.

По результатам проведенного Комиссией ФАС России анализа действий (поведения) участников закупки установлено следующее¹⁰⁷:

1. 1. ООО «Саммит» и ООО «ЦСАиБФ» использовали один и тот же IP‑адрес 31.200.203.157¹⁰⁸ для подачи заявок на участие в ЭА. С указанного
    IP-адреса ООО «Саммит» подавало ценовые предложения.
  2. Пользователь «Khlistunova» одновременно является автором файла «1_часть.docx» первой части заявки ООО «Саммит» и автором файлов «Декларация_о_стране_проихсождения_товара.docx», «Декларация_СМП.pdf» «ИНН_учредителя,_единоличного_органа.docx»,«Сведения_об_участинке.docx» второй части заявки ООО «ЦСАиБФ».

Таблица № 11.2

№ закупки

ООО «Саммит»

ООО «ЦСАиБФ»

0373100128118000011

«1_часть.docx»

(первая часть заявки);

«Декларация_о_стране_происхождения_товара.docx»

(вторая часть заявки)

«1_часть.pdf»

(первая часть заявки);

«Сведения_об_участинке.pdf»

(вторая часть заявки);

«Декларация_СМП.pdf»

(вторая часть заявки);

«Декларация_соответствия.pdf»

(вторая часть заявки)

0373100128118000012

«1_часть.pdf»

(первая часть заявки)

«Сведения_о_тех.характеристиках_товара.pdf»

(первая часть заявки);

«Декларация_о_стране_проихсождения_товара.pdf»

(вторая часть заявки);

«Декларация_СМП.pdf»

(вторая часть заявки);

«Декларация_соответствия.pdf»

(вторая часть заявки);

«Сведения_об_участинке.pdf»

(вторая часть заявки)

0173100010918000096

«1_часть.pdf»

(первая часть заявки)

«Сведения_об_участинке.docx»

(вторая часть заявки)

«ИНН_учредителя,_единоличного_органа.docx»

(вторая часть заявки)

«Декларация_СМП.pdf»

(вторая часть заявки)

«Декларация_о_стране_проихсождения_товара.docx»

(вторая часть заявки)

0173100010918000097

«1_часть.docx»

(первая часть заявки)

«Сведения_об_участинке.docx»

(вторая часть заявки);

«ИНН_учредителя,_единоличного_органа.docx»

(вторая часть заявки);

«Декларация_СМП.pdf»

(вторая часть заявки)

«Декларация_о_стране_проихсождения_товара.docx»

(вторая часть заявки)

1. 1. Пользователь «Pavlova» одновременно является автором файлов «Декларация_соответствия.docx», «Информация_в_соответствии_с_п._2_ч._11_ст._24.1.docx», «Декларация_о_стране_происхождения_товара.docx» второй части заявки ООО «Саммит» и автором файла «Показатели_товара.docx» первой части и файлов «Декларация_о_стране_проихсождения_товара.docx», «Декларация_соответствия.docx», «ИНН_учредителя,_единоличного_органа.docx» второй части заявки ООО «ЦСАиБФ».

Совпадение в рамках одной закупки свойств файлов хозяйствующих субъектов-конкурентов ООО «Саммит» и ООО «ЦСАиБФ» по пользователю «Pavlova» имеет неоднократный характер (Таблица № 11.3):

Таблица № 11.3

№ закупки

ООО «Саммит»

ООО «ЦСАиБФ»

0173100010918000096

«Декларация_соответствия.docx»

(вторая часть заявки), «Информация_в_соответствии_с_п._2_ч._11_ст._24.1.docx»
(вторая часть заявки),

«Декларация_о_стране_происхождения_товара.docx»

(вторая часть заявки)

«Показатели_товара.docx»

(первая часть заявки)

«Декларация_о_стране_проихсождения_товара.docx»

(вторая часть заявки)

0173100010918000097

«Информация_в_соответствии_с_п._2_ч._11_ст._24.1.docx»
(вторая часть заявки),

«Декларация_соответствия.docx»

(вторая часть заявки),

«Декларация_о_стране_происхождения_товара.docx»

(вторая часть заявки)

«Показатели_товара.pdf»

(первая часть заявки),

«ИНН_учредителя,_единоличного_органа.docx»

(вторая часть заявки),

«Декларация_соответствия.docx» (вторая часть заявки),

«Декларация_о_стране_проихсождения_товара.docx»

(вторая часть заявки)

1. 1. Абонентский номер телефона +7-(495)-234-26-51, указанный
    ООО «ЦСАиБФ» в качестве контактного при участии в закупке, относится к номерной ёмкости ПАО «МТС» и в период с 01.10.2019 по настоящее время выделен в пользование хозяйствующему субъекту ООО «Саммит»¹⁰⁹.

Абонентский номер телефона указан в качестве контактного для связи с исполнителем Мерзляковой Еленой¹¹⁰ по сопроводительным письмам хозяйствующих субъектов-конкурентов ООО «Саммит»¹¹¹ и ООО «ЦСАиБФ»¹¹² в адрес заместителя руководителя Департамента здравоохранения г. Москвы А.В. Погонина.

1. 1. ООО «Саммит» и ООО «ЦСАиБФ» осуществляли функции налогового агента в отношении одного и того же физического лица¹¹³
    (Таблица 11.4):

Таблица 11.4

ФИО и дата рождения

ООО «Саммит»

ООО «ЦСАиБФ»

Голованов Вячеслав Николаевич

✔

отчетный период: 2018 г.

✔

отчетный период: 2018 г.

1. 1. Установлено совпадение по физическим лицам, осуществляющим трудовую или иную деятельность в интересах хозяйствующих субъектов-конкурентов ООО «Саммит» и ООО «ЦСАиБФ»:

Малеков Роман Игоревич (дата рождения 20.05.1994) на основании трудового договора от 01.07.2019 № 1 занимает должность «кладовщик» в
ООО «ЦСАиБФ». ООО «Саммит» выполнило функции налогового агента в отношении Малекова Романа Игоревича за отчетный период 2019 г.¹¹⁴;
Свинаренко Алексей Валерьевич (дата рождения 12.05.1975) на основании трудового договора от 07.05.2019 № 3 занимает должность «водитель» в ООО «ЦСАиБФ». ООО «Саммит» выполнило функции налогового агента в отношении Свинаренко Алексея Валерьевича за отчетный
период 2019 г.¹¹⁵;
Мерзлякова Елена Валерьевна (дата рождения 31.08.1987) на основании решения единственного участника общества Виноградова Максима Николаевича от 28.01.2019 занимает должность «генеральный директор» в
ООО «Саммит». В ходе проведения осмотра территорий, помещений, документов и предметов, проведенного в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ЦСАиБФ», обнаружен документ
«ЗП Сотрудников задействованных в проекте», в котором указано физическое лицо Мерзлякова Елена Валерьевна в должности «начальник отдела продаж»;
Грачева Кристина Юрьевна (дата рождения 24.07.1990) на основании трудового договора от 01.07.2019 № 18 занимает должность «специалист по тендерам» в ООО «Саммит». В ходе проведения осмотра территорий, помещений, документов и предметов, проведенного в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ЦСАиБФ», обнаружен документ «ЗП Сотрудников задействованных в проекте», в котором указано физическое лицо Грачева Кристина Юрьевна в должности «специалист тендерного отдела»;
Ефремцев Андрей Михайлович (дата рождения 24.07.1981) на основании трудового договора от 01.07.2019 № 17 занимает должность «специалист сервисной службы» в ООО «Саммит». В ходе проведения осмотра территорий, помещений, документов и предметов, проведенного в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ЦСАиБФ», обнаружен документ «ЗП Сотрудников задействованных в проекте», в котором указано физическое лицо Ефремцев Андрей Михайлович в должности «специалист сервисной службы»;
Киселев Вячеслав Владимирович (дата рождения 27.08.1991) на основании трудового договора от 03.06.2019 № 10 занимает должность «кладовщик» в ООО «Саммит». В ходе проведения осмотра территорий, помещений, документов и предметов, проведенного в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ЦСАиБФ», обнаружен документ «ЗП Сотрудников задействованных в проекте», в котором указано физическое лицо Киселев Вячеслав Владимирович в должности «кладовщик»;
Титаренко Вячеслав Витальевич (дата рождения 24.09.1990) на основании трудового договора от 01.10.2018 № 3 занимает должность «специалист по логистике» в ООО «Саммит». В ходе проведения осмотра территорий, помещений, документов и предметов, проведенного в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ЦСАиБФ», обнаружен документ «ЗП Сотрудников задействованных в проекте», в котором указано физическое лицо Титаренко Вячеслав Витальевич в должности «начальник отдела» в разделе «склад»;
Тищенко Ольга Михайловна (дата рождения 30.01.1978) на основании трудового договора от 01.07.2019 № 15 в период с 01.07.2019 по 31.10.2019 занимала должность «продакт-менеджер» в ООО «Саммит». В ходе проведения осмотра территорий, помещений, документов и предметов, проведенного в рамках внеплановой выездной проверки в отношении
ООО «ЦСАиБФ», установлено, что рабочее место (рабочий стол) физического лица Тищенко Ольги Михайловны расположено в помещении, которое находится во временном владении и пользовании ООО «ЦСАиБФ»;
Хлистунова Виктория Викторовна (дата рождения 19.11.1990) в соответствии с информационным письмом ООО «ЦСАиБФ» от 27.08.2019 б/н в адрес руководителя Департамента информационных технологий г. Москвы Бондалы Дениса Владимировича осуществляет полномочия руководителя тендерного отдела. В ходе осмотра территорий, помещений, документов и предметов, проведенного в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Саммит», обнаружена справка по форме 2-НДФЛ, содержащая сведения о доходах физического лица Хлистуновой Виктории Викторовны за 2018 г. и документ «Анкета Участника запроса предложений» направленное от имени ООО «Саммит», ответственным лицом в котором указана «специалист» Хлистунова Виктория Викторовна.

Таблица № 11.5

ФИО доверенного физического лица	ООО «Саммит»	ООО «ЦСАиБФ»
Ковешникова Н.Н.	✔	✔
Громушкина Ю.Б.	✔	✔
Райкова О.А.	✔	✔
Райкова Т.И.	✔	✔

Совпадение банковских организаций, в которых открыты счета ООО «Саммит» и ООО «ЦСАиБФ», а также даты открытия указанных счетов (Таблица № 11.6):

Таблица № 11.6

Наименование банковской организации	ООО «Саммит»	ООО «ЦСАиБФ»
Банк Зенит (ПАО)	14.03.2019	14.03.2019
ООО Коммерческий банк «Синко-Банк»	22.07.2019	22.07.2019
ПАО «Восточный экспресс банк»	28.02.2019	27.02.2019

Совпадение адреса фактического осуществления деятельности.

ООО «Саммит» по договору субаренды нежилого помещения
от 01.10.2019 № 67К-19¹¹⁶ приняло в возмездное временное владение и пользование (субаренду) от ООО «Бета-Центр Плюс» нежилые помещения: комнаты №№ 35, 35а, 35б, 35в, 36, 37, 38, 39, расположенные по тому же адресу: 127106, г. Москва, Алтуфьевское ш., д. 1.

Помещения, переданные в субаренду ООО «Саммит» и ООО «ЦСАиБФ», образуют общее рабочее пространство.

1. 1. Оттиски печатей хозяйствующих субъектов-конкурентов ООО «Саммит» и ООО «ЦСАиБФ» и печать «КОПИЯ ВЕРНА Генеральный директор ООО «ЦСАиБФ» Хлистунов Б.Г.» обнаружены в ходе проведения 03.10.2019 осмотра территорий, помещений, документов и предметов проверяемого лица в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Саммит».
  2. В ходе проведения осмотра территорий, помещений, документов и предметов, проведенного в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Саммит», на рабочем столе генерального директора ООО «Саммит» Мерзляковой Елены Валерьевны обнаружены следующие документы:

информационные письма ООО «Саммит» от 21.12.2018 № 131 и ООО «ЦСАиБФ» от 21.12.2018 № 402 в адрес генерального директора ГКУ ИАЦ г. Москвы Марии Геннадьевны Беляевой с просьбой направлять всю документацию (в рамках исполнения государственных контрактов от 07.12.2018 № 69-У-201/18, № 69-У-202/18, № 69-У-203/18, № 69-У-204/18, № 69-У-205/18)
на единую электронную почту «dealers@itsystemi.ru»¹¹⁷;
сопроводительные письма ООО «ЦСАиБФ» от 25.01.2019 № 13, от 15.04.2019 №№ 113, 114, 115, 116, от 03.07.2019 № 221, от 16.07.2019
№№ 298, 299, 300 и 301 в адрес начальника управления делами и координации деятельности Департамента здравоохранения города Москвы Е.Л. Никонова о направлении актов сдачи-приемки оказанных услуг¹¹⁸. Письма подписаны генеральным директором ООО «ЦСАиБФ» Б.Г. Хлистуновым, а исполнителем указана Мерзлякова Елена Валерьевна (генеральный директор ООО «Саммит»);
сопроводительные письма ООО «ЦСАиБФ» от 15.04.2019 №№ 113, 114, 115, 116, от 15.05.2019 № 131 в адрес заместителя руководителя Департамента здравоохранения города Москвы А.В. Погонина¹¹⁹;
сопроводительные письма Департамента здравоохранения города Москвы от 18.02.2019 № 10-15-3849/19, от 24.04.2019 №№ 10-15-19710/19,
10-15-19712/19, 10-15-19714/19, 10-15-19722/19, от 31.05.2019
№ 10-15-23836/19, от 04.07.2019 № 10-15-33341/19, от 24.07.2019
№№ 10-15-35548/19, 10-15-35552/19, 10‑15‑35562/19, 10-15-35564/19 в адрес генерального директора ООО «ЦСАиБФ» Б.Г. Хлистунова¹²⁰;
сопроводительные письма ГКУ ИАЦ в сфере здравоохранения г. Москвы от 24.09.2018 № 69-04-115/18, от 16.11.2018 № 69-04-115/18, от 26.12.2018 № 69-04-188/18, № 69-04-191/18, № 69-04-192/18, от 25.04.2019 № 69-04-188/18, № 69-04-192/18, от 26.04.2019 № 69-04-115/18, от 24.06.2019 № 69-04-192/18, от 04.09.2019 № 69-04-115/18, от 17.09.2019 № 69-04-115/18, № 69-04-188/18, № 69-04-191/18, № 69-04-192/18 в адрес генерального директора
ООО «ЦСАиБФ» Б.Г. Хлистунова;
сопроводительные письма ГКУ ИАЦ в сфере здравоохранения г. Москвы от 18.01.2019 № 69-04-115/18 в адрес «генерального директора
ООО «ЦСАиБФ» В.В. Сивера»;
подписанные генеральным директором ООО «ЦСАиБФ»
Б.Г. Хлистуновым акты сдачи-приемки оказанных услуг и отчет по этапу оказания услуг.

Таблица № 11.7

Основание

ООО «Саммит»

ООО «ЦСАиБФ»

Участие в хозяйствующем обществе

доля 100% – физическое лицо: Соломатин Александр Николаевич

доля 100% – физическое лицо:

Сивер Владислав Валерьевич

Единоличный исполнительный орган

физическое лицо:

Соломатин Александр Николаевич

физическое лицо:

Хлистунов Богдан Григорьевич

11. Электронный аукцион № 31807339997

21.12.2018 акционерным обществом «Научно-производственное предприятие «Салют» объявлен электронный аукцион на «поставку расходных материалов к оргтехнике» с НМЦК 4 705 201,03 руб.

В ЭА приняли участие хозяйствующие субъекты (Таблица № 12.1):

Таблица № 12.1

№	Участник ЭА	Статус заявки участника	НМЦК	% снижения НМЦК	Результат
1	ООО «Сервисные системы»	Допущен	4 705 201,03	0¹²¹	-
2	ООО «Интеграционные решения»	Допущен	4 705 201,03	1	победитель

При проведении электронного аукциона № 31807339997 между хозяйствующими субъектами-конкурентами ООО «Сервисные Системы» и ООО «Интеграционные решения» отсутствовала конкурентная борьба, что подтверждается допуском к участию в закупке каждой из организаций, и незначительным снижением НМЦК победителем закупки на 1%.

По результатам проведенного Комиссией ФАС России анализа действий (поведения) участников закупки установлено следующее¹²²:

1. 1. ООО «Сервисные Системы» и ООО «Интеграционные решения» использовали один и тот же IP‑адрес IP‑адрес 31.200.203.157¹²³ для подачи заявок на участие в ЭА и для подачи ценовых предложений.
  2. Заявки для участия в закупке поданы хозяйствующими субъектами-конкурентами с разницей в 42 минуты. ООО «Сервисные Системы» осуществило подачу заявки 10 января 2019 года в 15 часов 54 минуты, заявка ООО «Интеграционные решения» поступила 10 января 2019 года в 16 часов
    36 минут.
  3. Пользователь «Лидия Грушевая» одновременно является автором файла «12 Справка об аналогичных поставках.pdf» заявки
    ООО «Интеграционные решения» и автором файлов «П1_Анкета.pdf», «6_Соответствие требованиям.pdf», «11_Справка о выполнении аналогичных (сопоставимых) по характеру и объему поставок товаров.pdf», «Опись.pdf», входящих в состав заявки ООО «Сервисные Системы».
  4. Хозяйствующие субъекты-конкуренты ООО «Сервисные Системы» и ООО «Интеграционные решения» на электронной торговой площадке
    АО «ОТС» указали следующие контактные данные (Таблица № 12.2):

Таблица № 12.2

ООО «Сервисные Системы»

ООО «Интеграционные решения»

Адреса электронной почты:

tenders3@itsystemi.ru

trades@itsystemi.ru

dealers@itsystemi.ru

tenders5@itsystemi.ru¹²⁴

Номера телефонов:

+7 (495) 234-26-51

Контактные лица:

Виноградов Максим Николаевич

Адреса электронной почты:

tenders5@itsystemi.ru

tenders2@itsystemi.ru

tenders3@itsystemi.ru

mailitservis@yandex.ru

Номера телефонов:

+7 (495) 234-26-51

+7 (495) 722-59-58

Контактные лица:

Гладков Евгений Валерьевич

Верховский Роман Григорьевич

Адрес электронной почты «tenders3@itsystemi.ru», указанный ООО «Сервисные Системы» в ходе участия в закупочной процедуре, входит в состав контактной информации, предоставленной хозяйствующими субъектами-конкурентами ООО «Сервисные Системы» и ООО «Интеграционные решения» электронной торговой площадке АО «ОТС».

1. 1. Абонентский номер телефона +7-(495)-234-26-51, указанный
    ООО «Сервисные Системы» в качестве контактного при участии в закупке, также используется хозяйствующим субъектом-конкурентом
    ООО «Интеграционные решения» в своей деятельности.

Абонентский номер телефона +7-(495)-234-26-51 относится к номерной ёмкости ПАО «МТС» и в период с 01.10.2012 по 30.09.2019 был выделен в пользование хозяйствующему субъекту ООО «Сервисные Системы»¹²⁵.

Указанный абонентский номер телефона указан ООО «Интеграционные решения» в качестве контактного при регистрации на электронных торговых площадках АО «РАД» и АО «ОТС», при участии в закупочной процедуре № 0373200215518000225 и при представлении в налоговый орган отчетных документов за 2016-2018 гг.

1. 1. ООО «Сервисные Системы» и ООО «Интеграционные решения» осуществляли функции налогового агента в отношении одних и тех же физических лиц¹²⁶ (Таблица № 12.3):

Таблица № 12.3

ФИО и дата рождения

ООО «Сервисные Системы»

ООО «Интеграционные решения»

Верховский Роман Григорьевич

✔

отчетный период: 2016, 2017 и 2018 гг.

✔

отчетный период: 2019 г.

Голованов Вячеслав Николаевич

✔

отчетный период: 2016 и 2018 гг.

✔

отчетный период: 2019 г.

1. 1. Установлено совпадение по физическим лицам, осуществляющим трудовую или иную деятельность в интересах хозяйствующих субъектов-конкурентов ООО «Сервисные Системы» и ООО «Интеграционные решения»:

Хлистунова Виктория Викторовна (дата рождения 19.11.1990) указана в заявке ООО «Сервисные Системы» на аккредитацию Банком России от 01.03.2019 в должности «руководитель конкурсного отдела». Хозяйствующий субъект-конкурент ООО «Интеграционные решения» выдало доверенность от 23.08.2019 № 01-ТД, уполномочивающую «руководителя тендерного отдела Хлистунову Викторию Викторовну» представлять интересы общества в кредитных организациях;
В ходе проведения осмотра территорий, помещений, документов и предметов, проведенного в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Саммит», обнаружены проекты доверенностей от ООО «Интеграционные решения» от 09.07.2019 № 2, от 11.07.2019 № 2, которые наделяют полномочиями Тимошину Викторию Николаевну (дата рождения 15.12.1992) представлять интересы общества в удостоверяющем центре, в том числе получать сертификаты и ключи электронных подписей. Хозяйствующий субъект-конкурент ООО «Сервисные Системы» выполнял функции налогового агента в отношении Тимошиной Виктории Николаевны за отчетный период 2019 год¹²⁷.

Установлено совпадение по доверенному лицу, уполномоченному на представление интересов хозяйствующих субъектов-конкурентов ООО «Сервисные Системы» и ООО «Интеграционные решения» в структурных подразделениях ФНС России (Таблица № 12.4).

Таблица № 12.4

ФИО доверенного физического лица	ООО «Сервисные Системы»	ООО «Интеграционные решения»
Ковешникова Н.Н.	✔	✔

Финансовые и экономические взаимосвязи между хозяйствующими субъектами-конкурентами ООО «Сервисные Системы» и ООО «Интеграционные решения»: договор поставки от 21.01.2019 № 12/1.
Совпадение адреса фактического осуществления деятельности.

ООО «Интеграционные решения» по договору субаренды нежилого помещения от 01.12.2017 № 01/11 предоставило другому юридическому лицу в возмездное временное владение и пользование (субаренду) нежилое помещение: офис № 120, комната № 41, расположенное, на 1 этаже здания по адресу: 127106, г. Москва, Алтуфьевское шоссе, дом 1 на срок с 1 декабря 2017 года по 30 ноября 2018 года.

Помещение, переданное хозяйствующим субъектом
ООО «Интеграционные решения» в субаренду, и помещения, принятые
ООО «Сервисные Системы» по договору субаренды, образуют общее рабочее пространство, расположенное по адресу: 127106, г. Москва, Алтуфьевское ш., д. 1.

Также, согласно общедоступным сведениям ФНС России, в период с 29.03.2016 по 05.09.2019 ООО «Сервисные Системы» находилось по адресу: 127106, г. Москва, Алтуфьевское ш., 1/7, что в соответствии со справками¹²⁸ об идентификации адреса объекта (здания, строения, сооружения), зарегистрированного в Адресном реестре, соответствует нежилому зданию, расположенному по адресу: 127106, г. Москва, Алтуфьевское ш., д. 1.

3 октября 2019 года по указанному адресу руководители инспекций по проведению внеплановых выездных проверок ознакомили с оригиналами и вручили копии приказов о проведении внеплановых выездных проверок в отношении ООО «Сервисные Системы» и ООО «Интеграционные решения» представителя (адвоката) обоих хозяйствующих субъектов-конкурентов по ордеру № 5119 от 03.10.2019 Шмыркова Сергея Владимировича (доверенность ООО «Интеграционные решения» от 03.10.2019 б/н; доверенность ООО «Сервисные Системы» от 03.10.2019 б/н).

1. 1. Оттиски печатей хозяйствующих субъектов-конкурентов ООО «Сервисные Системы» и ООО «Интеграционные решения» обнаружены на рабочем месте сотрудника Хлистуновой Виктории Викторовны в ходе проведения 03.10.2019 осмотра территорий, помещений, документов и предметов проверяемого лица в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Саммит».
  2. Материальные носители ключа ЭЦП хозяйствующих субъектов-конкурентов ООО «Сервисные Системы» и ООО «Интеграционные решения» обнаружены на рабочем месте сотрудника Хлистуновой Виктории Викторовны в ходе проведения 03.10.2019 осмотра территорий, помещений, документов и предметов проверяемого лица в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Саммит».

По состоянию на дату подведения итогов торгов 18.01.2019 хозяйствующие субъекты-конкуренты не входили в подконтрольную группу лиц, что подтверждается сведениями, полученными от ФНС России
(Таблица № 12.5):

Таблица № 12.5

Основание

ООО «Сервисные Системы»

ООО «Интеграционные решения»

Участие в хозяйствующем обществе

доля 100% – физическое лицо: Виноградов Максим Николаевич

доля 100% – физическое лицо:

Верховский Роман Григорьевич

Единоличный исполнительный орган

физическое лицо:

Виноградов Максим Николаевич

физическое лицо:

Гладков Евгений Валерьевич

12. Электронный аукцион № 0173200001419000857

25.06.2019 Департаментом информационных технологий города Москвы объявлен электронный аукцион на «поставку многофункциональной техники для нужд органов исполнительной власти города Москвы»
с НМЦК 186 719 454,50 руб.

В ЭА приняли участие хозяйствующие субъекты (Таблица № 13.1):

Таблица № 13.1

№	Участник ЭА	Статус заявки участника	НМЦК	% снижения НМЦК	Результат
1	ООО «Интеграционные решения»	Допущен	186 719 454,50	1,5	победитель
2	ООО «ЦСАиБФ»	Допущен	186 719 454,50	1	-

При проведении электронного аукциона № 0173200001419000857 между хозяйствующими субъектами-конкурентами ООО «Интеграционные решения» и ООО «ЦСАиБФ» отсутствовала конкурентная борьба, что подтверждается допуском к участию в закупке каждой из организаций, и незначительным снижением НМЦК победителем закупки на 1,5%.

По результатам проведенного Комиссией ФАС России анализа действий (поведения) участников закупки установлено следующее¹²⁹:

1. 1. ООО «Интеграционные решения» и ООО «ЦСАиБФ» использовали один и тот же IP‑адрес 109.73.2.232¹³⁰ для подачи заявок на участие в ЭА.
    С указанного IP-адреса ООО «ЦСАиБФ» подавало ценовые предложения.
  2. Заявки для участия в закупке поданы хозяйствующими субъектами-конкурентами с разницей в 49 минут. ООО «Интеграционные решения» осуществило подачу заявки 25 июля 2019 года в 17 часов 28 минут, заявка
    ООО «ЦСАиБФ» поступила 25 июля 2019 года в 18 часов 17 минут.
  3. Абонентский номер телефона +7-(495)-234-26-51, указанный
    ООО «ЦСАиБФ» в качестве контактного при участии в закупке, также используется хозяйствующим субъектом-конкурентом ООО «Интеграционные решения» в своей деятельности.

Абонентский номер телефона указан ООО «Интеграционные решения» в качестве контактного при регистрации на электронных торговых площадках
АО «РАД» и АО «ОТС», при участии в закупочной процедуре № 0373200215518000225 и при представлении в налоговый орган отчетных документов за 2016-2018 гг.

1. 1. ООО «Интеграционные решения» и ООО «ЦСАиБФ» осуществляли функции налогового агента в отношении одного и того же физического лица¹³¹ (Таблица № 13.2):

Таблица № 13.2

ФИО и дата рождения

ООО «Интеграционные решения»

ООО «ЦСАиБФ»

Голованов Вячеслав Николаевич

✔

отчетный период: 2016 г. и
2018 г.

✔

отчетный период: 2018 г.

1. 1. Установлено совпадение по физическим лицам, осуществляющим трудовую или иную деятельность в интересах хозяйствующих субъектов-конкурентов ООО «Интеграционные решения» и ООО «ЦСАиБФ»:

Горелкина (Павлова) Александра Николаевна (дата рождения 07.07.1986) на основании трудового договора от 01.03.2017 № ИТС0000001 в период с 01.03.2017 по 04.07.2017 занимала должность «специалист тендерного отдела» в ООО «Интеграционные решения» и на основании трудового договора от 03.09.2018 № 2 в период с 03.09.2018 по 16.07.2019 занимала должность «специалист по тендерам» в ООО «ЦСАиБФ»;
Ибрагимова Альфия Зиннуровна (дата рождения 14.07.1985) на основании трудового договора от 01.12.2017 № ИТС0000008 в период с 01.12.2017 по 06.05.2019 занимала должность «помощник бухгалтера» в
ООО «Интеграционные решения». В ходе проведения осмотра территорий, помещений, документов и предметов, проведенного в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ЦСАиБФ», обнаружен документ
«ЗП Сотрудников задействованных в проекте», в котором указано физическое лицо Ибрагимова Альфия Зиннуровна в должности «помощник на складе»;
Лейкин Лель Александрович (дата рождения 21.01.1992) на основании трудового договора от 01.11.2017 № ИТС0000009 в период с 01.11.2017 по 31.05.2019 занимал должность «кладовщик отдела логистики» в ООО «Интеграционные решения». В ходе проведения осмотра территорий, помещений, документов и предметов, проведенного в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ЦСАиБФ», обнаружен документ
«ЗП Сотрудников задействованных в проекте», в котором указано физическое лицо Лейкин Лель Александрович в должности «кладовщик на складе»;
Хлистунова Виктория Викторовна (дата рождения 19.11.1990) в соответствии с информационным письмом ООО «ЦСАиБФ» от 27.08.2019 б/н в адрес руководителя Департамента информационных технологий г. Москвы Бондалы Дениса Владимировича осуществляет полномочия руководителя тендерного отдела. За 4 дня до подготовки и отправки указанного информационного письма ООО «ЦСАиБФ» хозяйствующим субъектом-конкурентом ООО «Интеграционные решения» выдана доверенность от 23.08.2019 № 01-ТД, уполномочивающая «руководителя тендерного отдела Хлистунову Викторию Викторовну» представлять интересы общества в кредитных организациях и доверенность от 09.07.2019 № 1, уполномочивающая Хлистунову Викторию Викторовну представлять интересы общества в удостоверяющем центре, в том числе получать сертификаты и ключи электронных подписей.

Установлено совпадение доверенных лиц, уполномоченных на представление интересов хозяйствующих субъектов-конкурентов ООО «Интеграционные решения» и ООО «ЦСАиБФ» в структурных подразделениях ФНС России (Таблица № 13.3).

Таблица № 13.3

ФИО доверенного физического лица	ООО «Интеграционные решения»	ООО «ЦСАиБФ»
Ковешникова Н.Н.	✔	✔
Шумеева Л.Н.	✔	✔
Дорофеева А.А.	✔	✔
Пронин В.И.	✔	✔

ООО «Интеграционные решения» по договору субаренды нежилого помещения от 01.12.2017 № 01/11 предоставило хозяйствующему субъекту-конкуренту ООО «ЦСАиБФ» в возмездное временное владение и пользование (субаренду) нежилое помещение: офис № 120, комната № 41, расположенное, на 1 этаже здания по адресу: 127106, г. Москва, Алтуфьевское шоссе, дом 1 на срок с 1 декабря 2017 года по 30 ноября 2018 года.

1. 1. Оттиски печатей хозяйствующих субъектов-конкурентов ООО «ЦСАиБФ» и ООО «Интеграционные решения» обнаружены на рабочем столе сотрудника Сердюк Алины Юрьевны в ходе проведения 03.10.2019 осмотра территорий, помещений, документов и предметов проверяемого лица в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Саммит».

1. 1. Материальные носители ключа ЭЦП хозяйствующих субъектов-конкурентов ООО «ЦСАиБФ» и ООО «Интеграционные решения» обнаружены на рабочем месте сотрудника Хлистуновой Виктории Викторовны в ходе проведения 03.10.2019 осмотра территорий, помещений, документов и предметов проверяемого лица в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Саммит».

По состоянию на дату подведения итогов торгов 05.08.2019 хозяйствующие субъекты-конкуренты не входили в подконтрольную группу лиц, что подтверждается сведениями, полученными от ФНС России
(Таблица № 13.4):

Таблица № 13.4

Основание

ООО «Интеграционные решения»

ООО «ЦСАиБФ»

Участие в хозяйствующем обществе

доля 100% – физическое лицо:

Верховский Роман Григорьевич

доля 100% – физическое лицо:

Сивер Владислав Валерьевич

Единоличный исполнительный орган

физическое лицо:

Гладков Евгений Валерьевич

физическое лицо:

Хлистунов Богдан Григорьевич

13. Электронный аукцион № 0173100010919000040

27.06.2019 Росреестр объявил электронный аукцион на «поставку компьютерного оборудования для оснащения территориальных органов Росреестра» с НМЦК 131 500 000,00 руб.

В ЭА приняли участие хозяйствующие субъекты (Таблица № 14.1):

Таблица № 14.1

№	Участник ЭА	Статус заявки участника	НМЦК	% снижения НМЦК	Результат
1	ООО «Технопрогресс»	Допущен	131 500 000,00	1	-
2	ООО «Интеграционные решения»	Допущен		-	Ценовое предложение не подавал
3	ООО «ЦСАиБФ»	Допущен		1,5	Победитель

По результатам проведенного Комиссией ФАС России анализа действий (поведения) участников закупки установлено следующее¹³²:

1. 1. ООО «Интеграционные решения» и ООО «ЦСАиБФ» использовали один и тот же IP‑адрес 109.73.2.232¹³³ для подачи заявок на участие в ЭА.
    С указанного IP-адреса ООО «ЦСАиБФ» подавало ценовые предложения.
  2. Заявки для участия в закупке поданы хозяйствующими субъектами-конкурентами с разницей в 6 минут. ООО «Интеграционные решения» осуществило подачу заявки 12 июля 2019 года в 18 часов 42 минуты, заявка ООО «ЦСАиБФ» поступила 12 июля 2019 года в 18 часов 48 минут.
  3. Абонентский номер телефона +7-(495)-234-26-51, указанный
    ООО «ЦСАиБФ» в качестве контактного при участии в закупке, также используется хозяйствующим субъектом-конкурентом ООО «Интеграционные решения» в своей деятельности.

Абонентский номер телефона указан ООО «Интеграционные решения» в качестве контактного при регистрации на электронных торговых площадках
АО «РАД» и АО «ОТС», при участии в закупочной процедуре № 0373200215518000225 и при представлении в налоговый орган отчетных документов за 2016-2018 гг.

1. 1. ООО «Интеграционные решения» и ООО «ЦСАиБФ» осуществляли функции налогового агента в отношении одного и того же физического лица¹³⁴ (Таблица № 14.2):

Таблица № 14.2

ФИО и дата рождения

ООО «Интеграционные решения»

ООО «ЦСАиБФ»

Голованов Вячеслав Николаевич

✔

отчетный период: 2016 г. и
2018 г.

✔

отчетный период: 2018 г.

1. 1. Установлено совпадение по физическим лицам, осуществляющим трудовую или иную деятельность в интересах хозяйствующих субъектов-конкурентов ООО «Интеграционные решения» и ООО «ЦСАиБФ»:

Горелкина (Павлова) Александра Николаевна (дата рождения 07.07.1986) на основании трудового договора от 01.03.2017 № ИТС0000001 в период с 01.03.2017 по 04.07.2017 занимала должность «специалист тендерного отдела» в ООО «Интеграционные решения» и на основании трудового договора от 03.09.2018 № 2 в период с 03.09.2018 по 16.07.2019 занимала должность «специалист по тендерам» в ООО «ЦСАиБФ»;
Ибрагимова Альфия Зиннуровна (дата рождения 14.07.1985) на основании трудового договора от 01.12.2017 № ИТС0000008 в период с 01.12.2017 по 06.05.2019 занимала должность «помощник бухгалтера» в
ООО «Интеграционные решения». В ходе проведения осмотра территорий, помещений, документов и предметов, проведенного в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ЦСАиБФ», обнаружен документ
«ЗП Сотрудников задействованных в проекте», в котором указано физическое лицо Ибрагимова Альфия Зиннуровна в должности «помощник на складе»;
Лейкин Лель Александрович (дата рождения 21.01.1992) на основании трудового договора от 01.11.2017 № ИТС0000009 в период с 01.11.2017 по 31.05.2019 занимал должность «кладовщик отдела логистики» в ООО «Интеграционные решения». В ходе проведения осмотра территорий, помещений, документов и предметов, проведенного в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ЦСАиБФ», обнаружен документ
«ЗП Сотрудников задействованных в проекте», в котором указано физическое лицо Лейкин Лель Александрович в должности «кладовщик на складе»;
Хлистунова Виктория Викторовна (дата рождения 19.11.1990) в соответствии с информационным письмом ООО «ЦСАиБФ» от 27.08.2019 б/н в адрес руководителя Департамента информационных технологий г. Москвы Бондалы Дениса Владимировича осуществляет полномочия руководителя тендерного отдела. За 4 дня до подготовки и отправки указанного информационного письма ООО «ЦСАиБФ» хозяйствующим субъектом-конкурентом ООО «Интеграционные решения» выдана доверенность от 23.08.2019 № 01-ТД, уполномочивающая «руководителя тендерного отдела Хлистунову Викторию Викторовну» представлять интересы общества в кредитных организациях и доверенность от 09.07.2019 № 1, уполномочивающая Хлистунову Викторию Викторовну представлять интересы общества в удостоверяющем центре, в том числе получать сертификаты и ключи электронных подписей.

Таблица № 14.3

ФИО доверенного физического лица	ООО «Интеграционные решения»	ООО «ЦСАиБФ»
Ковешникова Н.Н.	✔	✔
Шумеева Л.Н.	✔	✔
Дорофеева А.А.	✔	✔
Пронин В.И.	✔	✔

ООО «Интеграционные решения» по договору субаренды нежилого помещения от 01.12.2017 № 01/11 предоставило хозяйствующему субъекту-конкуренту ООО «ЦСАиБФ» в возмездное временное владение и пользование (субаренду) нежилое помещение: офис № 120, комната № 41, расположенное, на 1 этаже здания по адресу: 127106, г. Москва, Алтуфьевское шоссе, дом 1 на срок с 1 декабря 2017 года по 30 ноября 2018 года.

1. 1. Оттиски печатей хозяйствующих субъектов-конкурентов ООО «ЦСАиБФ» и ООО «Интеграционные решения» обнаружены на рабочем столе сотрудника Сердюк Алины Юрьевны в ходе проведения 03.10.2019 осмотра территорий, помещений, документов и предметов проверяемого лица в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Саммит».

1. 1. Материальные носители ключа ЭЦП хозяйствующих субъектов-конкурентов ООО «ЦСАиБФ» и ООО «Интеграционные решения» обнаружены на рабочем месте сотрудника Хлистуновой Виктории Викторовны в ходе проведения 03.10.2019 осмотра территорий, помещений, документов и предметов проверяемого лица в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Саммит».

По состоянию на дату подведения итогов торгов 25.07.2019 хозяйствующие субъекты-конкуренты не входили в подконтрольную группу лиц, что подтверждается сведениями, полученными от ФНС России
(Таблица № 14.4):

Таблица № 14.4

Основание

ООО «Интеграционные решения»

ООО «ЦСАиБФ»

Участие в хозяйствующем обществе

доля 100% – физическое лицо:

Верховский Роман Григорьевич

доля 100% – физическое лицо:

Сивер Владислав Валерьевич

Единоличный исполнительный орган

физическое лицо:

Гладков Евгений Валерьевич

физическое лицо:

Хлистунов Богдан Григорьевич

Таким образом, учитывая установленные фактические обстоятельства и совокупность полученных доказательств, Комиссия ФАС России сделала вывод, что ответчики по делу ООО «ЦСАиБФ», ООО «Сервисные системы», ООО «Саммит», ООО «Интеграционные решения» и ООО «ИТ Системы Дистрибуция» заключили и реализовали единое и охватывающего действия его участников на 13 торгах ограничивающее конкуренцию соглашение (картель), которое привело к поддержанию цен на торгах.

Длящийся (единый) характер выявленного Комиссией нарушения антимонопольного законодательства в полной мере подтверждается наличием применяемой хозяйствующими субъектами-конкурентами при участии в торгах схемы поведения, фактическими обстоятельствами дела, заявлениями ООО «ЦСАиБФ» и ООО «Саммит», поданными в порядке, предусмотренном примечаниями 1 и 5 к статьей 14.32 КоАП, а также иными материалами дела № 22/01/00-51/2020.

В частности, в ходе проведения осмотра территорий, помещений, документов и предметов проверяемого лица в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Саммит» были обнаружены следующие документы (информация):

1. 1. Рукописная таблица, представленная в настоящем решении в печатном виде, о сумме доходов каждой компании, входящую в так называемую «группу компаний «ИТ Системы», за период с 2012 по 2017 гг. (Таблица № 15):

Таблица № 15

Выручка группы	ИТСД	СС	ИТС	ДР	∑
2017	316 678	318 373	35 722	30 652	701 425
2016	100 944	178 309	40 093	4 315	323 661
2015	164 561	214 883	70 080	37 132	486 656
2014	65 460	271 679	23 215	671	361 025
2013	25 334	251 096	27 606		304 036
2012	9 724	197 740	63 435		270 899
	682 701	1 432 080	260 151	332 321
2,4 млрд

1. 1. Акт приема-передачи печатей ответственному лицу от 14.08.2017 № 4, в соответствии с которым:

«Мы, нижеподписавшиеся

Виноградов Максим Николаевич Генеральный директор ООО «Сервисные Системы»

Верховский Роман Григорьевич Генеральный директор ООО «ИТ Системы Дистрибуция»

Гладков Евгений Валерьевич Генеральный директор ООО «ИТ Сервис»

Галимова Рамиля Абдуллаевна Генеральный директор ООО «Драйвер»

и Хлистунова Виктория Викторовна

составили настоящий акт о том, что в связи с производственной необходимостью Виноградов М.Н., Верховский Р.Г., Гладков Е.В., Галимова Р.А. Передали, а Хлистунова В.В. приняла печати следующих организаций на срок 3 (Три) года:

1. ООО «Сервисные Системы» - печать 1 штука

Оттиск печати ООО «Сервисные Системы»

2. ООО «ИТ Системы Дистрибуция» - печать 1 штука

Оттиск печати ООО «ИТ Системы Дистрибуция»

3. ООО «ИТ Сервис» - печать 1 штука

Оттиск печати ООО «ИТ Сервис»

4. ООО «Драйвер» - печать 1 штука

Оттиск печати ООО «Драйвер».

1. 1. Таблица «ДЕБИТОРКА»¹³⁵ (Таблица № 16)

Таблица № 16

ДАТА	ООО «Сервисные Системы»	ООО «ИТ Системы Дистрибуция»	ООО «ИТ Сервис»	ООО «Драйвер»	ООО «Саммит»	ООО «ЦСАиБФ»	ООО «Линкс»	ООО «Поларис»	ИТОГО
09.01.2019	43 870 925,04р.	14 435 053,47р.	599 220,64р.	0,00р.	586 738,77р.	0,00р.	868 221,52р.	0,00р.	58 905 199,15р.
01.02.2019	26 135 759,23р.	13 383 314,48р.	781 987,80р.	0,00р.	505 441,17р.	0,00р.	1 366 423,21р.	0,00р.	40 301 061,51р.
01.03.2019	26 268 909,41р.	13 984 723,08р.	2 384 962,91р.	0,00р.	722 729,17р.	63 086,00р.	471 423,21р.	931 818,18р.	44 827 651,96р.
03.06.2019	13 105 445,32р.	1 174 666,50р.	2 609 345,02р.	0,00р.	17 887 958,39р.	23 239 231,92р.	1 431 062,15р.	1 113 798,18р.	60 561 507,48
01.07.2019	11 447 933,75р.	2 831 909,33р.	971 509,33р.	0,00р.	23 788 979,46р.	6 657 934,75р.	2 330 912,03р.	931 818,18р.	48 960 997,03р.

1. 1. Распечатка электронной переписки по теме «БГ ИТ Сервис» между сотрудником ООО «ИТ Системы Дистрибуция»¹³⁶ Хлистуновой Викторией Викторовной и Харченко Екатериной Александровной со следующим содержанием:

ХВВ — Хлистунова Виктория Викторовна,

ХЕА — Харченко Екатерина Александровна

«ХВВ — Добрый день! По закупке […] нам заказчик направил проект контракта? […]

ХЕА — Виктория, добрый день! А кто победитель по данному конкурсу? ИТ Сервис? Я Вам говорила, что предоставления гарантии и кредитов на эту организацию проблематично [...].

ХВВ — Екатерина, это окончательный отказ?

ХЕА — Доброе утро, Виктория.

То, что касается ИТ Сервис, то до тех пор пока Вы не решите вопрос с просроченной кредиторской задолженностью, то да.

Мы готовы работать с ЦСАиБФ и Саммит, по этим компаниям вопросов нет, но ИТ Сервис с такими показателями кредиторской задолженности абсолютно исключается из возможности кредитования или предоставления банковской гарантии».

Важно отметить, что Комиссией ФАС России установлена аффилированность и взаимосвязи корпоративного характера между хозяйствующими субъектами-конкурентами, являющимися ответчиками по делу № 22/01/00-51/2020, через следующих физических лиц:

1) Виноградов Максим Николаевич:

- учредитель (100%) с 27.12.2018 по дату подготовки настоящего заключения в ООО «Саммит»,

- учредитель (100%) с 02.02.2011 по 11.07.2019, учредитель (50%) с 11.07.2019 по 26.07.2019, генеральный директор с 03.02.2011 по 01.07.2019
в ООО «Сервисные Системы»;

2) Верховский Роман Григорьевич:

- учредитель (100%) с 26.08.2009 по 25.05.2020, учредитель (80%)
с 25.05.2020 по 09.07.2020, генеральный директор с 26.08.2009 по 03.06.2014 и доверенное лицо¹³⁷ (в доверенности указана должность «директор по развитию бизнеса» на срок до 31.12.2022) в ООО «Интеграционные решения»,

- учредитель (100%) с 15.02.2011 по 13.05.2019 и генеральный директор
с 15.02.2011 по 16.04.2019 в ООО «ИТ Системы Дистрибуция;

3) Соломатин Александр Николаевич:

- учредитель (100%) с 13.05.2019 по 05.02.2020, генеральный директор
с 16.04.2019 по 05.02.2020 в ООО «ИТ Системы Дистрибуция»;

- учредитель (100%) с 27.02.2018 по 27.12.2018, генеральный директор
с 28.02.2018 по 07.02.2019 в ООО «Саммит»;

4) Гладков Евгений Валерьевич:

- генеральный директор с 03.06.2014 по 26.05.2020 в ООО «Интеграционные решения»;

- генеральный директор с 03.06.2014 по 06.02.2015 в ООО «ЦСАиБФ»;

5) Сивер Владислав Валерьевич:

- учредитель (100%) с 01.07.2009 по дату подготовки настоящего заключения и генеральный директор с 06.02.2015 по 21.09.2018
в ООО «ЦСАиБФ;

6) Хлистунов Богдан Григорьевич:

- генеральный директор с 21.09.2018 по настоящее время в ООО «ЦСАиБФ»;

7) Хлистунова Виктория Викторовна:

- сотрудник ООО «ИТ Системы Дистрибуция»¹³⁸;

- доверенное лицо ООО «Интеграционные решения» с 09.07.2019 до 31.12.2019 (в удостоверяющих центрах¹³⁹), с 23.08.2019 по 31.12.2021 (в кредитных организациях¹⁴⁰);

- контактное лицо¹⁴¹ ООО «ЦСАиБФ» («для оперативного взаимодействия с заказчиком») в рамках исполнения государственного контракта № ГК 6401/19-3270 от 26.08.2019.

Однако на момент проведения всех 13 закупочных процедур, рассмотренных в рамках дела № 22/01/00‑51/2020, ответчики по делу не входят в группу лиц, в том числе подконтрольную, ни по одному из оснований, предусмотренных действующим законодательством, что подтверждается официальными выписками ЕГРЮЛ, ответами ФНС России и сведениями, представленными ООО «ЦСАиБФ», ООО «Саммит»¹⁴², ООО «Интеграционные решения»¹⁴³ и ООО «ИТ Системы Дистрибуция»¹⁴⁴.

Таким образом, все ответчики по делу № 22/01/00-51/2020 на момент проведения 13 закупок являлись конкурентами.

На основании всего вышеизложенного, с учётом установленных фактических обстоятельств, совокупности полученных доказательств и представленных позиций, Комиссией ФАС России сформулирован в заключении об обстоятельствах дела обоснованный вывод о необходимости квалификации действий ООО «ЦСАиБФ», ООО «Сервисные системы», ООО «Саммит», ООО «Интеграционные решения» и ООО «ИТ Системы Дистрибуция» по пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Возражения и пояснения

В отношении выводов, сделанных Комиссией ФАС России в аналитическом отчете от 02.11.2020, составленного по результатам исследования состояния конкуренции при проведении закупок, рассматриваемых в рамках дела № 22/01/00-51/2020, представлены возражения ООО «ЦСАиБФ» и отзыв ООО «Саммит».

Указанные документы содержат субъективные оценочные суждения о том, что электронные аукционы № 0173100010917000075 и № 0173100010917000085 не могут быть включены в предмет рассмотрения дела № 22/01/00-51/2020, а действия ответчиков, принявших участие в указанных закупках, не подлежат квалификации в качестве нарушения антимонопольного законодательства в связи с истечением трехлетнего срока со дня проведения указанных торгов.

Кроме того, представлена несоответствующая нормам действующего антимонопольного законодательства и практике его применения позиция
ООО «Саммит» и ООО «ЦСАиБФ», что заключение и реализация хозяйствующими субъектами-конкурентами антиконкурентного соглашения (картеля), которое приводит к поддержанию цен на торгах, не является длящимся нарушением антимонопольного законодательства.

Комиссия ФАС России считает данную позицию необоснованной и поясняет следующее.

В соответствии со статьей 41.1 Закона о защите конкуренции дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства, а при длящемся нарушении антимонопольного законодательства — со дня окончания нарушения или его обнаружения. Указанное положение Закона о защите конкуренции содержит положение о том, что нарушение антимонопольного законодательства в отдельных случаях может иметь длящийся характер.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещается соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах. Указанный запрет распространяет свое действие как на заключение таких соглашений, так и на их реализацию.

Системное толкование правовых норм, регулирующих реализацию органами государственной власти своих публичных функций, а также практика их применения высшими судебными органами¹⁴⁵, позволяют сделать вывод, что длящееся нарушение антимонопольного законодательства выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении лицом предусмотренных законом обязанностей путем совершения первоначального акта действия (заключение антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами (картеля), которое может привести к поддержанию цен на торгах) и дальнейшего непрерывного его продолжении во времени (реализация антиконкурентного соглашения, приводящая к наступлению негативных последствий в виде поддержания цен на торгах).

Указанный вывод Комиссии ФАС России в полной мере соответствует практике Верховного Суда Российской Федерации, который в рамках рассмотрения дела № А40-64541/2019 в определении от 05.10.2020 установил следующее:

«[...] Заявителям вменялось не только заключение, но и реализация соглашения, в связи с чем выявленный картель является длящимся нарушением.

Датой обнаружения правонарушения является дата издания приказа ФАС России […] о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Заключение контрактов по отдельным закупкам ранее трех лет с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства не исключает доказанности создания заявителями картеля и заключения антиконкурентного соглашения, реализация которого осуществлялась в течение длительного времени.

Закупки, проведенные ранее, чем за 3 года до возбуждения дела, могут быть учтены антимонопольным органом при решении вопроса о назначении административного наказания [...]».

Таким образом, Верховным судом Российской Федерации представлена практикоориентированная правовая позиция, что заключение и реализация хозяйствующими субъектами-конкурентами антиконкурентного соглашения (картеля), которое приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, является длящимся нарушением антимонопольного законодательства.

Выводы о длящемся характере выявленного Комиссией ФАС России нарушения антимонопольного законодательства подтверждается также сведениями, указанными в заявлениях ООО «ЦСАиБФ» и ООО «Саммит» о заключении и участии в антиконкурентном соглашении, поданных в порядке, предусмотренном примечаниями 1 и 5 к статье 14.32 КоАП, согласно которым ООО «ЦСАиБФ», ООО «Саммит», ООО «Сервисные Системы», ООО «Интеграционные решения» и ООО «ИТ Системы Дистрибуция» договорились об оказании взаимной помощи в подготовке и участии в торгах, при этом не определяя срок действия соглашения и конкретные закупочные процедуры, в рамках совместного попеременного участия в которых оно будет реализовываться. Отсутствие таких условий указывает на продолжительный (неограниченный) срок действия недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения и на неограниченное количество торгов, в рамках участия в которых оно будет реализовываться. Указанные обстоятельства также полностью подтверждают длящийся характер выявленного Комиссией ФАС России нарушения антимонопольного законодательства.

Вышеуказанные заявления ООО «ЦСАиБФ» и ООО «Саммит» также содержат сведения о продолжительном фактическом временном периоде совершения ответчиками по делу № 22/01/00-51/2020 длящегося нарушения антимонопольного законодательства: с августа 2017 года по август 2019 года.

Таким образом, на основании положений действующего антимонопольного законодательства, учитывая длящийся характер допущенного нарушения, срок давности по включению электронных аукционов № 0173100010917000075 и № 0173100010917000085 в предмет рассмотрения дела № 22/01/00-51/2020 на момент принятия настоящего решения не истек. Действия ответчиков по делу, принявших участие в указанных закупках, на основании материалов дела № 22/01/00-51/2020 подлежат квалификации в качестве нарушения антимонопольного законодательства.

ООО «Саммит» и ООО «ЦСАиБФ» в возражениях и отзыве обращают внимание, что Комиссия ФАС России включила в предмет рассмотрения дела № 22/01/00-51/2020 электронные аукционы №№ 0173200001418001358, 0173100010918000096, 0173100010919000040, в которых помимо ответчиков участвовали иные лица, что, по мнению хозяйствующих субъектов, исключает наступление негативных последствий в виде поддержания цены.

Комиссия ФАС России по приведенным позициям ответчиков обращает внимание, что установление факта заключения и реализации ограничивающего конкуренцию соглашения, приводящего к поддержанию цен на торгах законодательно не ставится в зависимость от участия в торгах иных лиц.

В рамках рассмотрения дела № 22/01/00-51/2020 Комиссией установлен, подробно описан и полностью доказан факт заключения антиконкурентного соглашения (картеля), реализация которого осуществлялась путем применения единой схемы поведения, предусматривающей отказ ответчиков по делу от конкурентной борьбы между собой при попеременном участии в 13 закупочных процедурах. Последствием указанных действий стало поддержание цен
на всех рассматриваемых торгах (в виде незначительного снижения НМЦК
не более 1,5%).

Кроме того, ООО «Саммит» и ООО «ЦСАиБФ» выразили безосновательную позицию, согласно которой снижение НМЦК участниками антиконкурентного соглашения на 1,5% в закупочных процедурах
№№ 0173100010918000096, 0173100010919000040, 0173200001419000857 является значительным, в связи с чем в предмет рассмотрения дела были необоснованно включены указанные ЭА.

Комиссия ФАС России считает приведенный довод объективно несостоятельным и основывает свои выводы на актуальной устоявшейся практике применения антимонопольного законодательства судами арбитражной юрисдикции¹⁴⁶, согласно которой снижение НМЦК в пределах от 0,5% до 2% позволяет участникам антиконкурентного соглашения достичь наибольшей выгоды от участия в недопустимом в соответствии с антимонопольным законодательством соглашении, заключая государственные контракты с заказчиками по ценам, максимально приближенным к начальным.

Результатом проведения всех торгов, в рамках участия в которых хозяйствующие субъекты-конкуренты заключили и реализовали антиконкурентное соглашение, стало попеременное незначительное снижение НМЦК ответчиками по делу до 1,5%, что является негативным последствием картельного сговора в виде поддержания цен на торгах.

Также ООО «Саммит» и ООО «ЦСАиБФ» обращают внимание на тот факт, что Комиссией ФАС России в предмет рассмотрения дела включены ЭА №№ 0173200001418001354, 0173200001418001355, 0173200001418001356, 0173200001418001357, 0173200001418001358, победа в которых стала результатом длительного взаимодействия с заказчиком.

Возражения ООО «Саммит» и отзыв ООО «ЦСАиБФ» содержат сведения, согласно которым проведение ГКУ ИАЦ в сфере здравоохранения г. Москвы закупочных процедур носило «технический характер», торги были проведены для продления оказания услуги по адресам, где у ответчиков ранее уже была установлена вся необходимая заказчику техника и аппаратура.

Подобное взаимодействие заказчика и участников торгов не исключает заключение и реализацию антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, а в отдельных случаях, при наличии признаков нарушения пунктов 1, 2 или 3 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, может быть предметом контрольно-надзорных мероприятий со стороны антимонопольного органа в рамках предоставленных ему полномочий.

Кроме того, в возражениях ООО «Саммит» и отзыве ООО «ЦСАиБФ» представлено мнение, что в электронных аукционах №№ 0173200001418001354, 0173200001418001355, 0173200001418001356, 0173200001418001357, 0173200001418001358 заказчиком установлена слишком низкая НМЦК (ниже рыночной), что исключило возможность снижения цены со стороны ответчиков по делу № 22/01/00-51/2020 и участия иных компаний в торгах.

Однако Комиссия ФАС России считает указанные выводы ответчиков по делу № 22/01/00-51/2020 необоснованными и не соответствующими как общедоступным сведениям, размещенным в ЕИС, так и материалам дела № 22/01/00-51/2020.

Согласно пункту 3.7. Методических рекомендаций по применению методов определения НМЦК, утвержденных приказом Министерства экономического развития России от 02.10.2013 № 567, в целях получения ценовой информации в отношении товара, работы, услуги для определения НМЦК рекомендуется осуществить несколько следующих процедур: 1) направить запросы о предоставлении ценовой информации не менее пяти поставщикам (подрядчикам, исполнителям), обладающим опытом поставок соответствующих товаров, работ, услуг, информация о которых имеется в свободном доступе; 2) разместить запрос о предоставлении ценовой информации в ЕИС; 3) осуществить поиск ценовой информации в реестре контрактов, заключенных заказчиками; 4) осуществить сбор и анализ общедоступной ценовой информации.

Для определения цены услуги, являющейся предметом рассматриваемых закупочных процедур, заказчиком использован один способ определения НМЦК, — сбор и анализ общедоступной ценовой информации, — в рамках которого исследована информация о розничной цене поставки одной единицы оборудования, несмотря на то, что предметом электронных аукционов
№№ 0173200001418001354, 0173200001418001355, 0173200001418001356, 0173200001418001357, 0173200001418001358 является «оказание услуги по обеспечению создания бумажных копий электронных документов и электронных представлений бумажных документов, формируемых сервисами и подсистемами автоматизированной информационной системы города Москвы «ЕМИАС» в 2018-2021 гг.».

Примененные заказчиком порядок и способ определения НМЦК привели к неточным выводам о рыночной стоимости услуг, необходимых к закупке, что подтверждается заключением экспертной организации государственного бюджетного учреждения города Москвы «Городское агентство управления инвестициями» от 28.09.2018 № 2904-5-1-1-280918, подготовленным по итогам проведения проверки достоверности определения НМЦК при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд города Москвы.

На основании указанного заключения экспертной организации достоверно определенная НМЦК закупочных процедур, свидетельствующая о максимально приближенной к рыночной стоимости закупаемых услуг, была установлена в размере 99 694 232,29 руб., что полностью опровергает ошибочное мнение ответчиков о заниженном размере НМЦК.

Кроме того, оценивая довод ответчиков о невозможности снижения цен, установленных заказчиком в качестве начальных, Комиссия ФАС России считает необходимым отметить, что НМЦК закупок №№ 0173200001418001354, 0173200001418001355, 0173200001418001356, 0173200001418001357, 0173200001418001358 включает в себя расходы на пользование оборудованием (расходы на покупку оборудования и картриджей), на доставку, на установку, подключение, настройку, техническое обслуживание, ремонт, техническую поддержку и отключение оборудования после окончания срока оказания услуги и транспортные расходы¹⁴⁷.

Однако возражения ООО «Саммит» и отзыв ООО «ЦСАиБФ» содержат сведения о том, что проведение ГКУ ИАЦ в сфере здравоохранения г. Москвы закупочных процедур носило «технический характер», торги были проведены для продления оказания услуги по адресам, где у ответчиков ранее уже была установлена вся необходимая заказчику техника и аппаратура.

В связи с чем, Комиссия ФАС России обоснованно приходит к выводу, что, в случае соблюдения принципов конкурентной борьбы, отсутствие расходов на приобретение оборудования, на его доставку, установку, подключение, настройку, а также транспортных расходов позволило бы ответчикам вести конкурентную (ценовую) борьбу на торгах.

Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу об отсутствии оснований для внесения изменений в аналитический отчет от 02.11.2020 и исключения закупочных процедур из предмета рассмотрения дела.

Возражения и пояснения от лиц, участвующих в деле, в отношении установленных фактических обстоятельств и собранных доказательств, представленных в заключении об обстоятельствах дела от 27.11.2020, в адрес Комиссии ФАС России на дату принятия настоящего решения не представлены.

По результатам анализа материалов дела № 22/01/00-51/2020 Комиссией ФАС России также сделан вывод, что к моменту принятия настоящего решения, все ответчики фактически завершили реализацию антиконкурентного соглашения, в связи с чем отсутствуют основания для выдачи предписаний об устранении нарушений антимонопольного законодательства.

В ходе рассмотрения дела № 22/01/00-51/2020 было установлено, что ответчики по делу № 22/01/00-51/2020 заключили и реализовали антиконкурентное соглашение, которое привело к поддержанию цен
в 13 закупочных процедурах с общим НМЦК в размере 1 090 593 305,92. Согласно общедоступным сведениям, размещенным в ЕИС, участники антиконкурентного соглашения в результате нарушения антимонопольного законодательства на дату принятия настоящего решения извлекли
доход в размере не менее 824 млн. руб.¹⁴⁸, что подтверждается Таблицей № 17.

Таблица № 17

№ закупки, входящий в предмет рассмотрения дела	Государственный (муниципальный) контракт	Хозяйствующий субъект	Фактическая оплата по контракту на 22.12.2020 (руб.)
0173100010917000075	1770656053617000101	ООО «ИТ Системы Дистрибуция»	245 088 265,00
0173100010917000085	1770656053617000103	ООО «Сервисные Системы»	10 996 792,16
0373100128118000012	1770110728018000011	ООО «ЦСАиБФ»	8 431 058,00
0173200001418001354	2771482395818000113	ООО «ЦСАиБФ»	49 583 114,64
0173200001418001355	2771482395818000109	ООО «Саммит»	49 512 880,04
0173200001418001356	2771482395818000110	ООО «ЦСАиБФ»	49 577 149,44
0173200001418001357	№ 69-У-204/18	ООО «Саммит»	49 576 308,90
0173200001418001358	№ 69-У-205/18	ООО «ЦСАиБФ»	44 719 415,38
0173100010918000096	№ 0096-10-18	ООО «Саммит»	2 301 394,00
0173100010918000097	№ 0097-10-18	ООО «Саммит»	2 087 842,00
0173200001419000857	№ ГК 6401/19-3269	ООО «Интеграционные решения»	183 918 637,56
0173100010919000040	№ 0040-10-19	ООО «ЦСАиБФ»	131 257 750,00
31807339997	53/59-2019	ООО «Интеграционные решения»	информация не размещена заказчиком
Общая сумма дохода			не менее 824 962 765,12

Статьей 178 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за ограничение конкуренции путем заключения между хозяйствующими субъектами-конкурентами ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля), запрещенного в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если это деяние повлекло извлечение дохода в крупном (более 50 миллионов рублей) либо особо крупном размере (более 250 миллионов рублей).

Таким образом, Комиссия ФАС России считает целесообразным передать решение и материалы антимонопольного дела № 22/01/00-51/2020 в правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного статьей 178 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

С учетом совокупности изложенных доказательств и обстоятельств Комиссия ФАС России по рассмотрению дела № 22/01/00‑51/2020 пришла к выводу о необходимости квалификации действий ООО «ЦСАиБФ», ООО «Сервисные системы», ООО «Саммит», ООО «Интеграционные решения» и ООО «ИТ Системы Дистрибуция» по пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении и участии в ограничивающем конкуренцию соглашении (картеле), реализованном в рамках 13 закупочных процедур, которое привело к поддержанию цен на торгах.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 — 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать общество с ограниченной ответственностью «Центр сохранения архивных и библиотечных фондов» (ИНН 7714783825, ОГРН 1097746385725, адрес места нахождения: 115114, г. Москва, наб. Даниловская, д. 8, эт. 1, пом. I, ком. 9), общество с ограниченной ответственностью «Сервисные системы» (ИНН 7726669732, ОГРН 1117746061542, адрес места нахождения: 350087, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Защитников Отечества, д. 5, подвал/пом. -1/22), общество с ограниченной ответственностью «Саммит» (ИНН 9715312854, ОГРН 1187746213808, адрес места нахождения: 119334, г. Москва, 5‑й Донской пр-д, д. 21, корп. 14А, эт. 2, пом. I, ком. 7Г, 7Д), общество с ограниченной ответственностью «Интеграционные решения» (ИНН 7726634786, ОГРН 1097746486364, адрес места нахождения: 117246, г. Москва, Научный пр-д, д. 19, эт. 2, ком. 6Д, оф. 309), общество с ограниченной ответственностью «ИТ Системы Дистрибуция» (ИНН 7725715707, ОГРН 1117746100911, адрес места нахождения: 119017, г. Москва, Большой Толмачевский пер., д. 5, стр. 1) нарушившими пункт 2
части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции путем заключения и участия в ограничивающем конкуренцию соглашении (картеле), реализованном в рамках 13 закупочных процедур, которое привело к поддержанию цен на торгах.

2. Предписаний об устранении нарушения антимонопольного законодательства по факту заключения недопустимого ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля) ответчикам по делу № 22/01/00-51/2020
не выдавать в связи с завершением его реализации.

3. Направить решение и материалы по делу № 22/01/00-51/2020 в правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного статьей 178 Уголовного кодекса Российской Федерации.

<...>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

1Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее — ЕГРЮЛ) от 22.12.2020 ООО «Сервисные Системы» на дату принятия настоящего решения находится в стадии ликвидации. Ранее, 05.03.2020 в ЕГРЮЛ была внесена запись (ГРН 2202300279190) о ликвидации юридического лица, однако в соответствии с решением суда от 10.11.2020 по делу № А32-13565/2020 внесение указанной записи признано недействительным, о чем 24.11.2020 внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ (ГРН 2202306849590).

2Прежнее наименование — ООО «ИТ Сервис» (дата внесения изменения в ЕГРЮЛ 20.02.2020).

3Т. 3, ч. 1, л.д. 6-150; т. 3, ч. 2-7.

4Т. 4, л.д. 5-214.

5Т. 8, л.д. 1-43.

6Т. 6, л.д. 4-161.

7Т. 7, л.д. 4-100.

8Т. 1, ч. 1, л.д. 1-2.

9Т. 1, ч. 1, л.д. 5-11.

10Т. 1, ч. 1, л.д. 99-122.

11Вх. ФАС России от 26.11.2020 № 202227-ДСП/20 — т. 11-ДСП, л.д. 1-9.

12Вх. ФАС России от 26.11.2020 № 202301-ДСП/20 — т. 11-ДСП, л.д. 10-17.

13В настоящее время наименование хозяйствующего субъекта — ООО «Интеграционные решения» (ГРН 2207701536777; дата внесения изменения в ЕГРЮЛ 20.02.2020).

14Указанный ООО «ЦСАиБФ» и ООО «Саммит» в своих заявлениях период реализации антиконкурентного соглашения совпадает с периодом проведения закупочных процедур, в рамках исследования которых Комиссией ФАС России сделан вывод об отсутствии конкурентной борьбы между участниками торгов.

15Т. 1, ч. 2, л.д. 32-131.

16На основании информации, содержащейся в ответах на запросы: АО «ЕЭТП» от 11.11.2019 № 7745-Д/19 (вх. ФАС России от 18.11.2019 № 203394/19) — т. 2, л.д. 33-34; АО «ЕЭТП» от 14.08.2020 № 6804-Д/20 (вх. ФАС России от 21.10.2020 № 179352/20) — т. 2, л.д. 214-216; ООО «РТС-тендер» от 17.10.2019 № 4106 (вх. ФАС России от 25.10.2019 № 188285/19) — т. 2, л.д. 217-218.

17В соответствии с письмом ООО «Гарс Телеком УТ» б/д № И/165-07/09 (вх. ФАС России от 17.07.2019 № 124861/19) IP-адрес 109.73.2.232 в период с 21.06.2013 по 30.06.2019 выделен в пользование ООО «Сервисные Системы» по адресу: 127106, г. Москва, Алтуфьевское ш., д. 1/7, а в период с 01.07.2019 по дату принятия настоящего решения в пользование ООО «Саммит» по тому же адресу, — т. 2, л.д. 3-19.

18Письмо ООО «Мэйл.Ру» от 04.09.2020 б/н (вх. ФАС России от 08.09.2020 № 153732/20) – т. 2, л.д. 180-186.

19Письмо ИФНС № 6 по г. Москве от 11.09.2019 № 18-11/029725 (вх. ФАС России от 17.09.2019 № 164262‑ДСП/2019) — т. 9-ДСП, л.д. 285-286.

20Закупки №№ 0173200023316000074, 0173100006416000648, 0173200001416001053, 0173200023316000163, 0173200000116000062, 0128200000117002034, 0173100010917000075, 0173100010917000085 (как рассматриваемые Комиссией ФАС России, так и не рассматриваемые в рамках дела № 22/01/00-51/2020).

21Письмо (дополнение) ПАО «МТС» от 18.08.2020 № 15771-МСК-2020 (вх. ФАС России от 03.09.2020 № 151606-ЭП/20), — т. 2, л.д. 189.

22Письмо ИФНС № 6 по г. Москве от 11.09.2019 № 18-11/029725 (вх. ФАС России от 17.09.2019 № 164262‑ДСП/2019) — т. 9-ДСП, л.д. 285-286; письмо ИФНС № 4 по г. Краснодару от 31.08.2020 № 08‑10/02885дсп (вх. ФАС России от 08.09.2020 № 154051-ДСП/20) — т. 9-ДСП, л.д. 270-284.

23Т. 5, л.д.155.

24Письмо ИФНС № 6 по г. Москве от 11.09.2019 № 18-11/029725 (вх. ФАС России от 17.09.2019 № 164262‑ДСП/2019) — т. 9-ДСП, л.д. 285-286.

25Письмо ИФНС № 6 по г. Москве от 11.09.2019 № 18-11/029725 (вх. ФАС России от 17.09.2019 № 164262‑ДСП/2019) — т. 9-ДСП, л.д. 285-286; письмо ИФНС № 4 по г. Краснодару от 31.08.2020 № 08‑10/02885дсп (вх. ФАС России от 08.09.2020 № 154051-ДСП/20) — т. 9-ДСП, л.д. 270-284.

26Письмо ИФНС № 4 по г. Краснодару от 31.08.2020 № 08‑10/02885дсп (вх. ФАС России от 08.09.2020 № 154051-ДСП/20) — т. 9-ДСП, л.д. 270-284.

27Акт осмотра сайта от 23.09.2020 № 13-20, - т. 2, л.д. 219-250.

28Письмо ИФНС № 6 по г. Москве от 11.09.2019 № 18-11/029725 (вх. ФАС России от 17.09.2019 № 164262‑ДСП/2019) — т. 9-ДСП, л.д. 285-286.

29Письмо ИФНС № 6 по г. Москве от 11.09.2019 № 18-11/029725 (вх. ФАС России от 17.09.2019 № 164262‑ДСП/2019) — т. 9-ДСП, л.д. 285-286; письмо ИФНС № 4 по г. Краснодару от 31.08.2020 № 08‑10/02885дсп (вх. ФАС России от 08.09.2020 № 154051-ДСП/20) — т. 9-ДСП, л.д. 270-284.

30На основании информации, содержащейся в ответах на запросы: АО «ЕЭТП» от 11.11.2019 № 7745-Д/19 (вх. ФАС России от 18.11.2019 № 203394/19) — т. 2, л.д. 33-34; АО «ЕЭТП» от 14.08.2020 № 6804-Д/20 (вх. ФАС России от 21.10.2020 № 179352/20) — т. 2, л.д. 214-216; ООО «РТС-тендер» от 17.10.2019 № 4106 (вх. ФАС России от 25.10.2019 № 188285/19) — т. 2, л.д. 217-218.

31В соответствии с письмом ООО «Гарс Телеком УТ» б/д № И/165-07/09 (вх. ФАС России от 17.07.2019 № 124861/19) IP-адрес 109.73.2.232 в период с 21.06.2013 по 30.06.2019 выделен в пользование ООО «Сервисные Системы» по адресу: 127106, г. Москва, Алтуфьевское ш., д. 1/7, а в период с 01.07.2019 по дату принятия настоящего решения в пользование ООО «Саммит» по тому же адресу, — т. 2, л.д. 3-19.

32Письмо ООО «Мэйл.Ру» от 04.09.2020 б/н (вх. ФАС России от 08.09.2020 № 153732/20) – т. 2, л.д. 180-186.

33Письмо ИФНС № 6 по г. Москве от 11.09.2019 № 18-11/029725 (вх. ФАС России от 17.09.2019 № 164262‑ДСП/2019) — т. 9-ДСП, л.д. 285-286.

34Закупки №№ 0173200023316000074, 0173100006416000648, 0173200001416001053, 0173200023316000163, 0173200000116000062, 0128200000117002034, 0173100010917000075, 0173100010917000085 (как рассматриваемые Комиссией ФАС России, так и не рассматриваемые в рамках дела № 22/01/00-51/2020).

35Письмо (дополнение) ПАО «МТС» от 18.08.2020 № 15771-МСК-2020 (вх. ФАС России от 03.09.2020 № 151606-ЭП/20), — т. 2, л.д. 189.

36Письмо ИФНС № 6 по г. Москве от 11.09.2019 № 18-11/029725 (вх. ФАС России от 17.09.2019 № 164262‑ДСП/2019) — т. 9-ДСП, л.д. 285-286; письмо ИФНС № 4 по г. Краснодару от 31.08.2020 № 08‑10/02885дсп (вх. ФАС России от 08.09.2020 № 154051-ДСП/20) — т. 9-ДСП, л.д. 270-284.

37Т. 5, л.д. 155.

38Письмо ИФНС № 6 по г. Москве от 11.09.2019 № 18-11/029725 (вх. ФАС России от 17.09.2019 № 164262‑ДСП/2019) — т. 9-ДСП, л.д. 285-286.

39Письмо ИФНС № 6 по г. Москве от 11.09.2019 № 18-11/029725 (вх. ФАС России от 17.09.2019 № 164262‑ДСП/2019) — т. 9-ДСП, л.д. 285-286; письмо ИФНС № 4 по г. Краснодару от 31.08.2020 № 08‑10/02885дсп (вх. ФАС России от 08.09.2020 № 154051-ДСП/20) — т. 9-ДСП, л.д. 270-284.

40Письмо ИФНС № 4 по г. Краснодару от 31.08.2020 № 08‑10/02885дсп (вх. ФАС России от 08.09.2020 № 154051-ДСП/20) — т. 9-ДСП, л.д. 270-284.

41Акт осмотра сайта от 23.09.2020 № 13-20, - т. 2, л.д. 219-250.

42Т. 5, л.д. 155.

43Письмо ИФНС № 6 по г. Москве от 11.09.2019 № 18-11/029725 (вх. ФАС России от 17.09.2019 № 164262‑ДСП/2019) — т. 9-ДСП, л.д. 285-286.

44Т. 5, л.д. 155.

45На основании информации, содержащейся в ответах на запросы: АО «ЕЭТП» от 11.11.2019 № 7745-Д/19 (вх. ФАС России от 18.11.2019 № 203394/19) — т. 2, л.д. 33-34; АО «ЕЭТП» от 14.08.2020 № 6804-Д/20 (вх. ФАС России от 21.10.2020 № 179352/20) — т. 2, л.д. 214-216.

46В соответствии с письмом ООО «Гарс Телеком УТ» б/д № И/165-07/09 (вх. ФАС России от 17.07.2019 № 124861/19) IP-адрес 109.73.2.232 в период с 21.06.2013 по 30.06.2019 выделен в пользование ООО «Сервисные Системы» по адресу: 127106, г. Москва, Алтуфьевское ш., д. 1/7, а в период с 01.07.2019 по дату принятия настоящего решения в пользование ООО «Саммит» по тому же адресу, — т. 2, л.д. 3-19.

47Письмо ПАО «МТС» от 18.08.2020 № 15771-МСК-2020 (вх. ФАС России от 03.09.2020 № 151606-ЭП/20), — т. 2, л.д. 158-175.

48Генеральный директор ООО «Саммит».

49Письма ООО «Саммит» от 15.04.2019 № 118 и № 119 (в указанных письмах допущены опечатки, т.к. вместо ООО «Саммит» указано ООО «ЦСАиБФ», в то время как письмо распечатано на бланке ООО «Саммит» и подписано генеральным директором ООО «Саммит»); от 16.07.2019 №№ 287, 288 — т. 3, ч. 2.

50Письма ОО «ЦСАиБФ» от 15.04.2019 №№ 113, 114, 115 и 116; от 16.07.2019 №№ 298, 300, 301 — т. 3, ч. 2.

51Письмо ИФНС № 15 по г. Москве от 11.09.2019 № 26‑07/05652дсп (вх. ФАС России от 19.09.2019 № 165449‑ДСП/2019) — т. 9-ДСП, л.д. 1-269.

52Письмо ИФНС № 15 по г. Москве от 11.09.2019 № 26-07/05652дсп (вх. ФАС России от 19.09.2019 № 165449‑ДСП/2019) — т. 9-ДСП, л.д. 1-269.

53Письмо ИФНС № 15 по г. Москве от 11.09.2019 № 26-07/05652дсп (вх. ФАС России от 19.09.2019 № 165449‑ДСП/2019) — т. 9-ДСП, л.д. 1-269.

54Т. 3, ч. 2, л.д. 303-324.

55 Т. 3, ч. 2.

56Т. 3, ч. 2.

57Т. 3, ч. 2.

58Т. 3, ч. 2.

59На основании информации, содержащейся в ответах на запросы: АО «ЕЭТП» от 11.11.2019 № 7745-Д/19 (вх. ФАС России от 18.11.2019 № 203394/19) — т. 2, л.д. 33-34; АО «ЕЭТП» от 14.08.2020 № 6804-Д/20 (вх. ФАС России от 21.10.2020 № 179352/20) — т. 2, л.д. 214-216.

60В соответствии с письмом ООО «Гарс Телеком УТ» б/д № И/165-07/09 (вх. ФАС России от 17.07.2019 № 124861/19) IP-адрес 109.73.2.232 в период с 21.06.2013 по 30.06.2019 выделен в пользование ООО «Сервисные Системы» по адресу: 127106, г. Москва, Алтуфьевское ш., д. 1/7, а в период с 01.07.2019 по дату принятия настоящего решения в пользование ООО «Саммит» по тому же адресу, — т. 2, л.д. 3-19.

61IP-адрес 31.200.203.157 выделен в пользование ООО «Сервисные Системы» на основании договора № МСК-20 от 11.07.2016 с интернет-провайдером акционерным обществом «Квантум» (ИНН 7825098536, ОГРН 1027809170201; далее — АО «Квантум»). В соответствии с указанным договором по адресу 127106, г. Москва, Алтуфьевское ш., д. 1 ООО «Сервисные Системы» был представлен доступ к сети Internet с выделением IP-адреса.

62Письмо ИФНС № 6 по г. Москве от 11.09.2019 № 18-11/029725 (вх. ФАС России от 17.09.2019 № 164262‑ДСП/2019) — т. 9-ДСП, л.д. 285-286; письмо ИФНС № 15 по г. Москве от 11.09.2019 № 26‑07/05652дсп (вх. ФАС России от 19.09.2019 № 165449-ДСП/20) — т. 9-ДСП, л.д. 1-269.

63На основании информации, содержащейся в ответах на запросы: АО «ЕЭТП» от 11.11.2019 № 7745-Д/19 (вх. ФАС России от 18.11.2019 № 203394/19) — т. 2, л.д. 33-34; АО «ЕЭТП» от 14.08.2020 № 6804-Д/20 (вх. ФАС России от 21.10.2020 № 179352/20) — т. 2, л.д. 214-216.

64В соответствии с письмом ООО «Гарс Телеком УТ» б/д № И/165-07/09 (вх. ФАС России от 17.07.2019 № 124861/19) IP-адрес 109.73.2.232 в период с 21.06.2013 по 30.06.2019 выделен в пользование ООО «Сервисные Системы» по адресу: 127106, г. Москва, Алтуфьевское ш., д. 1/7, а в период с 01.07.2019 по дату принятия настоящего решения в пользование ООО «Саммит» по тому же адресу, — т. 2, л.д. 3-19.

65Письмо ИФНС № 15 по г. Москве от 11.09.2019 № 26-07/05652дсп (вх. ФАС России от 19.09.2019 № 165449‑ДСП/2019) — т. 9-ДСП, л.д. 1-269; письмо ИФНС № 4 по г. Краснодару от 31.08.2020 № 08‑10/02885дсп (вх. ФАС России от 08.09.2020 № 154051-ДСП/20) — т. 9-ДСП, л.д. 270-284.

66Письмо ИФНС № 4 по г. Краснодару от 31.08.2020 № 08‑10/02885дсп (вх. ФАС России от 08.09.2020 № 154051-ДСП/20) — т. 9-ДСП, л.д. 270-284.

67Письмо ИФНС № 4 по г. Краснодару от 31.08.2020 № 08‑10/02885дсп (вх. ФАС России от 08.09.2020 № 154051-ДСП/20) — т. 9-ДСП, л.д. 270-284.

68Письмо ИФНС № 4 по г. Краснодару от 31.08.2020 № 08‑10/02885дсп (вх. ФАС России от 08.09.2020 № 154051-ДСП/20) — т. 9-ДСП, л.д. 270-284.

69Письмо ИФНС № 4 по г. Краснодару от 31.08.2020 № 08‑10/02885дсп (вх. ФАС России от 08.09.2020 № 154051-ДСП/20) — т. 9-ДСП, л.д. 270-284.

70Письмо ИФНС № 4 по г. Краснодару от 31.08.2020 № 08‑10/02885дсп (вх. ФАС России от 08.09.2020 № 154051-ДСП/20) — т. 9-ДСП, л.д. 270-284.

71Т. 3, ч. 2, л.д. 303-324.

72Справка Северо-Восточного ТБТИ от 07.06.2007 № 8658/22 об идентификации адреса объекта (здания, строения, сооружения), зарегистрированного в Адресном реестре (по месту требования); справка Северо-Восточного ТБТИ от 28.11.2008 № 22-001043 об идентификации адреса объекта (здания, строения, сооружения), зарегистрированного в Адресном реестре (по месту требования).

73Т. 3, ч. 2.

74На основании информации, содержащейся в ответах на запросы: АО «ЕЭТП» от 11.11.2019 № 7745-Д/19 (вх. ФАС России от 18.11.2019 № 203394/19) — т. 2, л.д. 33-34; АО «ЕЭТП» от 14.08.2020 № 6804-Д/20 (вх. ФАС России от 21.10.2020 № 179352/20) — т. 2, л.д. 214-216.

75В соответствии с письмом ООО «Гарс Телеком УТ» б/д № И/165-07/09 (вх. ФАС России от 17.07.2019 № 124861/19) IP-адрес 109.73.2.232 в период с 21.06.2013 по 30.06.2019 выделен в пользование ООО «Сервисные Системы» по адресу: 127106, г. Москва, Алтуфьевское ш., д. 1/7, а в период с 01.07.2019 по дату принятия настоящего решения в пользование ООО «Саммит» по тому же адресу, — т. 2, л.д. 3-19.

76IP-адрес 31.200.203.157 выделен в пользование ООО «Сервисные Системы» на основании договора № МСК-20 от 11.07.2016 с интернет-провайдером АО «Квантум». В соответствии с указанным договором по адресу 127106, г. Москва, Алтуфьевское ш., д. 1 ООО «Сервисные Системы» был представлен доступ к сети Internet с выделением IP-адреса.

77Письмо ИФНС № 6 по г. Москве от 11.09.2019 № 18-11/029725 (вх. ФАС России от 17.09.2019 № 164262‑ДСП/2019) — т. 9-ДСП, л.д. 285-286; письмо ИФНС № 15 по г. Москве от 11.09.2019 № 26‑07/05652дсп (вх. ФАС России от 19.09.2019 № 165449-ДСП/20) — т. 9-ДСП, л.д. 1-269.

78На основании информации, содержащейся в ответах на запросы: АО «ЕЭТП» от 11.11.2019 № 7745-Д/19 (вх. ФАС России от 18.11.2019 № 203394/19) — т. 2, л.д. 33-34; АО «ЕЭТП» от 14.08.2020 № 6804-Д/20 (вх. ФАС России от 21.10.2020 № 179352/20) — т. 2, л.д. 214-216.

79В соответствии с письмом ООО «Гарс Телеком УТ» б/д № И/165-07/09 (вх. ФАС России от 17.07.2019 № 124861/19) IP-адрес 109.73.2.232 в период с 21.06.2013 по 30.06.2019 выделен в пользование ООО «Сервисные Системы» по адресу: 127106, г. Москва, Алтуфьевское ш., д. 1/7, а в период с 01.07.2019 по дату принятия настоящего решения в пользование ООО «Саммит» по тому же адресу, — т. 2, л.д. 3-19.

80Письмо ИФНС № 15 по г. Москве от 11.09.2019 № 26-07/05652дсп (вх. ФАС России от 19.09.2019 № 165449‑ДСП/2019) — т. 9-ДСП, л.д. 1-269; письмо ИФНС № 4 по г. Краснодару от 31.08.2020 № 08‑10/02885дсп (вх. ФАС России от 08.09.2020 № 154051-ДСП/20) — т. 9-ДСП, л.д. 270-284.

81Письмо ИФНС № 4 по г. Краснодару от 31.08.2020 № 08‑10/02885дсп (вх. ФАС России от 08.09.2020 № 154051-ДСП/20) — т. 9-ДСП, л.д. 270-284.

82Письмо ИФНС № 4 по г. Краснодару от 31.08.2020 № 08‑10/02885дсп (вх. ФАС России от 08.09.2020 № 154051-ДСП/20) — т. 9-ДСП, л.д. 270-284.

83Письмо ИФНС № 4 по г. Краснодару от 31.08.2020 № 08‑10/02885дсп (вх. ФАС России от 08.09.2020 № 154051-ДСП/20) — т. 9-ДСП, л.д. 270-284.

84Письмо ИФНС № 4 по г. Краснодару от 31.08.2020 № 08‑10/02885дсп (вх. ФАС России от 08.09.2020 № 154051-ДСП/20) — т. 9-ДСП, л.д. 270-284.

85Письмо ИФНС № 4 по г. Краснодару от 31.08.2020 № 08‑10/02885дсп (вх. ФАС России от 08.09.2020 № 154051-ДСП/20) — т. 9-ДСП, л.д. 270-284.

86Т. 3, ч. 2, л.д. 303-324.

87Справка Северо-Восточного ТБТИ от 07.06.2007 № 8658/22 об идентификации адреса объекта (здания, строения, сооружения), зарегистрированного в Адресном реестре (по месту требования); справка Северо-Восточного ТБТИ от 28.11.2008 № 22-001043 об идентификации адреса объекта (здания, строения, сооружения), зарегистрированного в Адресном реестре (по месту требования).

88Т. 3, ч. 2.

89На основании информации, содержащейся в ответах на запросы: АО «ЕЭТП» от 11.11.2019 № 7745-Д/19 (вх. ФАС России от 18.11.2019 № 203394/19) — т. 2, л.д. 33-34; АО «ЕЭТП» от 14.08.2020 № 6804-Д/20 (вх. ФАС России от 21.10.2020 № 179352/20) — т. 2, л.д. 214-216.

90В соответствии с письмом ООО «Гарс Телеком УТ» б/д № И/165-07/09 (вх. ФАС России от 17.07.2019 № 124861/19) IP-адрес 109.73.2.232 в период с 21.06.2013 по 30.06.2019 выделен в пользование ООО «Сервисные Системы» по адресу: 127106, г. Москва, Алтуфьевское ш., д. 1/7, а в период с 01.07.2019 по дату принятия настоящего решения в пользование ООО «Саммит» по тому же адресу, — т. 2, л.д. 3-19.

91IP-адрес 31.200.203.157 выделен в пользование ООО «Сервисные Системы» на основании договора № МСК-20 от 11.07.2016 с интернет-провайдером АО «Квантум». В соответствии с указанным договором по адресу 127106, г. Москва, Алтуфьевское ш., д. 1 ООО «Сервисные Системы» был представлен доступ к сети Internet с выделением IP-адреса.

92Письмо ИФНС № 6 по г. Москве от 11.09.2019 № 18-11/029725 (вх. ФАС России от 17.09.2019 № 164262‑ДСП/2019) — т. 9-ДСП, л.д. 285-286; письмо ИФНС № 15 по г. Москве от 11.09.2019 № 26‑07/05652дсп (вх. ФАС России от 19.09.2019 № 165449-ДСП/20) — т. 9-ДСП, л.д. 1-269.

93На основании информации, содержащейся в ответах на запросы: АО «ЕЭТП» от 11.11.2019 № 7745-Д/19 (вх. ФАС России от 18.11.2019 № 203394/19) — т. 2, л.д. 33-34; АО «ЕЭТП» от 14.08.2020 № 6804-Д/20 (вх. ФАС России от 21.10.2020 № 179352/20) — т. 2, л.д. 214-216.

94IP-адрес 31.200.203.157 выделен в пользование ООО «Сервисные Системы» на основании договора № МСК-20 от 11.07.2016 с интернет-провайдером АО «Квантум». В соответствии с указанным договором по адресу 127106, г. Москва, Алтуфьевское ш., д. 1 ООО «Сервисные Системы» был представлен доступ к сети Internet с выделением IP-адреса.

95Письмо ПАО «МТС» от 18.08.2020 № 15771-МСК-2020 (вх. ФАС России от 03.09.2020 № 151606-ЭП/20), — т. 2, л.д. 158-175.

96Генеральный директор ООО «Саммит».

97Письма ООО «Саммит» от 15.04.2019 № 118 и № 119 (в указанных письмах допущены опечатки, т.к. вместо ООО «Саммит» указано ООО «ЦСАиБФ», в то время как письмо распечатано на бланке ООО «Саммит» и подписано генеральным директором ООО «Саммит»); от 16.07.2019 №№ 287, 288 — т. 3, ч. 2.

98Письма ОО «ЦСАиБФ» от 15.04.2019 №№ 113, 114, 115 и 116; от 16.07.2019 №№ 298, 300, 301 — Т. 3, ч. 2.

99Письмо ИФНС № 15 по г. Москве от 11.09.2019 № 26‑07/05652дсп (вх. ФАС России от 19.09.2019 № 165449‑ДСП/20) — т. 9-ДСП, л.д. 1-269.

100Письмо ИФНС № 15 по г. Москве от 11.09.2019 № 26‑07/05652дсп (вх. ФАС России от 19.09.2019 № 165449‑ДСП/20) — т. 9-ДСП, л.д. 1-269.

101Письмо ИФНС № 15 по г. Москве от 11.09.2019 № 26‑07/05652дсп (вх. ФАС России от 19.09.2019 № 165449‑ДСП/20) — т. 9-ДСП, л.д. 1-269.

102Т. 3, ч. 2, л.д. 303-324.

103 Т. 3, ч. 2.

104 Т. 3, ч. 2.

105 Т. 3, ч. 2.

106 Т. 3, ч. 2.

107На основании информации, содержащейся в ответах на запросы: АО «ЕЭТП» от 11.11.2019 № 7745-Д/19 (вх. ФАС России от 18.11.2019 № 203394/19) — т. 2, л.д. 33-34; АО «ЕЭТП» от 14.08.2020 № 6804-Д/20 (вх. ФАС России от 21.10.2020 № 179352/20) — т. 2, л.д. 214-216.

108IP-адрес 31.200.203.157 выделен в пользование ООО «Сервисные Системы» на основании договора № МСК-20 от 11.07.2016 с интернет-провайдером АО «Квантум». В соответствии с указанным договором по адресу 127106, г. Москва, Алтуфьевское ш., д. 1 ООО «Сервисные Системы» был представлен доступ к сети Internet с выделением IP-адреса.

109 Письмо ПАО «МТС» от 18.08.2020 № 15771-МСК-2020 (вх. ФАС России от 03.09.2020 № 151606-ЭП/20), — т. 2, л.д. 158-175.

110 Генеральный директор ООО «Саммит».

111 Письма ООО «Саммит» от 15.04.2019 № 118 и № 119 (в указанных письмах допущены опечатки, т.к. вместо ООО «Саммит» указано ООО «ЦСАиБФ», в то время как письмо распечатано на бланке ООО «Саммит» и подписано генеральным директором ООО «Саммит»); от 16.07.2019 №№ 287, 288 — т. 3, ч. 2.

112 Письма ОО «ЦСАиБФ» от 15.04.2019 №№ 113, 114, 115 и 116; от 16.07.2019 №№ 298, 300, 301 — Т. 3, ч. 2.

113 Письмо ИФНС № 15 по г. Москве от 11.09.2019 № 26‑07/05652дсп (вх. ФАС России от 19.09.2019 № 165449‑ДСП/20) — т. 9-ДСП, л.д. 1-269.

114Письмо ИФНС № 15 по г. Москве от 11.09.2019 № 26‑07/05652дсп (вх. ФАС России от 19.09.2019 № 165449‑ДСП/20) — т. 9-ДСП, л.д. 1-269.

115Письмо ИФНС № 15 по г. Москве от 11.09.2019 № 26‑07/05652дсп (вх. ФАС России от 19.09.2019 № 165449‑ДСП/20) — т. 9-ДСП, л.д. 1-269.

116Т. 3, ч. 2, л.д. 303-324.

117 Т. 3, ч. 2.

118 Т. 3, ч. 2.

119 Т. 3, ч. 2.

120 Т. 3, ч. 2.

121В соответствии с итоговым протоколом № U4405594-7762477-3 заседания комиссии по подведению итогов на участие в понижающем ЭА №988 на право заключения договора на поставку расходных материалов к оргтехники предложение ООО «Сервисные Системы» составило 0,0001% снижения НМЦК, а именно на 1 рубль 3 копейки.

122На основании информации, содержащейся в ответах на запросы: АО «ОТС» от 14.10.2019 № 1-м (вх. ФАС России от 28.10.2019 № 189431/19) — т. 2, л.д. 35-36; АО «ОТС» от 17.08.2020 № 116Д (вх. ФАС России от 17.08.2020 № 141511-ЭП/20) — т. 2, л.д. 63-65.

1. 1. 123IP-адрес 31.200.203.157 выделен в пользование ООО «Сервисные Системы» на основании договора № МСК-20 от 11.07.2016 с интернет-провайдером АО «Квантум». В соответствии с указанным договором по адресу 127106, г. Москва, Алтуфьевское ш., д. 1 ООО «Сервисные Системы» был представлен доступ к сети Internet с выделением IP-адреса.

124Письмо ООО «Мэйл.Ру» от 04.09.2020 б/н (вх. ФАС России от 08.09.2020 № 153732/20) – т. 2, л.д. 180-186.

125Письмо (дополнение) ПАО «МТС» от 18.08.2020 № 15771-МСК-2020 (вх. ФАС России от 03.09.2020 № 151606-ЭП/20), — т. 2, л.д. 189.

126Письмо ИФНС № 6 по г. Москве от 11.09.2019 № 18-11/029725 (вх. ФАС России от 17.09.2019 № 164262‑ДСП/2019) — т. 9-ДСП, л.д. 285-286; письмо ИФНС № 4 по г. Краснодару от 31.08.2020 № 08‑10/02885дсп (вх. ФАС России от 08.09.2020 № 154051-ДСП/20) — т. 9-ДСП, л.д. 270-284.

127Письмо ИФНС № 4 по г. Краснодару от 31.08.2020 № 08‑10/02885дсп (вх. ФАС России от 08.09.2020 № 154051-ДСП/20) — т. 9-ДСП, л.д. 270-284.

128Справка Северо-Восточного ТБТИ от 07.06.2007 № 8658/22 об идентификации адреса объекта (здания, строения, сооружения), зарегистрированного в Адресном реестре (по месту требования); справка Северо-Восточного ТБТИ от 28.11.2008 № 22-001043 об идентификации адреса объекта (здания, строения, сооружения), зарегистрированного в Адресном реестре (по месту требования).

129На основании информации, содержащейся в ответах на запросы: АО «ЕЭТП» от 11.11.2019 № 7745-Д/19 (вх. ФАС России от 18.11.2019 № 203394/19) — т. 2, л.д. 33-34; АО «ЕЭТП» от 14.08.2020 № 6804-Д/20 (вх. ФАС России от 21.10.2020 № 179352/20) — т. 2, л.д. 214-216.

130В соответствии с письмом ООО «Гарс Телеком УТ» б/д № И/165-07/09 (вх. ФАС России от 17.07.2019 № 124861/19) IP-адрес 109.73.2.232 в период с 21.06.2013 по 30.06.2019 выделен в пользование ООО «Сервисные Системы» по адресу: 127106, г. Москва, Алтуфьевское ш., д. 1/7, а в период с 01.07.2019 по дату принятия настоящего решения в пользование ООО «Саммит» по тому же адресу, — т. 2, л.д. 3-19.

131Письмо ИФНС № 6 по г. Москве от 11.09.2019 № 18-11/029725 (вх. ФАС России от 17.09.2019 № 164262‑ДСП/2019) — т. 9-ДСП, л.д. 285-286; письмо ИФНС № 15 по г. Москве от 11.09.2019 № 26‑07/05652дсп (вх. ФАС России от 19.09.2019 № 165449-ДСП/20) — т. 9-ДСП, л.д. 1-269.

132На основании информации, содержащейся в ответах на запросы: АО «ЕЭТП» от 11.11.2019 № 7745-Д/19 (вх. ФАС России от 18.11.2019 № 203394/19) — т. 2, л.д. 33-34; АО «ЕЭТП» от 14.08.2020 № 6804-Д/20 (вх. ФАС России от 21.10.2020 № 179352/20) — т. 2, л.д. 214-216.

133В соответствии с письмом ООО «Гарс Телеком УТ» б/д № И/165-07/09 (вх. ФАС России от 17.07.2019 № 124861/19) IP-адрес 109.73.2.232 в период с 21.06.2013 по 30.06.2019 выделен в пользование ООО «Сервисные Системы» по адресу: 127106, г. Москва, Алтуфьевское ш., д. 1/7, а в период с 01.07.2019 по дату принятия настоящего решения в пользование ООО «Саммит» по тому же адресу, — т. 2, л.д. 3-19.

134Письмо ИФНС № 6 по г. Москве от 11.09.2019 № 18-11/029725 (вх. ФАС России от 17.09.2019 № 164262‑ДСП/2019) — т. 9-ДСП, л.д. 285-286; письмо ИФНС № 15 по г. Москве от 11.09.2019 № 26‑07/05652дсп (вх. ФАС России от 19.09.2019 № 165449-ДСП/20) — т. 9-ДСП, л.д. 1-269.

135 Т. 3, ч. 5, л.д. 92.

136Письмо ИФНС № 6 по г. Москве от 11.09.2019 № 18-11/029725 (вх. ФАС России от 17.09.2019 № 164262‑ДСП/2019) — т. 9-ДСП, л.д. 285-286.

137На основании доверенности № 03/КО от 12.07.2019 и решения единственного участника общества № 28 от 12.07.2019.

138 Письмо ИФНС № 6 по г. Москве от 11.09.2019 № 18-11/029725 (вх. ФАС России от 17.09.2019 № 164262‑ДСП/2019) — т. 9-ДСП, л.д. 285-286.

139 На основании доверенности ООО «Интеграционные решения» № 1 от 09.07.2019.

140 На основании доверенности ООО «Интеграционные решения» № 01-ТД от 23.08.2019.

141 На основании письма ООО «ЦСАиБФ» от 27.08.2019 б/н.

142 Письмо ООО Саммит» б/д (вх. ФАС России от 03.12.2019 № 213724/19)

143 Письмо ООО «Интеграционные решения» от 29.11.2019 № б/н (вх. ФАС России от 04.12.2019 № 214586/19).

144 Письмо ООО «ИТ Система Дистрибуция» от 23.12.2019 б/н (вх. ФАС России от 24.12.2019 № 228319/19).

145Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (пункт 14).

146 Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 15.11.2019 по делу № А07-30554/2018.

147Указанная информация содержится в документах, составляющих аукционную документацию, размещенную в ЕИС.

148Часть контрактов находится в стадии исполнения.

2020-157702(1)