База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 4-14.32-1314/00-22-17

 

«23» октября 2017 г. г. Москва

 

Я, Статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Цариковский Андрей Юрьевич, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении
№ 4-14.32-1314/00-22-17 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Адаптивные технологии» (далее - ООО «Адаптивные технологии») (адрес: 143409, г. Красногорск, Московская область, ул Ленина, д. 30А; ИНН 5024108316, КПП 502401001, ОГРН 1095024007121; дата регистрации — 10.10.2009), в отсутствии законного представителя ООО «Адаптивные технологии», надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела, в присутствии защитника <...> (по доверенности от 22.05.2017 № Б/Н), которому разъяснены права лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), а также права защитника, предусмотренные статьей 25.5 КоАП,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В 2016 году в рамках осуществления контроля за соблюдением антимонопольного законодательства при проведении торгов выявлен ряд открытых аукционов в электронной форме на поставку электронной техники и программного обеспечения для нужд государственных органов и учреждений (далее также — ОАЭФ, электронный аукцион, аукцион, торги) с участием АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» (ИНН 5018037096; ОГРН 1025002041525; КПП 402501001; место нахождения: 249032, Калужская обл., г. Обнинск, Киевское шоссе, д. 64), ООО «Экспресс+Сервис» (ИНН 7717139295; ОГРН 1037717004203; КПП 771701001; место нахождения: 129626, г. Москва, ул. 3-я Мытищинская, д. 16, кор. 60), ООО «Адаптивные технологии», завершившихся с незначительным снижением начальной (максимальной) цены государственного контракта (далее - НМЦК).

В целях установления обстоятельств проведения указанных электронных аукционов ФАС России направлены запросы в кредитные организации, налоговые органы и на электронные торговые площадки (далее – ЭТП, электронная площадка), а также проведена внеплановая выездная проверка АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» (приказы ФАС России от 13.09.2016 № 1284/16 и от 12.10.2016 № 1443/16).

По результатам анализа информации, полученной по запросам антимонопольного органа, а также материалов проверки АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС», ФАС России пришла к выводу о том, что в действиях АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС», ООО «Адаптивные технологии», ООО «Экспресс+Сервис», ООО «Научно-исследовательский институт новых технологий» (ИНН 7725739063; ОГРН 1117746904791; КПП 772501001; местонахождения: 115280, г. Москва, ул. Автозаводская, д.1, далее — ООО «НИИ НТ») (далее - участники соглашения, ответчики) содержатся признаки заключения и участия в антиконкурентном соглашении (далее также - соглашение), которое привело к поддержанию НМЦК в ОАЭФ № 0373100130714000018, № 0337100017714000100, № 0373100130714000034, № 0337100017714000214, № 0373100130715000075, № 0173100001515000099, № 0273100000114000190, № 0373100130715000090, № 0373100130715000133, № 0373100103716000027, № 0148200005414000882, № 0273100000115000180, № 0273100000116000069, № 0373100130716000063, № 0373100130716000076, № 0337100017716000157, № 0148200005415000865.

Приказом ФАС России № 65/17 от 27.01.2017 возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства № 1-11-8/00-22-17 (далее — дело № 1-11-8/00-22-17) в отношении АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС», ООО «Адаптивные технологии», ООО «Экспресс+Сервис» по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции).

Определением ФАС России от 20.03.2017 (исх. от 23.03.2017 № АЦ/19995/17) к рассмотрению дела в качестве ответчика привлечено ООО «НИИ НТ».

В соответствии с частью 5.1 статьи 45 Закона о защите конкуренции ФАС России проведен анализ состояния конкуренции в объеме, необходимом для принятия решения о наличии или отсутствии нарушения антимонопольного законодательства по делу № 1-11-8/00-22-17.

ФАС России установлено, что до опубликования извещения о проведении ОАЭФ № 0373100130714000018, то есть до 06.06.2014, АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС», ООО «Адаптивные технологии», ООО «Экспресс+Сервис» и ООО «НИИ НТ» заключили антиконкурентное соглашение, целью которого являлось поддержание цен на торгах. Данное соглашение действовало до 17.03.2017 (включительно) (дата получения ООО «НИИ НТ» уведомлений от ООО «Адаптивные технологии», ООО «Экспресс+Сервис» о прекращении участия последних в антиконкурентном соглашении).

От трех ответчиков по делу поступили заявления о заключении недопустимого соглашения в порядке пункта 5 примечания к статье 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

1) заявление от 16.03.2017 (вх. ФАС России от 20.03.2017 № 40132-ДСП/17) с дополнением от 20.03.2017 (вх. ФАС России от 21.03.2017 № 40678-ДСП/17) (далее — Заявитель 1);

2) заявление от 22.03.2017 (вх. ФАС России от 22.03.2017 № 41883-ДСП/17) (далее — Заявитель 2);

3) заявление от 22.03.2017 (вх. ФАС России от 22.03.2017 № 41885-ДСП/17) (далее — Заявитель 3).

По результатам исследования перечисленных выше электронных аукционов ФАС России установлены общие признаки заключения антиконкурентного соглашения между ООО «Экспресс+Сервис», АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС», ООО «Адаптивные технологии», ООО «Научно-исследовательский институт новых технологий» (далее также — участники соглашения):

1. Все 17 ОАЭФ завершились с незначительным снижением начальной максимальной цены контракта (от 0,5% до 4%). Согласно пояснениям Заявителя 1, Заявителя 2, Заявителя 3, представленным в заявлениях о заключении недопустимого соглашения, «способом реализации антиконкурентного соглашения был фактический отказ от конкурентной борьбы на торгах. Так, согласно достигнутым договоренностям (заключенному антиконкурентному соглашению), ценовые предложения от … компаний, которые не должны были стать победителем в закупке, подавались в той же закупке не ниже цены компании-победителя. Компания-победитель заранее определялась участниками антиконкурентного соглашения...»

.

 

2. Для участия в торгах участники соглашения использовали единую инфраструктуру, включающую одинаковые IP-адреса, места фактического расположения, домены электронных адресов и т. д.

ФАС России установлено, что при подаче заявок и ценовых предложений в электронных аукционах, проходивших в период до 2016 года, АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС», ООО «Адаптивные технологии», ООО «Экспресс+Сервис» и ООО «НИИ НТ» использовали один IP-адрес — 91.198.14.18.

Указанная информация подтверждается пояснениями Заявителя 1, Заявителя 2, Заявителя 3.

Согласно информации, представленной ЭТП, для участия в электронных аукционах, проходивших в 2016 году, ответчики использовали различные IP-адреса.

В ходе внеплановой выездной проверки АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» была обнаружена электронная переписка на темы «Внешний адрес для торгов», «Инфраструктура тендерного отдела», из которой следует, что закрепление в 2016 году за каждым участником соглашения отдельного IP-адреса было сделано с целью введения в заблуждение ФАС России и сокрытия фактов нарушения антимонопольного законодательства.

3. Участники соглашения имеют устойчивые организационные (корпоративные) связи (характер которых, однако, исключает их юридическую подконтрольность одному лицу).

В результате проведенного ФАС России анализа документов и информации, полученных в ходе внеплановой выездной проверки АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС», по запросам от электронных торговых площадок, налоговых органов, иных источников, установлено, что в период с 2014 года по октябрь 2016 года структура владельцев и исполнительных органов АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» и ООО «Экспресс+Сервис» выглядела следующим образом:

- владелец 100% доли в ООО «Экспресс+Сервис» <...> одновременно владел долей 0,2% в АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС»;

- генеральный директор ООО «Экспресс+Сервис» <...> одновременно выполнял обязанности начальника отдела финансовых ресурсов и рисков финансовой дирекции АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС».

4. Участники соглашения осуществляли совместную подготовку к торгам.

В ходе внеплановой выездной проверки АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» были обнаружены документы (переписка), свидетельствующие о совместной подготовке ответчиков к участию в рассматриваемых торгах, в частности:

1) Сводные таблицы об участии ответчиков в торгах за период 2014-2016 годов: «ТОРГИ — 2014.xlsx», «ТОРГИ — 2015.xlsx», «ТОРГИ — 2016а.xlsx»;

2) Электронная переписка по вопросам подготовки и участия в торгах, в том числе о предварительном определении «сценария» хода торгов и «победителя» торгов, распределении функциональных обязанностей между должностными лицами ответчиков по вопросам подготовки к торгам, подготовке частей заявок, внесении обеспечения для участия в торгах.

5. Участники соглашения имеют устойчивые финансовые связи, в том числе зафиксированы случаи перечисления АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» денежных средств на расчетные счета других ответчиков для обеспечения их участия в торгах.

6. Установлены случаи «совместного» исполнения участниками соглашения государственных контрактов (заключение договоров субподряда между «победителем» торгов и «проигравшей» стороной).

По результатам рассмотрения дела № 1-11-8/00-22-17 комиссия ФАС России 22.05.2017 приняла решение (исх. от 29.05.2017 № АЦ/35878/17).

Фактические действия ООО «Адаптивные технологии» по реализации соглашения подтверждаются поведением в ходе подготовки и участия в исследованных аукционах и дальнейшим исполнением государственных контрактов. Описание ОАЭФ приводится далее.

 

1. ОАЭФ № 0373100130714000018

06.06.2014 федеральное государственное бюджетное учреждение «Информационно-аналитический центр поддержки ГАС «Правосудие» (далее также - ФГБУ ИАЦ Судебного департамента) разместило извещение № 0373100130714000018 о проведении электронного аукциона на поставку программно-технических средств (ПЭВМ, источник бесперебойного питания и информационный киоск) с установкой и настройкой, необходимых для дооснащения объектов автоматизации ГАС «Правосудие». НМЦК составила 259 380 800,00 руб.

После объявления данного аукциона <...> АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» <...> (одновременно является <...>) 10.06.2014 в 15:55 направил в адрес <...> АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» <...> и <...> АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» <...> электронное письмо, из которого следовало, что в указанный аукцион «нужно податься 2-мя заявками – предварительно от Э+С и ККПЛС». Сокращения «Э+С» и «ККПЛС» соответствуют начальным буквам слов, составляющих наименования организаций ООО «Экспресс+Сервис» и АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС».

Кроме того, в ходе внеплановой выездной проверки АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» на рабочем компьютере <...> была обнаружена сводная таблица об участии ответчиков в торгах в 2014 году (ТОРГИ — 2014.xlsx), содержащая информацию о «совместном» участии ООО «Экспресс+Сервис» и АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» в ОАЭФ № 0373100130714000018.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона, размещенному 30.06.2014, на участие в аукционе были поданы заявки 3 участников— ООО «Экспресс+Сервис», АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС», ООО «Инфорсер Инжиниринг», от которых поступили ценовые предложения (Таблица № 1).

Таблица № 1

№ заявки	Наименование участника	Ценовое предложение (руб.)	Время	Место	Снижение НМЦК (%)
3	ООО «Экспресс+Сервис»	249 005 568,00	30.06.2014 09:21	1	4
1	АО «Крафтвэй Корпорэйшн ПЛС»	250 302 472,00	30.06.2014 09:17	2	3,5
2	ООО «Инфорсер Инжиниринг»	258 083 896,00	30.06.2014 09:02	3	0,5

 

Наряду с ответчиками участие в торгах приняло ООО «Инфорсер Инжиниринг».

Согласно пояснениям ООО «Инфорсер Инжиниринг», представленным в письме от 20.04.2017 № ИНФ-498/2017 (вх. ФАС России от 20.04.2017 № 59764/17), «отказ от дальнейшего снижения начальной (максимальной) цены контракта указанного аукциона был вызван снижением начальной (максимальной) цены контракта другими участниками аукциона ниже цены, экономически обоснованной и выгодной для ООО «Инфорсер Инжиниринг»...».

Таким образом, при наличии 3 участников, подавших ценовые предложения, НМЦК была снижена не более чем на 4 %.

При этом установлено, что ООО «Экспресс+Сервис» и АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» при участии в данном аукционе свои ценовые предложения подавали с одного IP - адреса 91.198.14.18.

Кроме того, в первых частях заявок участников ООО «Экспресс+Сервис» и АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» содержится идентичное информационное письмо АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» в формате «.pdf» с перечнем предлагаемого товара.

14.07.2014 по результатам аукциона между заказчиком ФГБУ ИАЦ Судебного департамента и ООО «Экспресс+Сервис» был заключен государственный контракт от 14.07.2014 № 07/2014 на поставку программно-технических средств (ПЭВМ, источник бесперебойного питания и информационный киоск) с установкой и настройкой, необходимых для дооснащения объектов автоматизации ГАС «Правосудие» на сумму 249 005 568,00 рублей.

В день заключения государственного контракта (14.07.2014) ООО «Экспресс+Сервис» заключило договор № 18888 с «проигравшей» стороной АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» на сумму 219 996 423,00 рублей. При этом, предмет указанного договора и сроки поставки полностью совпадают с предметом и сроками поставки государственного контракта от 14.07.2014 № 07/2014, ранее заключенного между ООО «Экспресс+Сервис» и ФГБУ ИАЦ Судебного департамента. Исполнение договора № 18888 было завершено 23.09.2014 (счет-фактура от 23.09.2014 № 3467).

 

2. ОАЭФ № 0337100017714000100

30.06.2014 федеральное казенное учреждение «Налог-Сервис» Федеральной налоговой службы (г. Москва) (далее - ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России) разместило извещение № 0337100017714000100 о проведении электронного аукциона на поставку средств электронно-вычислительной и копировально-множительной техники для нужд филиалов федерального казенного учреждения «Налог-Сервис» Федеральной налоговой службы (г. Москва). НМЦК составила 42 188 523,00 руб.

Согласно протоколу рассмотрения заявок участников аукциона от 17.07.2014, на участие в аукционе были поданы заявки 2 участников — ООО «Экспресс+Сервис», АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» (Таблица № 2).

Таблица № 2

№ заявки	Наименование участника	Ценовое предложение (руб.)	Время	Место	Снижение НМЦК (%)
4	ООО «Экспресс+Сервис»	41 977 580,38	21.07.2014 12:08	1	0,5
3	АО «Крафтвэй Корпорэйшн ПЛС»	41 980 000,00	21.07.2014 12:20	2	0,49

 

Таким образом, при наличии 2 участников, подавших ценовые предложения, НМЦК была снижена на 0,5 %.

В ходе внеплановой выездной проверки АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» на рабочем компьютере <...> была обнаружена сводная таблица об участии ответчиков в торгах в 2014 году (ТОРГИ — 2014.xlsx), содержащая информацию о «совместном» участии ООО «Экспресс+Сервис» и АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» в ОАЭФ № 0337100017714000100.

ФАС России также установлено, что ООО «Экспресс+Сервис» и АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» при участии в данном аукционе подавали заявки с одного IP - адреса 91.198.14.18.

05.08.2014 по результатам аукциона между заказчиком ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России и ООО «Экспресс+Сервис» заключен государственный контракт от 05.08.2014 № ГК-10-031/14 на поставку средств электронно-вычислительной и копировально-множительной техники для нужд филиалов Федерального казенного учреждения «Налог-Сервис» Федеральной налоговой службы (г. Москва) на сумму 41 977 580,38 рублей.

В тот же день ООО «Экспресс+Сервис» заключило договор № Н031/13 с «проигравшей» стороной АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» на сумму 36 543 406,45 рублей. При этом, предмет данного договора и сроки поставки полностью совпадают с предметом и сроками поставки государственного контракта от 05.08.2014 № ГК-10-031/14, заключенного между ООО «Экспресс+Сервис» и ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России.

17.09.2014 ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России заключило с ООО «Экспресс+Сервис» дополнительное соглашение № 1 к государственному контракту от 05.08.2014 № ГК-10-031/14 об изменении моделей поставляемого оборудования. В тот же день между ООО «Экспресс+Сервис» и АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» заключено дополнительное соглашение от 17.09.2014 б/н с соответствующими изменениями. Исполнение договора № Н031/13 завершено 23.09.2014 (счет-фактура от 23.09.2014 № 3458).

 

3. ОАЭФ № 0373100130714000034 

28.07.2014 ФГБУ ИАЦ Судебного департамента разместило извещение № 0373100130714000034 о проведении электронного аукциона на поставку программно-технических средств (серверов и источников бесперебойного питания) с установкой и настройкой, необходимых для оснащения (дооснащения) объектов автоматизации ГАС «Правосудие». НМЦК составила 94 753 500,00 руб.

Согласно протоколу рассмотрения заявок участников аукциона от 15.08.2014, на участие в аукционе были поданы заявки 3 участников — ООО «Адаптивные технологии», ООО «Экспресс+Сервис», АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» (Таблица № 1).

 

Таблица № 1

№ заявки	Наименование участника	Ценовое предложение (руб.)	Время	Место	Снижение НМЦК (%)
1	ООО «Адаптивные технологии»	91 910 895,00	18.08.2014 12:12	1	3
3	ООО «Экспресс+Сервис»	92 384 662,50	18.08.2014 12:12	2	2,5
2	АО «Крафтвэй Корпорэйшн ПЛС»	94 279 732,50	18.08.2014 09:17	3	0,5

 

В этот же день в 12:09 <...> АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» <...> направила в адрес <...> АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» <...> электронное письмо с указанием номеров заявок АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» и ООО «Экпресс+Сервис».

По итогам торгов, при наличии 3 участников, подавших ценовые предложения, НМЦК была снижена не более чем на 3 %.

В ходе внеплановой выездной проверки АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» на рабочем компьютере <...> обнаружена сводная таблица об участии ответчиков в торгах в 2014 году (ТОРГИ — 2014.xlsx), содержащая информацию о «совместном» участии ООО «Экспресс+Сервис», ООО «Адаптивные технологии» и АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» в аукционе № 0373100130714000034.

ФАС России также установлено, что ООО «Адаптивные технологии», ООО «Экспресс+Сервис» и АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» в ходе данного аукциона подавали ценовые предложения с одного IP - адреса 91.198.14.18.

29.08.2014 по результатам аукциона между заказчиком ФГБУ ИАЦ Судебного департамента и ООО «Адаптивные технологии» заключен государственный контракт от 29.08.2014 № 12/2014 на поставку программно-технических средств (серверов и источников бесперебойного питания) с установкой и настройкой, необходимых для оснащения (дооснащения) объектов автоматизации ГАС «Правосудие» 94 753 500 ,00 рублей.

01.09.2014 ООО «Адаптивные технологиии» заключило договор № 32881 с «проигравшей» стороной АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» на сумму 86 478 962,90 рублей. Предмет договора и сроки поставки полностью совпадают с предметом и сроками поставки государственного контракта от 29.08.2014 № 12/2014, заключенного между ООО «Адаптивные технологии» и ФГБУ ИАЦ Судебного департамента. Исполнение договора завершено 10.10.2014 (счет-фактура от 10.10.2014 № 32881).

 

4. ОАЭФ № 0148200005414000882

24.10.2014 Комитет по конкурентной политике Московской области разместил извещение о проведении ОАЭФ на поставку и выполнение работ по установке и настройке оборудования автоматизированных рабочих мест медицинских работников и офисной техники для учреждений здравоохранения Московской области в 2014 году. НМЦК составила 49 933 000,00 руб.

В данных торгах заявки на участие были поданы АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» и ООО «Экспресс+Сервис» (Таблица № 4).

Таблица № 4

№ заявки	Наименование участника	Ценовое предложение (руб.)	Время	Место	Снижение НМЦК (%)
1	ООО «Экспресс+Сервис»	49 683 335,00	27.11.2014 08:52	1	0,5
2	АО «Крафтвэй Корпорэйшн ПЛС»	49 683 335,00	27.11.2014 08:50	2	0,5

Таким образом, при наличии 2 участников, подавших ценовые предложения, НМЦК была снижена всего на 0,5 %.

В ходе внеплановой выездной проверки АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» обнаружена электронная переписка из которой следует, что АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» и ООО «Экспресс+Сервис» согласовали «совместное» участие в аукционе и заранее определили, что «победителем» торгов станет ООО «Экспресс+Сервис».

Кроме того, в ходе указанной проверки на рабочем компьютере <...> была обнаружена сводная таблица об участии ответчиков в торгах в 2014 году (ТОРГИ — 2014.xlsx), содержащая информацию о «совместном» участии ООО «Экспресс+Сервис» и АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» в аукционе № 0148200005414000882.

Наряду с этим установлено, что в ходе торгов АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» и ООО «Экспресс+Сервис» свои ценовые предложения подавали с одного IP - адреса 91.198.14.18.

15.12.2014 по результатам аукциона между заказчиком Министерством здравоохранения Московской области и ООО «Экспресс+Сервис» заключен государственный контракт от 15.12.2014 № 2014.386653 на поставку и выполнение работ по установке и настройке оборудования автоматизированных рабочих мест медицинских работников и офисной техники для учреждений здравоохранения Московской области в 2014 году на сумму 49 683 335,00 рублей.

Ранее, 01.12.2014 ООО «Экспресс+Сервис» заключило договор № 2304 с АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» на поставку компьютерного оборудования (далее также — оборудование), по условиям которого ООО «Экспресс+Сервис» была подана заявка от 17.12.2014 № 1-17/12/14 на поставку и выполнение работ по установке и настройке оборудования автоматизированных рабочих мест медицинских работников и офисной техники для учреждений здравоохранения Московской области в 2014 году на сумму 49 186 501,97 рублей. Предмет заявки полностью совпадает с предметом государственного контракта от 15.12.2014 № 2014.386653, заключенного между ООО «Экспресс+Сервис» и Министерством здравоохранения Московской области. Исполнение заявки было завершено 25.12.2014 (акт о выполнении обязательств от 25.12.2014 б/н).

 

5. ОАЭФ № 0273100000114000190 

24.10.2014 Государственное учреждение-Пенсионный фонд Российской Федерации разместило извещение № 0273100000114000190 о проведении ОАЭФ на поставку АРМ для ОПФР. НМЦК составила 151 928 700,00 руб.

Заявки на участие в торгах были поданы АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС», ООО «Адаптивные технологии» и ООО «НИИ НТ» (Таблица № 2).

 

Таблица № 2

№ заявки	Наименование участника	Ценовое предложение (руб.)	Время	Место	Снижение НМЦК (%)
3	ООО «Адаптивные технологии»	150 409 413,00	14.11.2014 10:31	2	1
1	АО «Крафтвэй Корпорэйшн ПЛС»	150 409 413,00	14.11.2014 10:35	1	1
2	ООО «НИИ НТ»	151 169 056,50	14.11.2014 10:48	3	0,5

 

Победитель – АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС», с которым заключен государственный контракт на сумму 150 409 413,00 руб. Снижение НМЦК составило всего 1 %.

В ходе внеплановой выездной проверки АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» была обнаружена электронная переписка из которой следует, что АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС», ООО «Адаптивные технологии» и ООО «НИИ НТ» согласовали «совместное» участие в аукционе.

Кроме того, в ходе указанной проверки на рабочем компьютере <...> обнаружена сводная таблица об участии ответчиков в торгах в 2014 году (ТОРГИ — 2014.xlsx), содержащая информацию о «совместном» участии ООО «Адаптивные технологии», ООО «НИИ НТ» и АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» в аукционе № 0273100000114000190.

ФАС России установлено, что для внесения обеспечения заявок на участие в торгах ООО «Адаптивные технологии» и ООО «НИИ НТ» использовали денежные средства, полученные от АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС». После проведения аукциона данные денежные средства компаниями, в том числе ООО «НИИ НТ», были возращены АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС».

Наряду с этим установлено, что АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» и ООО «Адаптивные технологии» при участии в данном аукционе свои ценовые предложения подавали с одного IP - адреса 91.198.14.18.

 

6. ОАЭФ № 0337100017714000214

21.11.2014 ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России разместило извещение № 0337100017714000214 о проведении электронного аукциона на поставку средств электронно-вычислительной и копировально-множительной техники для нужд филиалов федерального казенного учреждения «Налог-Сервис» Федеральной налоговой службы (г. Москва). НМЦК составила 79 171 472,07 руб.

Согласно протоколу рассмотрения заявок участников аукциона от 11.12.2014, на участие в аукционе были поданы заявки 2 участников — АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС», ООО «Экспресс+Сервис» (Таблица № 5).

 

Таблица № 5

№ заявки	Наименование участника	Ценовое предложение (руб.)	Время	Место	Снижение НМЦК (%)
1	АО «Крафтвэй Корпорэйшн ПЛС»	78 775 614,71	15.12.2014 13:37	1	0,52
2	ООО «Экспресс+Сервис»	78 775 615,00	15.12.2014 13:49	2	0,5

 

Таким образом, при наличии 2 участников, подавших ценовые предложения, НМЦК была снижена всего на 0,5 %. Победителем в ОАЭФ признано АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС».

В ходе внеплановой выездной проверки АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» на рабочем компьютере <...> обнаружена сводная таблица об участии ответчиков в торгах в 2014 году (ТОРГИ — 2014.xlsx), содержащая информацию о «совместном» участии ООО «Экспресс+Сервис» и АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» в аукционе № 0337100017714000214.

Наряду с этим, установлено, что ООО «Экспресс+Сервис» и АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» заявки на участие в данном аукционе подавали с одного IP - адреса 91.198.14.18.

 

7. ОАЭФ № 0373100130715000075

14.08.2015 ФГБУ ИАЦ Судебного департамента разместило извещение № 0373100130715000075 на поставку программно-технических средств и приобретение неисключительных прав пользования программными продуктами для дооснащения объектов автоматизации ГАС «Правосудие». НМЦК составила 371 900 000,00 руб.

Согласно протоколу рассмотрения заявок участников аукциона от 04.09.2015, до участия в аукционе были допущены 2 участника — ООО «Экспресс+Сервис», ООО «Адаптивные технологии» (Таблица № 3).

 

Таблица № 3

№ заявки	Наименование участника	Ценовое предложение (руб.)	Время	Место	Снижение НМЦК (%)
1	ООО «Экспресс+Сервис»	370 040 500,00	07.09.2015 11:02	1	0,5
2	ООО «Адаптивные технологии»	370 040 500,00	07.09.2015 11:13	2	0,5

 

Таким образом, при наличии 2 участников, подавших ценовые предложения, НМЦК была снижена всего на 0,5 %.

После проведения данного аукциона 07.09.2016 в 16:11 по корпоративной электронной почте АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» (с электронного почтового ящика development@kraftway.ru на query@kraftway.ru) было отправлено письмо с итогами закупки № 0373100130715000075 и просьбой получить обеспечение контракта.

В ходе внеплановой выездной проверки АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» на рабочем компьютере <...> обнаружена сводная таблица об участии ответчиков в торгах в 2015 году (ТОРГИ — 2015.xlsx), содержащая информацию о «совместном» участии ООО «Экспресс+Сервис» и ООО «Адаптивные технологии» в аукционе № 0373100130715000075.

Кроме того, установлено, что ООО «Экспресс+Сервис» и ООО «Адаптивные технологии» в ходе проведения данного аукциона подавали ценовые предложения с одного IP - адреса 91.198.14.18.

30.09.2015 по результатам аукциона между заказчиком ФГБУ ИАЦ Судебного департамента и ООО «Экспресс+Сервис» заключен государственный контракт от 30.09.2015 № 23/2015 на поставку программно-технических средств и приобретение неисключительных прав пользования программными продуктами для дооснащения объектов автоматизации ГАС «Правосудие» на сумму 370 040 500,00 рублей.

Ранее, 01.12.2014 ООО «Экспресс+Сервис» заключило договор № 2304 с АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» на поставку компьютерного оборудования (далее также — оборудование), по условиям которого ООО «Экспресс+Сервис» подана заявка № 1-30/09/15 на поставку программно-технических средств и приобретение неисключительных прав пользования программными продуктами для дооснащения объектов автоматизации ГАС «Правосудие» на сумму 298 637 761,90 рублей. Предмет заявки полностью совпадает с предметом государственного контракта от 30.09.2015 № 23/2015, заключенного между ООО «Экспресс+Сервис» и ФГБУ ИАЦ Судебного департамента.

24.11.2015 между ООО «Экспресс+Сервис» и ФГБУ ИАЦ Судебного департамента заключено дополнительное соглашение от 24.11.2015 № 1 к государственному контракту от 30.09.2015 № 23/2015, согласно которому стороны увеличили количество поставляемого товара, одновременно пропорционально была увеличена цена контракта до 406 710 510,00 рублей.

В этот же день, ООО «Экспресс+Сервис» согласовало заявку от 24.11.2015 № 1-24/11/15 к договору № 2304 от 01.12.2014, которой было увеличено количество поставляемого товара.

 

8. ОАЭФ № 0373100130715000090

31.08.2015 ФГБУ ИАЦ Судебного департамента разместило извещение № 0373100130715000090 о проведение ОАЭФ на поставку программно-технических средств для дооснащения объектов автоматизации ГАС «Правосудие» (серверных комплектов (серверов, программного обеспечения и источников бесперебойного питания). НМЦК составила 89 750 000,00 руб.

В данном аукционе участие приняли ООО «Адаптивные технологии» и ООО «НИИ НТ» (Таблица № 4).

 

Таблица № 4

№ заявки	Наименование участника	Ценовое предложение (руб.)	Время	Место	Снижение НМЦК (%)
3	ООО «Адаптивные технологии»	89 301 250,00	24.09.2015 13:42	1	0,5
4	ООО «НИИ НТ»	89 301 250,00	24.09.2015 13:56	2	0,5

 

Победителем по результатам проведения аукциона признано ООО «Адаптивные технологии», с которым заключен контракт на сумму 89 301 250,00 руб. Снижение НМЦК составило всего 0,5 %.

В ходе внеплановой выездной проверки АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» была обнаружена корпоративная переписка, свидетельствующая о «совместном» участии организаций в аукционе.

Кроме того, в ходе указанной проверки на рабочем компьютере <...> обнаружена сводная таблица об участии ответчиков в торгах в 2015 году (ТОРГИ — 2015.xlsx), содержащая информацию о «совместном» участии ООО «НИИ НТ», ООО «Адаптивные технологии» в аукционе № 0373100130715000090.

Наряду с этим установлено, что ООО «Адаптивные технологии» и ООО «НИИ НТ» для подачи заявок и ценовых предложений использовали один IP - адрес 91.198.14.18.

 

9. ОАЭФ № 0173100001515000099

29.09.2015 Федеральная таможенная служба разместила извещение № 0173100001515000099 о проведении аукциона на поставку рабочих станций стационарных. НМЦК составила 86 031 363,00 руб.

Согласно протоколу рассмотрения заявок участников от 27.10.2015, до участия в аукционе были допущены 2 участника — АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС», ООО «Экспресс+Сервис» (Таблица № 7).

Таблица № 7

№ заявки	Наименование участника	Ценовое предложение (руб.)	Время	Место	Снижение НМЦК (%)
1	АО «Крафтвэй Корпорэйшн ПЛС»	84 310 735,72	30.10.2015 13:18	1	2
2	ООО «Экспресс+Сервис»	84 740 892,54	30.10.2015 13:14	2	1,5

 

Таким образом, при наличии 2 участников, подавших ценовые предложения, НМЦК была снижена не более чем на 2 %.

На следующий день после объявления данного аукциона (30.09.2015), <...> АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» <...> в 15:15 направила в адрес <...> АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» <...> электронное письмо с указанием ссылки на аукцион и на участников (АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» и ООО «Экспресс+Сервис»).

В ходе внеплановой выездной проверки АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» на рабочем компьютере <...> обнаружена сводная таблица об участии ответчиков в торгах в 2015 году (ТОРГИ — 2015.xlsx), содержащая информацию о «совместном» участии АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» и ООО «Экспресс+Сервис» в аукционе № 0173100001515000099.

Кроме того, ФАС России установлено, что АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» и ООО «Экспресс+Сервис» в ходе данного аукциона подавали ценовые предложения с одного IP - адреса 91.198.14.18.

 

10. ОАЭФ № 0273100000115000180

22.10.2015 Государственное учреждение-Пенсионный фонд Российской Федерации разместило извещение о проведении ОАЭФ на поставку вычислительной техники для осуществления пенсионного обеспечения. НМЦК составила 22 710 000,00 руб.

В аукционе приняли участие АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС», ООО «Адаптивные технологии» и ООО «Экспресс+Сервис» (Таблица № 5).

 

Таблица № 5

№ заявки	Наименование участника	Ценовое предложение (руб.)	Время	Место	Снижение НМЦК (%)
2	АО «Крафтвэй Корпорэйшн ПЛС»	22 369 350,00	13.11.2015 08:57	1	1,5
1	ООО «Экспресс+Сервис»	22 482 900,00	13.11.2015 09:02	2	1
3	ООО «Адаптивные технологии»	22 596 450,00	13.11.2015 09:00	3	0,5

 

Победитель – АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС», с которым заключен государственный контракт на сумму 22 369 350,00 руб. Снижение НМЦК составило 1,5 %.

В ходе проверки АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» обнаружена корпоративная переписка, свидетельствующая о «совместном» участии организаций в аукционе.

Кроме того, в ходе внеплановой выездной проверки АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» на рабочем компьютере <...> обнаружена сводная таблица об участии ответчиков в торгах в 2015 году (ТОРГИ — 2015.xlsx), содержащая информацию о «совместном» участии АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС», ООО «Адаптивные технологии», ООО «Экспресс+Сервис» в аукционе № 0273100000115000180.

Наряду с этим установлено, что АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС», ООО «Адаптивные технологии», ООО «Экспресс+Сервис» в ходе данного аукциона свои ценовые предложения подавали с одного IP - адреса 91.198.14.18.

 

11. ОАЭФ № 0148200005415000865

28.10.2015 Комитет по конкурентной политике Московской области разместил извещение о проведении ОАЭФ на поставку компьютерной техники и программного обеспечения (простой неисключительной лицензии) для учреждений здравоохранения Московской области в целях создания компонентов инфраструктуры доступа к региональному информационному ресурсу в 2015 году. НМЦК составила 145 702 000,00 руб.

Заявки на участие в аукционе подали ООО «Адаптивные технологии» и ООО «Экспресс+Сервис»(Таблица № 6).

Таблица № 6

№ заявки	Наименование участника	Ценовое предложение (руб.)	Время	Место	Снижение НМЦК (%)
3	ООО «Адаптивные технологии»	144 973 490,00	30.11.2015 11:23	1	0,5
4	ООО «Экспресс+Сервис»	145 701 999,99	30.11.2015 11:10	2	0,01

 

Победитель – ООО «Адаптивные технологии» с которым заключен государственный контракт на сумму 144 973 490,00 руб. Снижение НМЦК составило всего 0,5 %.

В ходе внеплановой выездной проверки АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» обнаружена электронная корпоративная переписка, свидетельствующая о «совместном» участии организаций в аукционе.

Кроме того, в ходе указанной проверки на рабочем компьютере <...> обнаружена сводная таблица об участии ответчиков в торгах в 2015 году (ТОРГИ — 2015.xlsx), содержащая информацию о «совместном» участии ООО «Адаптивные технологии» и ООО «Экспресс+Сервис» в аукционе № 0148200005415000865.

ФАС России также установлено, что ООО «Адаптивные технологии» и ООО «Экспресс+Сервис» свои ценовые предложения подавали с одного IP - адреса 91.198.14.18.

15.12.2014 по результатам аукциона между заказчиком государственное казенное учреждение Московской области «Дирекция единого заказчика Министерства здравоохранения Московской области» и ООО «Адаптивные технологии» заключен государственный контракт от 15.12.2015 № 0148200005415000865 на поставку компьютерной техники и программного обеспечения (простой неисключительной лицензии) для учреждений здравоохранения Московской области в целях создания компонентов инфраструктуры доступа к региональному информационному ресурсу в 2015 г. на сумму 144 973 490,00 рублей.

16.12.2015 ООО «Адаптивные технологии» заключило договор от 16.12.2015 № 161215 с АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» на сумму 110 045 400,00 рублей. Предмет данного договора и его сроки поставки полностью совпадают с предметом и сроками поставки государственного контракта 15.12.2015 № 0148200005415000865, заключенного между ООО «Адаптивные технологии» и государственным казенным учреждением Московской области «Дирекция единого заказчика Министерства здравоохранения Московской области». Исполнение договора завершено 22.12.2015 (счет-фактура от 22.12.2015 № 3827).

 

12. ОАЭФ № 0373100130715000133

17.11.2015 ФГБУ ИАЦ Судебного департамента разместило извещение о проведении ОАЭФ на поставку программно-технических средств и приобретение неисключительных прав пользования программными продуктами для дооснащения объектов автоматизации ГАС «Правосудие». НМЦК составила 36 933 660,00 руб.

В аукционе приняли участие ООО «НИИ НТ» и ООО «Адаптивные технологии» (Таблица № 7).

Таблица № 7

№ заявки	Наименование участника	Ценовое предложение (руб.)	Время	Место	Снижение НМЦК (%)
2	ООО «Адаптивные технологии»	36 748 991,70	07.12.2015 10:23	1	0,5
1	ООО «НИИ НТ»	36 933 659,99	07.12.2015 10:35	2	0,01

 

Победитель – ООО «Адаптивные технологии», с которым был заключен государственный контракт на сумму 36 748 991,70 руб. Снижение НМЦК составило всего 0,5 %.

В ходе внеплановой выездной проверки АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» обнаружена корпоративная переписка, свидетельствующая о «совместном» участии ООО «Адаптивные технологии» и ООО «НИИ НТ» в аукционе.

Кроме того, в ходе указанной проверки на рабочем компьютере <...> обнаружена сводная таблица об участии ответчиков в торгах в 2015 году (ТОРГИ — 2015.xlsx), содержащая информацию о «совместном» участии ООО «НИИ НТ» и ООО «Адаптивные технологии» в аукционе № 0373100130715000133.

ФАС России также установлено наличие перечислений АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» денежных средств в адрес ООО «НИИ НТ» для внесения последним обеспечения заявки на участие в торгах. После проведения аукциона данные денежные средства были возращены АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС».

Наряду с этим установлено, что ООО «НИИ НТ» и ООО «Адаптивные технологии» в ходе данного аукциона свои ценовые предложения подавали с одного IP - адреса 91.198.14.18.

 

13. ОАЭФ № 0273100000116000069

05.04.2016 Государственное учреждение-Пенсионный фонд Российской Федерации разместило извещение о проведении ОАЭФ на поставку АРМ для ОПФР. НМЦК составила 40 800 000,00 руб.

Заявки на участие в торгах подали АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» и ООО «Адаптивные технологии» (Таблица № 8).

 

 

Таблица № 8

№ заявки	Наименование участника	Ценовое предложение (руб.)	Время	Место	Снижение НМЦК (%)
3	ООО «Адаптивные технологии»	40 596 000,00	25.04.2016 10:41	2	0,5
2	АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС»	40 392 000,00	25.04.2016 10:39	1	1

 

Победитель – АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС», с которым был заключен государственный контракт на сумму 40 392 000,00 руб. Снижение НМЦК составило всего 1 %.

В ходе внеплановой выездной проверки АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» обнаружена корпоративная переписка, свидетельствующая о «совместном» участии организаций в аукционе.

Кроме того, в ходе указанной проверки на рабочем компьютере <...> обнаружена сводная таблица об участии ответчиков в торгах в 2016 году («ТОРГИ — 2016а.xlsx»), содержащая информацию о «совместном» участии АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» и ООО «Адаптивные технологии» в аукционе № 0273100000116000069.

ФАС России установлено, что для внесения обеспечения заявок на участие в торгах ООО «Адаптивные технологии» использовало денежные средства, полученные от АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС».

 

14. ОАЭФ № 0373100130716000063

05.04.2016 ФГБУ ИАЦ Судебного департамента разместило извещение о проведении ОАЭФ на поставку программно-технических средств и приобретение неисключительных прав пользования программными продуктами для дооснащения объектов автоматизации ГАС «Правосудие». НМЦК составила 734 362 600,00 руб.

Заявки на участие в аукционе подали ЗАО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» и ООО «Адаптивные технологии» (Таблица № 9).

 

Таблица № 9

№ заявки	Наименование участника	Ценовое предложение (руб.)	Время	Место	Снижение НМЦК (%)
2	ООО «Адаптивные технологии»	730 690 787,00	16.05.2016 12:06	1	0,5
1	АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС»	730 690 787,00	16.05.2016 12:18	2	0,5

 

Победитель – ООО «Адаптивные технологии», с которым был заключен государственный контракт на сумму 730 690 787,00 руб. Снижение НМЦК составило всего 0,5 %.

В ходе внеплановой выездной проверки АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» на рабочем компьютере <...> обнаружена сводная таблица об участии ответчиков в торгах в 2016 году («ТОРГИ — 2016а.xlsx»), содержащая информацию о «совместном» участии АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» и ООО «Адаптивные технологии» в аукционе № 0373100130716000063.

27.05.2016 по результатам аукциона между заказчиком ФГБУ ИАЦ Судебного департамента и ООО «Адаптивные технологии» заключен государственный контракт от 27.05.2016 № 338-ЭА/2-16 на поставку программно-технических средств и приобретение неисключительных прав пользования программными продуктами для дооснащения объектов автоматизации ГАС «Правосудие» на сумму 730 690 787,00 рублей.

Ранее, 04.04.2016 ООО «Адаптивные технологиии» заключило договор № 14289 с «проигравшей» стороной АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» на сумму 451 153 880,10 рублей. Также ООО «Адаптивные технологии» заключило сублицензионное соглашение от 10.05.2016 № 13368 о передаче прав пользования (простых неисключительных лицензий) на программные продукты на сумму 266 750 000,00 рублей.

 

15. ОАЭФ № 0373100130716000076

25.04.2016 ФГБУ ИАЦ Судебного департамента разместило извещение о проведении ОАЭФ на поставку программно-технических средств для дооснащения объектов автоматизации ГАС «Правосудие» (серверных комплектов (серверов, программного обеспечения и источников бесперебойного питания). НМЦК составила 88 542 600,00 руб.

Заявки на участие в торгах подали АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» и ООО «Адаптивные технологии» (Таблица № 10).

Таблица № 10

№ заявки	Наименование участника	Ценовое предложение (руб.)	Время	Место	Снижение НМЦК (%)
2	ООО «Адаптивные технологии»	88 099 886,00	20.05.2016 10:54	2	0,5
1	АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС»	88 099 886,00	20.05.2016 10:41	1	0,5

 

Победитель – АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС», с которым заключен государственный контракт на сумму 88 099 886,00 руб. Снижение НМЦК составило 0,5 %.

В ходе внеплановой выездной проверки АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» на рабочем компьютере <...> обнаружена сводная таблица об участии ответчиков в торгах в 2016 году («ТОРГИ — 2016а.xlsx»), содержащая информацию о «совместном» участии АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» и ООО «Адаптивные технологии» в аукционе № 0373100130716000076.

 

16. ОАЭФ № 0373100103716000027

09.06.2016 федеральное государственное бюджетное учреждение «Российский фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды Минприроды России» (далее также — ФГБУ «РФИ Минприроды России») разместило извещение о проведении ОАЭФ на поставку оборудования для системы резервного копирования и серверов. НМЦК составила 13 160 000,01 руб.

В торгах приняли участие ООО «НИИ НТ» и ООО «Адаптивные технологии» (Таблица № 11).

Таблица № 11

№ заявки	Наименование участника	Ценовое предложение (руб.)	Время	Место	Снижение НМЦК (%)
2	ООО «Адаптивные технологии»	13 028 400,01	04.07.2016 11:59	2	1
1	ООО «НИИ НТ»	12 962 600,01	04.07.2016 12:03	1	1,5

 

Победитель – ООО «НИИ НТ», с которым был заключен государственный контракт на сумму 12 962 600,01 руб. Снижение НМЦК составило 1,5 %.

В ходе внеплановой выездной проверки АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» на рабочем компьютере <...> обнаружена сводная таблица об участии ответчиков в торгах в 2016 году («ТОРГИ — 2016а.xlsx»), содержащая информацию о «совместном» участии ООО «Адаптивные технологии» и ООО «НИИ НТ» в аукционе № 0373100103716000027.

20.07.2016 по результатам аукциона между заказчиком федеральным государственным бюджетным учреждением «Российский фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды Минприроды России» и ООО «НИИ НТ» заключен государственный контракт от 20.07.2016 № 0373100103716000027-0011121-01 на поставку оборудования для системы резервного копирования и серверов на сумму 12 962 600,01 рублей.

Ранее, 02.06.2014 ООО «НИИ НТ» заключило договор № 19520 с АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» на поставку компьютерного оборудования (далее также — оборудование), по условиям которого ООО «НИИ НТ» согласовало спецификацию № 9 с АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» на поставку оборудования для системы резервного копирования и серверов, в исполнение государственного контракта от 20.07.2016 № 0373100103716000027-0011121-01 на сумму 11 924 000,01 рублей.

 

17. ОАЭФ № 0337100017716000157

12.07.2016 ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России разместило извещение о проведении ОАЭФ на поставку средств электронно-вычислительной и копировально-множительной техники для нужд ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России. НМЦК составила 37 329 870 ,00 руб.

В торгах приняли участие АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» и ООО «Адаптивные технологии» (Таблица № 12).

 

Таблица № 12

№ заявки	Наименование участника	Ценовое предложение (руб.)	Время	Место	Снижение НМЦК (%)
2	ООО «Адаптивные технологии»	36 956 571,30	01.08.2016 11:46	2	1
1	АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС»	36 956 571,30	01.08.2016 11:29	1	1

 

Победитель – АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС», с которым был заключен государственный контракт на сумму 36 956 571,30 руб. Снижение НМЦК составило всего 1%.

В ходе внеплановой выездной проверки АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» на рабочем компьютере <...> обнаружена сводная таблица об участии ответчиков в торгах в 2016 году («ТОРГИ — 2016а.xlsx»), содержащая информацию о «совместном» участии ООО «Адаптивные технологии» и АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» в аукционе № 0337100017716000157.

Таким образом, с учетом совокупности представленных выше доказательств, ФАС России считает доказанным факт заключения и участия ООО «Адаптивные технологии» в антиконкурентном соглашении с целью поддержания цен на торгах.

Ответчики, включая ООО «Адаптивные технологии», участвуя в соглашении, осознавали противоправность своих действий, что, в частности, подтверждается электронной перепиской на темы «Внешний адрес для торгов», «Инфраструктура тендерного отдела», обнаруженной в ходе внеплановой выездной проверки АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС», и содержащей информацию о мерах по введению в заблуждение ФАС России и сокрытию фактов нарушения антимонопольного законодательства.

Решением по делу № 1-11-8/00-22-17 ООО «Адаптивные технологии», а также АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС», ООО «Экспресс+Сервис», ООО «НИИ НТ» признаны нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, которое привело к поддержанию цены на ОАЭФ № 0373100130714000018, № 0337100017714000100, № 0373100130714000034, № 0337100017714000214, № 0373100130715000075, № 0173100001515000099, № 0273100000114000190, № 0373100130715000090, № 0373100130715000133, № 0373100103716000027, № 0148200005414000882, № 0273100000115000180, № 0273100000116000069, № 0373100130716000063, № 0373100130716000076, № 0337100017716000157, № 0148200005415000865, и участии в нем (изготовлено в полном объёме 29 мая 2017 г.; исх. от 29.05.2017 № АЦ/35878/17).

Установлено, что ООО «Адаптивные технологии» имело возможность для соблюдения правил и норм, закрепленных Законом о защите конкуренции, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП).

Нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции предусматривает ответственность для хозяйствующих субъектов в соответствии с частью 2 статьи 14.32 КоАП (в период совершения административного правонарушения ответственность за данное правонарушение была предусмотрена частью 1 статьи 14.32 КоАП).

На момент совершения ООО «Адаптивные технологии» нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции была предусмотрена административная ответственность для юридических лиц в соответствии с частью 1 статьи 14.32 КоАП (в редакции Федерального закона от 17.07.2009 № 160-ФЗ).

Федеральным законом от 17.04.2017 № 74-ФЗ внесены изменения в КоАП, согласно которому заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них является нарушением части 2 статьи 14.32 КоАП.

Совершенное ООО «Адаптивные технологии» административное правонарушение подпадает под квалификацию по части 2 статьи 14.32 КоАП (в редакции Федерального закона от 17.04.2017 № 74-ФЗ).

Между тем, согласно части 1 статьи 1.7 КоАП лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Время совершения административного правонарушения - с 06.06.2014 по 17.03.2017.

Принимая во внимание, что внесенные Федеральным законом от 17.04.2017 № 74-ФЗ изменения в статью 14.32 КоАП не затронули санкцию для юридических лиц за заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них, сохранив ее в размере от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, применению подлежит часть 1 статьи 14.32 КоАП в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения.

Место совершения административного правонарушения - ул. Ленина, д. 30А, Московская обл., г. Красногорск, 143409.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается решением ФАС России по делу № 1-11-8/00-22-16 от 29.05.2017 (исх. от 29.05.2017 № АЦ/35878/17), протоколом № 4-14.32-1314/00-22-17 об административном правонарушении от 15.09.2017, а так же другими материалами дела об административном правонарушении.

Объект административного правонарушения: общественные отношения, в сфере защиты конкуренции.

Объективная сторона: в заключении и реализации (участии) соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, которое привело к поддержанию цен на торгах.

Субъект административного правонарушения: ООО «Адаптивные технологии» (адрес: 143409, г. Красногорск, Московская область, ул Ленина, д. 30А; ИНН 5024108316, КПП 502401001, ОГРН 1095024007121; дата регистрации — 10.10.2009).

Субъективная сторона: как следует из материалов дела об административном правонарушении и установленных обстоятельств, у ООО «Адаптивные технологии» имелась возможность не совершать указанных действий, однако ООО «Адаптивные технологии» этого не сделало, виновно совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое, на момент совершения правонарушения была установлена частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 17.07.2009 № 160-ФЗ (в настоящее время частью 2 статьи 14.32 КоАП в редакции Федерального закона от 17.04.2017 № 74-ФЗ).

Срок давности привлечения ООО «Адаптивные технологии» к административной ответственности, установленный частью 6 статьи 4.5 КоАП за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении дела об административном правонарушении № 4-14.32-1314/00-22-17 в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность установлено, что лицо, совершившее административное правонарушение, не является организатором ограничивающих конкуренцию соглашения или согласованных действий и (или) получило обязательные для исполнения указания участвовать в них; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершивишим административное правонарушение; добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушении, в орган, уполномоченный осуществлять производство о делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействие органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении дела об административном правонарушении № 4-14.32-1314/00-22-17 обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Совокупный размер выручки ООО «Адаптивные технологии» за год, предшествующий году, в котором выявлено административное правонарушение (за 2016 г.) составил 813 300 392,00 рублей (согласно сведениям, представленным ИФНС № 17 по г. Красногорску в письме, (вх. от 04.09.2017 № 135676/17)).

Рассчитанный от начальной стоимости предмета торгов штраф превышает 4% совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг).

Согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Адаптивные технологии» является малым предприятием.

Так же, при рассмотрении дела учтено трехкратное (согласно данным ИФНС (вх. от 04.09.2017 № 135676)) снижение доли прибыли ООО «Адаптивные технологии» от реализации всех товаров (работ, услуг) в 2016 до 0,3 % с 1 % в предшествующем периоде, что составило 3 054 750 рублей, при том, что размер административного штрафа, равный 4 % совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) за соответствующий период, составляет 32 532 015,68 рублей.

Вместе с тем, согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 КоАП.

ООО «Адаптивные технологии» третьим обратилось в ФАС России с заявлением о признании факта заключения им антиконкурентного соглашения и содействовало в установлении всех обстоятельств рассматриваемого дела, а также не обжаловано решение комиссии ФАС России (исх. от 29.05.2017 № АЦ/35878/17) в установленные для этого сроки. В указанных обстоятельствах возможно применение к ООО «Адаптивные технологии» положений части 3.2 и части 3.3 статьи 4.1 КоАП с наложением административного штрафа в размере 2 % от совокупного размера выручки.

На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, руководствуясь статьями 1.7, 4.1, 14.32 КоАП, а также статьями 23.48, 29.9 КоАП,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать ООО «Адаптивные технологии» (адрес: 143409, г. Красногорск, Московская область, ул Ленина, д. 30А; ИНН 5024108316, КПП 502401001, ОГРН 1095024007121; дата регистрации — 10.10.2009), виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.32 КоАП в редакции действовавшей на момент совершения правонарушения, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 16 266 007,84 рублей (шестнадцать миллионов двести шестьдесят шесть тысяч семь рублей восемьдесят четыре копейки).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» и приказу Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН:

Получатель ИНН 7703516539

КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 1602010 016000 140

ОКТМО 45380000

ОПЕРУ-1 Банка России г. Москвы

БИК 044501002

Расчетный счет 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу
(499) 755-23-24.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

А.Ю. Цариковский