База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 4-14.32-399/00-22-17

«30» октября 2017 г. г. Москва

Я, Статс-секретарь — заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Цариковский Андрей Юрьевич, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 4-14.32-399/00-22-17, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «РМК ТРЕЙД» (далее - ООО «РМК ТРЕЙД») (место нахождения: 115404, г. Москва, ул. 6-я Радиальная, д. 16; ИНН 5012048599, ОГРН 1085012003383, КПП 772401001; дата регистрации в качестве юридического лица — 01.07.2008), в присутствии законного представителя <...>, которой разъяснены права лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),

УСТАНОВИЛ:

Комиссией Федеральной антимонопольной службы 22.02.2017 по делу № 1-00-120/00-22-16 вынесено решение, согласно которому ООО «Росмедкомплект», ООО «Эталон-Трейдинг», ООО «Маркет Фарм», ООО «ПИК», АО «Компания «Интермедсервис», ООО «Сервис-Фарм», ООО «Компания Интермедсервис Фарма» признаны нарушившими п.2 ч.1 ст.11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции). Установлено следующее:

Между ООО «Росмедкомплект», ООО «Эталон-Трейдинг», ООО «Маркет Фарм», ООО «ПИК», АО «Компания «Интермедсервис», ООО «Сервис-Фарм», ООО «Компания Интермедсервис Фарма» заключено и реализовано антиконкурентное соглашение, которое привело к поддержанию цен на торгах при совместном участии указанных хозяйствующих субъектов в 700 открытых аукционах в электронной форме (далее- ОАЭФ) на поставку лекарственных препаратов, медицинских изделий, детского и диетического питания, автомобилей, холодильного и морозильного оборудования для нужд лечебно-профилактических учреждений Российской Федерации:
№ 0851200000614010149, 0171200001914003240, 0851200000614008573, 0358200019714000142, 0126200000414004407, 0338200008514000076, 0373100094314000035, 0351300113614000202, 0318200077014000141, 0851200000614008504, 0851200000614008495, 0851200000614008488, 0851200000614008483, 0311100016814000233, 0136200003614007470, 0319200063914000060, 0351200001814000407, 0153200000214012875, 0318200063914003935, 0851200000614006544, 0366200035614003905, 0119200000115002336, 0134200000114003599, 0851200000615001238, 0126200000414004341, 0341200003914000104, 0851200000614008417, 0851200000614008404, 0815200000114000509, 0851200000614007787, 0373200011414000437, 0851200000614007256, 0817200000314007223, 0851200000614007267, 0817200000314007208, 0140200000814003127, 0851200000615002656, 0366200035615001634, 0113200000113004778, 0348300016214000308, 0126200000414004319, 0380200000114004976, 0126200000414004263, 0171200001914002346, 0123200000314004029, 0351300072214000097, 0851200000614006454, 0352200022714000235, 0352200022714000234, 0351200001814000211, 0307200005514000057, 0113200000114000209, 0113200000114000194, 0348100046614000034, 0366200035614008550, 0851200000614008324, 0841200000714002700, 0320200004214000063, 0320300045214000188, 0851200000615001205, 0373100080114000055, 0111200002414000144, 0177200000214000066, 0177200000214000059, 0373100041014000024, 0139300032514002181, 0371300019014000623, 0817200000314006927, 0359300007214000154, 0851200000615001177, 0126200000415000205, 0351200003314001730, 0373100041014000558, 0373100041014000557, 0373100041014000555, 0340100000214000389, 0307200005514000105, 0307200005514000108, 0373200017414000302, 0373100041014000351, 0373100041014000349, 0373100094314000535, 0371300019014000540, 0851200000614007111, 0362200062014000366, 0171200001914001987, 0817200000314004931, 0351200001914000087, 0851200000614005625, 0851200000614005624, 0171200001914001288, 0851200000614003388, 0318300009214000150, 0358200047114000045, 0369200000914000468, 0860200000814001121, 0171200001914003184, 0841200000714002694, 0320200004214000180, 0348300220614000233, 0373100037214000373, 0373100041014000347, 0373100041014000346, 0373100041014000188, 0373100041014000187, 0318300537414000220, 0372200277314000013, 0341200007714000373, 0104200000414000442, 0351300099114000191, 0171200001914003163, 0194200000514008178, 0320200004214000162, 0320200004214000157, 0320200004214000154, 0320200004214000151, 0126200000414002172, 0817200000314004752, 0817200000314004758, 0817200000314004755, 0372100037114000166, 0318300466314000491, 0851200000614006345, 0851200000614009883, 0152200001514000522, 0332100021214000605, 0332100021214000604, 0123200000314004444, 0161200001714000441, 0318200025014000175, 0373100032614000180, 0841200000714001559, 0841200000714000888, 0371300019014000697, 0169200001014001339, 0169200001014001337, 0320200004214000141, 0320200004214000135, 0372200176914000334, 0362100033715000017, 0173100004514000284, 0173100004514000283, 0384200001814000135, 0348300450214000052, 0133200001714003690, 0348200041314000187, 0171200001914002226, 0373100041014000264, 0148300033014000124, 0841200000714001505, 0817200000314012936, 0373100047414000582, 0177200000214002456, 0149200002314003830, 0351200003314001706, 0148300026814000697, 0320300150414000346, 0851200000614007686, 0351300099114000156, 0851200000614007658, 0362200018914000575, 0351300072215000092, 0163200000314000679, 0135200000514001641, 0162200011814002797, 0373100056614000438, 0378200007714000091, 0373100094314000440, 0168200002414004689, 0168200002414004686, 0851200000615002247, 0373100018714000039, 0851200000614008912, 0190200000314012217, 0308200001614000015, 0308200001614000014, 0171200001914003082, 0187200001714001855, 0348300016214000268, 0134200000114008184, 0841200000714002460, 0351300148314000116, 0815200000114000353, 0332100021214000517, 0360200046114000195, 0129200001914007631, 0851200000614003049, 0134200000114002985, 0851200000614003048, 0851200000615000935, 0366200035615000588, 0817200000314000126, 0348300016214000343, 0191200000614007257, 0115200001114004382, 0373100084814000688, 0351200003314001482, 0113200000114003454, 0366200035614005318, 0851200000615003040, 0851200000614005188, 0318200066314000013, 0851200000614003021, 0851200000615000897, 0817200000314012611, 0817200000314012609, 0348300004914000269, 0348300004914000267, 0373100047414000560, 0373100047414000561, 0171200001914003028, 0841200000714002600, 0126200000414003955, 0351300278314000550, 0113200000114003878, 0113200000114003876, 0122200002514006635, 0373100041014000305, 0360300004614000097, 0851200000614006961, 0360200046114000157, 0851200000614008079, 0851200000614008064, 0373100041014000406, 0113200000114003863, 0113200000114003853, 0817200000314006290, 0113200000114002956, 0173100004514000234, 0332100021214000403, 0153200000214007640, 0351200001814000167, 0351200001814000164, 0851200000614002873, 0351200003314001675, 0351200003314001674, 0351200003314001671, 0351200003314001684, 0351200003314001686, 0373100056614000552, 0190200000314012059, 0171200001914002956, 0373100068214000540, 0169200001014000304, 0351200001814000157, 0351200001814000156, 0351200001814000150, 0351200001814000148, 0133200001715000736, 0351300072215000055, 0851200000614002836, 0851200000614002834, 0851200000615000877, 0851200000615000861, 0851200000614000805, 0851200000614000858, 0136200003614000128, 0320300101314000305, 0373100047414000555, 0373100047414000557, 0373100084614000232, 0123200000314003731, 0817200000314006094, 0851200000614003820, 0351300072214000015, 0851200000615000762, 0134200000115000881, 0851200000614000701, 0190200000314000972, 0817200000314012411, 0318200066314000054, 0373200573414000122, 0318200060014000315, 0318200060014000312, 0318200060014000310, 0373100032614000284, 0153200000214015370, 0351200000714000960, 0126200000414002171, 0126200000414002163, 0851200000614005141, 0851200000614008710, 0318300537414000985, 0341200007714000315, 0139200000114006279, 0190200000314011731, 0373100094314000709, 0372200075014000083, 0340100000214000345, 0371200010814000421, 0351300278314000529, 0373200113414000182, 0332100021214000572, 0163200000314006404, 0851200000614005055, 0190200000314005784, 0860200000815000165, 0140200000814005258, 0372200263414000318, 0372100049114000402, 0116200007914010310, 0163200000314006957, 0352200022714000209, 0352200000814000493, 0373100041014000155, 0332200035214000124, 0319200060314000084, 0319200060314000076, 0380200000114004058, 0325200001614000160, 0153200000214011556, 0851200000615002872, 0162200011815000763, 0171200001914001404, 0163200000315002266, 0190200000314011629, 0134200000114007966, 0352200000814000736, 0351300072214000079, 0153200000214002890, 0153200000214002889, 0362200018914000155, 0817200000314010134, 0318100031714000140, 0817200000314005771, 0373200017414000205, 0373200017414000202, 0153200000214002724, 0153200000214002723, 0373100080114000012, 0325200001614000247, 0318300100514000223, 0817200000314010000, 0817200000314009982, 0373100032614000241, 0817200000314007478, 0319300243414000088, 0113200000114003344, 0319200040414000192, 0851200000614003636, 0851200000614003629, 0348300003014000091, 0372100037114000303, 0851200000614007415, 0351300072215000110, 0134200000114005061, 0351300072214000036, 0817200000314000686, 0373100041014000578, 0348200002914000106, 0817200000314000616, 0346200008014000074, 0351200003314001834, 0373100041014000367, 0153200000214013125, 0323100000414000206, 0841200000714002396, 0851200000614007363, 0348300004914000170, 0111200002414000411, 0111200002414000413, 0177200000214000973, 0360200046114000129, 0149200002315000857, 0851200000615001351, 0320300101314000105, 0351200003314001830, 0351200003314001828, 0115200001114004219, 0115200001114004221, 0153200000214013052, 0153200000214013051, 0320200004214000115, 0171200001914002596, 0851200000614007333, 0348300118214000229, 0817200000314005546, 0860200000815001050, 0126200000415002491, 0851200000615003644, 0851200000615003546, 0351200001815000178, 0351200001815000176, 0187200001715000635, 0851200000615002846, 0134200000115001976, 0318200063915001015, 0139300032515000577, 0851200000615001997, 0362300000615000144, 0341200003915000075, 0860200000815000341, 0351300072215000051, 0373100015815000093, 0817200000315001547, 0851200000615001357, 0351300072215000044, 0124200000615001455, 0851200000615000898, 0851200000615000892, 0851200000615000866, 0851200000615000849, 0851200000615000793, 0111200002415000095, 126200000415000001, 0817200000315000058, 0162200011815000585, 0129200001915000131, 0148200005414001149, 0169200001014001517, 0366200035614010082, 0124200000614008124, 0118300018714002389, 0373100047414000581, 0373100047414000583, 0351300069014000178, 0848300037414000884, 0348300004914000271, 0387200000914000213, 0373100047414000556, 0318200066314000050, 0348300003014000116, 0348100039314000130, 0348300003014000111, 0148300026814000869, 0148300026814000870, 0129200001914017322, 0148300026814000850, 0332200035214000122, 0325200001614000249, 0325200001614000241, 0325200001614000240, 0318300338614000335, 0373100047414000511, 0348300003014000094, 0373100041014000575, 0337100018614000410, 0320300150414000361, 0121200002114001015, 0348300057314002442, 0348300016214000307, 0348300016214000309, 0144200002414001630, 0136200003614009683, 0136200003614009684, 0348300219214000200, 0373100068214000735, 0860200000814001142, 0348300016214000298, 0332200035214000116, 0373100041014000560, 0373100041014000559, 0373100041014000556, 0318300537414001047, 0358200047114000046, 0369200000914000470, 0373100032614000304, 0851200000614009056, 0136200003614009200, 0372100028014000030, 0351200003314001705, 0366200035614009055, 0321200032614000392, 0318200063914005598, 0163200000314007754, 0144200002414001558, 0851200000614008920, 0113200000114004620, 0373100041014000504, 0373100041014000501, 0373100041014000499, 0153200000214015670, 0167200003414007091, 0136200003614008601, 0318200060014000314, 0318200060014000311, 0153200000214015411, 0340100000214000352, 0373200022214000263, 0348100068714000529, 0173200000514001780, 0851200000614008513, 0163200000314007352, 0163200000314007367, 0126200000414004395, 0144200002414001475, 0191200000614007839, 0851200000614008351, 0373100047414000375, 0168200002414006153, 0340100000214000321, 0320200004214000179, 0320200004214000175, 0320200004214000165, 0139200000114005793, 0817200000314009308, 0372200068414000174, 0169300000314002555, 0187200001714001889, 0320200004214000146, 0320200004214000144, 0320200004214000137, 0348300016014000218, 0171200001914003115, 0371200010514000043, 0158200001314000902, 0351200003314001601, 0113200000114003955, 0320300150414000301, 0320200004214000130, 0126200000414003962, 0841200000714002598, 0841200000714002597, 0841200000714002595, 0113200000114003897, 0113200000114003875, 0369200000914000394, 0362200018914000732, 0369200004114000319, 0361200011614000059, 0123200000314004731, 0817200000314008528, 0318200063914004879, 0153200000214013225, 0361200011614000056, 0115200001114004205, 0373100031914000293, 0347200001414002210, 0347200001414002208, 0348300004914000199, 0817200000314008178, 0817200000314008177, 0149200002314003163, 0122200002514007082, 0187200001714001632, 0345300012514000040, 0373100041014000345, 0373100041014000344, 0361200011614000052, 0360200046114000203, 0351300099114000159, 0391100015114000083, 0104200000414000289, 0373100041014000304, 0373100041014000302, 0360300004614000096, 0373100041014000296, 0851200000614007438, 0817200000314007479, 0113200000114003343, 0351300072214000151, 0318300338614000266, 0114200000114001047, 0133200001714002924, 0851200000614007322, 0173200000514000503, 0851200000614007265, 0851200000614007290, 0129200001914012015, 0318300338614000252, 0318300338614000251, 0149200002314002708, 0359200001214000088, 0373100094314000443, 0136200003614005969, 0191200000614005292, 0176200000114001459, 0307200029414000176, 0191200000614005280, 0373100068214000546, 0318300537414000591, 0107200002714000893, 0369100029314000104, 0373200017414000196, 0167200003414003873, 0851200000614006549, 0817200000314005304, 0171200001914001989, 0817200000314004751, 0817200000314004663, 0321300168014000362, 0191200000614004417, 0126200000414002211, 0318200065614000413, 0318200065614000412, 0318200065614000410, 0173100004514000273, 0318300010714000236, 0362300274514000089, 0351300050214000191, 0123200000314003304, 0373100041014000211, 0126200000414002176, 0320300045214000186, 0373100094314000323, 0351200003314001188, 0153200000214006671, 0153200000214006670, 0817200000314003529, 0851200000614005700, 0320200004214000064, 0159200001214001227, 0387200001914000088, 0851200000614005623, 0373100041014000190, 0338200005314000036, 0373100041014000186, 0153200000214005646, 0358200046614000076, 0352200000814000426, 0149200002314001538, 0373100047414000216, 0351200001914000053, 0372200275014000033, 0134200000114005111, 0371300019014000321, 0153200000214004998, 0190200000314005434, 0367100000814000139, 0136200003614003327, 0851200000614004516, 0113200000114001221, 0348100091114000075, 0348300146714000041, 0373100047414000191, 0339300300214000090, 0136200003614002650, 0121200000314000704, 0851200000614004043, 0351200001814000163, 0351200001814000158, 0351200001814000154, 0351200001814000153, 0351200001814000152, 0373100037214000234, 0351200001814000155, 0351200001814000147, 0373100047414000182, 0153200000214002972, 0153200000214002969, 0153200000214002894, 0343200020114000158, 0134200000114003609, 0360200005614000065, 0367100000814000092, 0154200000714001496, 0126200000414000857, 0348300016214000138, 0373100032614000068, 0148300048714000186, 0134200000114002765, 0851200000614002874, 0359200001214000017, 0168200002414001200, 0116200007914001359, 0116200007914001372, 0348300016214000118, 0373100041014000084, 0841200000714000424, 0111200002414000176, 0325200007214000018, 0325200007214000017, 0332300083114000039, 0372200277314000213, 0340100000214000035, 0373100047414000061, 0187200001714000073, 0817200000314000045, 0817200000314000044, 0348300123214000062, 0171200001914000384, 0159200001214000061, 0373100047414000025, 0318200066114000040, 0332100021214000030, 0373100094314000033, 0115200001114000035, 0332100021214000010, 0373100068214000007, 0360200046113000192, 0373100094313000750, 0129200001913007025, 0129200001913006917, 0373100094313000694, 0348200027013000545, 0168200002413006979, 0373100047413000510, 0129200001913006374, 0129200001913006383, 0373100047413000498, 0373100047413000496, 0360300004613000128, 0360300004613000129, 0360300004613000130, 0360300004613000131, 0360300004613000132, 0360300004613000133, 0360300004613000135, 0360300004613000134, 0136200003613004270, проходивших в период с 20.11.2013 по 28.07.2015 на территории города Москвы, города Санкт-Петербурга, Алтайского, Забайкальского, Камчатского, Краснодарского, Красноярского, Приморского, Ставропольского, Хабаровского краев, Амурской, Архангельской, Астраханской, Белгородской, Волгоградской, Ивановской, Иркутской, Калининградской, Калужской, Кемеровской, Кировской, Костромской, Курганской, Курской, Ленинградской, Липецкой, Магаданской, Московской, Мурманской, Нижегородской, Новосибирской, Омской, Оренбургской, Орловской, Ростовской, Рязанской, Саратовской, Сахалинской, Свердловской, Смоленской, Тверской, Тюменской, Челябинской, Ульяновской, Чувашской, Ярославской областей, Удмуртской, Кабардино-Балкарской, Чеченской Республик, Республик Адыгея, Алтай, Ингушетия, Коми, Марий Эл, Саха (Якутия), Татарстан, Хакасия, Ненецкого автономного, Ханты-Мансийского, Ямало-Ненецкого автономных округов и Еврейской автономной области.

Решение вынесено Комиссией ФАС России на основе совокупности имеющихся доказательств:

• наличие устойчивых финансовых связей между ответчиками и перечисление денежных средств в адрес друг друга на протяжении всего рассматриваемого периода времени;

• использование ООО «Росмедкомплект», ООО «Эталон-Трейдинг», ООО «Маркет Фарм», ООО «ПИК», АО «Компания «Интермедсервис», ООО «Сервис-Фарм», ООО «Компания Интермедсервис Фарма» единой инфраструктуры при участии в торгах;

• реализация ответчиками модели коллективного поведения на торгах, выраженной в отказе от конкурентной борьбы одного из них и обеспечении победы с минимальным снижением НМЦК второму;

• формирование и подача заявок ООО «Росмедкомплект», ООО «Эталон-Трейдинг», ООО «Маркет Фарм», ООО «ПИК», АО «Компания «Интермедсервис», ООО «Сервис-Фарм», ООО «Компания Интермедсервис Фарма» осуществлялись под идентичными учетными записями, одновременно, прикрепленные к заявкам файлы имеют одинаковое название. Содержание файлов полностью совпадает;

• использование для подачи заявок, ценовых предложений организациями одних и тех же IP-адресов;

• наличие на рабочем столе <....> ООО «Компания Интермедсервис Фарма» <...> таблиц распределения аукционов между ООО «Росмедкомплект», ООО «Эталон-Трейдинг», ООО «Маркет Фарм», ООО «ПИК»,
  АО «Компания «Интермедсервис», ООО «Сервис-Фарм»,
  ООО «Компания Интермедсервис Фарма»;

• совместная подготовка ответчиками коммерческих предложений для формирования НМЦК, вследствие чего НМЦК на закупках была сформирована участниками антиконкурентного соглашения;

• снижение начальных (максимальных) цен контрактов не более, чем на 3%;

• полная идентичность предлагаемых к поставке товаров по 1705 позициям из 1777, при наличии до нескольких десятков возможных для поставки эквивалентных товаров.

  Заключение и реализация антиконкурентного соглашения подтверждается, в том числе, заявлением ООО «Росмедкомплект», поступившим в ФАС России в порядке примечания 5 к статье 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) в ходе рассмотрения дела № 1-00-120/00-22-16 о нарушении антимонопольного законодательства.

  • Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Росмедкомплект» переименовано в ООО «РМК ТРЕЙД» 07.02.2017 путем подачи заявления о внесении изменений в учредительные документы.

Кроме того, установлено, что ООО «РМК ТРЕЙД» имело возможность для соблюдения правил и норм, закрепленных Законом о защите конкуренции, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению в порядке части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции предусматривает ответственность для хозяйствующих субъектов в соответствии с частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

На момент совершения ООО «РМК ТРЕЙД» нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции была предусмотрена административная ответственность для юридических лиц в соответствии с частью 1 статьи 14.32 КоАП (в редакции Федерального закона от 17.07.2009 № 160-ФЗ).

Федеральным законом от 17.04.2017 № 74-ФЗ внесены изменения в КоАП, согласно которому заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них является нарушением части 2 статьи 14.32 КоАП.

Совершенное ООО «РМК ТРЕЙД» административное правонарушение подпадает под квалификацию по части 2 статьи 14.32 КоАП (в редакции Федерального закона от 17.04.2017 № 74-ФЗ).

Между тем, согласно части 1 статьи 1.7 КоАП лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Время совершения административного правонарушения - период 2013 — 2015 гг.

Место совершения административного правонарушения - 6-я Радиальная ул., д. 16, г. Москва, 115404.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается решением ФАС России по делу № 1-00-120/00-22-16 от 22.02.2017 (исх. от 22.02.2017 № 22/11377/17), протоколом № 4-14.32-399/00-22-17 об административном правонарушении от 26.06.2017, а так же другими материалами дела об административном правонарушении.

Объект административного правонарушения: общественные отношения, в сфере защиты конкуренции.

Объективная сторона: в заключении и реализации (участии) соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, которое привело к поддержанию цен на торгах.

Субъект административного правонарушения: ООО «РМК ТРЕЙД» (место нахождения: 115404, г. Москва, ул. 6-я Радиальная, д. 16; ИНН 5012048599, ОГРН 1085012003383, КПП 772401001; дата регистрации в качестве юридического лица — 01.07.2008).

Субъективная сторона: как следует из материалов дела об административном правонарушении и установленных обстоятельств, у ООО «РМК ТРЕЙД» имелась возможность не совершать указанных действий, однако ООО «РМК ТРЕЙД» этого не сделало, виновно совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое, на момент совершения правонарушения была установлена частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 17.07.2009 № 160-ФЗ (в настоящее время частью 2 статьи 14.32 КоАП в редакции Федерального закона от 17.04.2017 № 74-ФЗ).

Срок давности привлечения ООО «РМК ТРЕЙД» к административной ответственности, установленный частью 6 статьи 4.5 КоАП за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении дела об административном правонарушении № 4-14.32-399/00-22-17 в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, установлено, что лицо совершившее административное правонарушение, не является организатором ограничивающих конкуренцию соглашения или согласованных действий и (или) получило обязательные для исполнения указания участвовать в них.

При рассмотрении дела об административном правонарушении № 4-14.32-399/00-22-17 обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

В ФАС России поступило заявление от ООО «РМК ТРЕЙД» в рамках исполнения примечания 5 к статье 14.32 КоАП (вх. от 14.02.2017 № 22400-ДСП/17), в котором:

• • • ООО «РМК ТРЕЙД» признало факт совершения заключения им недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения, представив достаточные сведения для установления события правонарушения;

    • ООО «РМК ТРЕЙД» отказалось от дальнейшего участия в соглашении.

      • На момент поступления заявления антимонопольный орган не располагал всеми соответствующими сведениями о совершенном правонарушении, таким образом административный штраф подлежащий наложению должен равняться сумме минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и составлять одну десятую начальной стоимости предмета торгов.

Совокупный размер выручки ООО «РМК ТРЕЙД» за год, предшествующий году, в котором выявлено административное правонарушение (за 2015 г) составил 1 198 922 000,00 рублей (согласно сведениям, представленным ИФНС № 25 по г. Москве в письме, (вх. от 09.09.2016 № 133404/16).

Рассчитанный от начальной стоимости предмета торгов штраф превышает 4% совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг).

Вместе с тем, согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 КоАП.

Учитывая тяжелое финансовое положение ООО «РМК ТРЕЙД», выражающееся в снижении выручки 2016 г на 89% по сравнению с 2015 г (вх. от 26.06.2017 № 96498/17), назначение административного штрафа в размере 4% от суммы выручки за 2015 г приведет к банкротству указанного хозяйствующего субъекта, в связи с чем возможно применение к ООО «РМК ТРЕЙД» штрафа в размере 2 % от совокупного размера выручки, также ООО «РМК ТРЕЙД» не обжаловало решение комиссии ФАС России (исх. от 22.02.2017 № 22/11377/17) в установленные для этого сроки.

На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, руководствуясь статьями 1.7, 4.1, 14.32 КоАП, а также статьями 23.48, 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «РМК ТРЕЙД» (место нахождения: 115404, г. Москва, ул. 6-я Радиальная, д. 16; ИНН 5012048599, ОГРН 1085012003383, КПП 772401001; дата регистрации в качестве юридического лица — 01.07.2008), виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.32 КоАП в редакции действовавшей на момент совершения правонарушения, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 23 978 440,00 рублей (двадцать три миллиона девятьсот семьдесят восемь тысяч четыреста сорок рублей ноль копеек).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» и приказу Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН:

Получатель ИНН 7703516539

КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 1602010 016000 140

ОКТМО 45380000

ОПЕРУ-1 Банка России г. Москвы

БИК 044501002

Расчетный счет 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу
(499) 755-23-24.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

А.Ю. Цариковский