Решение №22/22192/23 РЕШЕНИЕ по делу № 22/01/11-90/2022 от 27 марта 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 22/01/11-90/2022
г. Москва
Резолютивная часть решения оглашена «20» марта 2023 г.
В полном объеме решение изготовлено «27» марта 2023 г.
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела
№ 22/01/11-90/2022 о нарушении антимонопольного законодательства (далее — дело; дело № 22/01/11-90/2022) в составе <...>,
рассмотрев дело № 22/01/11-90/2022, возбужденное по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Т-Транс»
(ИНН 6162085200, ОГРН 1206100041069; адрес: 344116, Ростовская обл., г. Ростов-на-Дону, Батуринская ул., д. 13/1, оф. 1; далее — ООО «Т-Транс»), обществом с ограниченной ответственностью «Таганрогское ДСУ»
(ИНН 6154099248, ОГРН 1066154006214; адрес: 344002, Ростовская обл., г. Ростов-на-Дону, 2-я Луговая ул., д. 4Б, оф. 2; далее — ООО «Таганрогское ДСУ»), обществом с ограниченной ответственностью «Ростовское ДСУ»
(ИНН 6162024493, ОГРН 1096194004170; адрес: 344002, Ростовская обл., г. Ростов-на-Дону, 2-я Луговая ул., д. 4Б, оф. 101; далее — ООО «Ростовское ДСУ»), обществом с ограниченной ответственностью «РостовАвтоДорСтрой» (ИНН 6162049628, ОГРН 1076162005072; адрес: 347045, Ростовская обл., Белокалитвинский р-н, г. Белая Калитва, Заводская ул., д. 12, пом. 9; далее —
ООО «РостовАвтоДорСтрой»), обществом с ограниченной ответственностью «Тацинское ДСУ» (ИНН 6134010918, ОГРН 1076134000546; адрес: 347081, Ростовская обл., Тацинский р-н, Быстрогородский пос., Щебеночная ул., д. 110; далее — ООО «Тацинское ДСУ»), обществом с ограниченной ответственностью «ВолгоградАвтоДорСтрой» (ИНН 6126012171,
ОГРН 1076126000356; адрес: 400006, Волгоградская обл., г. Волгоград,
им. Шкирятова ул., д. 34, оф. 1; далее — ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой») пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении и реализации хозяйствующими субъектами-конкурентами единого ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля), которое привело к поддержанию цен на торгах,
в отсутствие законных представителей ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой», ООО «Т-Транс» ООО «Таганрогское ДСУ», ООО «Ростовское ДСУ»,
ООО «РостовАвтоДорСтрой» и ООО «Тацинское ДСУ», уведомленных надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела,
УСТАНОВИЛА:
В Федеральную антимонопольную службу поступило заявление <...>
о нарушении антимонопольного законодательства в действиях ООО «Т-Транс», ООО «Ростовское ДСУ» и ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» при их участии
в торгах, проводимых Министерством транспорта Ростовской области
(ИНН 6163053715, ОГРН 1026103159026; адрес: 344019, Ростовская обл.,
г. Ростов-на-Дону, Нижегородская ул., д. 20 к. 11; далее — Минтранс РО)
в 2021 году в целях определения подрядчика на выполнение работ
по строительству и ремонту автомобильных дорог на территории Ростовской области (далее — Заявление).
Далее приведены отдельные выдержки из Заявления:
«Существующая 3 месяца фирма получит 3,5 млрд на ремонт дорог
Зарегистрированная в декабре 2020 года компания «Т-Транс» выиграла все аукционы Министерства транспорта Ростовской области, в которых участвовала, — пять из пяти. Фирма получит более 3,5 миллиарда рублей
и уже стала для Минтранса крупнейшим подрядчиком, который начнет ремонтировать дороги в 2021 году.
19 марта компания «Т-Транс» получила подряд по ремонту дороги Миллерово — Вешенская, обойдя на аукционе единственного конкурента—ООО «Волгоградавтодорстрой». Единоличной владелицей «Т-Транса» числится однофамилица министра строительства <...>, которая также владеет 50-процентной долей в «Волгоградавтодорстрое». […]
Во всех случаях «Т-Транс» конкурировала с «Волгоградавтодорстроем» либо с «Ростовским ДСУ», в уставном капитале которого <...> тоже
владеет 50%. […]
[…] контактным лицом «Т-Транс» указана ростовский юрист <...>, которая как минимум в 2019 году представляла «Ростовское ДСУ» —единственного соперника молодой фирмы при борьбе за два госконтракта
на 1,5 миллиарда рублей.
«Т-Транс» получила все пять подрядов Минтранса по похожим сценариям: на аукцион выходили две связанные с <...> компании, заявки
обеих проходили отбор, но каждый раз «Ростовское ДСУ» или «Волгоградавтодорстрой» предлагали свои услуги по цене чуть ниже начальной, поэтому «Т-Транс» выигрывала контракты даже
со снижением на 0,1 или 0,3%.
[…] согласно антимонопольному законодательству «Ростовское ДСУ»
и «Волгоградавтодорстрой» не считаются подконтрольными <...>, поэтому могут участвовать в конкурсах с «Т-Трансом» […]».
Об описанных в Заявлении обстоятельствах также сообщило Межрегиональное управление Федеральной службы по финансовому мониторингу по Южному федеральному округу (МРУ Росфинмониторинга
по ЮФО) в своем письме, направленном в антимонопольный орган
для рассмотрения вопроса о проведении контрольных мероприятий в рамках компетенции (далее — Письмо МРУ Росфинмониторинга по ЮФО).
Далее приведены отдельные выдержки из Письма МРУ Росфинмониторинга по ЮФО:
«В результате проведенного анализа имеющейся в распоряжении Росфинмониторинга информации в отношении фигуранта
ООО «Т-Транс» (ИНН 6162085200) установлены признаки правонарушения, предусмотренного ст. 178 Уголовного кодекса РФ.
Установлено, что в период с 18 февраля по 30 марта 2021 года
ООО «Т-Транс» выиграло тендеры и заключило с Министерством транспорта Ростовской области (ИНН 6163053715) 5 государственных контрактов
на общую сумму порядка 3,5 млрд рублей, в том числе 4 госконтракта в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».
Анализ финансово-хозяйственной деятельности ООО «Т-Транс»
и компаний, участвовавших с ним в торгах, дает основания полагать, что вероятно, имеет место сговор.
На это указывает ряд обстоятельств:
1. ООО «Т-Транс» зарегистрировано менее чем за 2 месяца
до заключения первого контракта.
2. По состоянию на 1 апреля в компании отсутствуют основные средства и штат сотрудников.
3. Торги прошли с минимальным снижением цены (0,1-0,5%).
4. Предлагаемая ООО «Т-Транс» цена на некоторых торгах была выше, чем у других участников.
5. Учредителем всех организаций, участвовавших в торгах, является одно и то же лицо — <...>.
С учетом изложенного, есть основания полагать, что ООО «Т-Транс» отведена роль номинального генерального подрядчика. Фактическое выполнение работ, вероятно, будут осуществлять иные подконтрольные
<...> организации, имеющие необходимые для этого производственные мощности. Создание ООО «Т-Транс» и участие его в торгах возможно преследует цель завышения цены контракта[…]».
Кроме того, указанные в Заявлении и в Письме МРУ Росфинмониторинга по ЮФО обстоятельства стали предметом проверки, проведенной прокуратурой Ростовской области в связи с размещением в сети «Интернет» (сайт информационного агентства «Donnews») сообщения1 (далее — публикация) следующего содержания:
«У министерства транспорта Ростовской области
появился новый любимый подрядчик
[…] компания, зарегистрированная всего 3 месяца назад, уже получила от правительства Ростовской области заказов на 3,5 млрд рублей.
Если «Т-Транс» окажется победителем и в конкурсе на реконструкцию участка трассы Миллерово-Вёшенская с 112 по 120 километр, то сумма уже сильно перевалит за 4 млрд рублей.
Стоит также указать, что на всех конкурсах «Т-Транс» соперничает или с «Ростовское ДСУ» или с «Волгоградавтодорстрой». И всегда побеждает. Впрочем конкуренция складывается достаточно условная.
[…] «Т-Транс» на 100% принадлежит <...>. Она также владеет половиной
в «Волгоградавтодорстрой» и «Ростовском ДСУ». Вторые половины в обоих юрлицах принадлежат некой <...>. Напополам с <...> она владеет и другими дорожными компаниями - «Миллеровским ДСУ», «Таганрогским ДСУ»,
ООО «Магистраль» и так далее. Однако все они старше «Т-Транс», зачастую значительно.
Добавим, что <...> владеет долями еще в более, чем десятке различных компаний. Среди них есть и «РостовАвтоДорСтрой» (41,5%), зарегистрированный, несмотря на название, в Белой Калитве. Компания старая и хорошо известная в Ростове. В частности, именно она в своё время получила тендер на реконструкцию Южного подъезда в Ростове, а также десятки других крупных и не очень госконтрактов. В 2021 году успех пока всего один — контракт на ремонт участка Нагибина от Текучёва до Плиева
за 133,4 млн рублей.
Отметим, что 17% в «РостовАвтоДорСтрое», а также пост директора принадлежит <...>. Во времена <...> он занимал пост заместителя мэра Ростова и курировал транспорт и дорожное хозяйство. Покинул свой пост он с приходом главы администрации <...> в 2014 году».
Материалы проверки, проведенной прокуратурой Ростовской области,
в том числе документы и информация, представленная ООО «Т-Транс», направлены в антимонопольный орган для организации их рассмотрения
в соответствии с главой 9 Закона о защите конкуренции, устанавливающей порядок рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства.
В целях установления наличия либо отсутствия признаков нарушения антимонопольного законодательства ФАС России проведен анализ сведений, содержащихся в Заявлении, в Письме МРУ Росфинмониторинга по ЮФО,
в публикации, а также в представленных материалах проверки прокуратуры Ростовской области, исследована информация, размещенная в Единой информационной системе в сфере закупок2, направлены запросы
на электронные торговые площадки, интернет-провайдерам, в удостоверяющие центры, в структурные подразделения Федеральной налоговой службы
и в Федеральную службу по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг).
На основании приказов ФАС России проведены внеплановые выездные проверки в отношении ООО «Т-Транс», ООО «Таганрогское ДСУ»,
ООО «РостовАвтоДорСтрой» и ООО «Ростовское ДСУ» в период с 07.12.2021 по 28.02.2022. По итогам составлены акты проверок от 28.02.2022 №№ 10/22, 11/22, 12/22, 13/22, в соответствии с которыми в действиях проверяемых лиц выявлены признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, запрещенного антимонопольным законодательством, которое приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
По результатам проведенных внеплановых выездных проверок и анализа полученных сведений, в соответствии с пунктами 1 - 5 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции, приказом ФАС России от 13.09.2022 № 642/22 возбуждено дело № 22/01/11-90/2022 о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «Таганрогское ДСУ»,
ООО «Т-Транс», ООО «Ростовское ДСУ», ООО «РостовАвтоДорСтрой»,
ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» и ООО «Тацинское ДСУ» пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
Определением от 15.09.2022 № 22/85961/22 дело № 22/01/11-90/2022 назначено к рассмотрению, хозяйствующие субъекты ООО «Т-Транс»,
ООО «Таганрогское ДСУ», ООО «Ростовское ДСУ», ООО «Тацинское ДСУ», ООО «РостовАвтоДорСтрой» и ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» привлечены
к участию в деле в качестве ответчиков.
Определением от 24.10.2022 № 22/98419/22 у ответчиков по делу запрошены дополнительные документы и информация, рассмотрение дела отложено.
Определением от 06.12.2020 № 22/110645/22 у ответчиков по делу запрошены дополнительные документы и информация, рассмотрение дела отложено.
Определением от 06.12.2022 № 22/110633/22 срок рассмотрения дела продлен до 15.06.2023.
Определением от 02.02.2023 № 22/7785/23 рассмотрение дела отложено.
На основании статьи 25 Закона о защите конкуренции, в целях полного
и всестороннего изучения всех обстоятельств дела № 22/01/11-90/2022
ФАС России также запрошены необходимые документы и сведения у органов власти и организаций.
В рамках рассмотрения дела № 22/01/11-90/2022 в соответствии
с частью 5.1 статьи 45 Закона о защите конкуренции подготовлен и приобщен
к материалам дела краткий отчет (обзор) от 06.12.2022 по результатам анализа состояния конкуренции на торгах, входящих в предмет рассмотрения дела
№ 22/01/11-90/2022 о нарушении антимонопольного законодательства,
и в которых приняли совместное попеременное участие ответчики по делу (далее — краткий отчет (обзор) от 06.12.2022).
По результатам анализа состояния конкуренции на торгах,
согласно содержащемуся в материалах дела № 22/01/11-90/2022 краткому отчету (обзору) от 06.12.2022, Комиссия ФАС России приходит к выводу
об отсутствии конкурентной борьбы между хозяйствующими субъектами-конкурентами ООО «РостовАвтоДорСтрой», ООО «Таганрогское ДСУ»,
ООО «Т-Транс», ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой», ООО «Ростовское ДСУ»
и ООО «Тацинское ДСУ» (далее также — ответчики; ответчики по делу)
в рамках проведения закупочных процедур со следующими номерами извещений: 0158300015516000003, 0158200000516000006, 0158200000516000008, 0158300015516000009, 0158200000516000064, 0158200000516000075, 0158200000516000079, 0158200000516000081, 0158200000516000100, 0158200000516000106, 0158200000516000140, 0158200000516000186, 0158200000516000224, 0158200000516000225, 0158200000516000237, 0158200000516000245, 0158200000516000251, 0158200000516000254, 0158200000516000256, 0358300284516000105, 0364100001816000078, 0158300015517000005, 0158200000517000034, 0158200000517000037, 0158200000517000043, 0158200000517000052, 0158200000517000058, 0158200000517000070, 0158200000517000076, 0158200000517000087, 0158200000517000088, 0158200000517000089, 0158200000517000097, 0158200000517000106, 0358100002317000076, 0858300001817000021, 0158200000517000124, 0158200000517000126, 0158200000517000140, 0358100002317000136, 0158300000118000016, 0158200000518000015, 0158200000518000016, 0158200000518000071, 0158300015518000009, 0158300030018000042, 0358300380218000089, 0158200000518000111, 0158200000518000115, 0158200000518000117, 0158200000518000119, 0364100001818000036, 0158200000518000138, 0158200000518000143, 0364100001818000070, 0364100001818000073, 0158200000518000162, 0158200000518000166, 0158200000518000172, 0358300380219000063, 0158200000519000009, 0158200000519000011, 0158200000519000020, 0318100051219000024, 0158200000519000036, 0158200000519000137, 0158200000519000138, 0158200000519000165, 0158200000519000167, 0158200000520000003, 0158200000520000008, 0158200000520000015, 0158200000520000021, 0158200000520000026, 0158200000520000030, 0158200000520000033, 0158200000520000027, 0158200000520000037, 0158200000520000045, 0158200000520000048, 0158200000520000054, 0158200000520000055, 0158200000520000056, 0158200000520000060, 0158200000520000066, 0158200000520000072, 0158200000520000078, 0158200000520000079, 0158200000520000080, 0158200000520000081, 0158200000520000087, 0158200000520000089, 0158200000520000094, 0158200000520000093, 0158200000520000149, 0158200000520000153, 0158200000520000154, 0158200000520000162, 0158200000520000166, 0158200000520000172, 0158200000520000215, 0358300284520000132, 0158200000521000002, 0158200000521000003, 0158200000521000004, 0158200000521000010, 0158200000521000015, 0158200000521000016, 0158200000521000017, 0158200000521000020, 0158200000521000022, 0158200000521000069, 0158200000521000070, 0158200000521000072, 0158200000521000075, 0158200000521000076, 0158200000521000078, 0158200000521000080, 0158200000521000082, 0158200000521000084, 0158200000521000085, 0158200000521000089, 0129200005321002027, 0129200005321002494, 0364100001821000053 (далее — закупочные процедуры, торговые процедуры, торги).
При этом, из вышеуказанных торгов закупочные процедуры с номерами извещений 0158200000518000111, 0158200000518000143, 0158200000519000009, 0158200000519000011, 0158200000519000020, 0158200000519000137, 0158200000519000138, 0158200000520000003, 0158200000520000008, 0158200000520000015, 0158200000520000021, 0158200000520000026, 0158200000520000027, 0158200000520000030, 0158200000520000033, 0158200000520000037, 0158200000520000045, 0158200000520000048, 0158200000520000066, 0158200000520000072, 0158200000520000078, 0158200000520000079, 0158200000520000080, 0158200000520000081, 0158200000520000087, 0158200000520000089, 0158200000520000093, 0158200000520000094, 0158200000520000149, 0158200000520000153, 0158200000520000154, 0158200000520000162, 0158200000520000166, 0158200000520000172, 0358300284520000132, 0158200000521000003, 0158200000521000004, 0158200000521000010, 0158200000521000016, 0158200000521000069, 0158200000521000070, 0158200000521000072, 0129200005321002027 и 0129200005321002494 проведены в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги».
В соответствии со статьей 48.1 Закона о защите конкуренции,
на основании всех установленных обстоятельств и полученных доказательств, учитывая пояснения ответчиков по делу, Комиссия ФАС России 02.02.2023 приняла заключение об обстоятельствах дела № 22/01/11-90/2022, в котором пришла к выводу о наличии признаков нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в действиях ответчиков по делу.
В отношении выводов, сделанных Комиссией ФАС России в заключении об обстоятельствах дела № 22/01/11-90/2022 о нарушении антимонопольного законодательства, представителем ответчиков по делу представлены возражения.
Согласно заключению об обстоятельствах дела № 22/01/11-90/2022
на факт нарушения антимонопольного законодательства в действиях ответчиков по делу указывают установленные Комиссией ФАС России фактические обстоятельства:
1) отказ хозяйствующих субъектов от конкурентной борьбы между собой при совместном участии в торгах;
2) хозяйствующие субъекты, привлеченные к участию в деле в качестве ответчиков, являются конкурентами и не входят в подконтрольную группу лиц;
3) время подачи хозяйствующими субъектами-конкурентами заявок
на участие в торгах носит последовательный характер;
4) систематические совпадения IP-адресов, используемых при подаче заявок на участие в торгах, ценовых предложений и при заключении контрактов;
5) систематические совпадения свойств файлов заявок на участие
в торговых процедурах;
6) совпадение лиц, создававших (изменявших) файлы заявок ответчиков по делу № 22/01/11-90/2022 на участие в торговых процедурах;
7) документы, проекты и сканы документов, относящиеся
к хозяйственной деятельности ООО «Ростовское ДСУ», ООО «Тацинское ДСУ», ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» и ООО «Таганрогское ДСУ», обнаружены в электронной почте ООО «РостовАвтоДорСтрой», скопированной при проведении осмотра территорий, помещений, документов и предметов
проверяемого лица, а также на компьютерах и рабочих местах сотрудников ООО «РостовАвтоДорСтрой»;
8) финансовые и экономические взаимосвязи между ответчиками по делу;
9) совпадение банковских организаций, в которых хозяйствующие субъекты-конкуренты последовательно открывали банковские счета;
10) достигнутый уровень снижения начальных (максимальных) цен контрактов (далее — НМЦК) в закупочных процедурах, рассматриваемых
в рамках дела, не является обычным.
Вместе с тем Комиссией ФАС России установлено, что из 125 закупочных процедур, рассматриваемых в рамках дела, в которых усматриваются признаки нарушения антимонопольного законодательства,
4 торговые процедуры с номерами извещений в ЕИС 0158200000520000054, 0158200000520000055, 0158200000520000056, 0158200000520000060 ранее рассматривались Ростовским УФАС России на предмет нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции по делу № 061/01/11-2236/2021 о нарушении антимонопольного законодательства (решение от 18.08.2021),
а также явились предметом судебной оценки в рамках судебно-арбитражного дела № А53-37516/2021. В связи с указанными обстоятельствами Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия ответчиков при проведении указанных торговых процедур не подлежат повторному рассмотрению
на предмет нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в рамках настоящего дела.
В рамках рассмотрения дела № 22/01/11-90/2022 Комиссией ФАС России установлена достаточная совокупность доказательств, подтверждающая заключение и реализацию запрещенного пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона
о защите конкуренции ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля) при участии в 121 торговой процедуре. Каждое доказательство является «весомым» как в отдельности, так и в совокупности, что подробно описано далее.
Отказ хозяйствующих субъектов от конкурентной борьбы между собой при совместном участии в торгах
Комиссией установлены единые организованные антиконкурентные действия ответчиков по делу, которыми они имитировали конкурентную борьбу между собой при систематическом попарном попеременном участии
в 121 торговой процедуре, состоявшейся в период с 17.02.2016
по 17.02.2022, предметом которых (в обобщенном виде) являлось «выполнение работ по строительству, ремонту (в том числе капитальному), реконструкции
и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального, межмуниципального и местного значения на территории Ростовской области, Волгоградской области и Республики Адыгея»,
что привело к поддержанию цен на торгах (Таблица № 1).
Таблица № 1
|
Закупочные процедуры с систематическим попарным попеременным участием ООО «Ростовское ДСУ», |
|||
|
Номер извещения |
НМЦК, руб. |
Победитель торгов/другой участник антиконкурентного соглашения |
Снижение НМЦК |
|
0158300015516000003 |
30 013 200,00 |
ООО «Ростовское ДСУ» ООО «Тацинское ДСУ» |
0,5% - |
|
0158200000516000006 |
47 045 300,00 |
ООО «Ростовское ДСУ» ООО «Тацинское ДСУ» |
1% - |
|
0158200000516000008 |
134 991 700,00 |
ООО «Таганрогское ДСУ» ООО «Ростовское ДСУ» |
1% 0,5% |
|
0158300015516000009 |
74 706 300,00 |
ООО «Ростовское ДСУ» ООО «РостовАвтоДорСтрой» |
1% 0,5% |
|
0158200000516000064 |
25 931 100,00 |
ООО «Таганрогское ДСУ» ООО «РостовАвтоДорСтрой» |
0,5% - |
|
0158200000516000075 |
14 557 100,00 |
ООО «Таганрогское ДСУ» ООО «РостовАвтоДорСтрой» |
0,5% - |
|
0158200000516000079 |
5 905 600,00 |
ООО «Таганрогское ДСУ» ООО «РостовАвтоДорСтрой» |
0,5% - |
|
0158200000516000081 |
10 233 700,00 |
ООО «Ростовское ДСУ» ООО «Тацинское ДСУ» |
0,5% - |
|
0158200000516000100 |
11 180 200,00 |
ООО «Ростовское ДСУ» ООО «Тацинское ДСУ» |
0,5% - |
|
0158200000516000106 |
14 198 700,00 |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» ООО «Тацинское ДСУ» |
0,5% - |
|
0158200000516000140 |
852 737 106,00 |
ООО «Ростовское ДСУ» ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» |
0,5% - |
|
0158200000516000186 |
42 060 300,00 |
ООО «Тацинское ДСУ» ООО «Ростовское ДСУ» |
0,5% - |
|
0158200000516000224 |
5 934 100,00 |
ООО «Ростовское ДСУ» ООО «Тацинское ДСУ» |
0,5% - |
|
0158200000516000225 |
17 418 800,00 |
ООО «Ростовское ДСУ» ООО «Тацинское ДСУ» |
0,5% - |
|
0158200000516000237 |
10 197 400,00 |
ООО «Тацинское ДСУ» ООО «Ростовское ДСУ» |
0,5% - |
|
0158200000516000245 |
9 004 100,00 |
ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» ООО «Ростовское ДСУ» |
0,5% - |
|
0158200000516000251 |
8 200 300,00 |
ООО «Тацинское ДСУ» ООО «Ростовское ДСУ» |
0,5% - |
|
0158200000516000254 |
7 000 000,00 |
ООО «Ростовское ДСУ» ООО «Тацинское ДСУ» |
0,5% - |
|
0158200000516000256 |
2 283 400,00 |
ООО «Тацинское ДСУ» ООО «Ростовское ДСУ» |
0,5% - |
|
0358300284516000105 |
24 142 878,00 |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» ООО «Ростовское ДСУ» |
1% - |
|
0364100001816000078 |
111 165 190,00 |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» ООО «Тацинское ДСУ» |
0,5% - |
|
0158300015517000005 |
37 426 900,00 |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» ООО «Таганрогское ДСУ» |
0,5% - |
|
0158200000517000034 |
33 973 800,00 |
ООО «Тацинское ДСУ» ООО «Ростовское ДСУ» |
0,5% - |
|
0158200000517000037 |
64 876 100,00 |
ООО «Тацинское ДСУ» ООО «Ростовское ДСУ» |
0,5% - |
|
0158200000517000043 |
50 497 900,00 |
ООО «Таганрогское ДСУ» ООО «Ростовское ДСУ» |
0,5% - |
|
0158200000517000052 |
12 615 100,00 |
ООО «Тацинское ДСУ» ООО «Ростовское ДСУ» |
0,5% - |
|
0158200000517000058 |
59 970 200,00 |
ООО «Тацинское ДСУ» ООО «Ростовское ДСУ» |
0,5% - |
|
0158200000517000070 |
15 755 700,00 |
ООО «Таганрогское ДСУ» ООО «Ростовское ДСУ» |
0,5% - |
|
0158200000517000076 |
20 366 200,00 |
ООО «Тацинское ДСУ» ООО «Ростовское ДСУ» |
0,5% - |
|
0158200000517000087 |
34 905 200,00 |
ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» ООО «Ростовское ДСУ» |
0,5% - |
|
0158200000517000088 |
27 247 800,00 |
ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» ООО «Ростовское ДСУ» |
0,5% - |
|
0158200000517000089 |
13 280 400,00 |
ООО «Таганрогское ДСУ» ООО «Ростовское ДСУ» |
0,5% - |
|
0158200000517000097 |
7 952 600,00 |
ООО «Таганрогское ДСУ» ООО «Ростовское ДСУ» |
0,5% - |
|
0158200000517000106 |
295 976 600,00 |
ООО «Таганрогское ДСУ» ООО «Ростовское ДСУ» |
0,5% - |
|
0358100002317000076 |
137 552 078,00 |
ООО «Ростовское ДСУ» ООО «Тацинское ДСУ» |
0,5% - |
|
0858300001817000021 |
70 436 100,00 |
ООО «Ростовское ДСУ» ООО «Тацинское ДСУ» ООО «Таганрогское ДСУ» |
0,5% - - |
|
0158200000517000124 |
24 000 000,00 |
ООО «Ростовское ДСУ» ООО «Таганрогское ДСУ» |
0,5% - |
|
0158200000517000126 |
19 268 200,00 |
ООО «Ростовское ДСУ» ООО «Таганрогское ДСУ» |
0,5% - |
|
0158200000517000140 |
16 835 400,00 |
ООО «Ростовское ДСУ» ООО «Тацинское ДСУ» |
0,5% - |
|
0358100002317000136 |
40 734 227,00 |
ООО «Ростовское ДСУ» ООО «Тацинское ДСУ» |
0,5% - |
|
0158300000118000016 |
56 625 800,00 |
ООО «Тацинское ДСУ» ООО «Ростовское ДСУ» ООО «Таганрогское ДСУ» |
0,5% 20,5% - |
|
0158200000518000015 |
11 611 800,00 |
ООО «Ростовское ДСУ» ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» |
0,5% - |
|
0158200000518000016 |
29 061 900,00 |
ООО «Ростовское ДСУ» ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» |
1,5% - |
|
0158200000518000071 |
14 432 000,00 |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» ООО «Тацинское ДСУ» |
0,5% - |
|
0158300015518000009 |
33 856 600,00 |
ООО «Ростовское ДСУ» ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» |
0,5% - |
|
0158300030018000042 |
15 284 420,00 |
ООО «Ростовское ДСУ» ООО «Таганрогское ДСУ» |
0,5% - |
|
0358300380218000089 |
41 550 000,00 |
ООО «Ростовское ДСУ» ООО «Тацинское ДСУ» |
1,5% - |
|
0158200000518000111 |
197 800 700,00 |
ООО «Ростовское ДСУ» ООО «Тацинское ДСУ» |
0,5% - |
|
0158200000518000115 |
245 707 700,00 |
ООО «Тацинское ДСУ» ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» |
0,5% - |
|
0158200000518000117 |
504 994 200,00 |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» ООО «Ростовское ДСУ» |
0,5% - |
|
0158200000518000119 |
28 512 400,00 |
ООО «Таганрогское ДСУ» ООО «РостовАвтоДорСтрой» |
0,5% - |
|
0364100001818000036 |
854 181 619,00 |
ООО «Таганрогское ДСУ» ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» |
0,5% - |
|
0158200000518000138 |
1 151 298 720,00 |
ООО «Тацинское ДСУ» ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» |
0,01% 0,5% |
|
0158200000518000143 |
311 749 300,00 |
ООО «Ростовское ДСУ» ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» |
0,5% - |
|
0364100001818000070 |
291 643 547,00 |
ООО «Ростовское ДСУ» ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» |
0,5% - |
|
0364100001818000073 |
569 849 698,00 |
ООО «Ростовское ДСУ» ООО «Тацинское ДСУ» |
0,5% - |
|
0158200000518000162 |
7 390 700,00 |
ООО «Тацинское ДСУ» ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» |
0,5% - |
|
0158200000518000166 |
7 566 900,00 |
ООО «Ростовское ДСУ» ООО «Таганрогское ДСУ» |
0,5% - |
|
0158200000518000172 |
12 560 700,00 |
ООО «Ростовское ДСУ» ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» |
0,5% - |
|
0358300380219000063 |
96 011 760,00 |
ООО «Ростовское ДСУ» ООО «Таганрогское ДСУ» |
1,5% 1% |
|
0158200000519000009 |
272 059 300,00 |
ООО «Таганрогское ДСУ» ООО «РостовАвтоДорСтрой» |
0,5% - |
|
0158200000519000011 |
496 944 400,00 |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» ООО «Таганрогское ДСУ» |
0,5% - |
|
0158200000519000020 |
972 787 300,00 |
ООО «Ростовское ДСУ» ООО «РостовАвтоДорСтрой» |
0,5% - |
|
0318100051219000024 |
245 068 721,00 |
ООО «Ростовское ДСУ» ООО «РостовАвтоДорСтрой» |
1% - |
|
0158200000519000036 |
189 734 200,00 |
ООО «Таганрогское ДСУ» ООО «Ростовское ДСУ» |
1,5% - |
|
0158200000519000137 |
461 053 900,00 |
ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» ООО «РостовАвтоДорСтрой» |
0,5% - |
|
0158200000519000138 |
1 127 980 000,00 |
ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» ООО «РостовАвтоДорСтрой» |
0,5% - |
|
0158200000519000165 |
151 787 100,00 |
ООО «Тацинское ДСУ» ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» |
0,5% - |
|
0158200000519000167 |
263 624 100,00 |
ООО «Ростовское ДСУ» ООО «Таганрогское ДСУ» |
0,5% - |
|
0158200000520000003 |
4 801 200,00 |
ООО «Тацинское ДСУ» ООО «Ростовское ДСУ» |
0,5% - |
|
0158200000520000008 |
6 765 100,00 |
ООО «Ростовское ДСУ» ООО «Таганрогское ДСУ» |
0,5% - |
|
0158200000520000015 |
11 829 400,00 |
ООО «Ростовское ДСУ» ООО «Таганрогское ДСУ» |
0,5% - |
|
0158200000520000021 |
14 730 800,00 |
ООО «Тацинское ДСУ» ООО «Таганрогское ДСУ» |
0,5% - |
|
0158200000520000026 |
15 566 000,00 |
ООО «Тацинское ДСУ» ООО «Ростовское ДСУ» |
0,5% - |
|
0158200000520000027 |
17 632 500,00 |
ООО «Таганрогское ДСУ» ООО «Тацинское ДСУ» |
0,5% - |
|
0158200000520000030 |
17 652 300,00 |
ООО «Таганрогское ДСУ» ООО «Тацинское ДСУ» |
0,5% - |
|
0158200000520000033 |
25 006 300,00 |
ООО «Тацинское ДСУ» ООО «Ростовское ДСУ» |
1,5% - |
|
0158200000520000037 |
18 283 800,00 |
ООО «Тацинское ДСУ» ООО «Ростовское ДСУ» |
0,5% - |
|
0158200000520000045 |
64 075 500,00 |
ООО «Тацинское ДСУ» ООО «Таганрогское ДСУ» |
0,5% - |
|
0158200000520000048 |
19 407 800,00 |
ООО «Тацинское ДСУ» ООО «Ростовское ДСУ» |
0,5% - |
|
0158200000520000066 |
38 746 900,00 |
ООО «Тацинское ДСУ» ООО «Ростовское ДСУ» |
1,5% - |
|
0158200000520000072 |
37 474 600,00 |
ООО «Ростовское ДСУ» ООО «Тацинское ДСУ» |
0,5% - |
|
0158200000520000078 |
31 525 700,00 |
ООО «Таганрогское ДСУ» ООО «Тацинское ДСУ» |
0,5% - |
|
0158200000520000079 |
33 624 300,00 |
ООО «Тацинское ДСУ» ООО «Ростовское ДСУ» |
0,5% - |
|
0158200000520000080 |
23 749 600,00 |
ООО «Тацинское ДСУ» ООО «Ростовское ДСУ» |
0,5% - |
|
0158200000520000081 |
30 916 800,00 |
ООО «Таганрогское ДСУ» ООО «Тацинское ДСУ» |
1,5% - |
|
0158200000520000087 |
34 032 000,00 |
ООО «Тацинское ДСУ» ООО «Таганрогское ДСУ» |
0,5% - |
|
0158200000520000089 |
31 683 400,00 |
ООО «Таганрогское ДСУ» ООО «Тацинское ДСУ» |
1,5% - |
|
0158200000520000093 |
14 990 100,00 |
ООО «Ростовское ДСУ» ООО «Таганрогское ДСУ» |
0,5% - |
|
0158200000520000094 |
25 664 500,00 |
ООО «Тацинское ДСУ» ООО «Ростовское ДСУ» |
0,5% - |
|
0158200000520000149 |
19 610 048,00 |
ООО «Тацинское ДСУ» ООО «Ростовское ДСУ» |
1,5% - |
|
0158200000520000153 |
73 457 939,00 |
ООО «Тацинское ДСУ» ООО «Ростовское ДСУ» |
1,5% - |
|
0158200000520000154 |
31 856 127,00 |
ООО «Тацинское ДСУ» ООО «Ростовское ДСУ» |
1,5% - |
|
0158200000520000162 |
9 151 904,00 |
ООО «Таганрогское ДСУ» ООО «Ростовское ДСУ» |
0,5% - |
|
0158200000520000166 |
9 626 356,00 |
ООО «Ростовское ДСУ» ООО «Тацинское ДСУ» |
0,5% - |
|
0158200000520000172 |
17 645 034,00 |
ООО «Ростовское ДСУ» ООО «Тацинское ДСУ» |
0,5% - |
|
0158200000520000215 |
23 506 102,00 |
ООО «Ростовское ДСУ» ООО «Тацинское ДСУ» |
0,5% - |
|
0358300284520000132 |
133 474 590,00 |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» ООО «Таганрогское ДСУ» |
0,5% - |
|
0158200000521000002 |
660 824 122,00 |
ООО «Т-Транс» ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» |
0,43% 0,28% |
|
0158200000521000003 |
1 147 637 617,00 |
ООО «Т-Транс» ООО «Ростовское ДСУ» |
0,09% 0,06% |
|
0158200000521000004 |
340 248 676,00 |
ООО «Т-Транс» ООО «Ростовское ДСУ» |
0,29% 0,07% |
|
0158200000521000010 |
340 241 600,00 |
ООО «Т-Транс» ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» |
0,29% 0,07% |
|
0158200000521000015 |
970 638 594,00 |
ООО «Т-Транс» ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» |
0,09% 0,07% |
|
0158200000521000016 |
1 042 360 643,00 |
ООО «Т-Транс» ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» |
0,08% 0,03% |
|
0158200000521000017 |
812 595 982,00 |
ООО «Т-Транс» ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» |
0,5% 0,44% |
|
0158200000521000020 |
202 081 000,00 |
ООО «Т-Транс» ООО «Ростовское ДСУ» |
0,44% 0,04% |
|
0158200000521000022 |
356 390 596,00 |
ООО «Т-Транс» ООО «Ростовское ДСУ» |
0,28% 0,11% |
|
0158200000521000069 |
168 355 774,00 |
ООО «Т-Транс» ООО «Ростовское ДСУ» |
0,15% 0,03% |
|
0158200000521000070 |
1 583 537 039,00 |
ООО «Т-Транс» ООО «Ростовское ДСУ» |
0,03% 0,01% |
|
0158200000521000072 |
769 184 222,00 |
ООО «Т-Транс» ООО «Ростовское ДСУ» |
0,02% 0,01% |
|
0158200000521000075 |
18 041 388,00 |
ООО «Т-Транс» ООО «Ростовское ДСУ» |
0,78% 0,23% |
|
0158200000521000076 |
76 864 661,00 |
ООО «Т-Транс» ООО «Ростовское ДСУ» |
0,47% 0,21% |
|
0158200000521000078 |
53 425 133,00 |
ООО «Т-Транс» ООО «Ростовское ДСУ» |
0,42% 0,23% |
|
0158200000521000080 |
296 250 364,00 |
ООО «Т-Транс» ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» |
0,05% 0,02% |
|
0158200000521000082 |
265 465 322,00 |
ООО «Т-Транс» ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» |
0,06% 0,02% |
|
0158200000521000084 |
69 749 555,00 |
ООО «Т-Транс» ООО «Ростовское ДСУ» |
0,21% 0,07% |
|
0158200000521000085 |
97 269 110,00 |
ООО «Т-Транс» ООО «Ростовское ДСУ» |
0,17% 0,07% |
|
0158200000521000089 |
349 397 490,00 |
ООО «Т-Транс» ООО «Ростовское ДСУ» |
0,06% 0,03% |
|
0129200005321002027 |
713 097 742,75 |
ООО «Т-Транс» ООО «Тацинское ДСУ» |
0,5% - |
|
0129200005321002494 |
226 981 680,00 |
ООО «Т-Транс» ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» |
0,5% - |
|
0364100001821000053 |
1 650 989 770,00 |
ООО «Т-Транс» ООО «Ростовское ДСУ» |
0,01% - |
На отсутствие надлежащей конкурентной (ценовой) борьбы между хозяйствующими субъектами-конкурентами ООО «Ростовское ДСУ»,
ООО «Тацинское ДСУ», ООО «РостовАвтоДорСтрой», ООО «Таганрогское ДСУ», ООО «Т-Транс» и ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» указывает систематически реализуемая модель поведения, в рамках которой после допуска ответчиков по делу к участию в закупках один из указанных хозяйствующих субъектов направляет ценовое предложение с незначительным снижением НМЦК, второй хозяйствующий субъект отказывается от направления своего ценового предложения либо направляет ценовое предложение с меньшим снижением НМЦК.
По результатам проведения каждой из 121 закупочной процедуры, рассматриваемой в рамках дела № 22/01/11-90/2022, победителем торгов был признан один из ответчиков по делу о нарушении антимонопольного законодательства, при этом достигаемое победителем снижение НМЦК во всех случаях являлось незначительным (Таблица № 2).
Таблица № 2
|
% снижения НМЦК |
Количество торговых процедур |
|
0,01% |
2 |
|
0,02% |
1 |
|
0,03% |
1 |
|
0,05% |
1 |
|
0,06% |
2 |
|
0,08% |
1 |
|
0,09% |
2 |
|
0,15% |
1 |
|
0,17% |
1 |
|
0,21% |
1 |
|
0,28% |
1 |
|
0,29% |
2 |
|
0,42% |
1 |
|
0,43% |
1 |
|
0,44% |
1 |
|
0,47% |
1 |
|
0,5% |
84 |
|
0,78% |
1 |
|
1% |
5 |
|
1,5% |
11 |
Таким образом, во всех торговых процедурах, рассматриваемых в рамках дела № 22/01/11-90/2022, снижение НМЦК победителем торгов (ответчиком
по делу) не превышало 1,5% от размера НМЦК, что свидетельствует
о поддержании цен на торгах.
При этом действия каждого из ответчиков по делу в ходе участия
в рассматриваемых торговых процедурах не являлись следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на всех хозяйствующих субъектов товарного рынка, а стали следствием достижения договоренности хозяйствующих субъектов-конкурентов с целью поддержания цен на торгах.
Порядок действий ответчиков по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 22/01/11-90/2022 был заранее известен каждому из них,
что указывает на их согласованность и обосновывает наличие многократно повторяющейся модели поведения при их попеременном совместном участии
в торгах.
Таким образом, действия ответчиков по делу были совместными, организованными, полностью охватывались применением единой модели антиконкурентного поведения на торгах и были направлены на достижение заранее определенных антиконкурентных целей, которые включали в себя поддержание цен на торгах и заключение контрактов по максимально высоким ценам.
Последствием антиконкурентных действий ответчиков по делу стало поддержание цены в каждой рассматриваемой в рамках дела торговой процедуре.
Анализ иных торгов, не входящих в перечень 121 торговой процедуры,
но предмет и НМЦК которых соотносятся с предметом и НМЦК рассматриваемых в рамках дела закупок, позволил Комиссии также установить следующее.
В период с 17.02.2016 по 17.02.2022 (то есть в период проведения закупок, рассматриваемых в рамках дела) ООО «Таганрогское ДСУ»,
ООО «Ростовское ДСУ», ООО «Тацинское ДСУ», ООО «Т-Транс»,
ООО «РостовАвтоДорСтрой» и ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» могли вести конкурентную борьбу на торгах и регулярно конкурировали в торговых процедурах с хозяйствующими субъектами, не являющимися ответчиками
по делу.
При этом активная ценовая борьба и многочисленные ценовые предложения иных участников торгов сделали практически невозможным достижение ответчиками по делу своей антиконкурентной цели в таких торговых процедурах. В отличие от закупок, рассматриваемых в рамках дела, где снижение НМЦК находится в пределах до 1,5%, в данных торговых процедурах снижение НМЦК ответчиков по делу являлось высоким
и достигало 51%, что не может свидетельствовать о наступлении в этих торговых процедурах последствий в виде поддержания цен на торгах.
Поведение ответчиков по делу при совместном участии в торгах, как рассматриваемых, так и не рассматриваемых в рамках дела № 22/01/11-90/2022, позволяет Комиссии ФАС России сделать обоснованный вывод о наличии
в действиях хозяйствующих субъектов-конкурентов ООО «Таганрогское ДСУ»,
ООО «Ростовское ДСУ», ООО «Тацинское ДСУ», ООО «Т-Транс»,
ООО «РостовАвтоДорСтрой» и ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» при их совместном попеременном участии в 121 закупке признаков ограничения конкуренции на торгах:
1) поддержание цен на торгах, не связанное с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке;
2) отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в подконтрольную группу лиц, от самостоятельных действий на торгах.
При этом, согласно краткому отчету (обзору) от 06.12.2022 обстоятельства проведения торговых процедур в период после 17.02.2022
(то есть после окончания периода проведения закупок, рассматриваемых
в рамках дела № 22/01/11-90/2022) не свидетельствуют о наличии признаков ограничения конкуренции на торгах в действиях ответчиков по делу
в указанный период времени.
В отношении поведения ответчиков по делу, связанного с неподачей ценовых предложений и направлением ценовых предложений с минимальным снижением НМЦК, при систематическом попарном попеременном участии
в 121 торговой процедуре, в материалы дела № 22/01/11-90/2022 представителем ответчиков представлена позиция, содержащаяся в пояснениях к определению о назначении дела к рассмотрению, а также в возражениях
на краткий отчет (обзор) от 06.12.2022 и возражениях на заключение
об обстоятельствах дела № 22/01/11-90/2022 о нарушении антимонопольного законодательства, согласно которым неподача ответчиками ценовых предложений, а также ценовые предложения с минимальным снижением НМЦК (не более 1,5%) связаны с расчетами рентабельности, а также с удаленностью объектов строительства.
В отношении довода представителя ответчиков по делу о рентабельности Комиссия ФАС России отмечает, что ответчики по делу, совместно участвуя
в торговых процедурах, осознанно подавали заявки, оплачивали обеспечение, следовательно, предполагалось соперничество между хозяйствующими субъектами-конкурентами за заключение контракта, чего не последовало.
Отсутствие соперничества как такового привело к заключению контрактов с минимальным снижением НМЦК и, соответственно, не привело
к экономии бюджетных средств.
Обоснования минимального снижения начальной (максимальной) цены контрактов (не более 1,5%) ответчиками не представлены. В материалах дела имеются расчеты, приведенные представителем ответчиков. Однако указанные расчеты документально не аргументированы.
Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу о том, что факт экономической целесообразности минимального снижения начальной (максимальной) цены контрактов не подтвержден участниками документально.
В отношении довода представителя ответчиков об удаленности объектов Комиссия ФАС России отмечает, что данные обстоятельства были известны хозяйствующим субъектам-конкурентам заранее, до подачи заявок, до уплаты обеспечения, до непосредственного проведения торговых процедур. Кроме того, организация, не желающая принимать участие в торговых процедурах,
не будет подавать заявку для участия в торгах и не будет расходовать денежные средства на внесение обеспечения по заявкам.
На основании изложенного приведенные представителем ответчиков доводы не могут быть признаны состоятельными.
Таким образом, Комиссией установлено, что в 121 торговой процедуре, состоявшейся в период с 17.02.2016 по 17.02.2022, предметом которых (в обобщенном виде) являлось «выполнение работ по строительству, ремонту
(в том числе капитальному), реконструкции и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального, межмуниципального
и местного значения на территории Ростовской области, Волгоградской области и Республики Адыгея», отсутствовала конкурентная (ценовая) борьба между ответчиками по делу № 22/01/11-90/2022, которые своими совместными организованными действиями имитировали ее, что привело
к поддержанию цен на торгах.
Хозяйствующие субъекты, привлеченные к участию в деле в качестве ответчиков, являются конкурентами и не входят в подконтрольную группу лиц
На основании статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке.
В силу положений части 7 статьи 11 Закона о защите конкуренции, положения данной статьи не могут применяться в отношении соглашений между субъектами, входящими в подконтрольную группу лиц.
Под подконтрольной группой лиц следует понимать совокупность физических лиц и (или) юридических лиц, соответствующих одному
или нескольким признакам, предусмотренным пунктами 1-9 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции, в которой одним из хозяйствующих субъектов
в отношении другого установлен контроль, либо хозяйствующие субъекты находятся под контролем одного лица.
На основании части 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции
под контролем понимается возможность физического или юридического лица прямо или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) определять решения, принимаемые другим юридическим лицом, посредством одного или нескольких следующих действий:
1) распоряжение более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал юридического лица;
2) осуществление функций исполнительного органа юридического лица.
Таким образом, при установлении наличия либо отсутствия признаков нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции необходимо определить, являлись ли хозяйствующие субъекты на момент заключения ограничивающего конкуренцию соглашения конкурентами,
и входили ли они в группу лиц3, в том числе в подконтрольную.
Комиссией ФАС России установлено, что ограничивающее конкуренцию соглашение (картель) было заключено в феврале 2016 года4 двумя хозяйствующими субъектами ООО «Ростовское ДСУ» и ООО «Тацинское ДСУ», которые являлись конкурентами и не входили в группу лиц, в том числе подконтрольную, что подтверждается следующим (Таблица № 3).
Таблица № 3
|
Информация по состоянию на февраль 2016 года |
ООО «Ростовское ДСУ» |
ООО «Тацинское ДСУ» |
|
Учредитель |
<...> (доля 100%) |
<...> (доля 100%) |
|
Руководитель |
<...> (директор) |
<...> (директор) |
|
Юридический адрес |
Ростовская обл., г. Ростов-на-Дону, ул. 1-я Луговая, д. 4/2 |
Ростовская обл., Тацинский р-н, |
|
Основной вид деятельности |
45.21.2 Производство общестроительных работ по строительству мостов, надземных автомобильных дорог, тоннелей |
45.21.2 Производство общестроительных работ по строительству мостов, надземных автомобильных дорог, тоннелей |
Установлено, что ООО «Ростовское ДСУ» и ООО «Тацинское ДСУ»
в феврале 2016 года имели один и тот же вид экономической деятельности, определяемый в соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности (далее — ОКВЭД).
В дальнейшем основным видом деятельности ООО «Ростовское ДСУ»
и ООО «Тацинское ДСУ», как и всех остальных хозяйствующих субъектов, ставших впоследствии участниками антиконкурентного соглашения, являлось
42.11 Строительство автомобильных дорог и автомагистралей (согласно ОКВЭД).
Кроме того, у ООО «Ростовcкое ДСУ», ООО «Тацинское ДСУ»,
ООО «РостовАвтоДорСтрой», ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» и ООО «Т-Транс» совпадает дополнительный вид деятельности — 42.13 Строительство мостов и тоннелей (согласно ОКВЭД).
Согласно краткому отчету (обзору) от 06.12.2022 все ответчики по делу участвуют (подают заявки, ценовые предложения, заключают контракты),
в торговых процедурах, предмет которых в общем виде определен
как «выполнение работ по строительству, ремонту (в том числе капитальному), реконструкции и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального, межмуниципального и местного значения
на территории Ростовской области, Волгоградской области и Республики Адыгея».
Все указанные в кратком отчете (обзоре) от 06.12.2022 торговые процедуры (338 закупок) являлись конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и проводились в форме конкурсов
и аукционов в полном соответствии с принципом обеспечения конкуренции, закрепленным в статье 8 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), который не всегда соблюдался ответчиками по делу.
Так, согласно акту проверки от 28.02.2022 № 12/22 при проведении осмотра территорий, помещений, документов и предметов ответчика по делу ООО «РостовАвтоДорСтрой» с рабочего стола заместителя директора
по правовым вопросам ООО «РостовАвтоДорСтрой» <...> скопирована распечатка письма из электронной почты, согласно которой
13 июня 2021 года в 16 часов 50 минут с электронной почты <...> отправлено письмо на адреса электронной почты <...>, <...>. Указанное письмо имеет следующее содержание:
«[…] Для участия в ремонтах на 22 год […] прошу принять решение: кем выходить на закупки — РАДСом или Ростовским ДСУ (для РАДСА). Напоминаю, что у РАДСа максимальный опыт по ремонту за 5 лет — 140 млн (МТ РО). У врагов — есть 180 млн (Дорстрой), 928 млн (Гуп РО), 150 млн (Кулики). У Ростовского ДСУ — 969 млн. Если не проводить никаких мероприятий и выйти Ростовским ДСУ — победа обеспечена. Прошу принять решение и […] ответить — РАДС или Ростовское ДСУ. При этом, если
не сделаете все или какой-то из заявленных объектов — выходить Ростовским ДСУ на них (или на него) не надо, потому что выиграем практически 100% (большой опыт, падать нет смысла другим участникам)… […] Ростовскому ДСУ эта работа не нужна и делать ее Ростовское ДСУ не будет, желательно сразу обсудить генподрядные с ним. […]»
Указанная распечатка письма указывает, что перед участием в торговой процедуре хозяйствующие субъекты-конкуренты обсуждали целесообразность участия в закупочной процедуре с позиций оценки имеющегося опыта, перспектив и экономического интереса, возможности выполнения работ
по исполнению контракта. Данный факт свидетельствует о том, что компании, принимая решение об участии в торгах, действуют исключительно в своих собственных интересах, что подтверждает вывод об их конкурентном статусе.
Кроме того, вывод о том, что ответчики по делу являются конкурентами на одном товарном рынке, также подтверждается экономическими показателями хозяйственной деятельности ООО «Таганрогское ДСУ», ООО «Т-Транс», ООО «Ростовское ДСУ», ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой»,
ООО «Тацинское ДСУ», ООО «РостовАвтоДорСтрой», в том числе количеством и суммой контрактов, заключенных по результатам проведения торгов на рынке выполнения работ по строительству, ремонту (в том числе капитальному), реконструкции и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального, межмуниципального и местного значения на территории Ростовской области, Волгоградской области
и Республики Адыгея:
1) ООО «Т-Транс» — 62 контракта на общую сумму
30 021 586 637,85 руб., имеющие следующие реестровые номера: 3343512259221000007, 2344408068422000001, 2344408068422000020, 2344408068422000025, 3343590032322000038, 3613400550922000032, 2344408068422000067, 2616305371521000009, 2616305371521000007, 2616305371521000041, 2616305371521000040, 2616305371521000039, 2616305371521000105, 2616305371521000096, 2616305371521000100, 2344408068421000068, 2616305371522000010, 1683201869922000017, 2616305371522000030, 2616305371522000022, 2616305371522000053, 2344408068422000054, 3344407025222000041, 2616305371521000010, 2616305371521000017, 2616305371521000021, 2616305371521000048, 2616305371521000107, 3611101352822000008, 3611101352822000011, 1683201869922000033, 2616305371522000049, 2616305371522000052, 2616305371522000068, 2616305371521000093, 2616305371521000097, 2616305371521000098, 2616305371521000099, 2616305371521000106, 2616305371521000104, 2616305371521000094, 2344408068421000057, 2616305371522000002, 3611101352822000009, 1683201869922000012, 2616305371522000025, 2616305371522000034, 3343590032322000036, 2344408068422000055, 2344408068422000053, 2616305371522000060, 2616305371522000066, 2616305371522000075, 2344408068421000070, 3611101352822000010, 3611600414022000005, 2616305371522000013, 2616305371522000035, 2616305371522000043, 2616305371522000055, 2616305371522000059, 2616305371522000064;
2) ООО «Таганрогское ДСУ» — 179 контрактов на общую сумму 9 091 271 061,34 руб., имеющие следующие реестровые номера: 1683201869921000020, 0358100006313000041, 2616305371516000220, 2616305371517000037, 2616305371517000042, 1614701491016000041, 3616407893815000053, 0358100002311000036, 0158300002714000015, 0158200000511000033, 0358300000911000021, 2616305371517000067, 2616305371516000259, 0358100006313000058, 0158200000513000074, 0158300005611000001, 0358100002312000004, 3615101817719000021, 3614901066019000024, 3614901066019000027, 3343512259219000003, 3613400550919000026, 3615410729819000022, 3343512259219000004, 3343512259219000006, 3344407025219000012, 3613400550919000020, 2616305371519000025, 2616305371519000039, 3612300355619000048, 2344408068419000068, 3613800327719000065, 2616305371519000083, 2616305371519000084, 3614901066019000057, 3614901066019000055, 3614901066019000056, 3344407025220000003, 2616305371520000066, 2616305371520000060, 2616305371520000058, 2616305371520000128, 2616305371520000092, 2616305371520000086, 2616305371520000080, 2616305371520000090, 2616305371520000123, 2616305371520000101, 2616305371520000137, 2616305371520000142, 2616305371520000141, 2616305371520000143, 2616305371520000146, 2616305371520000174, 2616305371520000177, 2616305371520000145, 2616305371520000149, 2616305371520000235, 2616305371520000228, 2616305371520000263, 3615410729818000050, 2616305371518000138, 3615410729816000027, 0158200000514000065, 3615410729815000037, 2616305371517000097, 0158300005614000001, 0358100002312000092, 0158300002911000002, 0158200000511000065, 0158300009114000001, 0358100002312000069, 0358300000911000024, 0358100002312000141, 3611900308818000020, 1683201869918000067, 1683201869919000179, 2616305371519000134, 3615410729820000077, 2616305371515000077, 2616305371517000114, 0358300000911000031, 0158200000514000185, 1614701491015000034, 0158300002911000001, 0358100002314000032, 0158300002713000032, 0158300008013000022, 0158200000514000154, 0158200000513000022, 3615410729816000030, 0358100002313000022, 3611900855115000013, 0358100002314000099, 2616305371518000139, 0158300004314000016, 2616305371516000115, 3611900859016000009, 2616305371515000140, 3611291280016000008, 2616305371516000157, 0358300000914000019, 3615410729816000046, 2616305371517000015, 0358300000914000017, 0158300002713000033, 2616305371517000107, 2616305371517000090, 2616305371516000139, 0358300000913000034, 0358100002314000098, 1614701491016000039, 2616305371515000090, 2616305371516000288, 2616305371516000289, 0158200000511000135, 0158200000514000194, 3615410729817000055, 3612200862516000004, 0358100002312000003, 0158200000513000098, 0158300004312000013, 3613800327717000021, 2616305371516000044, 0358300000912000031, 1614701491015000033, 0158300002912000005, 3612200367316000059, 2616305371515000135, 0358300000912000053, 2616305371516000147, 0358300000914000020, 0358100002314000080, 0358300000914000040, 3615410729816000033, 3612301390016000011, 2616305371515000058, 3615504514016000030, 0158200000512000015, 0158200000512000078, 2616305371517000077, 0158200000514000067, 3612200367317000025, 1614701491017000082, 3612200367316000005, 0358100002313000062, 0158300004314000024, 0158300030013000024, 0358100002314000103, 3615410729817000054, 2616305371515000134, 2616305371515000138, 0158200000513000108, 0358100002311000014, 0158300020312000059, 0158300007312000001, 0158200000514000189, 2616305371516000225, 0358300000912000080, 3615410729816000028, 0158200000513000107, 2616305371516000130, 2616305371516000137, 3615410729815000043, 2616305371517000083, 2616305371515000139, 3612200867116000036, 2616305371517000098, 3611701083715000006, 3615410729816000032, 2616305371516000129, 3615410729816000022, 0358300000912000052, 0358100002313000049, 0358300000912000044, 2616305371517000062, 0358100002312000149, 2616305371517000094, 0358300077312000015;
3) ООО «Ростовское ДСУ» — 244 контракта на общую сумму 17 009 540 815,65 руб., имеющие следующие реестровые номера: 2616305371522000032, 0358100002312000027, 0158200000513000023, 3616407893816000008, 0158200000514000120, 2616305371515000131, 0358300381612000242, 0158200000513000099, 0158200000514000048, 0358300381614000090, 0158200000512000183, 0158200000514000221, 0158300000312000022, 1614701491016000040, 2616305371519000016, 3612501779419000002, 1232010032919000058, 2616305371519000044, 2616305371519000108, 2616305371519000109, 2616305371519000113, 3615410729819000081, 3615009402319000062, 1683201869919000151, 3611900308819000056, 2616305371520000003, 2616305371520000083, 2616305371520000052, 2616305371520000068, 2616305371520000039, 2616305371520000071, 2616305371520000108, 2616305371520000111, 2616305371520000121, 3614800589020000017, 2616305371520000154, 2616305371520000191, 2616305371520000190, 2616305371520000185, 2616305371520000200, 3614201937520000058, 2616305371520000238, 2616305371520000239, 2616305371520000237, 2616305371520000229, 2616305371520000248, 2616305371520000247, 2616305371520000249, 2616305371520000258, 2616305371520000260, 2616305371520000259, 3614901066018000042, 2616305371518000067, 3614901066018000031, 3610103389218000002, 3614900909418000027, 1232010032918000062, 2616305371518000086, 1614701491018000002, 2616305371518000118, 2616305371518000015, 2616305371518000185, 2616305371518000121, 3614101942118000018, 2616305371518000146, 3614800589022000020, 3613400550921000008, 2616305371521000049, 2616305371515000113, 2616305371515000106, 0358300381613000171, 0129200001212000109, 0358100002312000009, 2616305371515000088, 0158200000512000090, 0358300381612000171, 3613300215015000025, 0158200000514000236, 0358100002311000175, 2616305371516000078, 0158300000312000023, 2616305371516000055, 0158200000514000235, 2616305371515000111, 1614701491017000097, 0158200000514000127, 0158300055013000004, 1614701491017000092, 1614701491017000101, 2616305371515000076, 1683201869918000091, 2616305371518000072, 2616305371518000019, 1614701491018000003, 2616305371518000071, 2616305371518000183, 2616305371518000198, 2616305371518000083, 2616305371518000109, 2616305371518000108, 3614855709818000007, 3615504514018000035, 3614901066018000022, 3611400813118000005, 3612502371018000027, 3614901066018000029, 2616305371518000106, 2616305371518000214, 3613800327718000070, 3615101817717000025, 2616305371516000047, 0158200000512000058, 2616305371517000157, 0358300312811000003, 2616305371515000068, 0158300022513000007, 0358300381612000011, 0358100002311000060, 0158200000513000073, 3615504514016000027, 0158200000513000142, 0158300036212000035, 0158200000513000059, 0158200000513000247, 3613300215015000027, 1683201869917000098, 2616305371518000013, 2616305371518000065, 2616305371518000061, 3611700126118000039, 2616305371518000099, 2616305371518000062, 2616305371518000085, 2616305371518000126, 1683201869918000092, 2616305371521000143, 0158300000312000026, 0358100002313000017, 0358300381613000164, 0358100002311000178, 0158200000511000201, 0158300051814000014, 2616305371516000257, 2616305371515000059, 0158300021111000006, 0358300381612000029, 2616305371516000052, 2616305371516000073, 0158300008211000008, 2616305371515000118, 0358300381613000175, 0358300381612000196, 3610202190017000015, 0158300000313000016, 0358300077314000005, 0158300048112000010, 0158300054114000016, 0158300021111000007, 0158200000513000145, 0358100002311000176, 0158200000513000141, 0358300381612000195, 3616429485817000003, 2616305371516000067, 2616305371517000156, 2616305371515000116, 2616305371516000287, 2616305371515000115, 0158200000514000122, 0158200000514000109, 0358300381612000220, 0158200000514000118, 0358100002312000153, 0158200000513000076, 3616407893815000036, 0158200000514000193, 0158200000514000073, 0358300381612000194, 3615504514015000065, 1614701491015000097, 1614701491015000050, 0158200000512000085, 2616305371515000051, 0158200000512000083, 1614701491015000029, 0158300000312000025, 0158200000513000148, 2616305371516000136, 0358100002311000177, 0358100002312000028, 0158200000514000213, 0358100002311000170, 1614701491017000090, 2616305371516000118, 1614701491017000103, 0358300077313000008, 0364100001812000119, 2616305371515000087, 0158300037211000001, 3615101817717000028, 0158200000514000234, 1614701491016000042, 2616305371516000266, 0158200000513000222, 2616305371516000054, 0158200000514000131, 2616305371516000258, 0158200000514000196, 0158200000512000089, 0358300381612000071, 0358300381612000103, 0358100002314000088, 3611400813116000004, 3614901066016000014, 0158200000513000146, 2616305371515000110, 0158200000514000229, 3611900308817000023, 3614901066016000021, 3610400411315000006, 2616305371516000064, 2616305371517000169, 3614500333415000027, 0158200000513000147, 0358300381612000003, 0158300000313000017, 0158200000512000062, 0158200000513000100, 2616305371515000049, 0858300001813000017, 0158200000513000077, 0358300077314000006, 2616305371516000050, 0158200000513000199, 2616305371516000086, 3613000237716000002, 0158300000312000024, 0358300381613000168, 0158300048712000009, 0158200000512000054, 2616305371516000132, 2616305371515000057, 2616305371516000011, 31401658612-01;
4) ООО «РостовАвтоДорСтрой» — 205 контрактов на общую сумму 23 929 965 959,56 руб., имеющие следующие реестровые номера: 3614101942121000025, 3616429485821000003, 3614101942121000003, 0358300365311000014, 0358300428212000053, 2616305371515000124, 3615006786216000023, 0358300062211000006, 0358300381613000085, 3610202190015000009, 0358300381613000082, 0358300381613000050, 0158200000514000054, 0158200000513000205, 0358300381614000021, 0358300062211000007, 3614901066017000018, 0358300040912000023, 0358300381612000263, 0358300381612000135, 0358300365311000007, 0358300381612000037, 0358300256712000006, 0158200000514000044, 0358300374312000013, 0358300211813000020, 3614101942119000006, 3616429485819000017, 3616429485819000021, 2616305371519000021, 3614101942119000008, 1683201869919000095, 2616305371519000120, 1683201869919000147, 3614101942120000010, 3614101942120000014, 3616429485818000049, 2616305371518000242, 2616305371518000104, 3614101942121000026, 0358300381614000042, 0358300365314000011, 0158300029813000037, 3616429485817000052, 0358300381614000113, 0364100001814000008, 0158300032212000016, 0358300381612000212, 3616429485817000008, 3616407893815000033, 0158300024213000002, 0358300365311000012, 0358300374311000005, 0358300000912000040, 0358300296913000002, 2616305371516000134, 2616305371516000133, 0358300365311000013, 0158300060113000105, 3616407893815000102, 0158200000513000061, 0358300381613000103, 0358300381613000100, 3610204193818000072, 3616429485818000103, 3616429485818000055, 2616305371519000131, 2616305371519000130, 3616429485819000157, 2616305371522000067, 3614101942121000004, 0358300365311000009, 0358300000912000035, 0358300365311000005, 0358300040914000011, 0358300381612000020, 0358300062212000004, 0358300062211000036, 0358300365311000015, 0358300381614000118, 0364100001814000124, 0358300365311000006, 3616407893816000003, 0358300381614000002, 0358300381612000076, 0358300365311000011, 3616429485816000056, 0358300381614000034, 0358300381614000101, 0364100001814000026, 2616305371515000079, 3616429485818000088, 3616429485818000015, 3616429485818000016, 2616305371518000136, 3616429485819000155, 0358300428212000063, 0358300365314000010, 0158200000513000117, 0358300381613000116, 0358300133312000002, 0358300381612000182, 0158300049212000011, 0358300365311000008, 0358300381612000179, 0358300374311000006, 0358300126712000033, 3616429485817000094, 0158200000513000064, 0358300381612000244, 0358100002313000070, 0158200000513000232, 3616429485817000109, 0358300381612000178, 0158200000514000142, 0358300126711000033, 0158300029813000039, 0158200000511000150, 0358300381613000051, 3616429485817000020, 3616429485816000089, 1614701491016000110, 1683201869916000026, 3614101942121000031, 0358300365311000010, 0358300381612000205, 0358300381611000002, 0358300381614000047, 0358300381614000137, 0358300381614000038, 1683201869916000115, 2616305371516000127, 0158200000511000035, 3616429485816000013, 0358300381614000136, 0158300041314000007, 0358300381612000241, 0358300381612000216, 0358300365311000016, 0358300381613000096, 0158200000511000148, 0358300381612000131, 3616407893816000002, 0358300296911000003, 0358300381612000145, 0358300256713000020, 1683201869915000114, 3616407893815000081, 0358300381612000126, 0158200000514000052, 0158200000513000106, 0158200000513000240, 1614701491015000167, 0358300381614000107, 0358300381614000001, 3616429485816000119, 0158200000512000077, 0358300381613000020, 0158300060112000089, 0358300428212000015, 0358300381612000236, 0358300381613000159, 3616407893815000004, 0358300381613000011, 0358300381613000058, 0358300381613000177, 0358300381611000004, 0158300029813000038, 0358300381614000026, 0358300211813000039, 0358300381612000221, 3616429485816000062, 0358300062211000005, 0358300381612000042, 0158200000514000055, 0358300381613000002, 3616407893815000015, 3616429485817000019, 0158300060113000033, 0158300060113000034, 0158200000514000096, 0358300381614000086, 0358300381614000135, 0358300211813000018, 0364100001813000077, 0358300381612000215, 0358300374311000004, 0358300381611000003, 1614701491017000116, 3616429485816000041, 0158200000511000045, 0358300381614000126, 0358300381612000234, 0358300126711000032, 0358300381614000027, 0358300403114000010, 0358300062212000020, 0158300029813000040, 0358300381612000070, 3616407893815000013, 0364100001814000033, 0158300060113000092, 0358300381613000068, 0158300060113000037, 3616429485817000114;
5) ООО «Тацинское ДСУ» — 228 контрактов на общую сумму 12 635 290 328,13 руб., имеющие следующие реестровые номера: 2616305371515000041, 2616305371516000138, 0158300040714000031, 0329300082014000016, 3614306858315000104, 0329300082014000017, 2616305371516000102, 1614701491017000030, 2616305371515000136, 3344407025217000049, 0158200000514000128, 0158200000513000172, 3615410729815000045, 2616305371515000094, 3611291280016000009, 2616305371515000065, 3344407025217000046, 0158200000511000067, 2616305371516000091, 2616305371516000113, 2616305371517000054, 3611800552615000041, 2616305371515000048, 3614306858315000101, 3614306858315000030, 2616305371516000284, 3611600414019000007, 3614306858319000013, 2616305371519000022, 2616305371519000086, 2616305371519000085, 2616305371519000093, 2616305371519000094, 2616305371519000114, 1683201869919000139, 2616305371519000098, 2616305371519000091, 2616305371520000002, 2616305371520000005, 2616305371520000021, 2616305371520000022, 2616305371520000053, 2616305371520000050, 2616305371520000082, 2616305371520000038, 2616305371520000100, 2616305371520000057, 2616305371520000056, 2616305371520000041, 2616305371520000081, 2616305371520000037, 2616305371520000059, 2616305371520000112, 2616305371520000094, 3614200536520000013, 2344408068420000020, 2616305371520000106, 2616305371520000171, 2616305371520000172, 2616305371520000152, 2616305371520000170, 2616305371520000189, 1683201869920000053, 1683201869920000052, 1683201869920000056, 2616305371520000219, 2616305371520000256, 3614900909418000059, 2616305371518000068, 2616305371518000069, 2616305371518000066, 2616305371518000084, 3614900909418000068, 2616305371518000161, 1683201869919000162, 2616305371520000268, 2616305371521000013, 2616305371516000114, 1614701491016000022, 3614306858315000019, 2616305371516000221, 3611800552615000008, 3612000222615000058, 2616305371516000092, 0158200000513000209, 3614306858317000042, 0158200000514000137, 2616305371516000053, 0158300028814000066, 2616305371516000080, 1614701491015000065, 1683201869918000181, 1683201869918000182, 1683201869918000180, 2616305371518000064, 2616305371518000197, 2616305371518000255, 3613400550918000027, 2616305371518000249, 2616305371518000082, 2616305371518000070, 2616305371518000073, 2616305371518000128, 2616305371518000141, 2616305371519000132, 3344407025221000015, 0158200000514000050, 2616305371515000122, 0129300020414000028, 2616305371515000096, 0358100002313000063, 2616305371516000087, 0858300000214000042, 0158200000514000212, 3614900909415000044, 2616305371517000068, 2616305371516000283, 3611800552616000010, 0158200000514000072, 3611291280016000011, 3611001034815000005, 3615410729815000048, 2616305371517000163, 0158300035614000022, 3611291280015000006, 1614701491015000137, 2616305371518000149, 2616305371518000184, 2616305371518000110, 2616305371518000063, 2616305371519000136, 0358100002313000080, 2616305371516000079, 3344407025217000018, 3344407025217000050, 2616305371516000261, 2616305371517000078, 2616305371517000071, 0158300053314000019, 2616305371516000057, 3611200475916000031, 0158200000514000139, 2616305371515000143, 1614701491015000026, 2616305371516000285, 2616305371515000053, 2616305371515000050, 3612000222615000057, 0858300000214000071, 2616305371515000120, 2616305371517000058, 3611291280016000010, 2616305371515000092, 3613400550917000027, 0358100002311000013, 2616305371516000049, 2616305371517000079, 1614701491015000096, 1614701491017000098, 1614701491017000039, 2616305371516000066, 2616305371516000262, 2616305371517000066, 3343512259217000010, 0158300028814000030, 3613400550915000048, 0358100002314000063, 2616305371517000174, 2616305371516000146, 0358100002311000011, 0329300082014000018, 2616305371517000064, 0158300040712000009, 0329300082014000019, 2616305371515000142, 2616305371517000076, 1614701491017000032, 0158300035614000021, 2616305371516000263, 2616305371516000103, 2616305371515000137, 3343512259217000009, 3614306858317000017, 3342600365515000062, 3613400982415000006, 3612300355615000065, 2616305371516000109, 1614701491015000144, 2616305371516000158, 2616305371517000116, 3342600365515000061, 3344407025217000047, 3611291280016000007, 2616305371517000070, 3344407025215000039, 2616305371516000100, 2616305371517000093, 2616305371515000097, 3343512259217000004, 0158200000513000206, 2616305371516000260, 2616305371517000100, 0158200000514000222, 0158200000514000130, 2616305371515000159, 3610700775416000012, 2616305371515000046, 0158200000514000195, 2616305371515000098, 0158200000511000027, 0329300129914000019, 2616305371515000123, 3343512259217000013, 3611800552616000058, 2616305371516000101, 2616305371516000071, 1614701491015000028, 2616305371515000121, 3611291280016000012, 2616305371516000099, 1614701491015000027, 2616305371516000227, 2616305371517000057, 1614701491016000038, 2616305371516000046, 0858300000214000065, 2616305371515000078, 3611801064616000012;
6) ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» — 145 контрактов на общую сумму 11 225 196 270,07 руб., имеющие следующие реестровые номера: 2344408068421000035, 2616305371515000141, 0158300026911000018, 2616305371515000063, 2616305371516000116, 2616305371516000117, 0158300022012000003, 3612701109016000004, 0158300008612000005, 0158300055412000003, 0158300042911000011, 0129200001214000040, 2616305371516000131, 0158200000512000059, 0158200000512000104, 0158200000513000224, 0358100002311000133, 1683201869919000027, 2616305371519000011, 3344407025219000013, 2344408068419000026, 2344408068419000030, 2344408068419000018, 2344408068419000019, 2344408068420000037, 2344408068420000048, 2344408068420000055, 2344408068420000058, 2344408068418000016, 3613600384221000009, 2616305371517000088, 2616305371515000112, 0158300039411000003, 0158300020012000001, 0158300033812000013, 0158300005412000006, 2616305371516000188, 2616305371516000059, 0158300015212000006, 2616305371519000139, 2344408068419000097, 2344408068419000102, 2344408068421000027, 0158200000511000180, 0158300044611000005, 0158200000513000025, 3615302373615000010, 0158300015313000031, 0358100002312000026, 0158200000514000141, 0158200000514000214, 0158300021012000016, 2616305371515000160, 0158200000513000096, 0158200000514000216, 0158200000511000053, 0158300007411000015, 0158200000512000016, 3612800886116000004, 2616305371515000109, 0158200000512000061, 0158200000512000014, 0358100002311000104, 2344408068418000017, 3614901066018000048, 3614306858318000045, 2616305371518000074, 2616305371519000141, 2344408068419000096, 0158200000514000104, 0158200000514000105, 0158200000513000105, 2616305371516000107, 0158300033813000018, 2616305371517000085, 0158200000514000183, 2616305371516000121, 0158200000513000173, 0129200001211000197, 0158200000514000074, 0158300039411000004, 0158300015012000008, 0158300042911000010, 0158200000514000217, 0158300026911000017, 0158300015313000030, 0158200000513000072, 2616305371517000034, 0158300015313000036, 2616305371516000123, 1058300001214000002, 0158200000514000190, 2616305371516000122, 0158300053713000002, 0358100002314000157, 0158200000513000104, 2616305371515000067, 2616305371517000074, 0158200000513000080, 2616305371516000265, 0158200000514000090, 0158300010212000017, 0158300010312000004, 0158200000514000076, 0158300037413000016, 2616305371517000092, 0158300053713000001, 0158300010513000010, 0158300021012000019, 0158200000513000210, 1683201869917000057, 0358100002311000118, 0158200000513000207, 0358100002311000103, 0158300015112000007, 2616305371517000045, 0158200000514000150, 2616305371515000045, 2616305371515000064, 2616305371517000096, 2616305371516000056, 0158200000511000068, 1683201869917000054, 0158300021112000006, 2616305371515000040, 0158200000511000054, 0158300015313000034, 2616305371516000249, 3613900367116000017, 0158200000511000058, 2616305371515000052, 2616305371515000084, 0158200000514000215, 2616305371516000120, 0158300015313000032, 0158200000514000110, 0158200000514000047, 0158300042411000010, 0158300033813000016, 0158200000513000118, 0158200000512000188, 2616305371516000072, 0158300022012000004, 0358100002312000025, 31300349135-01.
Таким образом, Комиссией ФАС России установлен ряд признаков, подтверждающих конкурентный статус хозяйствующих субъектов, являющихся ответчиками по делу:
1) систематически участвуют, активно конкурируют в торговых процедурах и заключают контракты на выполнение работ по строительству, ремонту (в том числе капитальному), реконструкции и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального, межмуниципального и местного значения на территории Ростовской области, Волгоградской области и Республики Адыгея;
2) не составляют единую подконтрольную группу лиц;
3) имеют один общий основной и совпадающий дополнительный вид экономической деятельности.
Таким образом ООО «Таганрогское ДСУ», ООО «Ростовское ДСУ»,
ООО «Тацинское ДСУ», ООО «Т-Транс», ООО «РостовАвтоДорСтрой»
и ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» фактически являлись и в настоящее время являются конкурентами.
Недопустимая в соответствии с антимонопольным законодательством деятельность хозяйствующих субъектов-конкурентов, являющихся ответчиками по настоящему делу, не в первый раз является предметом рассмотрения дел антимонопольным органом (например, дела Ростовского УФАС России № № 061/01/17-94/2020, 1579/05, 785/05, 786/05, 787/05, 061/01/11-2236/2021).
В рамках рассмотрения настоящего дела в целях избежания негативных последствий своих антиконкурентных действий ответчиками предпринята попытка оправдать допускаемые нарушения фактом вхождения в некую неофициальную группу компаний.
В ходе проведения прокуратурой Ростовской области проверки в связи
с размещением публикации5 в сети «Интернет» ООО «Т-Транс» представило позицию:
«[…] ООО «Т-Транс» входит в группу компаний АО «Дорспецстрой», наряду с ООО «ВАДС» и ООО «Ростовское ДСУ», упомянутыми в статье (отдельный файл с перечнем лиц в количестве 13 штук прилагаем); основанием вхождения в группу является участие <...> в ООО «Т-Транс» как единственного участника (100% участие). В остальных компаниях
доля участия <...> от 20 до 100%.
[…] Участие нескольких лиц одной группы в закупке лишь
для того, чтобы торги признали состоявшимися (и к ним не применялись правила заключения договора с единственным участником) не запрещено законом […]».
При рассмотрения дела, а также в ходе проведения внеплановых выездных проверок в отношении ООО «РостовАвтоДорСтрой», ООО «Т-Транс», ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой», ООО «Таганрогское ДСУ»,
ООО «Ростовское ДСУ» и ООО «Тацинское ДСУ» представителем
по доверенности <...> неоднократно была представлена позиция, согласно которой представляемые ею хозяйствующие субъекты входят
в объединение юридических лиц «группа компаний АО «Дорспецстрой»,
в связи с чем, по мнению представителя, деятельность указанных хозяйствующих субъектов не подпадает под запрет на заключение ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля), предусмотренный пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
Кроме того, представителем ответчиков в материалы дела представлено Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 16.10.2020 по делу № 061/01/17-94/2020, где на странице 19 указано, что ООО «Ростовское ДСУ», ООО «Тацинское ДСУ» и ООО «Таганрогское ДСУ» в соответствии со статьей 9 Закона о защите конкуренции входят в одну группу (выступают как единый хозяйствующий субъект).
В настоящее время решение Ростовского УФАС России по делу № 061/01/17-94/2020 является предметом судебного обжалования. Однако, решением от 01.09.2021 по делу № А53-39712/20 при рассмотрении в первой инстанции и решением от 03.12.2021 по делу № А53-39712/2020
при рассмотрении в апелляционной инстанции решение Ростовского
УФАС России по делу № 061/01/17-94/2020 признано недействительным.
В связи с изложенным указанный довод представителя ответчиков
не может быть признан состоятельным.
Таким образом, рассмотренные обстоятельства не свидетельствуют
о вхождении ответчиков по делу в единую подконтрольную группу лиц ввиду несоблюдения условий подконтрольности, предусмотренных частями 7 и 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции, поскольку АО «Дорспецстрой»
не имеет (не имело) долей в уставных капиталах ответчиков по делу
и не является (не являлось) лицом, осуществляющим функции исполнительного органа ответчиков по делу.
Таким образом, позиция ответчиков по делу о вхождении в единую подконтрольную группу лиц является неправомерной.
Время подачи хозяйствующими субъектами-конкурентами заявок
на участие в торгах носит последовательный характер
По результатам анализа антиконкурентного поведения ответчиков по делу № 22/01/11-90/2022 при их непосредственном участии в торговых процедурах Комиссией ФАС России установлено, что время подачи заявок ответчиками
на участие в закупках имеет ярко выраженный последовательный характер (Таблица № 4).
Таблица № 4
|
№ торговой процедуры, |
Ответчик по делу |
Время подачи заявок |
Разница во времени |
|
0158300015516000003 04.03.2016 |
ООО «Ростовское ДСУ» |
09 часов 10 минут |
11 минут |
|
ООО «Тацинское ДСУ» |
09 часов 21 минута |
||
|
0158200000516000006 17.03.2016 |
ООО «Ростовское ДСУ» |
21 час 05 минут |
21 минута |
|
ООО «Тацинское ДСУ» |
21 час 26 минут |
||
|
0158200000516000008 |
ООО «Ростовское ДСУ» |
21час 34 минуты |
18 минут |
|
ООО «Таганрогское ДСУ» |
21 час 52 минуты |
||
|
0158300015516000009 |
ООО «Ростовское ДСУ» |
18 часов 40 минут |
10 минут |
|
ООО «РостовАвтоДорСтрой» |
18 часов 50 минут |
||
|
0158200000516000106 |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» |
20 часов 33 минуты |
46 минут |
|
ООО «Тацинское ДСУ» |
21 час 19 минут |
||
|
0158200000516000224 |
ООО «Ростовское ДСУ» |
21 час 26 минут |
01 час 03 минуты |
|
ООО «Тацинское ДСУ» |
22 часа 29 минут |
||
|
0158200000516000225 |
ООО «Ростовское ДСУ» |
21 час 16 минут |
01 час 12 минут |
|
ООО «Тацинское ДСУ» |
22 часа 28 минут |
||
|
0158200000516000237 |
ООО «Тацинское ДСУ» |
15 часов 05 минут |
01 час 17 минут |
|
ООО «Ростовское ДСУ» |
16 часов 22 минуты |
||
|
0158200000516000245 |
ООО «Ростовское ДСУ» |
16 часов 01 минута |
28 минут |
|
ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» |
16 часов 35 минут |
||
|
0158200000516000251 |
ООО «Тацинское ДСУ» |
18 часов 35 минут |
26 минут |
|
ООО «Ростовское ДСУ» |
19 часов 01 минута |
||
|
0158200000516000254 |
ООО «Тацинское ДСУ» |
18 часов 26 минут |
41 минута |
|
ООО «Ростовское ДСУ» |
19 часов 07 минут |
||
|
0158200000516000256 |
ООО «Тацинское ДСУ» |
18 часов 21 минута |
30 минут |
|
ООО «Ростовское ДСУ» |
18 часов 51 минута |
||
|
0358300284516000105 |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» |
20 часов 19 минут |
26 минут |
|
ООО «Ростовское ДСУ» |
20 часов 45 минут |
||
|
0158300015517000005 |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» |
09 часов 18 минут |
28 минут |
|
ООО «Таганрогское ДСУ» |
09 часов 46 минут |
||
|
0158200000517000034 |
ООО «Тацинское ДСУ» |
18 часов 41 минута |
17 минут |
|
ООО «Ростовское ДСУ» |
18 часов 58 минут |
||
|
0158200000517000037 |
ООО «Тацинское ДСУ» |
18 часов 24 минуты |
28 минут |
|
ООО «Ростовское ДСУ» |
18 часов 52 минуты |
||
|
0158200000517000043 |
ООО «Таганрогское ДСУ» |
14 часов 19 минут |
46 минут |
|
ООО «Ростовское ДСУ» |
15 часов 05 минут |
||
|
0158200000517000052 |
ООО «Тацинское ДСУ» |
13 часов 51 минута |
01 час 14 минут |
|
ООО «Ростовское ДСУ» |
15 часов 05 минут |
||
|
0158200000517000058 |
ООО «Тацинское ДСУ» |
13 часов 50 минут |
01 час 14 минут |
|
ООО «Ростовское ДСУ» |
15 часов 04 минуты |
||
|
0158200000517000070 |
ООО «Таганрогское ДСУ» |
14 часов 58 минут |
38 минут |
|
ООО «Ростовское ДСУ» |
15 часов 36 минут |
||
|
0158200000517000076 |
ООО «Тацинское ДСУ» |
15 часов 31 минута |
08 минут |
|
ООО «Ростовское ДСУ» |
15 часов 39 минут |
||
|
0158200000517000087 |
ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» |
18 часов 00 минут |
10 минут |
|
ООО «Ростовское ДСУ» |
18 часов 10 минут |
||
|
0158200000517000088 |
ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» |
17 часов 56 минут |
14 минут |
|
ООО «Ростовское ДСУ» |
18 часов 10 минут |
||
|
0158200000517000089 |
ООО «Таганрогское ДСУ» |
18 часов 07 минут |
05 минут |
|
ООО «Ростовское ДСУ» |
18 часов 12 минут |
||
|
0358100002317000076 |
ООО «Ростовское ДСУ» |
16 часов 10 минут |
05 минут |
|
ООО «Тацинское ДСУ» |
16 часов 15 минут |
||
|
0858300001817000021 |
ООО «Ростовское ДСУ» |
18 часов 02 минуты |
08 минут |
|
ООО «Тацинское ДСУ» |
18 часов 07 минут |
||
|
ООО «Таганрогское ДСУ» |
18 часов 10 минут |
||
|
0158200000517000124 |
ООО «Ростовское ДСУ» |
13 часов 42 минуты |
01 час 54 минуты |
|
ООО «Таганрогское ДСУ» |
15 часов 36 минут |
||
|
0158200000517000126 |
ООО «Ростовское ДСУ» |
13 часов 41 минута |
01 час 53 минуты |
|
ООО «Таганрогское ДСУ» |
15 часов 34 минуты |
||
|
0358100002317000136 |
ООО «Ростовское ДСУ» |
16 часов 02 минуты |
30 минут |
|
ООО «Тацинское ДСУ» |
16 часов 32 минуты |
||
|
0158300000118000016 |
ООО «Тацинское ДСУ» |
15 часов 54 минуты |
05 минут |
|
ООО «Таганрогское ДСУ» |
15 часов 59 минут |
||
|
0158300015518000009 |
ООО «Ростовское ДСУ» |
14 часов 27 минут |
50 минут |
|
ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» |
15 часов 17 минут |
||
|
0358300380218000089 |
ООО «Ростовское ДСУ» |
16 часов 15 минут |
18 минут |
|
ООО «Тацинское ДСУ» |
16 часов 33 минуты |
||
|
0158200000518000117 |
ООО «Ростовское ДСУ» |
16 часов 18 минут |
56 минут |
|
ООО «РостовАвтоДорСтрой» |
17 часов 14 минут |
||
|
0158200000518000119 |
ООО «Таганрогское ДСУ» |
08 часов 08 минут |
09 минут |
|
ООО «РостовАвтоДорСтрой» |
08 часов 17 минут |
||
|
0364100001818000036 |
ООО «Таганрогское ДСУ» |
17 часов 04 минуты |
07 минут |
|
ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» |
17 часов 11 минут |
||
|
0158200000518000143 |
ООО «Ростовское ДСУ» |
16 часов 27 минут |
31 минута |
|
ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» |
16 часов 58 минут |
||
|
0364100001818000070 |
ООО «Ростовское ДСУ» |
18 часов 33 минуты |
28 минут |
|
ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» |
19 часов 01 минута |
||
|
0364100001818000073 |
ООО «Ростовское ДСУ» |
18 часов 08 минут |
45 минут |
|
ООО «Тацинское ДСУ» |
18 часов 53 минуты |
||
|
0158200000518000166 |
ООО «Ростовское ДСУ» |
17 часов 34 минуты |
34 минуты |
|
ООО «Таганрогское ДСУ» |
17 часов 47 минут |
||
|
0358300380219000063 |
ООО «Ростовское ДСУ» |
12 часов 59 минут |
53 минуты |
|
ООО «Таганрогское ДСУ» |
13 часов 52 минуты |
||
|
0158200000519000009 |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» |
19 часов 26 минут |
12 минут |
|
ООО «Таганрогское ДСУ» |
19 часов 38 минут |
||
|
0158200000519000011 |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» |
19 часов 21 минута |
22 минуты |
|
ООО «Таганрогское ДСУ» |
19 часов 43 минуты |
||
|
0158200000519000020 |
ООО «Ростовское ДСУ» |
16 часов 38 минут |
01 час 02 минуты |
|
ООО «РостовАвтоДорСтрой» |
17 часов 40 минут |
||
|
0158200000519000036 |
ООО «Ростовское ДСУ» |
16 часов 17 минут |
01 час 09 минут |
|
ООО «Таганрогское ДСУ» |
17 часов 26 минут |
||
|
0158200000519000137 |
ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» |
16 часов 01 минута |
01 час 59 минут |
|
ООО «РостовАвтоДорСтрой» |
18 часов 00 минут |
||
|
0158200000519000138 |
ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» |
16 часов 14 минут |
01 час 56 минут |
|
ООО «РостовАвтоДорСтрой» |
18 часов 10 минут |
||
|
0158200000519000165 |
ООО «Тацинское ДСУ» |
14 часов 08 минут |
01 час 35 минут |
|
ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» |
15 часов 43 минуты |
||
|
0158200000519000167 |
ООО «Ростовское ДСУ» |
14 часов 40 минут |
47 минут |
|
ООО «Таганрогское ДСУ» |
15 часов 27 минут |
||
|
0158200000520000015 |
ООО «Ростовское ДСУ» |
13 часов 43 минуты |
02 часа |
|
ООО «Таганрогское ДСУ» |
16 часов 43 минуты |
||
|
0158200000520000021 |
ООО «Тацинское ДСУ» |
14 часов 40 минут |
01 час 48 минут |
|
ООО «Таганрогское ДСУ» |
16 часов 28 минут |
||
|
0158200000520000030 |
ООО «Тацинское ДСУ» |
15 часов 13 минут |
01 час 47 минут |
|
ООО «Таганрогское ДСУ» |
17 часов 00 минут |
||
|
0158200000520000078 |
ООО «Тацинское ДСУ» |
14 часов 46 минут |
01 час 46 минут |
|
ООО «Таганрогское ДСУ» |
16 часов 32 минуты |
||
|
0158200000520000149 |
ООО «Тацинское ДСУ» |
10 часов 04 минуты |
01 час 26 минут |
|
ООО «Ростовское ДСУ» |
11 часов 30 минут |
||
|
0158200000520000153 |
ООО «Тацинское ДСУ» |
10 часов 22 минуты |
01 час 24 минуты |
|
ООО «Ростовское ДСУ» |
11 часов 46 минут |
||
|
0158200000520000154 |
ООО «Тацинское ДСУ» |
09 часов 59 минут |
01 час 18 минут |
|
ООО «Ростовское ДСУ» |
11 часов 17 минут |
||
|
0158200000520000215 |
ООО «Ростовское ДСУ» |
16 часов 06 минут |
29 минут |
|
ООО «Тацинское ДСУ» |
16 часов 35 минут |
||
|
0358300284520000132 |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» |
15 часов 14 минут |
01 час 28 минут |
|
ООО «Таганрогское ДСУ» |
16 часов 42 минуты |
||
|
0158200000521000003 |
ООО «Т-Транс» |
15 часов 24 минуты |
01 час 11 минут |
|
ООО «Ростовское ДСУ» |
16 часов 35 минут |
||
|
0158200000521000004 |
ООО «Т-Транс» |
15 часов 46 минут |
38 минут |
|
ООО «Ростовское ДСУ» |
16 часов 24 минуты |
||
|
0158200000521000010 |
ООО «Т-Транс» |
15 часов 03 минуты |
01 час 38 минут |
|
ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» |
16 часов 41 минута |
||
|
0158200000521000020 |
ООО «Т-Транс» |
12 часов 46 минут |
02 часа 20 минут |
|
ООО «Ростовское ДСУ» |
15 часов 06 минут |
||
|
0158200000521000022 |
ООО «Т-Транс» |
13 часов 01 минута |
01 час 55 минут |
|
ООО «Ростовское ДСУ» |
14 часов 56 минут |
||
|
0158200000521000075 |
ООО «Т-Транс» |
09 часов 48 минут |
01 час 03 минуты |
|
ООО «Ростовское ДСУ» |
10 часов 51 минута |
||
|
0158200000521000076 |
ООО «Т-Транс» |
09 часов 45 минут |
01 час 18 минут |
|
ООО «Ростовское ДСУ» |
11 часов 03 минуты |
||
|
0158200000521000078 |
ООО «Т-Транс» |
09 часов 36 минут |
01 час 49 минут |
|
ООО «Ростовское ДСУ» |
11 часов 25 минут |
||
|
0158200000521000084 |
ООО «Т-Транс» |
14 часов 05 минут |
01 час 19 минут |
|
ООО «Ростовское ДСУ» |
15 часов 24 минуты |
||
|
0158200000521000085 |
ООО «Т-Транс» |
14 часов 14 минут |
01 час 56 минут |
|
ООО «Ростовское ДСУ» |
16 часов 10 минут |
||
|
0129200005321002494 |
ООО «Т-Транс» |
09 часов 00 минут |
02 часа 19 минут |
|
ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» |
11 часов 19 минут |
||
|
0364100001821000053 |
ООО «Т-Транс» |
13 часов 58 минут |
01 час 40 минут |
|
ООО «Ростовское ДСУ» |
15 часов 38 минут |
Таким образом время подачи заявок ответчиками по делу
№ 22/01/11-90/2022 систематически носит последовательный характер,
что подтверждает наличие тесного взаимодействия между хозяйствующими субъектами, имитирующими конкурентную борьбу в торговых процедурах,
что привело к поддержанию цен на торгах.
Систематические совпадения IP-адресов, используемых при подаче заявок на участие в торгах, ценовых предложений и при заключении контрактов
По результатам анализа антиконкурентного поведения ответчиков по делу
№ 22/01/11-90/2022 при их непосредственном участии в торговых процедурах, Комиссией также установлены фактические обстоятельства, указывающие,
что подача заявок на участие в торгах, направление ценовых предложений
и заключение контрактов осуществлялось с использованием совпадающих
IP-адресов.
1. ООО «Ростовское ДСУ», ООО «Тацинское ДСУ», ООО «Таганрогское ДСУ», ООО «РостовАвтоДорСтрой» и ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» систематически использовали IP‑адрес <...> (в 36 торговых процедурах)
для подачи заявок на участие в торгах, направления ценовых предложений
и для подписания контрактов (Таблица № 5):
Таблица № 5
|
Номер извещения закупочной процедуры |
Использование |
Ростовское ДСУ |
Тацинское ДСУ |
Таганрогское ДСУ |
РостовАвто ДорСтрой |
ВолгоградАвто ДорСтрой |
|---|---|---|---|---|---|---|
|
0158200000516000006 |
подача заявки |
✔ |
✔ |
|
|
|
|
подача ценовых предложений (далее - ЦП) |
✔ |
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
✔ |
|
|
|
|
|
|
0158200000516000008 |
подача заявки |
✔ |
|
✔ |
|
|
|
подача ЦП |
✔ |
|
✔ |
|
|
|
|
подписание контракта |
|
|
✔ |
|
|
|
|
0158300015516000009 |
подача заявки |
✔ |
|
|
✔ |
|
|
подача ЦП |
|
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
✔ |
|
|
|
|
|
|
0158200000516000064 |
подача заявки |
|
|
✔ |
✔ |
|
|
подача ЦП |
|
|
✔ |
|
|
|
|
подписание контракта |
|
|
✔ |
|
|
|
|
0158200000516000075 |
подача заявки |
|
|
✔ |
✔ |
|
|
подача ЦП |
|
|
✔ |
|
|
|
|
подписание контракта |
|
|
✔ |
|
|
|
|
0158200000516000079 |
подача заявки |
|
|
✔ |
✔ |
|
|
подача ЦП |
|
|
✔ |
|
|
|
|
подписание контракта |
|
|
✔ |
|
|
|
|
0158200000516000081 |
подача заявки |
✔ |
✔ |
|
|
|
|
подача ЦП |
✔ |
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
✔ |
|
|
|
|
|
|
0158200000516000100 |
подача заявки |
✔ |
✔ |
|
|
|
|
подача ЦП |
✔ |
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
✔ |
|
|
|
|
|
|
0158200000516000106 |
подача заявки |
|
✔ |
|
✔ |
|
|
подача ЦП |
|
|
|
✔ |
|
|
|
подписание контракта |
|
|
|
✔ |
|
|
|
0158200000516000140 |
подача заявки |
✔ |
|
|
|
✔ |
|
подача ЦП |
✔ |
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
✔ |
|
|
|
|
|
|
0158200000516000186 |
подача заявки |
✔ |
✔ |
|
|
|
|
подача ЦП |
|
✔ |
|
|
|
|
|
подписание контракта |
|
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000516000224 |
подача заявки |
✔ |
✔ |
|
|
|
|
подача ЦП |
✔ |
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
✔ |
|
|
|
|
|
|
0158200000516000225 |
подача заявки |
✔ |
✔ |
|
|
|
|
подача ЦП |
✔ |
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
✔ |
|
|
|
|
|
|
0158200000516000237 |
подача заявки |
✔ |
✔ |
|
|
|
|
подача ЦП |
|
✔ |
|
|
|
|
|
подписание контракта |
|
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000516000245 |
подача заявки |
✔ |
|
|
|
✔ |
|
подача ЦП |
|
|
|
|
✔ |
|
|
подписание контракта |
|
|
|
|
✔ |
|
|
0158200000516000251 |
подача заявки |
✔ |
✔ |
|
|
|
|
подача ЦП |
|
✔ |
|
|
|
|
|
подписание контракта |
|
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000516000254 |
подача заявки |
✔ |
✔ |
|
|
|
|
подача ЦП |
✔ |
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
✔ |
|
|
|
|
|
|
0158200000516000256 |
подача заявки |
✔ |
✔ |
|
|
|
|
подача ЦП |
|
✔ |
|
|
|
|
|
подписание контракта |
|
✔ |
|
|
|
|
|
0358300284516000105 |
подача заявки |
✔ |
|
|
✔ |
|
|
подача ЦП |
|
|
|
✔ |
|
|
|
подписание контракта |
|
|
|
✔ |
|
|
|
0364100001816000078 |
подача заявки |
|
✔ |
|
✔ |
|
|
подача ЦП |
|
|
|
✔ |
|
|
|
подписание контракта |
|
|
|
✔ |
|
|
|
0158300015517000005 |
подача заявки |
|
|
✔ |
✔ |
|
|
подача ЦП |
|
|
|
✔ |
|
|
|
подписание контракта |
|
|
|
✔ |
|
|
|
0158200000517000034 |
подача заявки |
✔ |
✔ |
|
|
|
|
подача ЦП |
|
✔ |
|
|
|
|
|
подписание контракта |
|
|
|
|
|
|
|
0158200000517000037 |
подача заявки |
✔ |
✔ |
|
|
|
|
подача ЦП |
|
✔ |
|
|
|
|
|
подписание контракта |
|
|
|
|
|
|
|
0158200000517000043 |
подача заявки |
✔ |
|
✔ |
|
|
|
подача ЦП |
|
|
✔ |
|
|
|
|
подписание контракта |
|
|
|
|
|
|
|
0158200000517000052 |
подача заявки |
✔ |
✔ |
|
|
|
|
подача ЦП |
|
✔ |
|
|
|
|
|
подписание контракта |
|
|
|
|
|
|
|
0158200000517000058 |
подача заявки |
✔ |
✔ |
|
|
|
|
подача ЦП |
|
✔ |
|
|
|
|
|
подписание контракта |
|
|
|
|
|
|
|
0158200000517000070 |
подача заявки |
✔ |
|
✔ |
|
|
|
подача ЦП |
|
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
|
|
|
|
|
|
|
0158200000517000076 |
подача заявки |
✔ |
✔ |
|
|
|
|
подача ЦП |
|
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
|
|
|
|
|
|
|
0158200000517000087 |
подача заявки |
✔ |
|
|
|
✔ |
|
подача ЦП |
|
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
|
|
|
|
|
|
|
0158200000517000088 |
подача заявки |
✔ |
|
|
|
✔ |
|
подача ЦП |
|
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
|
|
|
|
|
|
|
0158200000517000089 |
подача заявки |
✔ |
|
✔ |
|
|
|
подача ЦП |
|
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
|
|
|
|
|
|
|
0158300000118000016 |
подача заявки |
|
✔ |
✔ |
|
|
|
подача ЦП |
|
✔ |
|
|
|
|
|
подписание контракта |
|
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000518000115 |
подача заявки |
|
|
|
|
✔ |
|
подача ЦП |
|
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
|
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000518000117 |
подача заявки |
✔ |
|
|
✔ |
|
|
подача ЦП |
|
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
|
|
|
✔ |
|
|
|
0158200000518000119 |
подача заявки |
|
|
✔ |
✔ |
|
|
подача ЦП |
|
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
|
|
✔ |
|
|
|
|
0364100001818000036 |
подача заявки |
|
|
✔ |
|
✔ |
|
подача ЦП |
|
|
✔ |
|
|
|
|
подписание контракта |
|
|
✔ |
|
|
2. ООО «Ростовское ДСУ», ООО «Тацинское ДСУ», ООО «Таганрогское ДСУ», ООО «РостовАвтоДорСтрой», ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой»
и ООО «Т-Транс» систематически использовали IP‑адрес <...> (в 76 торговых процедурах) для подачи заявок на участие в торгах, направления ценовых предложений и для подписания контрактов (Таблица № 6):
Таблица № 6
|
Номер извещения закупочной процедуры |
Использование |
Ростовское ДСУ |
Тацинское ДСУ |
Таганрогское ДСУ |
РостовАвто ДорСтрой |
ВолгоградАвто ДорСтрой |
Т-Транс |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
0158200000517000097 |
подача заявки |
✔ |
|
✔ |
|
|
|
|
подача ЦП |
|
|
✔ |
|
|
|
|
|
подписание контракта |
|
|
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000517000106 |
подача заявки |
✔ |
|
✔ |
|
|
|
|
подача ЦП |
|
|
✔ |
|
|
|
|
|
подписание контракта |
|
|
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000517000140 |
подача заявки |
✔ |
✔ |
|
|
|
|
|
подача ЦП |
✔ |
|
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
✔ |
|
|
|
|
|
|
|
0358100002317000136 |
подача заявки |
✔ |
✔ |
|
|
|
|
|
подача ЦП |
✔ |
|
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
✔ |
|
|
|
|
|
|
|
0158200000518000015 |
подача заявки |
✔ |
|
|
|
✔ |
|
|
подача ЦП |
✔ |
|
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
✔ |
|
|
|
|
|
|
|
0158200000518000016 |
подача заявки |
✔ |
|
|
|
✔ |
|
|
подача ЦП |
✔ |
|
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
✔ |
|
|
|
|
|
|
|
0158200000518000071 |
подача заявки |
|
✔ |
|
✔ |
|
|
|
подача ЦП |
|
✔ |
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
|
✔ |
|
|
|
|
|
|
0158300015518000009 |
подача заявки |
✔ |
|
|
|
✔ |
|
|
подача ЦП |
✔ |
|
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
✔ |
|
|
|
|
|
|
|
0158300030018000042 |
подача заявки |
✔ |
|
✔ |
|
|
|
|
подача ЦП |
✔ |
|
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
✔ |
|
|
|
|
|
|
|
0358300380218000089 |
подача заявки |
✔ |
✔ |
|
|
|
|
|
подача ЦП |
|
|
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
|
|
|
|
|
|
|
|
0158200000518000138 |
подача заявки |
|
✔ |
|
|
|
|
|
подача ЦП |
|
✔ |
|
|
✔ |
|
|
|
подписание контракта |
|
✔ |
|
|
|
|
|
|
0158200000518000143 |
подача заявки |
✔ |
|
|
|
✔ |
|
|
подача ЦП |
✔ |
|
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
✔ |
|
|
|
|
|
|
|
0364100001818000070 |
подача заявки |
✔ |
|
|
|
✔ |
|
|
подача ЦП |
✔ |
|
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
✔ |
|
|
|
|
|
|
|
0364100001818000073 |
подача заявки |
✔ |
✔ |
|
|
|
|
|
подача ЦП |
✔ |
|
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
✔ |
|
|
|
|
|
|
|
0158200000518000166 |
подача заявки |
✔ |
|
✔ |
|
|
|
|
подача ЦП |
✔ |
|
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
✔ |
|
|
|
|
|
|
|
0358300380219000063 |
подача заявки |
✔ |
|
✔ |
|
|
|
|
подача ЦП |
✔ |
|
✔ |
|
|
|
|
|
подписание контракта |
✔ |
|
|
|
|
|
|
|
0158200000519000009 |
подача заявки |
|
|
✔ |
✔ |
|
|
|
подача ЦП |
|
|
✔ |
|
|
|
|
|
подписание контракта |
|
|
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000519000011 |
подача заявки |
|
|
✔ |
✔ |
|
|
|
подача ЦП |
|
|
|
✔ |
|
|
|
|
подписание контракта |
|
|
|
✔ |
|
|
|
|
0158200000519000020 |
подача заявки |
✔ |
|
|
✔ |
|
|
|
подача ЦП |
✔ |
|
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
✔ |
|
|
|
|
|
|
|
0318100051219000024 |
подача заявки |
✔ |
|
|
✔ |
|
|
|
подача ЦП |
✔ |
|
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
✔ |
|
|
|
|
|
|
|
0158200000519000036 |
подача заявки |
✔ |
|
✔ |
|
|
|
|
подача ЦП |
|
|
✔ |
|
|
|
|
|
подписание контракта |
|
|
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000519000137 |
подача заявки |
|
|
|
✔ |
✔ |
|
|
подача ЦП |
|
|
|
|
✔ |
|
|
|
подписание контракта |
|
|
|
|
✔ |
|
|
|
0158200000519000138 |
подача заявки |
|
|
|
✔ |
✔ |
|
|
подача ЦП |
|
|
|
|
✔ |
|
|
|
подписание контракта |
|
|
|
|
✔ |
|
|
|
0158200000519000165 |
подача заявки |
|
✔ |
|
|
✔ |
|
|
подача ЦП |
|
✔ |
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
|
✔ |
|
|
|
|
|
|
0158200000519000167 |
подача заявки |
✔ |
|
✔ |
|
|
|
|
подача ЦП |
✔ |
|
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
✔ |
|
|
|
|
|
|
|
0158200000520000003 |
подача заявки |
✔ |
✔ |
|
|
|
|
|
подача ЦП |
|
✔ |
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
|
✔ |
|
|
|
|
|
|
0158200000520000008 |
подача заявки |
✔ |
|
✔ |
|
|
|
|
подача ЦП |
✔ |
|
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
✔ |
|
|
|
|
|
|
|
0158200000520000015 |
подача заявки |
✔ |
|
✔ |
|
|
|
|
подача ЦП |
✔ |
|
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
✔ |
|
|
|
|
|
|
|
0158200000520000021 |
подача заявки |
|
✔ |
✔ |
|
|
|
|
подача ЦП |
|
✔ |
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
|
✔ |
|
|
|
|
|
|
0158200000520000026 |
подача заявки |
✔ |
✔ |
|
|
|
|
|
подача ЦП |
|
✔ |
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
|
✔ |
|
|
|
|
|
|
0158200000520000030 |
подача заявки |
|
✔ |
✔ |
|
|
|
|
подача ЦП |
|
|
✔ |
|
|
|
|
|
подписание контракта |
|
|
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000520000033 |
подача заявки |
✔ |
✔ |
|
|
|
|
|
подача ЦП |
|
✔ |
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
|
✔ |
|
|
|
|
|
|
0158200000520000027 |
подача заявки |
|
✔ |
✔ |
|
|
|
|
подача ЦП |
|
|
✔ |
|
|
|
|
|
подписание контракта |
|
|
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000520000037 |
подача заявки |
✔ |
✔ |
|
|
|
|
|
подача ЦП |
|
✔ |
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
|
✔ |
|
|
|
|
|
|
0158200000520000045 |
подача заявки |
|
✔ |
✔ |
|
|
|
|
подача ЦП |
|
✔ |
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
|
✔ |
|
|
|
|
|
|
0158200000520000048 |
подача заявки |
✔ |
✔ |
|
|
|
|
|
подача ЦП |
|
✔ |
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
|
✔ |
|
|
|
|
|
|
0158200000520000066 |
подача заявки |
✔ |
✔ |
|
|
|
|
|
подача ЦП |
|
✔ |
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
|
✔ |
|
|
|
|
|
|
0158200000520000072 |
подача заявки |
✔ |
✔ |
|
|
|
|
|
подача ЦП |
✔ |
|
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
✔ |
|
|
|
|
|
|
|
0158200000520000078 |
подача заявки |
|
✔ |
✔ |
|
|
|
|
подача ЦП |
|
|
✔ |
|
|
|
|
|
подписание контракта |
|
|
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000520000079 |
подача заявки |
✔ |
✔ |
|
|
|
|
|
подача ЦП |
|
✔ |
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
|
✔ |
|
|
|
|
|
|
0158200000520000080 |
подача заявки |
✔ |
✔ |
|
|
|
|
|
подача ЦП |
|
✔ |
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
|
✔ |
|
|
|
|
|
|
0158200000520000081 |
подача заявки |
|
✔ |
✔ |
|
|
|
|
подача ЦП |
|
|
✔ |
|
|
|
|
|
подписание контракта |
|
|
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000520000087 |
подача заявки |
|
✔ |
✔ |
|
|
|
|
подача ЦП |
|
✔ |
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
|
✔ |
|
|
|
|
|
|
0158200000520000089 |
подача заявки |
|
✔ |
✔ |
|
|
|
|
подача ЦП |
|
|
✔ |
|
|
|
|
|
подписание контракта |
|
|
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000520000094 |
подача заявки |
✔ |
✔ |
|
|
|
|
|
подача ЦП |
|
✔ |
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
|
✔ |
|
|
|
|
|
|
0158200000520000093 |
подача заявки |
✔ |
|
✔ |
|
|
|
|
подача ЦП |
✔ |
|
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
✔ |
|
|
|
|
|
|
|
0158200000520000149 |
подача заявки |
✔ |
✔ |
|
|
|
|
|
подача ЦП |
|
✔ |
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
|
✔ |
|
|
|
|
|
|
0158200000520000153 |
подача заявки |
✔ |
✔ |
|
|
|
|
|
подача ЦП |
|
✔ |
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
|
✔ |
|
|
|
|
|
|
0158200000520000154 |
подача заявки |
✔ |
✔ |
|
|
|
|
|
подача ЦП |
|
✔ |
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
|
✔ |
|
|
|
|
|
|
0158200000520000162 |
подача заявки |
✔ |
|
✔ |
|
|
|
|
подача ЦП |
|
|
✔ |
|
|
|
|
|
подписание контракта |
|
|
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000520000166 |
подача заявки |
✔ |
✔ |
|
|
|
|
|
подача ЦП |
✔ |
|
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
✔ |
|
|
|
|
|
|
|
0158200000520000172 |
подача заявки |
✔ |
✔ |
|
|
|
|
|
подача ЦП |
✔ |
|
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
✔ |
|
|
|
|
|
|
|
0158200000520000215 |
подача заявки |
✔ |
✔ |
|
|
|
|
|
подача ЦП |
|
|
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
✔ |
|
|
|
|
|
|
|
0358300284520000132 |
подача заявки |
|
|
✔ |
✔ |
|
|
|
подача ЦП |
|
|
|
✔ |
|
|
|
|
подписание контракта |
|
|
|
✔ |
|
|
|
|
0158200000521000002 |
подача заявки |
|
|
|
|
✔ |
✔ |
|
подача ЦП |
|
|
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
|
|
|
|
|
✔ |
|
|
0158200000521000003 |
подача заявки |
✔ |
|
|
|
|
✔ |
|
подача ЦП |
|
|
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
|
|
|
|
|
✔ |
|
|
0158200000521000004 |
подача заявки |
✔ |
|
|
|
|
✔ |
|
подача ЦП |
|
|
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
|
|
|
|
|
✔ |
|
|
0158200000521000010 |
подача заявки |
|
|
|
|
✔ |
✔ |
|
подача ЦП |
|
|
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
|
|
|
|
|
✔ |
|
|
0158200000521000015 |
подача заявки |
|
|
|
|
✔ |
✔ |
|
подача ЦП |
|
|
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
|
|
|
|
|
✔ |
|
|
0158200000521000016 |
подача заявки |
|
|
|
|
✔ |
✔ |
|
подача ЦП |
|
|
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
|
|
|
|
|
✔ |
|
|
0158200000521000017 |
подача заявки |
|
|
|
|
✔ |
✔ |
|
подача ЦП |
|
|
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
|
|
|
|
|
✔ |
|
|
0158200000521000020 |
подача заявки |
✔ |
|
|
|
|
✔ |
|
подача ЦП |
|
|
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
|
|
|
|
|
✔ |
|
|
0158200000521000022 |
подача заявки |
✔ |
|
|
|
|
✔ |
|
подача ЦП |
|
|
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
|
|
|
|
|
✔ |
|
|
0158200000521000070 |
подача заявки |
✔ |
|
|
|
|
|
|
подача ЦП |
|
|
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
|
|
|
|
|
✔ |
|
|
0158200000521000072 |
подача заявки |
✔ |
|
|
|
|
|
|
подача ЦП |
|
|
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
|
|
|
|
|
✔ |
|
|
0158200000521000075 |
подача заявки |
✔ |
|
|
|
|
✔ |
|
подача ЦП |
|
|
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
|
|
|
|
|
✔ |
|
|
0158200000521000076 |
подача заявки |
✔ |
|
|
|
|
✔ |
|
подача ЦП |
|
|
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
|
|
|
|
|
✔ |
|
|
0158200000521000078 |
подача заявки |
✔ |
|
|
|
|
✔ |
|
подача ЦП |
|
|
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
|
|
|
|
|
✔ |
|
|
0158200000521000080 |
подача заявки |
|
|
|
|
✔ |
✔ |
|
подача ЦП |
|
|
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
|
|
|
|
|
✔ |
|
|
0158200000521000082 |
подача заявки |
|
|
|
|
✔ |
✔ |
|
подача ЦП |
|
|
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
|
|
|
|
|
✔ |
|
|
0158200000521000084 |
подача заявки |
✔ |
|
|
|
|
✔ |
|
подача ЦП |
|
|
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
|
|
|
|
|
✔ |
|
|
0158200000521000085 |
подача заявки |
✔ |
|
|
|
|
✔ |
|
подача ЦП |
|
|
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
|
|
|
|
|
✔ |
|
|
0158200000521000089 |
подача заявки |
✔ |
|
|
|
|
✔ |
|
подача ЦП |
|
|
|
|
|
|
|
|
подписание контракта |
|
|
|
|
|
✔ |
|
|
0129200005321002027 |
подача заявки |
|
✔ |
|
|
|
✔ |
|
подача ЦП |
|
|
|
|
|
✔ |
|
|
подписание контракта |
|
|
|
|
|
✔ |
|
|
0129200005321002494 |
подача заявки |
|
|
|
|
✔ |
✔ |
|
подача ЦП |
|
|
|
|
|
✔ |
|
|
подписание контракта |
|
|
|
|
|
✔ |
|
|
0364100001821000053 |
подача заявки |
✔ |
|
|
|
|
✔ |
|
подача ЦП |
|
|
|
|
|
✔ |
|
|
подписание контракта |
✔ |
|
|
|
|
✔ |
3. ООО «Ростовское ДСУ», ООО «Тацинское ДСУ» и ООО «Таганрогское ДСУ» систематически использовали IP‑адрес <...> (в 4 торговых процедурах) для подачи заявок на участие в торгах, направления ценовых предложений
и для подписания контрактов (Таблица № 7):
Таблица № 7
|
Номер извещения закупочной процедуры |
Использование |
Ростовское ДСУ |
Тацинское ДСУ |
Таганрогское ДСУ |
|---|---|---|---|---|
|
0358100002317000076 |
подача заявки |
✔ |
✔ |
|
|
подача ЦП |
✔ |
|
|
|
|
подписание контракта |
✔ |
|
|
|
|
0858300001817000021 |
подача заявки |
✔ |
✔ |
✔ |
|
подача ЦП |
✔ |
|
|
|
|
подписание контракта |
✔ |
|
|
|
|
0158200000517000124 |
подача заявки |
✔ |
|
✔ |
|
подача ЦП |
✔ |
|
|
|
|
подписание контракта |
✔ |
|
|
|
|
0158200000517000126 |
подача заявки |
✔ |
|
✔ |
|
подача ЦП |
✔ |
|
|
|
|
подписание контракта |
✔ |
|
|
4. ООО «Ростовское ДСУ» и ООО «Т-Транс» использовали IP‑адрес <...> в закупочной процедуре с номером извещения 0158200000521000069
при подаче заявок на участие в торгах.
Кроме того, установлены случаи использования одного IP-адреса хозяйствующими субъектами-конкурентами, являющимися ответчиками
по делу, в разных торговых процедурах.
Так, IP‑адрес <...> использовался ООО «Тацинское ДСУ» в закупочной процедуре с номером извещения 0158300015516000003 при подаче заявки
на участие в торгах, ООО «Таганрогское ДСУ» использовало указанный IP‑адрес в закупочной процедуре с номером извещения 0158200000517000070 при подаче ценового предложения.
IP-адрес <...> использовался при подаче ценовых предложений
ООО «Ростовское ДСУ» в закупочной процедуре с номером извещения 0158200000518000111, ООО «Тацинское ДСУ» в закупочной процедуре
с номером извещения 0158200000518000115, ООО «РостовАвтоДорСтрой»
в закупочной процедуре с номером извещения 0158200000518000117,
ООО «Таганрогское ДСУ» в закупочной процедуре с номером извещения 0158200000518000119.
Согласно сведениям, представленным Межрайонной ИФНС России № 24 по Ростовской области, Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области, Межрайонной ИФНС России № 22 по Ростовской области,
УФНС России по Ростовской области ответчики по делу ООО «Ростовское ДСУ», ООО «Тацинское ДСУ», ООО «Таганрогское ДСУ», ООО «Т-Транс»
и ООО «РостовАвтоДорСтрой» представляли налоговые декларации
и отчетность посредством использования следующих совпадающих
IP-адресов (Таблица № 8):
Таблица № 8
|
IP-адрес |
Ростовское |
Тацинское ДСУ |
Таганрогское ДСУ |
Т-Транс |
РостовАвтоДор Строй |
|---|---|---|---|---|---|
|
<...> |
|
✔ |
|
✔ |
✔ |
|
<...> |
|
✔ |
|
✔ |
|
|
<...> |
|
|
✔ |
✔ |
|
|
<...> |
✔ |
✔ |
|
|
|
|
<...> |
|
|
✔ |
✔ |
|
Таким образом, Комиссией ФАС России установлены систематические
и периодические совпадения использования IP-адресов при направлении ответчиками по делу заявок на участие в торговых процедурах, при подаче ценовых предложений и при заключении контрактов, а также
при представлении налоговых деклараций и отчетности.
Установленный Комиссией ФАС России факт совместного использования хозяйствующими субъектами-конкурентами IP-адресов на торгах, а также
для представления налоговой отчетности полностью коррелирует
с установленными антиконкурентными действиями всех ответчиков по делу № 22/01/11-90/2022 при их совместном попеременном участии в торговых процедурах и в совокупности с другими взаимосвязанными доказательствами подтверждает наличие тесного взаимодействия между хозяйствующими субъектами, имитирующими конкурентную борьбу в торговых процедурах,
что привело к поддержанию цен на торгах.
Систематические совпадения свойств файлов заявок на участие
в торговых процедурах
По результатам анализа имеющихся материалов дела № 22/01/11-90/2022 Комиссией установлены многочисленные совпадения авторов создания
и изменения файлов, входящих в состав первых и вторых частей заявок ответчиков по делу на участие в торгах. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что действия ООО «Ростовское ДСУ», ООО «Тацинское ДСУ»,
ООО «Таганрогское ДСУ», ООО «РостовАвтоДорСтрой», ООО «Т-Транс»
и ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» являются совместными и организованными при подготовке заявок на участие в торгах, которые создают и изменяют одни
и те же лица.
1. Автор <...> создает/изменяет файлы, входящие в состав заявок ответчиков по делу ООО «Тацинское ДСУ», ООО «Ростовское ДСУ»,
ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой», ООО «РостовАвтоДорСтрой»
и ООО «Таганрогское ДСУ» на участие в торгах, что подробно указано
в Таблице № 9 настоящего заключения об обстоятельствах дела
№ 22/01/11-90/2022.
Таблица № 9
|
№ извещения |
Тацинское ДСУ |
Ростовское ДСУ |
Таганрогское ДСУ |
РостовАвто- |
ВолгоградАвто- |
|
0158300015516000003 |
✔ |
✔ |
|
|
|
|
0158200000516000006 |
|
✔ |
|
|
|
|
0158200000516000008 |
|
✔ |
✔ |
|
|
|
0158300015516000009 |
|
✔ |
|
✔ |
|
|
0158200000516000064 |
|
|
✔ |
|
|
|
0158200000516000075 |
|
|
✔ |
|
|
|
0158200000516000079 |
|
|
✔ |
|
|
|
0158200000516000081 |
|
✔ |
|
|
|
|
0158200000516000100 |
|
✔ |
|
|
|
|
0158200000516000106 |
|
|
|
✔ |
|
|
0158200000516000140 |
|
✔ |
|
|
|
|
0158200000516000186 |
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000516000224 |
✔ |
✔ |
|
|
|
|
0158200000516000225 |
✔ |
✔ |
|
|
|
|
0158200000516000237 |
✔ |
✔ |
|
|
|
|
0158200000516000245 |
|
✔ |
|
|
✔ |
|
0158200000516000251 |
✔ |
✔ |
|
|
|
|
0158200000516000254 |
✔ |
✔ |
|
|
|
|
0158200000516000256 |
✔ |
✔ |
|
|
|
|
0358300284516000105 |
|
|
|
✔ |
|
|
0364100001816000078 |
✔ |
|
|
✔ |
|
|
0158300015517000005 |
|
|
✔ |
✔ |
|
|
0158200000517000034 |
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000517000037 |
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000517000043 |
|
|
✔ |
|
|
|
0158200000517000052 |
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000517000058 |
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000517000070 |
|
|
✔ |
|
|
|
0158200000517000076 |
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000517000087 |
|
✔ |
|
|
✔ |
|
0158200000517000088 |
|
|
|
|
✔ |
|
0158200000517000089 |
|
|
✔ |
|
|
|
0158200000517000097 |
|
|
✔ |
|
|
|
0158200000517000106 |
|
|
✔ |
|
|
|
0858300001817000021 |
|
✔ |
|
|
|
|
0158200000517000124 |
|
✔ |
|
|
|
|
0158200000517000126 |
|
✔ |
|
|
|
|
0158200000517000140 |
|
✔ |
|
|
|
|
0358100002317000136 |
✔ |
✔ |
|
|
|
|
0158300000118000016 |
✔ |
✔ |
✔ |
|
|
|
0158200000518000015 |
|
✔ |
|
|
|
|
0158200000518000016 |
|
✔ |
|
|
|
|
0158200000518000071 |
✔ |
|
|
|
|
|
0158300015518000009 |
|
✔ |
|
|
✔ |
|
0158300030018000042 |
|
✔ |
✔ |
|
|
|
0358300380218000089 |
✔ |
✔ |
|
|
|
|
0158200000518000111 |
|
✔ |
|
|
|
|
0158200000518000117 |
|
|
|
✔ |
|
|
0158200000518000119 |
|
|
✔ |
|
|
|
0364100001818000036 |
|
|
✔ |
|
✔ |
|
0158200000518000138 |
✔ |
|
|
|
✔ |
|
0158200000518000143 |
|
✔ |
|
|
|
|
0364100001818000070 |
|
|
|
|
✔ |
|
0364100001818000073 |
✔ |
✔ |
|
|
|
|
0158200000518000162 |
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000518000166 |
|
✔ |
|
|
|
|
0158200000518000172 |
|
✔ |
|
|
|
|
0358300380219000063 |
|
✔ |
✔ |
|
|
|
0158200000519000009 |
|
|
✔ |
|
|
|
0158200000519000011 |
|
|
|
✔ |
|
|
0158200000519000036 |
|
|
✔ |
|
|
|
0158200000520000030 |
|
|
✔ |
|
|
|
0158200000520000027 |
|
|
✔ |
|
|
|
0158200000520000078 |
|
|
✔ |
|
|
|
0158200000520000081 |
|
|
✔ |
|
|
|
0158200000520000089 |
|
|
✔ |
|
|
|
0158200000520000162 |
|
|
✔ |
|
|
|
0358300284520000132 |
|
|
✔ |
|
|
2. Автор <...> создает/изменяет файлы, входящие в состав заявок ответчиков по делу ООО «Тацинское ДСУ», ООО «Ростовское ДСУ»,
ООО «Таганрогское ДСУ», ООО «РостовАвтоДорСтрой», ООО «Т-Транс»
и ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» на участие в торгах, что подробно указано
в Таблице № 10.
Таблица № 10
|
№ извещения |
Тацинское ДСУ |
Ростовское ДСУ |
Таганрогское ДСУ |
РостовАвто- |
ВолгоградАвто- |
Т-Транс |
|
0158300015516000003 |
✔ |
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000516000006 |
|
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000516000008 |
|
✔ |
✔ |
|
|
|
|
0158300015516000009 |
|
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000516000064 |
|
|
✔ |
|
|
|
|
0158200000516000075 |
|
|
✔ |
|
|
|
|
0158200000516000079 |
|
|
✔ |
|
|
|
|
0158200000516000081 |
|
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000516000100 |
|
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000516000106 |
|
|
|
✔ |
|
|
|
0158200000516000140 |
|
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000516000186 |
✔ |
|
|
|
|
|
|
0158200000516000224 |
|
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000516000225 |
|
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000516000237 |
✔ |
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000516000245 |
|
✔ |
|
|
✔ |
|
|
0158200000516000251 |
✔ |
|
|
|
|
|
|
0158200000516000254 |
|
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000516000256 |
✔ |
|
|
|
|
|
|
0358300284516000105 |
|
✔ |
|
|
|
|
|
0158300015517000005 |
|
|
|
✔ |
|
|
|
0158200000517000034 |
✔ |
|
|
|
|
|
|
0158200000517000037 |
✔ |
|
|
|
|
|
|
0158200000517000043 |
|
|
✔ |
|
|
|
|
0158200000517000052 |
✔ |
|
|
|
|
|
|
0158200000517000058 |
✔ |
|
|
|
|
|
|
0158200000517000070 |
|
|
✔ |
|
|
|
|
0158200000517000076 |
✔ |
|
|
|
|
|
|
0158200000517000087 |
|
|
|
|
✔ |
|
|
0158200000517000088 |
|
|
|
|
✔ |
|
|
0158200000517000089 |
|
|
✔ |
|
|
|
|
0158200000517000097 |
|
✔ |
✔ |
|
|
|
|
0158200000517000106 |
|
✔ |
✔ |
|
|
|
|
0358100002317000076 |
|
✔ |
|
|
|
|
|
0858300001817000021 |
|
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000517000124 |
|
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000517000126 |
|
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000517000140 |
|
✔ |
|
|
|
|
|
0358100002317000136 |
✔ |
✔ |
|
|
|
|
|
0158300000118000016 |
✔ |
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000518000015 |
|
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000518000016 |
|
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000518000071 |
✔ |
|
|
|
|
|
|
0158300030018000042 |
|
|
✔ |
|
|
|
|
0358300380218000089 |
|
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000518000111 |
|
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000518000115 |
✔ |
|
|
|
|
|
|
0158200000518000117 |
|
|
|
✔ |
|
|
|
0158200000518000119 |
|
|
✔ |
|
|
|
|
0364100001818000036 |
|
|
✔ |
|
|
|
|
0158200000518000138 |
✔ |
|
|
|
✔ |
|
|
0158200000518000143 |
|
✔ |
|
|
|
|
|
0364100001818000070 |
|
✔ |
|
|
|
|
|
0364100001818000073 |
|
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000518000162 |
✔ |
|
|
|
|
|
|
0158200000518000166 |
|
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000518000172 |
|
✔ |
|
|
|
|
|
0358300380219000063 |
|
✔ |
✔ |
|
|
|
|
0158200000519000009 |
|
|
✔ |
|
|
|
|
0158200000519000011 |
|
|
|
✔ |
|
|
|
0158200000519000020 |
|
✔ |
|
|
|
|
|
0318100051219000024 |
|
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000519000036 |
|
|
✔ |
|
|
|
|
0158200000519000137 |
|
|
|
✔ |
✔ |
|
|
0158200000519000138 |
|
|
|
✔ |
✔ |
|
|
0158200000519000165 |
✔ |
|
|
|
✔ |
|
|
0158200000519000167 |
|
✔ |
✔ |
|
|
|
|
0158200000520000003 |
✔ |
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000520000008 |
|
✔ |
✔ |
|
|
|
|
0158200000520000015 |
|
✔ |
✔ |
|
|
|
|
0158200000520000021 |
✔ |
|
✔ |
|
|
|
|
0158200000520000026 |
✔ |
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000520000030 |
✔ |
|
✔ |
|
|
|
|
0158200000520000033 |
✔ |
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000520000027 |
✔ |
|
✔ |
|
|
|
|
0158200000520000037 |
✔ |
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000520000045 |
✔ |
|
✔ |
|
|
|
|
0158200000520000048 |
✔ |
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000520000066 |
✔ |
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000520000072 |
✔ |
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000520000078 |
✔ |
|
✔ |
|
|
|
|
0158200000520000079 |
✔ |
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000520000080 |
✔ |
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000520000081 |
✔ |
|
✔ |
|
|
|
|
0158200000520000087 |
✔ |
|
✔ |
|
|
|
|
0158200000520000089 |
✔ |
|
✔ |
|
|
|
|
0158200000520000094 |
✔ |
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000520000093 |
|
✔ |
✔ |
|
|
|
|
0158200000520000149 |
✔ |
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000520000153 |
✔ |
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000520000154 |
✔ |
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000520000162 |
|
✔ |
✔ |
|
|
|
|
0158200000520000166 |
✔ |
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000520000172 |
✔ |
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000520000215 |
✔ |
✔ |
|
|
|
|
|
0358300284520000132 |
|
|
✔ |
✔ |
|
|
|
0158200000521000002 |
|
|
|
|
✔ |
✔ |
|
0158200000521000003 |
|
✔ |
|
|
|
✔ |
|
0158200000521000004 |
|
✔ |
|
|
|
✔ |
|
0158200000521000010 |
|
|
|
|
✔ |
✔ |
|
0158200000521000015 |
|
|
|
|
✔ |
✔ |
|
0158200000521000016 |
|
|
|
|
✔ |
✔ |
|
0158200000521000017 |
|
✔ |
|
|
✔ |
✔ |
|
0158200000521000020 |
|
✔ |
|
|
|
✔ |
|
0158200000521000022 |
|
✔ |
|
|
|
✔ |
|
0158200000521000069 |
|
✔ |
|
|
|
✔ |
|
0158200000521000070 |
|
✔ |
|
|
|
✔ |
|
0158200000521000072 |
|
✔ |
|
|
|
✔ |
|
0158200000521000075 |
|
✔ |
|
|
|
✔ |
|
0158200000521000076 |
|
✔ |
|
|
|
✔ |
|
0158200000521000078 |
|
✔ |
|
|
|
✔ |
|
0158200000521000080 |
|
|
|
|
✔ |
✔ |
|
0158200000521000082 |
|
|
|
|
✔ |
✔ |
|
0158200000521000084 |
|
✔ |
|
|
|
✔ |
|
0158200000521000085 |
|
✔ |
|
|
|
✔ |
|
0158200000521000089 |
|
✔ |
|
|
|
✔ |
|
0129200005321002027 |
|
|
|
|
|
✔ |
|
0129200005321002494 |
|
|
|
|
✔ |
✔ |
|
0364100001821000053 |
|
✔ |
|
|
|
✔ |
3. Автор <...> создает/изменяет файлы, входящие в состав заявок ответчиков по делу ООО «Тацинское ДСУ», ООО «Ростовское ДСУ»
и ООО «Таганрогское ДСУ» на участие в торгах, что подробно указано
в Таблице № 11.
Таблица № 11
|
№ извещения |
Тацинское ДСУ |
Ростовское ДСУ |
Таганрогское ДСУ |
|
0158300015516000003 |
✔ |
✔ |
|
|
0158200000516000008 |
|
✔ |
✔ |
|
0158200000516000064 |
|
|
✔ |
|
0158200000516000075 |
|
|
✔ |
|
0158200000516000079 |
|
|
✔ |
|
0158200000516000140 |
|
✔ |
|
|
0158200000516000186 |
✔ |
|
|
|
0158200000516000237 |
✔ |
|
|
|
0158200000516000251 |
✔ |
|
|
|
0158200000517000034 |
✔ |
|
|
|
0158200000517000037 |
✔ |
|
|
|
0158200000517000052 |
✔ |
|
|
|
0158200000517000058 |
✔ |
|
|
|
0158200000517000076 |
✔ |
|
|
|
0858300001817000021 |
|
✔ |
|
|
0158300000118000016 |
|
✔ |
|
|
0158300015518000009 |
|
✔ |
|
|
0158300030018000042 |
|
✔ |
|
|
0158200000518000111 |
|
✔ |
|
4. Автор <...> создает/изменяет файлы, входящие в состав заявок ответчиков по делу ООО «Тацинское ДСУ», ООО «Ростовское ДСУ»,
ООО «РостовАвтоДорСтрой», ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой»
и ООО «Таганрогское ДСУ» на участие в торгах, что подробно указано
в Таблице № 12.
Таблица № 12
|
№ извещения |
Тацинское ДСУ |
Ростовское ДСУ |
Таганрогское ДСУ |
РостовАвто- |
ВолгоградАвто- |
|
0158300015516000003 |
✔ |
✔ |
|
|
|
|
0158200000516000006 |
|
✔ |
|
|
|
|
0158200000516000008 |
|
✔ |
✔ |
|
|
|
0158300015516000009 |
|
✔ |
|
|
|
|
0158200000516000064 |
|
|
✔ |
|
|
|
0158200000516000075 |
|
|
✔ |
|
|
|
0158200000516000079 |
|
|
✔ |
|
|
|
0158200000516000081 |
|
|
✔ |
|
|
|
0158200000516000100 |
|
✔ |
|
|
|
|
0158200000516000106 |
|
|
|
✔ |
|
|
0158200000516000140 |
|
✔ |
|
|
|
|
0158200000516000186 |
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000516000224 |
|
✔ |
|
|
|
|
0158200000516000225 |
|
✔ |
|
|
|
|
0158200000516000237 |
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000516000245 |
|
|
|
|
✔ |
|
0158200000516000251 |
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000516000254 |
|
✔ |
|
|
|
|
0158200000516000256 |
|
|
✔ |
|
|
|
0158200000517000034 |
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000517000037 |
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000517000043 |
|
|
✔ |
|
|
|
0158200000517000052 |
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000517000058 |
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000517000070 |
|
|
✔ |
|
|
|
0158200000517000076 |
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000517000087 |
|
|
|
|
✔ |
|
0158200000517000088 |
|
|
|
|
✔ |
|
0158200000517000089 |
|
|
✔ |
|
|
|
0158200000517000097 |
|
|
✔ |
|
|
|
0158200000517000106 |
|
|
✔ |
|
|
|
0358100002317000076 |
✔ |
|
|
|
|
|
0858300001817000021 |
|
✔ |
|
|
|
|
0158300000118000016 |
✔ |
✔ |
|
|
|
|
0158200000518000071 |
✔ |
|
|
|
|
|
0158300015518000009 |
|
✔ |
|
|
|
|
0158300030018000042 |
|
✔ |
|
|
|
|
0158200000518000111 |
|
✔ |
|
|
|
|
0158200000518000115 |
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000518000138 |
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000518000162 |
✔ |
|
|
|
|
5. Автор <...> создает/изменяет файлы, входящие в состав заявок ответчиков по делу ООО «Ростовское ДСУ», ООО «Таганрогское ДСУ»
и ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» на участие в торгах, что подробно указано
в Таблице № 13.
Таблица № 13
|
№ извещения |
Ростовское |
Таганрогское ДСУ |
ВолгоградАвто- |
|
0158300015516000003 |
✔ |
|
|
|
0158200000516000006 |
✔ |
|
|
|
0158200000516000008 |
✔ |
✔ |
|
|
0158300015516000009 |
✔ |
|
|
|
0158200000516000064 |
|
✔ |
|
|
0158200000516000075 |
|
✔ |
|
|
0158200000516000079 |
|
✔ |
|
|
0158200000516000081 |
✔ |
|
|
|
0158200000516000100 |
✔ |
|
|
|
0158200000516000140 |
✔ |
|
|
|
0158200000516000224 |
✔ |
|
|
|
0158200000516000225 |
✔ |
|
|
|
0158200000516000245 |
|
|
✔ |
|
0158200000516000254 |
✔ |
|
|
|
0158200000517000043 |
|
✔ |
|
|
0158200000517000070 |
|
✔ |
|
|
0158200000517000087 |
|
|
✔ |
|
0158200000517000088 |
|
|
✔ |
|
0158200000517000089 |
|
✔ |
|
|
0158200000517000097 |
|
✔ |
|
|
0858300001817000021 |
✔ |
|
|
|
0158200000517000124 |
✔ |
|
|
|
0158200000517000126 |
✔ |
|
|
6. Автор <...> создает/изменяет файлы, входящие в состав заявок ответчиков по делу ООО «Тацинское ДСУ», ООО «Ростовское ДСУ»,
ООО «РостовАвтоДорСтрой», ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой»
и ООО «Таганрогское ДСУ» на участие в торгах, что подробно указано
в Таблице № 14.
Таблица № 14
|
№ извещения |
Тацинское ДСУ |
Ростовское ДСУ |
Таганрогское ДСУ |
РостовАвто- |
ВолгоградАвто- |
|
0158300015516000003 |
|
✔ |
|
|
|
|
0158200000516000006 |
|
✔ |
|
|
|
|
0158200000516000008 |
|
✔ |
|
|
|
|
0158300015516000009 |
|
✔ |
|
✔ |
|
|
0158200000516000064 |
|
|
✔ |
|
|
|
0158200000516000075 |
|
|
✔ |
|
|
|
0158200000516000079 |
|
|
✔ |
|
|
|
0158200000516000081 |
|
✔ |
|
|
|
|
0158200000516000100 |
|
✔ |
|
|
|
|
0158200000516000106 |
|
|
|
✔ |
|
|
0158200000516000140 |
|
✔ |
|
|
|
|
0158200000516000224 |
|
✔ |
|
|
|
|
0158200000516000225 |
|
✔ |
|
|
|
|
0158200000516000254 |
|
✔ |
|
|
|
|
0158200000517000034 |
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000517000037 |
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000517000043 |
|
|
✔ |
|
|
|
0158200000517000052 |
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000517000058 |
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000517000070 |
|
|
✔ |
|
|
|
0158200000517000076 |
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000517000088 |
|
|
|
|
✔ |
|
0158200000517000089 |
|
|
✔ |
|
|
|
0158200000517000124 |
|
✔ |
✔ |
|
|
|
0158200000517000126 |
|
✔ |
|
|
|
|
0158200000517000140 |
✔ |
✔ |
|
|
|
|
0158200000518000119 |
|
|
✔ |
✔ |
|
7. Автор <...> создает/изменяет файлы, входящие в состав заявок ответчиков по делу ООО «Ростовское ДСУ», ООО «Таганрогское ДСУ»,
ООО «РостовАвтоДорСтрой» и ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» на участие
в торгах, что подробно указано в Таблице № 15.
Таблица № 15
|
№ извещения |
Ростовское |
Таганрогское ДСУ |
РостовАвто- |
ВолгоградАвто- |
|
0158200000516000006 |
✔ |
|
|
|
|
0158200000516000008 |
✔ |
|
|
|
|
0158300015516000009 |
✔ |
|
|
|
|
0158200000516000081 |
✔ |
|
|
|
|
0158200000516000100 |
✔ |
|
|
|
|
0158200000516000106 |
|
|
✔ |
|
|
0158200000516000224 |
✔ |
|
|
|
|
0158200000516000225 |
✔ |
|
|
|
|
0158200000517000043 |
|
✔ |
|
|
|
0158200000517000070 |
|
✔ |
|
|
|
0158200000517000087 |
|
|
|
✔ |
|
0158200000517000088 |
|
|
|
✔ |
|
0158200000517000089 |
|
✔ |
|
|
|
0158200000517000097 |
|
✔ |
|
|
|
0158200000517000106 |
|
✔ |
|
|
|
0158300030018000042 |
|
✔ |
|
|
|
0158200000518000119 |
|
✔ |
|
|
|
0358300380219000063 |
|
✔ |
|
|
|
0158200000519000009 |
|
✔ |
|
|
|
0158200000519000036 |
|
✔ |
|
|
|
0158200000521000003 |
✔ |
|
|
|
|
0158200000521000004 |
✔ |
|
|
|
|
0158200000521000070 |
✔ |
|
|
|
|
0158200000521000075 |
✔ |
|
|
|
|
0158200000521000076 |
✔ |
|
|
|
|
0158200000521000078 |
✔ |
|
|
|
8. Автор <...> создает/изменяет файлы, входящие в состав заявок ответчиков по делу ООО «Тацинское ДСУ», ООО «Ростовское ДСУ»
и ООО «Таганрогское ДСУ» на участие в торгах, что подробно указано
в Таблице № 16.
Таблица № 16
|
№ извещения |
Тацинское ДСУ |
Ростовское ДСУ |
Таганрогское ДСУ |
|
0158200000516000064 |
|
|
✔ |
|
0158200000516000075 |
|
|
✔ |
|
0158200000516000079 |
|
|
✔ |
|
0158200000516000251 |
✔ |
✔ |
|
|
0158200000516000254 |
✔ |
✔ |
|
|
0158200000516000256 |
✔ |
✔ |
|
9. Автор <...> создает/изменяет файлы, входящие в состав заявок ответчиков по делу ООО «Ростовское ДСУ», ООО «Таганрогское ДСУ»
и ООО «Тацинское ДСУ» на участие в торгах, что подробно указано
в Таблице № 17.
Таблица № 17
|
№ извещения |
Ростовское |
Таганрогское ДСУ |
Тацинское ДСУ |
|
0158200000518000143 |
✔ |
|
|
|
0358300380219000063 |
✔ |
✔ |
|
|
0158200000519000009 |
|
✔ |
|
|
0158200000519000020 |
✔ |
|
|
|
0318100051219000024 |
✔ |
|
|
|
0158200000519000036 |
|
✔ |
|
|
0158200000519000165 |
|
|
✔ |
|
0158200000520000003 |
|
|
✔ |
|
0158200000520000021 |
|
|
✔ |
|
0158200000520000026 |
|
|
✔ |
|
0158200000520000033 |
|
|
✔ |
|
0158200000520000037 |
|
|
✔ |
|
0158200000520000045 |
|
|
✔ |
|
0158200000520000048 |
|
|
✔ |
|
0158200000520000066 |
|
|
✔ |
|
0158200000520000079 |
|
|
✔ |
|
0158200000520000080 |
|
|
✔ |
|
0158200000520000087 |
|
|
✔ |
|
0158200000520000094 |
|
|
✔ |
|
0158200000520000149 |
|
|
✔ |
|
0158200000520000153 |
|
|
✔ |
|
0158200000520000154 |
|
|
✔ |
10. Автор <...> создает/изменяет файлы, входящие в состав заявок ответчиков по делу ООО «Тацинское ДСУ», ООО «Ростовское ДСУ»,
ООО «РостовАвтоДорСтрой», ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой»,
ООО «Таганрогское ДСУ» и ООО «Т-Транс» на участие в торгах, что подробно указано в Таблице № 18.
Таблица № 18
|
№ извещения |
Тацинское ДСУ |
Ростовское ДСУ |
Таганрогское ДСУ |
РостовАвто- |
ВолгоградАвто- |
Т-Транс |
|
0358300380219000063 |
|
✔ |
✔ |
|
|
|
|
0158200000519000009 |
|
|
✔ |
|
|
|
|
0158200000519000011 |
|
|
|
✔ |
|
|
|
0158200000519000020 |
|
✔ |
|
|
|
|
|
0318100051219000024 |
|
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000519000036 |
|
✔ |
✔ |
|
|
|
|
0158200000519000165 |
✔ |
|
|
|
|
|
|
0158200000519000167 |
|
✔ |
|
|
|
|
|
0358300284520000132 |
|
|
✔ |
✔ |
|
|
|
0158200000521000002 |
|
|
|
|
✔ |
|
|
0158200000521000003 |
|
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000521000004 |
|
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000521000010 |
|
|
|
|
✔ |
|
|
0158200000521000015 |
|
|
|
|
✔ |
|
|
0158200000521000016 |
|
|
|
|
✔ |
|
|
0158200000521000017 |
|
|
|
|
✔ |
|
|
0158200000521000020 |
|
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000521000022 |
|
✔ |
|
|
|
|
|
0158200000521000069 |
|
✔ |
|
|
|
✔ |
|
0158200000517000070 |
|
✔ |
|
|
|
✔ |
|
0158200000521000072 |
|
✔ |
|
|
|
✔ |
|
0158200000521000075 |
|
✔ |
|
|
|
✔ |
|
0158200000521000076 |
|
✔ |
|
|
|
✔ |
|
0158200000521000078 |
|
✔ |
|
|
|
✔ |
|
0158200000521000080 |
|
|
|
|
✔ |
✔ |
|
0158200000521000082 |
|
|
|
|
✔ |
✔ |
|
0158200000521000084 |
|
✔ |
|
|
|
✔ |
|
0158200000521000085 |
|
✔ |
|
|
|
✔ |
|
0158200000521000089 |
|
✔ |
|
|
|
✔ |
Таким образом, Комиссией установлены многочисленные совпадения
свойств файлов заявок на участие в торгах ответчиков по делу
№ 22/01/11-90/2022, имитирующих конкурентную борьбу в торговых процедурах, что привело к поддержанию цен на торгах. Указанное обстоятельство подтверждает факт подготовки заявок хозяйствующих субъектов-конкурентов на участие в торгах одними и теми же лицами.
Совпадение лиц, создававших (изменявших) файлы заявок
ответчиков по делу № 22/01/11-90/2022 на участие в торговых процедурах
Учетная запись — это хранимая в компьютерной системе совокупность данных о пользователе, необходимая для его опознавания (аутентификации)
и предоставления доступа к его личным данным и настройкам.
Имя учетной записи задается пользователем и используется в ходе аутентификации при входе в систему. Таким образом, совпадение имени учетной записи создавшей и/или изменившей файл возможно в случае
их создания на одном устройстве. Использование одной учетной записи
при формировании заявок на участие в торгах от разных организаций подтверждается и ее персонификацией.
1. Комиссией установлено, что посредством использования учетных записей <...>, <...> создавались (изменялись) файлы (электронные документы), содержащиеся в составе заявок на участие в торговых процедурах, в которых ответчики по делу ООО «Тацинское ДСУ», ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой», ООО «РостовАвтоДорСтрой», ООО «Ростовское ДСУ», ООО «Таганрогское ДСУ» и ООО «Т-Транс» отказались от конкурентной борьбы между собой.
Согласно представленным в материалы дела пояснениям ответчиков пользователями <...>, <...>, указанными в составе заявок на участие в торговых процедурах, является «инженер ПТО ООО «РАДС» <...>».
2. Посредством использования учетной записи <...> создавались (изменялись) файлы (электронные документы), содержащиеся в составе заявок на участие в торговых процедурах, в которых ответчики по делу
ООО «Тацинское ДСУ», ООО «РостовАвтоДорСтрой», ООО «Ростовское ДСУ», ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» и ООО «Таганрогское ДСУ» отказались от конкурентной борьбы между собой.
Согласно представленным в материалы дела представителем ответчиков пояснениям пользователем <...>, указанным в составе заявок на участие
в торговых процедурах, является «<...> — работала в ПТО ООО «Таганрогское ДСУ», в ПТО ООО «РАДС».
3. Кроме того, Комиссией ФАС России установлено, что посредством использования учетной записи <...> создавались (изменялись) файлы (электронные документы), содержащиеся в составе заявок на участие
в торговых процедурах, в которых ответчики по делу ООО «Ростовское ДСУ», ООО «Таганрогское ДСУ» и ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» отказались
от конкурентной борьбы между собой.
Согласно представленным в материалы дела представителем ответчиков пояснениям пользователем <...>, указанным в составе заявок на участие
в торговых процедурах, является «<...> — была юристом ООО «Таганрогское ДСУ» и ООО «Ростовское ДСУ».
4. Комиссией установлено, что посредством использования учетной записи <...> создавались (изменялись) файлы (электронные документы), содержащиеся в составе заявок на участие в торговых процедурах,
в которых ответчики по делу ООО «Тацинское ДСУ», ООО «Ростовское ДСУ»,
ООО «РостовАвтоДорСтрой», ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой»
и ООО «Таганрогское ДСУ» отказались от конкурентной борьбы между собой.
Согласно представленным в материалы дела представителем ответчиков и управляющим ООО «Ростовское ДСУ» пояснениям пользователем <...>, указанным в составе заявок на участие в торговых процедурах, является привлеченное лицо — <...>.
5. Кроме того, Комиссией ФАС России установлено, что посредством использования учетной записи <...> создавались (изменялись) файлы (электронные документы), содержащиеся в составе заявок на участие
в торговых процедурах, в которых ответчики по делу ООО «Тацинское ДСУ», ООО «Ростовское ДСУ», ООО «Таганрогское ДСУ»,
ООО «РостовАвтоДорСтрой», ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» и ООО «Т-Транс» отказались от конкурентной борьбы между собой.
Согласно представленным в материалы дела представителем ответчиков и управляющим ООО «Ростовское ДСУ» пояснениям пользователем <...>, указанным в составе заявок на участие в торговых процедурах, является «инженер ПТО ООО «РАДС» <...> […], помощница <...>».
Определением ФАС России о назначении дела № 22/01/11-90/2022
к рассмотрению у ответчиков по делу была запрошена информация о списке сотрудников, в обязанности которых входит создание (изменение) файлов заявок на участие в торгах. Согласно пояснению представителя ответчиков «<...> с помощниками создает вторые части заявок (<...>, <...> и иные)».
В ходе заседания комиссии ФАС России 24 октября 2022 года представитель ответчиков по делу <...> дала пояснения по вопросу сопровождения работы по закупочной деятельности в организациях, являющихся ответчиками по делу: «… с 2012 года я ее сопровождаю
и руковожу ею, в том числе работами по закупкам».
Из пояснений ООО «Ростовское ДСУ», ООО «Таганрогское ДСУ»,
ООО «РостовАвтоДорСтрой», ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой», ООО «Т-Транс» следует, что помощница <...> — <...> помогала ей в формировании вторых частей заявок.
Таким образом, Комиссией установлено, что файлы (электронные документы), содержащиеся в составе заявок на участие в торгах всех ответчиков по делу, создавались (изменялись): сотрудником
ООО «РостовАвтоДорСтрой» <...>; сотрудником ООО «Таганрогское ДСУ», ООО «РостовАвтоДорСтрой» <...>; сотрудником ООО «Таганрогское ДСУ»
и ООО «Ростовское ДСУ» <...>; привлеченным лицом <...>; сотрудником
ООО «РостовАвтоДорСтрой», помощницей <...> — <...>.
Данное обстоятельство подтверждает факт подготовки и подачи их заявок на участие в торгах одними и теми же лицами.
Документы, проекты и сканы документов, относящиеся
к хозяйственной деятельности ответчиков по делу, обнаружены
в электронной почте, на компьютерах и рабочих местах сотрудников
ООО «РостовАвтоДорСтрой»
Неслучайный характер установленных Комиссией совпадений при подаче заявок на участие в торгах, ценовых предложений и при заключении контрактов, подтверждается электронной перепиской, скопированной
при проведении осмотра территорий, помещений, документов и предметов ООО «РостовАвтоДорСтрой»:
02 июня 2020 года в 16 часов 02 минуты с электронной почты
ООО «Ростовское ДСУ» <...> отправлено письмо с заголовком «анк с эмблемой.docx» на адрес электронной почты ООО «РостовАвтоДорСтрой» <...>. Во вложении к письму был прикреплен файл, являющийся формой бланка ООО «Ростовское ДСУ».
Согласно акту проверки от 28.02.2022 № 12/22 при проведении осмотра территорий, помещений, документов и предметов ответчика по делу ООО «РостовАвтоДорСтрой» с рабочего компьютера заместителя директора
по правовым вопросам ООО «РостовАвтоДорСтрой» <...> скопирована информация, относящаяся к хозяйственной деятельности ООО «Ростовское ДСУ» (Таблица № 19).
Таблица № 19
|
Наименование файла |
Содержание файла |
|
Договор поставки _песок_автотранспортом_ООО Кварц_ООО Ростовское ДСУ.doc |
Проект договора поставки песка от 20.08.2021 между ООО «Ростовское ДСУ» и ООО «Кварц». |
|
Договор поставки _песок_автотранспортом_самовывоз__ООО НОРД_ООО Ростовское ДСУ.doc |
Проект договора поставки песка от 17.03.2020 между ООО «Ростовское ДСУ» и ООО «НОРД». |
|
Договор поставки бетона _112 ООО РОСТСТРОЙБЕТОН_ООО Ростовское ДСУ.doc |
Проект договора поставки бетона № 112 от 06.04.2018 между ООО «Ростовское ДСУ» и ООО «РОСТСТРОЙБЕТОН». |
|
Доверенность _Ростовское ДСУ_<...>_по Шмату.doc |
Проект доверенности № 05/02/20 от 05.02.2020 ООО «Ростовское ДСУ». |
|
Доверенность_ООО Ростовское ДСУ_<...>.pdf |
Скан доверенности от 11.01.2018 ООО «Ростовское ДСУ» на имя <...> |
Согласно акту проверки от 28.02.2022 № 12/22 при проведении осмотра территорий, помещений, документов и предметов ответчика по делу ООО «РостовАвтоДорСтрой» на рабочем столе заместителя директора
по правовым вопросам ООО «РостовАвтоДорСтрой» <...> обнаружены
и скопированы следующие документы: заявление ООО «Ростовское ДСУ»
от 28.06.2018 о расторжении мирового соглашения, утвержденного в рамках дела о банкротстве определением Арбитражного суда Ростовской области
от 20.03.2018 по делу № А53-25346/2017; доверенность ООО «Ростовское ДСУ» на представление интересов организации на имя <...>.
Согласно акту проверки от 28.02.2022 № 12/22 при проведении осмотра территорий, помещений, документов и предметов ответчика по делу ООО «РостовАвтоДорСтрой» с рабочего компьютера заместителя директора
по правовым вопросам ООО «РостовАвтоДорСтрой» <...> скопирована информация, относящаяся к хозяйственной деятельности
ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» (Таблица № 20).
Таблица № 20
|
Наименование файла |
Содержание файла |
|
Доверенность_ ООО ВолгоградАвтоДорСтрой_<...>.doc |
Проект доверенности № 26/02Д от 26.02.2018 |
Согласно акту проверки от 28.02.2022 № 12/22 при проведении осмотра территорий, помещений, документов и предметов ответчика по делу ООО «РостовАвтоДорСтрой» с рабочего компьютера заместителя директора
по правовым вопросам ООО «РостовАвтоДорСтрой» <...> скопирована информация, относящаяся к хозяйственной деятельности ООО «Тацинское ДСУ» (Таблица № 21).
Таблица № 21
|
Наименование файла |
Содержание файла |
|
Запрос на устранение от 02 декабря 2021 года.docx |
Проект запроса ООО «Тацинское ДСУ» в Министерство транспорта Ростовской области от 02.12.2021 об устранении недостатков, выявленных при проведении осмотров в марте - апреле 2021 года. |
|
Коммерческое предложение_в МКУ ДИСОТИ_Тацинское ДСУ.doc |
Проект коммерческого предложения ООО «Тацинское ДСУ» |
|
Коммерческое предложение_в МКУ ДИСОТИ_Тацинское ДСУ_БЦМ.doc |
Проект коммерческого предложения ООО «Тацинское ДСУ» |
|
Коммерческое предложение_в МКУ ДИСОТИ_Тацинское ДСУ_литой.doc |
Проект коммерческого предложения ООО «Тацинское ДСУ» |
|
Договор поставки _песок_автотранспортом поставщика__ООО Евразия_ООО Тацинское ДСУ.doc |
Проект договора поставки песка № 250121-1 от 25.01.2021 между |
|
Доверенность_ООО Тацинское ДСУ_<...>.pdf |
Скан доверенности № 15/06Д от 15.06.2018 ООО «Тацинское ДСУ» |
Согласно акту проверки от 28.02.2022 № 12/22 при проведении осмотра территорий, помещений, документов и предметов ответчика по делу ООО «РостовАвтоДорСтрой» с рабочего компьютера заместителя директора
по правовым вопросам ООО «РостовАвтоДорСтрой» <...> скопирована информация, относящаяся к хозяйственной деятельности ООО «Таганрогское ДСУ» (Таблица № 22).
Таблица № 22
|
Наименование файла |
Содержание файла |
|
Договор поставки _песок_автотранспортом поставщика__ООО Евразия_ООО Таганрогское ДСУ.doc |
Проект договора поставки песка № 011421-1 от 14.01.2021 между |
|
Договор поставки _песок_автотранспортом поставщика_ООО Таганрогское ДСУ.doc |
Проект договора поставки песка № 24 от 30.06.2021 между |
|
Договор поставки_песок_бланк_для Таганрогского ДСУ.doc |
Бланк договора поставки с реквизитами ООО «Таганрогское ДСУ» |
Таким образом, Комиссией установлена совокупность фактических обстоятельств, свидетельствующих о том, что сотрудник ООО «РостовАвтоДорСтрой» принимал участие в ведении деятельности хозяйствующих субъектов-конкурентов ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой»,
ООО «Ростовское ДСУ», ООО «Тацинское ДСУ» и ООО «Таганрогское ДСУ», что указывает на наличие между ответчиками по делу тесного взаимодействия в вопросах организации хозяйственной деятельности.
Финансовые и экономические взаимосвязи между ответчиками
по делу
Между хозяйствующими субъектами-конкурентами, являющимися ответчиками по делу, имеются устойчивые финансовые и экономические взаимосвязи, что подтверждается информацией, представленной ответчиками по делу № 22/01/11-90/2022 (Таблицы № 23-27), электронной перепиской, скопированной при проведении осмотра территорий, помещений, документов
и предметов ООО «РостовАвтоДорСтрой», и иными материалами внеплановой выездной проверки (Таблица № 28).
I. Информация, представленная ответчиками по делу
1. Договоры субподряда, заключенные ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой»
с другими ответчиками по делу (Таблица № 23).
Таблица № 23
|
Договор |
Объект |
Стоимость, руб. |
|
ООО «Ростовское ДСУ» |
||
|
Договор субподряда |
Капитальный ремонт автомобильной дороги |
3 822 048,00 |
|
Договор субподряда |
Капитальный ремонт автомобильной дороги |
135 607 847,52 |
|
Договор субподряда |
Капитальный ремонт автомобильной дороги |
3 735 891,80 |
|
Договор субподряда |
Капитальный ремонт автомобильной дороги |
347 886 567,00 |
|
Договор субподряда |
Ремонт автомобильной дороги Р-22 «Каспий» автомобильная дорога М-4 «Дон» - Тамбов - Волгоград - Астрахань на участке км 1007+000 - км 1017+000, Волгоградская область |
74 044 712,63 |
|
Договор субподряда |
Ремонт автомобильной дороги Р-22 «Каспий» автомобильная дорога М-4 «Дон» - Тамбов - Волгоград - Астрахань на участке км 1017+000 - км 1024+000, Волгоградская область |
51 806 665,40 |
|
Договор субподряда |
Ремонт автомобильной дороги Р-22 «Каспий» автомобильная дорога М-4 «Дон» - Тамбов - Волгоград - Астрахань на участке км 1024+000 - км 1034+830, Волгоградская область |
79 680 730,69 |
|
Договор субподряда |
Ремонт автомобильных дорог регионального |
9 600 173,42 |
|
Договор субподряда |
Ремонт автомобильных дорог регионального |
8 742 217,76 |
|
Договор субподряда |
Ремонт автомобильных дорог регионального |
21 665 392,86 |
|
Договор субподряда |
Ремонт автомобильных дорог регионального |
5 975 889,90 |
|
ООО «РостовАвтоДорСтрой» |
||
|
Договор субподряда |
Реконструкция автомобильной дороги 1Р 228 Сызрань - Саратов - Волгоград. Реконструкция автомобильной дороги Р-228 Сызрань - Саратов - Волгоград на участке км 456+000 - км 465+000, Волгоградская область |
312 986 775,93 |
|
Договор субподряда |
Реконструкция автомобильной дороги 1Р 228 Сызрань - Саратов - Волгоград. Реконструкция автомобильной дороги Р-228 Сызрань - Саратов - Волгоград на участке км 446+693 - км 456+000, Волгоградская область |
135 607 847,52 |
|
Договор субподряда |
Ремонт автомобильной дороги Р 228 Сызрань - Саратов - Волгоград км 486+000 - км 497+000, Волгоградская область |
108 868 450,33 |
|
Договор субподряда |
Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-21 Волгоград - Каменск-Шахтинский до границы с Украиной (на Днепропетровск, Кишинев). Реконструкция автомобильной дороги А-260 Волгоград - Каменск-Шахтинский - граница с Украиной км 11+000 - км 24+500, Волгоградская область |
111 498 440,94 |
|
Договор субподряда |
Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-21 Волгоград - Каменск-Шахтинский до границы с Украиной (на Днепропетровск, Кишинев). Реконструкция автомобильной дороги А-260 Волгоград - Каменск-Шахтинский - граница с Украиной км 11+000 - км 24+500, Волгоградская область |
53 302 441,02 |
|
Договор субподряда |
Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-21 Волгоград - Каменск-Шахтинский до границы с Украиной (на Днепропетровск, Кишинев). Реконструкция автомобильной дороги А-260 Волгоград - Каменск-Шахтинский - граница с Украиной км 11+000 - км 24+500, Волгоградская область |
4 175 931,67 |
|
ООО «Таганрогское ДСУ» |
||
|
Договор субподряда |
Ремонт внутриквартальных дорог на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области |
9 758 679,42 |
|
Договор субподряда |
Ремонт автомобильных дорог городского округа - город Волжский Волгоградской области: ул. Дружбы от ул. Оломоуцкая до ул. 87 Гвардейская |
26 338 042,86 |
|
Договор субподряда |
Ремонт автомобильных дорог городского округа - город Волжский Волгоградской области: |
17 338 989,92 |
|
Договор субподряда |
Ремонт автомобильной дороги «Лог - Новогригорьевская - Клетская - Распопинская - Серафимович» км 39+700 - км 54+700 |
101 241 243,54 |
|
Договор субподряда |
Ремонт автомобильных дорог |
11 606 118,14 |
|
Договор субподряда |
Ремонт ул. Рабоче-Крестьянская (мост через |
10 074 118,25 |
|
Договор субподряда |
Ремонт автомобильной дороги «Лог - Новогригорьевская - Клетская - Распопинская - Серафимович» км 39+700-км 54+700 в Клетском муниципальном районе Волгоградской области |
59 900 568,87 |
|
ООО «Тацинское ДСУ» |
||
|
Договор подряда |
Ремонт автомобильной дороги общего пользования регионального значения |
30 676 914,65 |
|
Договорсубподряда |
Выполнение работ по строительству автомобильной дороги «Подъезд от автомобильной дороги «Суровикино (7 км) - Тормосин-Нижнегнутов к х. Пристеновский |
81 017 732,13 |
2. Договоры субподряда, заключенные ООО «Ростовское ДСУ» с другими ответчиками по делу (Таблица № 24).
Таблица № 24
|
Договор |
Объект |
Стоимость, руб. |
|
ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» |
||
|
№ 4-КРЕМ-17/Суб |
Работы по капитальному ремонту автомобильной дороги А- 260 Волгоград - Каменск-Шахтинский - граница с Украиной на участке км 217+000 - км 222+000. Ростовская область |
135 607 847,52 |
|
№ 89/17/СП |
Работы по объекту: «Капитальный ремонт автомобильной дороги Р-228 Сызрань - Саратов - Волгоград км 622+000 - км 635+000, Волгоградская область (2017-2018)» |
7 557 939,80 |
|
№ 14/09-1 |
Работы по устранению деформаций |
1 989 525,94 |
|
№ 1-РЕМ-18-СП |
Выполнению дорожных работ в качестве генерального Подрядчика по ремонту автомобильной дороги: Автомобильная дорога |
205 532 108,74 |
|
№ 89/17/СП-1 |
Работы по объекту: «Капитальный ремонт автомобильной дороги Р-228 Сызрань - Саратов - Волгоград км 622+000 - км 635+000. Волгоградская область» |
347 886 565,01 |
|
№ 124/19-П |
Капитальный ремонт автомобильной дороги |
833 283 098,85 |
|
№ 246 |
Ремонт автомобильных дорог регионального |
68 014 997,27 |
|
№ 29/11-СП |
Выполнение работ по реконструкции участка поъездной дороги от пересечения магистрали |
247 961 140,69 |
|
№ 14/02-СП |
Работы по реконструкции автомобильной дороги общего пользования регионального значения |
355 861 173,87 |
|
ООО «Таганрогское ДСУ» |
||
|
№ 0158200000517000007_ 71556/1-СП |
Работы по ремонту автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. Миллерово — ст. Вешенская на участке |
19 446 368,06 |
|
№ 0158200000517000043 71556/1-СП от 20.04.2017 |
Работы по ремонту автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения «г. Шахты — ст. Владимировская (до магистрали «Дон»)» - х. Садки на участке км 0+000 - км 7+870 в Красносулинском районе |
49 994 183,44 |
|
№ 0158200000517000051 71556/1-СП от 21.04.2017 |
Работы по ремонту автомобильной дороги общего пользования регионального значения Магистраль «Дон» — ст. Мешковская — ст. Казанская на участке км 0+542 - 3+750 в Чертковском районе |
20 706 174,87 |
|
№ 0158200000517000060 71556/1-СП от 21.04.2017 |
Работы по ремонту автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения Магистраль «Дон» - х. Сетраки — х. Лазовой — х. Артамошкин на участке км 6+700 — 8+910 |
16 306 998,78 |
|
№ 0158200000517000086 71556/1-СП от 27.04.2017 |
Работы по ремонту автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения |
37 962 310,62 |
|
№ 0158200000517000106 71556/1-СП от 05.05.2017 |
Работы по строительству соединительной автомобильной дороги общего пользования регионального значения от а/д «Северный обход г. Ростова-на-Дону» до а/д «г. Ростов-на- Дону — сл. Родионово-Несветайская -г. Новошахтинск» |
280 681 244,90 |
|
№ 5-КРЕМ-17-Суб |
Работы по капитальному ремонту автомобильной дороги А- 280 Ростов-на-Дону - Таганрог - граница с Украиной на участке км 76+000 - км 83+000, Ростовская область (2017-2018 гг.) |
72 964 321,81 |
|
№ Ф.2017.117334 |
Работы по ремонту участка автомобильной дороги по пер. Пионерский, п. Чертково 450 п.м |
2 411 542,49 |
|
№ 0158200000518000004 71556-СП от 13.03.2018 |
Работы по ремонту автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Южный обход г. Красный Сулин» на участке км 7+000 - |
22 264 731,32 |
|
№ 0158200000518000015 71556-СП от 02.04.2018 |
Работы по ремонту подъезда общего пользования межмуниципального значения от автомобильной дороги «пос. Целина — с. Ольшанка -х. Краснюков - х. Донской» к пос. Юловский на участке км 4+000 - км 5+800 в Целинском районе |
11 495 972,29 |
|
№ 0158200000518000016 71556-СП от 02.04.2018 |
Работы по ремонту автомобильной дороги общего пользования регионального значения |
28 482 841,64 |
|
№ 0158200000518000070 71556-СП от 30.03.2018 |
Работы по ремонту автомобильной дороги общего пользования межмуницилального значения х. Тавричанка - х. Балко-Грузский (до границы Краснодарского края) на участке км 2+900-км 6+700 в Егорлыкском районе |
18 323 571,74 |
|
№ 0158200000518000095 71556-СП от 30.03.2018 |
Работы по ремонту автомобильной дороги общего пользования регионального значения с. Самбек- пос. Матвеев Курган - с. Куйбышево - г. Снежное (до границы Украины) на участках км 27+100 - |
16 413 687,85 |
|
№ 0158200000518000102 71556-СП от 11.04.2018 |
Работы по ремонту автомобильной дороги общего пользования регионального значения |
12 198 971,13 |
|
№ 113/18-СП |
Работы по капитальному ремонту автомобильной дороги А-280 Ростов-на-Дону - Таганрог - граница с Украиной км 83+000 - км 93+000, Ростовская область (2018-2019) |
273 776 516,40 |
|
№0158200000518000157 71556-СП |
Работы по ремонту автомобильной дороги общего пользования межмуницилального значения г. Таганрог- с. Федоровка на участке км 2+600-км 3+400 в Неклиновском районе |
5 324 354,47 |
|
№ 25/05/1-СП |
Работы по реконструкции автопавильонов на |
13 592 735,94 |
|
№ 124/19-П |
Капитальный ремонт автомобильной дороги |
833 283 098,85 |
|
№ 246 от 24.04.2019 |
Ремонт автомобильных дорог регионального |
68 014 997,27 |
|
№ 29/11-СП от 29.11.2019 |
Выполнение работ по реконструкции участка поъездной дороги от пересечения магистрали |
247 961 140,69 |
|
№ 14/02-СП |
Работы по реконструкции автомобильной дороги общего пользования регионального значения |
355 861 173,87 |
|
ООО «Таганрогское ДСУ» |
||
|
№ 0158200000517000007 71556/1-СП от 20.04.2017 |
Работы по ремонту автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. Миллерово — ст. Вешенская на участке км 66+600 - км 69+600 в Кашарском районе |
19 446 368,06 |
|
№ 0158200000517000043 71556/1-СП от 20.04.2017 |
Работы по ремонту автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения г. Шахты — ст. Владимировская (до магистрали «Дон») - х. Садки на участке км 0+000 - км 7+870 в Красносулинском районе |
49 994 183,44 |
|
№ 0158200000517000051 71556/1-СП от 21.04.2017 |
Работы по ремонту автомобильной дороги общего пользования регионального значения Магистраль «Дон» - ст. Мешковская — ст. Казанская на участке км 0+542 - 3+750 в Чертковском районе |
20 706 174,87 |
|
№ 0158200000517000060 71556/1-СП от 21.04.2017 |
Работы по ремонту автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения Магистраль «Дон» - х. Сетраки — х. Лазовой — х. Артамошкин на участке км 6+700 — 8+910 |
16 306 998,78 |
|
№ 0158200000517000086 71556/1-СП от 27.04.2017 |
Работы по ремонту автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения |
37 962 310,62 |
|
№ 0158200000517000106 71556/1-СП от 05.05.2017 |
Работы по строительству соединительной автомобильной дороги общего пользования регионального значения от а/д «Северный обход г. Ростова-на-Дону» до а/д «г. Ростов-на-Дону — сл. Родионово-Несветайская - г. Новошахтинск» |
280 681 244,90 |
|
№ 5-КРЕМ-17-Суб |
Работы по капитальному ремонту автомобильной дороги А- 280 Ростов-на-Дону - Таганрог - граница с Украиной на участке км 76+000 - |
72 964 321,81 |
|
№ Ф.2017.117334 |
Работы по ремонту участка автомобильной дороги по пер. Пионерский, п. Чертково 450 п.м. |
2 411 542,49 |
|
№ 0158200000518000004 71556-СП от 13.03.2018 |
Работы по ремонту автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Южный обход г. Красный Сулин» на участке км 7+000 - |
22 264 731,32 |
|
№ 0158200000518000015 71556-СП от 02.04.2018 |
Работы по ремонту подъезда общего пользования межмуниципального значения от автомобильной дороги «пос. Целина — с. Ольшанка -х. Краснюков — х. Донской» к пос. Юловский на участке км 4+000 - км 5+800 в Целинском районе |
11 495 972,29 |
|
№ 0158200000518000016 71556-СП от 02.04.2018 |
Работы по ремонту автомобильной дороги общего пользования регионального значения |
28 482 841,64 |
|
№ 0158200000518000070 71556-СП от 30.03.2018 |
Работы по ремонту автомобильной дороги общего пользования межмуницилального значения х. Тавричанка — х. Балко-Грузский (до границы Краснодарского края) на участке км 2+900-км 6+700 в Егорлыкском районе |
18 323 571,74 |
|
№ 0158200000518000095 71556-СП от 30.03.2018 |
Работы по ремонту автомобильной дороги общего пользования регионального значения с. Самбек- пос. Матвеев Курган — с. Куйбышево-г. Снежное (до границы Украины) на участках км 27+100 - |
16 413 687,85 |
|
№ 0158200000518000102 71556-СП от 11.04.2018 |
Работы по ремонту автомобильной дороги общего пользования регионального значения |
12 198 971,13 |
|
№ 113/18-СП |
Работы по капитальному ремонту автомобильной дороги А-280 Ростов-на-Дону - Таганрог - граница с Украиной км 83+000 - км 93+000, Ростовская область (2018-2019) |
273 776 516,40 |
|
№0158200000518000157 71556-СП от 15.08.2018 |
Работы по ремонту автомобильной дороги общего пользования межмуницилального значения г. Таганрог- с. Федоровка на участке км 2+600- |
5 324 354,47 |
|
№ 25/05/1-СП |
Работы по реконструкции автопавильонов на |
13 592 735,94 |
|
№ 04/2019-ТАГ |
Ремонт автомобильных дорог регионального |
126 150 954,46 |
|
№ 22/03-1 от 22.03.2019 |
Работы по реконструкции межпоселковой автомобильной дороги от от ж/д переезда «29км» до 2-го отделения ЗАО «Пригородное» в городе Новошахтинске Ростовской области |
64 998 177,52 |
|
№ 26/2 от 25.11.2019 |
Работы по ремонту внутрипоселковой дороги п. Матвеев Курган, ул. Калинина, от нежилого здания № 1 ул. Калинина в юго-восточном направлении до нежилого здания № 59 |
2 348 236,62 |
|
№ 180-Таг от 03.07.2020 |
Работы по содержанию 2258,993 км автомобильных дорог регионального |
159 023 183,55 |
|
№ 210-СУБ от 14.09.2020 |
Капитальный ремонт автомобильной дороги общего пользования регионального значения |
81 660 898,68 |
|
№ 27/1 от 20.11.2019 |
Работы по капитальному ремонту а/д 2-й Переулок (ул. Карла Либкнехта - ул. Октябрьская) (2020 г.) |
24 466 870,26 |
|
ООО «Тацинское ДСУ» |
||
|
№ 0158200000517000048 71556/1-СП от 26.04.2017 |
Работы по ремонту автомобильной дороги общего пользования межмуниципалыюго значения ст. Мальчевская — сл. Туриловка на участке км 2+200 - 5+820 в Миллеровском районе |
22 834 629,62 |
|
№ 0158200000517000055 71556/1-СП от 21.04.2017 |
Работы по ремонту автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения |
33 813 610,86 |
|
№ 3-КРЕМ-17/1-СП |
Работы по капитальному ремонту автомобильной дороги А- 260 Волгоград - Каменск-Шахтинский - граница с Украиной на участке км 260+000 - |
428 885 663,56 |
|
№ 6-РЕМ-17-1 |
Ремонт действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения |
86 337 246,77 |
|
№ 0158200000518000138 71556/1-СП от 01.07.2018 |
Работы по содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения |
36 278 076,21 |
|
№ 0158200000518000143 71556-СП от 12.09.2018 |
Работы по капитальному ремонту участка автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. Ростов-на-Дону |
39 837 904,59 |
|
№ 24/09-СП от 11.10.2019 |
Выполнение работ по реконструкции участка подъездной дороги от пересечения магистрали |
115 759 336,30 |
|
№ 10/08-1 от 10.08.2020 |
Работы по капитальному ремонту автомобильной дороги общего пользования регионального значения с. Куйбышево - сл. Алексеево-Тузловка - сл. Родионово-Несветайская на участке км 62+500 км 81+000 в Родионово-Несветайском районе |
408 145,60 |
|
№ 42/20 от 13.07.2020 |
Капитальный ремонт автомобильной дороги |
488 504 436,71 |
|
№ 77 от 07.07.2020 |
Работы по капитальному ремонту автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. Волгодонск - пос. Зимовники |
111 981 604,30 |
|
№ 16/03-1 от 16.03.2020 |
Работы по капитальному ремонту автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. Цимлянск (от а/д г. Морозовск - |
169 569 040,50 |
|
№ 03/07-Тац |
Работы по содержанию 2258,993 км автомобильных дорог регионального |
130 783 214,02 |
|
№ 01/11-1 от 01.11.2021 |
Выполнение работ по устройству временной разметки «Реконструкции участка подъездной автодороги от пересечения магистрали № 1 |
11 219 039,20 |
|
№ 15/10-1 от 15.10.2021 |
Устройство разметки проезжей части на объекте: Реконструкция автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. Азов - |
2 800 534,00 |
|
№ 20/Ю-БО |
Устройство барьерного ограждения на объекте: Реконструкция автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. Азов - |
866 400,00 |
|
№ 23/03-СП |
Реконструкция автомобильной дороги общего пользования ст. Тацинская - х. Исаев Тацинского района Ростовской области |
672 524,29 |
|
№ 28/04-17 от 28.04.2021 |
Разметка проезжей части на объекте: Ремонт автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. Шахты - г. Цимлянск |
241 500,00 |
|
№ 28/04-28 от 28.04.2021 |
Устройство разметки проезжей части на уч-ке: «Ремонт автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. Азов — г. Ейск (до границы Краснодарского края) на участке км 8+500-км 9+600 в Азовском районе» |
201 228,00 |
|
ООО «РостовАвтоДорСтрой» |
||
|
№ 193/1-суб |
Устранение деформаций и повреждений асфальтобетонных покрытий на улично-дорожной сети города Ростова-на-Дону литой асфальтобетонной смесью |
2 970 043,32 |
|
№ Ф.2017.79048/1 |
Работы по капитальному ремонту объекта: «Капитальный ремонт автомобильной дороги |
37 134 276,56 |
|
№ 03-14/1-СП |
Работы по ремонту автодороги |
15 177 339,77 |
|
№ 21/01/63/20-СП |
Ремонт асфальтобетонного покрытия |
40 026 377,35 |
|
ООО «Т-Транс» |
||
|
№ 05/05-СП |
Выполнение работ по «Реконструкции участка подъездной автодороги от пересечения магистрали № 1 «г. Волгодонск — Атомная» |
147 933 212,63 |
|
№ 06/08-СП |
Выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. Миллерово - |
77 058 263,26 |
|
№ 13/08-СП |
Выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. Миллерово - |
84 708 815,96 |
|
№ 17/03-СП |
Реконструкция автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. Азов - |
295 348 377,14 |
|
№ 25/02-СП |
Выполнение работ по «Реконструкции участка подъездной автодороги от пересечения магистрали № 1 «г. Волгодонск — Атомная» с ул. Мира в г. Волгодонске до въезда на территорию Волгодонской (Ростовской) АЭС» (II этап) |
401 965 045,22 |
3. Договоры субподряда, заключенные ООО «Таганрогское ДСУ»
с другими ответчиками по делу (Таблица № 25).
Таблица № 25
|
Договор |
Объект |
Стоимость, руб. |
|
ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» |
||
|
Договор субподряда |
Выполнение работ по ремонту автомобильной дороги «М-6 «Каспий»-Большие Чапурники- Червленое» км 12+600-км 22+500 |
90 476 904,39 |
|
Договор субподряда |
Выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования регионального значения х. Усьман — пос. Веселый — г. Сальск на участке км 136+600 - км 141+890 |
24 677 966,61 |
|
Договор субподряда |
Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-23 Ростов-на-Дону- Таганрог |
127 481 748,08 |
|
Договор субподряда |
Выполнение работ по объекту: реконструкция автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. Азов - |
456 155 514,01 |
|
ООО «Ростовское ДСУ» |
||
|
Договор субподряда |
Выполнение работ по ремонту подъезда общего пользования межмуниципального значения |
24 051 052,51 |
|
Договор субподряда |
Выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования регионального значения с. Куйбышево - сл. Алексеево-Тузловка - сл. Родионово-Несветайская на участке |
12 198 971,13 |
|
Договор субподряда |
Выполнение работ по ремонту подъезда общего пользования межмуниципального значения |
11 495 972,29 |
|
Договор субподряда |
Выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования регионального значения ст. Егорлыкская - г. Сальск на участке км 27+400-км 30+000 в Целинском районе |
28 482 841,64 |
|
Договор субподряда |
Выполнение работ по объекту: «Капитальный ремонт автомобильной дороги А-280 Ростов-на- Дону-Таганрог-граница с Украиной км 83+000-км 93+000, Ростовская область» |
227 525 019,25 |
|
Договор субподряда |
Выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения г. Таганрог - с. Федоровка на участке |
25 910 142,29 |
|
Договор субподряда |
Выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Старое направление а/д М-23 Ростов-Таганрог через с. Чалтырь» на участках км 2+200 - км 2+954, км 2+987 - км 5+400 |
30 985 604,45 |
|
Договор субподряда |
Выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения с. Покровское - с. Носово - |
15 871 090,78 |
|
Договор субподряда |
Ремонт автомобильной дороги общего пользования регионального значения «г. Ростов-на-Дону (от магистрали «Дон») - г. Семикаракорск - г. Волгодонск» (Головное) — пос. Южный — сл. Большая Мартыновка |
28 227 297,22 |
|
Договор субподряда № 27/1 от 20.11.2019 |
Выполнение работ по капитальному ремонту |
24 466 870,26 |
|
Договор субподряда № 26/2 от 25.11.2019 |
Выполнение работ по ремонту внутрипоселковой дороги п. Матвеев Курган, ул. Калинина, |
2 348 236,62 |
|
Договор субподряда № 180-Таг |
Выполнение работ по содержанию 383.186 км автомобильных дорог регионального |
49 837 314,90 |
|
Договор субподряда № 210-СУБ |
Выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги общего пользования регионального значения с. Куйбышево - |
81 660 898,68 |
|
Договор субподряда № 180-Таг |
Выполнение работ по содержанию 383.186 км автомобильных дорог регионального |
109 044 016,93 |
|
ООО «Тацинское ДСУ» |
||
|
Договор субподряда |
Выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования регионального значения пос. Орловский - с. Киевка - |
10 143 449,39 |
|
Договор субподряда |
Выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения ст. Буденновская — х. Коврино |
24 215 912,50 |
|
Договор субподряда |
Содержание автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения по Белоглинскому району Краснодарского края, Целинскому, Песчанокопскому, Мясниковскому, Матвеево-Курганскому, Куйбышевскому районам в Ростовской области |
16 688 099,40 |
|
Договор субподряда |
Содержание автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения по Белоглинскому району Краснодарского края, Целинскому, Песчанокопскому, Мясниковскому, Матвеево-Курганскому, Куйбышевскому районам в Ростовской области |
16 761 869,49 |
|
Договор субподряда № 111/19-СУБ |
Выполнение работ по ремонту автомобильной дороги А-280 Ростов-на-Дону-Таганрог-граница с Украиной на участке км 113+000-км 117+000, Ростовская область |
99 721 140,83 |
|
ООО «РостовАвтоДорСтрой» |
||
|
Договор субподряда |
Выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги общего пользования регионального значения «г. Ростов-на-Дону |
234 488 274,95 |
|
ООО «Т-Транс» |
||
|
Договор субподряда |
Ремонт автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. Ростов-на-Дону - г. Дебальцево (до границы Украины) км 20+390 - 23+000 в Мясниковском районе |
17 407 859,95 |
|
Договор субподряда |
Ремонт автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. Ростов-на-Дону - г. Дебальцево (до границы Украины) км 6+000 - 7+100 в Мясниковском районе |
9 175 114,18 |
|
Договор субподряда |
Ремонт автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Западный подъезд к г. Таганрогу» на участке км 0+000 - км 8+000 в Неклиновском районе |
83 449 929,70 |
|
Договор субподряда |
Капитальный ремонт автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения пос. Усть - Донецкий — х. Евсеевский - х. Голубинка - до а/д «г. Шахты - г. Белая Калитва» на участке км 15+180 - км 25+000 |
28 829 937,40 |
4. Договоры субподряда, заключенные ООО «РостовАвтоДорСтрой»
с другими ответчиками по делу (Таблица № 26).
Таблица № 26
|
Договор |
Объект |
Стоимость, руб. |
|
ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» |
||
|
№ 4-СТР-17/Суб-1 |
Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-21 Волгоград-Каменск-Шахтииский |
53 302 441,02 |
|
№ 20/246-СП |
Ремонт автомобильных дорог регионального |
53 500 000,00 |
|
ООО «Ростовское ДСУ» |
||
|
№ Ф.2017.79048/1 |
Капитальный ремонт автомобильной дороги |
37 053 566,67 |
|
№ 03-14/1-СП |
Ремонт автодороги по ул. Промышленная |
15 177 339,77 |
|
№ 21/01/63/20-СП |
Ремонт асфальтобетонного покрытия |
40 026 377,35 |
|
ООО «Таганрогское ДСУ» |
||
|
№ СП 01582000005180001 17 71556-СУБ/1 от 19.06.18 |
Капитальный ремонт автомобильной дороги общего пользования регионального значения |
234 488 274,95 |
|
№ 22/01-19 от 22.01.2019 |
Устранение деформаций и повреждений асфальтобетонных покрытий на объектах Заказчика литой асфальтобетонной смесью |
429 869,16 |
|
№ 20/10-20 от 20.10.2020 |
Работы по устройству основания методом холодной регенерации h- 20 см на объекте: Капитальный ремонт автомобильной дороги общего пользования регионального значения |
1 730 550,37 |
|
№ 01/04/2020 |
Капитальный ремонт а/д 2-й Переулок (ул. Карла Либкнехта - ул. Октябрьская) - устройство основания ресайклером |
830 056,80 |
|
№ 210/2-СУБ |
Капитальный ремонт автомобильной дороги общего пользования регионального значения |
21 963 396,21 |
|
№ 69/18-СУБ2 |
Выполнение работ по объекту: содержание участка автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-280 Ростов-на-Дону - Таганрог - граница с Украиной км 5+670 - км 119+000, Ростовской области |
211 117,68 |
|
ООО «Тацинское ДСУ» |
||
|
№ 01/10/117-18УС |
Содержание автомобильной дороги общего пользования регионального значения «г. Ростов-на-Дону (от магистрали «Дон») - г. Семикаракорск — г. Волгодонск» - г. Константиновск - пос. Тацинский на участке |
7 524 508,88 |
5. Договоры субподряда, заключенные ООО «Т-Транс» с другими ответчиками по делу (Таблица № 27).
Таблица № 27
|
Договор |
Объект |
|
ООО «Таганрогское ДСУ» |
|
|
№ 022 от 10.08.2021 |
Капитальный ремонт автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения пос. Усть-Донецкий - х. Евсеевский - |
|
№ 25/03/06-СП от 25.03.2021 |
Ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального |
|
№ 08/09/03-СП от 08.09.2021 |
Капитальный ремонт автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения пос. Матвеев Курган - |
|
№ 08/09/04-СП от 08.09.2021 |
Капитальный ремонт автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения сл. Родионово-Несветайская - |
|
ООО «Ростовское ДСУ» |
|
|
№ 06/08-СП от 19.08.2021 |
Реконструкция автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. Миллерово - ст. Вешенская на участке |
|
№ 25/02-СП от 05.03.2021 |
Реконструкция участка подъездной дороги от пересечения магистрали № 1 «г. Волгодонск - Атомная» с ул. Мира в г. Волгодонске до въезда на территорию Волгодонской (Ростовской) АЭС (II этап) |
|
№ 22/03/03-СП от 25.03.2021 |
Ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального |
|
№ 17/03-СП от 25.03.2021 |
Реконструкция автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. Азов - с. Александровка - ст. Староминская (до границы Краснодарского края) на участке км 41+500 — 51+500 |
|
№ 13/08-СП от 19.08.2021 |
Реконструкция автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. Миллерово - ст. Вешенская на участке |
|
№ 08/09/02-СП от 08.09.2021 |
Капитальный ремонт автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения «с. Куйбышево - сл. Алекссево-Тузловка - сл. Родионово-Несветайская» - с. Плато- Ивановка - |
|
№ 08/09/01-СП от 08.09.2021 |
Капитальный ремонт автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения «с. Куйбышево - сл. Алексеево-Тузловка - сл. Родионово-Несветайская» - с. Плато-Ивановка - |
|
ООО «Тацинское ДСУ» |
|
|
№ 22/03/02-СП от 25.03.2021 |
Ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального |
|
№ 05/05-СП от 30.04.2021 |
Капитальный ремонт участка автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. Ростов-на-Дону |
|
№ 10/09/01-СП от 30.11.2021 |
Реконструкция автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. Миллерово - ст. Вешенская на участке |
|
ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» |
|
|
№ 354-21/П от 01.12.2021 |
Ремонт автомобильной дороги «Ленинск - Рассвет - Красный Октябрь — автомобильная дорога «Самара - Пугачев - Энгельс — Волгоград» |
II. Электронная переписка
1. 20 ноября 2019 года в 07 часов 42 минуты с электронной почты ООО «Тацинское ДСУ» <...> отправлено письмо с заголовком «Re: Повторно письмо 02 337.pdf» на адрес электронной почты ООО «РостовАвтоДорСтрой» <...>. Во вложении к письму был прикреплен документ следующего содержания:
«Общество с ограниченной ответственностью «Тацинское ДСУ» […] Директору ООО «РостовАвтоДорСтрой» […] Прошу Вас направить […]
в наш адрес заверенный договор на поставку асфальтобетонной смеси, рецепт на асфальтобетонную смесь и график потребности в смеси на период выполнения капитального ремонта автомобильной дороги […].»
2. 19 февраля 2020 года в 11 часов 28 минут с электронной почты ООО «Таганрогское ДСУ» <...> отправлено письмо с заголовком «вая форма (50).pdf.pdf» на адрес электронной почты ООО «РостовАвтоДорСтрой» <...>.
Во вложении к письму был прикреплен документ следующего содержания:
«Общество с ограниченной ответственностью «Таганрогское ДСУ» […] директору ООО «РАДС» […] Ответ на заявку от 23.01.2020. Общество
с ограниченной ответственностью «Таганрогское ДСУ» […] в ответ
на заявку от 23.01.2020 сообщает следующее: Готовы обеспечить вас следующими материалами: 1. Асфальтобетон […].»
3. 02 апреля 2020 года в 11 часов 56 минут с электронной почты ООО «Таганрогское ДСУ» <...> отправлено письмо с заголовком «на подпись! Договор РАДС-Таг ресайклер.doc» на адрес электронной почты
ООО «РостовАвтоДорСтрой» <...>. Во вложении к письму был прикреплен проект договора субподряда от 01.04.2020 № 01/04/2020 между
ООО «Таганрогское ДСУ» (генеральный подрядчик)
и ООО «РостовАвтоДорСтрой» (субподрядчик) на выполнение работ по устройству основания ресайклером на объекте: «Капитальный ремонт а/д […]».
4. 06 апреля 2020 года в 20 часов 01 минуту с электронной почты ООО «Таганрогское ДСУ» <...> отправлено письмо с заголовком «г. 2-й Переулок ТАГ-РАДС.pdf» на адрес электронной почты
ООО «РостовАвтоДорСтрой» <...>. Во вложении к письму был прикреплен скан подписанного договора субподряда от 01.04.2020 № 01/04/2020 между
ООО «Таганрогское ДСУ» (генеральный подрядчик)
и ООО «РостовАвтоДорСтрой» (субподрядчик) на выполнение работ по устройству основания ресайклером на объекте: «Капитальный ремонт а/д […]».
III. Информация, скопированная с рабочего компьютера заместителя директора по правовым вопросам ООО «РостовАвтоДорСтрой» <...>
при проведении осмотра территорий, помещений, документов и предметов ответчика по делу ООО «РостовАвтоДорСтрой» (Таблица № 28).
Таблица № 28
|
Документ/договор |
Сторона 1 |
Сторона 2 |
|
Проект приложения № 1 к договору аренды спецтехники с экипажем № 10/07-АС (Акт приема-передачи к договору аренды машины для заливки швов.docx) |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» Арендодатель |
ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» Арендатор |
|
Проект приложения № 1 к договору аренды спецтехники с экипажем № 2/08-АС-Э (Приложение № 1_ Акт приема-передачи |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» Арендодатель |
ООО «Ростовское ДСУ» Арендатор |
|
Проект дополнительного соглашения № 1 (Доп.соглашение 1 к Договору субподряда |
ООО «Ростовское ДСУ» Подрядчик |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» Субподрядчик |
|
Проект договора аренды № 08/04/20 (Договор аренды_ООО РАДС_ООО Тацинское ДСУ_Блок-модуль.docx) |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» Арендодатель |
ООО «Тацинское ДСУ» Арендатор |
|
Проект договора аренды № 06/05-20 Арз (Договор аренды_ООО РАДС_ООО Тацинское ДСУ_Земельный участок_Шоссейная 2Д_бессрочный.docx) |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» Арендодатель |
ООО «Тацинское ДСУ» Арендатор |
|
Проект договора аренды № 06/05-20 Ар (Договор аренды_ООО РАДС_ООО Тацинское ДСУ_Помещения_Шоссейная 2Д_бессрочный.docx) |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» Арендодатель |
ООО «Тацинское ДСУ» Арендатор |
|
Проект договора аренды от 2018 г. (договор аренды _РАДС_ВАДС.doc) |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» Арендодатель |
ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» Арендатор |
|
Проект договора № 25/06-СА субаренды спецтехники с экипажем от 25.06.2018. (Договор аренды машины для заливки швов.docx) |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» Арендатор |
ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» Субарендатор |
|
Проект договора № 10/07-АС аренды спецтехники с экипажем от 10.07.2018. (Договор аренды машины для заливки швов_РАДС_ВАДС.docx) |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» Арендодатель |
ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» Арендатор |
|
Проект договора № 01/01/2018-АрПЗУ аренды имущества от 01.01.2018. (Договор аренды оборудования_ООО РАДС_ООО ВАДС_ПЗУ_2018.doc) |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» Арендодатель |
ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» Арендатор |
|
Проект договора № 01/01/2019-АрПЗУ аренды имущества от 01.01.2019. (Договор аренды оборудования_ООО РАДС_ООО ВАДС_ПЗУ_2019.doc) |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» Арендодатель |
ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» Арендатор |
|
Проект договора № 14/05-19 аренды спецтехники с экипажем от 14.05.2019. (Договор аренды спецтехники с экипажем_ ООО РАДС_ООО Ростовское ДСУ_фреза.doc) |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» Арендодатель |
ООО «Ростовское ДСУ» Арендатор |
|
Проект договора № 08/01/19-АР аренды спецтехники с экипажем от 08.01.2019. (Договор аренды спецтехники с экипажем_ ООО РАДС_ООО Таганрогское ДСУ_автогрейдер.docx) |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» Арендодатель |
ООО «Таганрогское ДСУ» Арендатор |
|
Проект договора № 16/04-19 аренды спецтехники с экипажем от 16.04.2019. (Договор аренды спецтехники с экипажем_ ООО РАДС_ООО Тацинское ДСУ_фреза.doc) |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» Арендодатель |
ООО «Тацинское ДСУ» Арендатор |
|
Проект договора № 2/08-АС-Э аренды спецтехники с экипажем от 02.08.2018. (Договор аренды спецтехники_Фреза_РАДС_Ростовское ДСУ.docx) |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» Арендодатель |
ООО «Ростовское ДСУ» Арендатор |
|
Проект договора № 13/08-АС-Э аренды спецтехники с экипажем от 13.08.2018. (Договор аренды спецтехники_Фреза_РАДС_Тацинское ДСУ.docx) |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» Арендодатель |
ООО «Тацинское ДСУ» Арендатор |
|
Проект договора № 25/06-20 аренды спецтехники с экипажем от 25.06.2020. (Договор аренды техники_с экипажем_ООО РАДС_ООО Таганрогское ДСУ_фреза 2334.doc) |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» Арендодатель |
ООО «Таганрогское ДСУ» Арендатор |
|
Проект договора № 01/04-19 аренды спецтехники с экипажем от 01.04.2019. (Договор аренды техники_с экипажем_ООО РАДС_ООО Таганрогское ДСУ_фреза 2334_фреза 3100_ресайклер.doc) |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» Арендодатель |
ООО «Таганрогское ДСУ» Арендатор |
|
Проект договора № 06/05/20-А аренды нежилого помещения от 06.05.2020. (Договор аренды_ООО Тацинское ДСУ_ помещение_Шоссейная_на 2020.docx) |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» Арендодатель |
ООО «Тацинское ДСУ» Арендатор |
|
Проект договора займа № РАДС-19/07/18-ВАДС от 19.07.2018. (Договор займа_2018_ООО РАДС_ООО ВАДС_1 353 000.doc) |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» Займодавец |
ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» Заемщик |
|
Проект договора займа № РАДС-24/07/18-ВАДС от 24.07.2018. (Договор займа_2018_ООО РАДС_ООО ВАДС_1 650 000.doc) |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» Займодавец |
ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» Заемщик |
|
Проект договора займа № РАДС-12/09/18-ВАДС от 12.09.2018. (Договор займа_2018_ООО РАДС_ООО ВАДС_2 000 000.doc) |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» Займодавец |
ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» Заемщик |
|
Проект договора займа № РАДС-17/08/18-ВАДС от 17.08.2018. (Договор займа_2018_ООО РАДС_ООО ВАДС_2 560 000.doc) |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» Займодавец |
ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» Заемщик |
|
Проект договора займа № РАДС-20/06/18-ВАДС от 20.06.2018. (Договор займа_2018_ООО РАДС_ООО ВАДС_3 000 000.doc) |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» Займодавец |
ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» Заемщик |
|
Проект договора займа № РАДС-20/12/18-ВАДС от 20.12.2018. (Договор займа_2018_ООО РАДС_ООО ВАДС_3 520 000.doc) |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» Займодавец |
ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» Заемщик |
|
Проект договора займа № РАДС-19/09/18-ВАДС от 19.09.2018. (Договор займа_2018_ООО РАДС_ООО ВАДС_14 513 000.doc) |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» Займодавец |
ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» Заемщик |
|
Проект договора займа № РАДС-29/06/18-ВАДС от 29.06.2018. (Договор займа_2018_ООО РАДС_ООО ВАДС_17 200 000.doc) |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» Займодавец |
ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» Заемщик |
|
Проект договора займа № РАДС-14/11/18-ВАДС от 14.11.2018. (Договор займа_2018_ООО РАДС_ООО ВАДС_25 170 000.doc) |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» Займодавец |
ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» Заемщик |
|
Проект договора займа № РАДС-18/05/18-ВАДС от 18.05.2018. (Договор займа_2018_ООО РАДС_ООО ВАДС_84 000 000.doc) |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» Займодавец |
ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» Заемщик |
|
Проект договора займа № РАДС-16/03/20-ВАДС от 16.03.2020. (Договор займа_2020_ООО РАДС_ООО ВАДС_2 500 000.doc) |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» Займодавец |
ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» Заемщик |
|
Проект договора займа № РАДС-01/04/20-ВАДС от 01.04.2020. (Договор займа_2020_ООО РАДС_ООО ВАДС_3 550 000.doc) |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» Займодавец |
ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» Заемщик |
|
Проект договора займа № РАДС-31/03/20-ВАДС от 31.03.2020. (Договор займа_2020_ООО РАДС_ООО ВАДС_45 427 000.doc) |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» Займодавец |
ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» Заемщик |
|
Проект договора займа № РАДС-17/03/20-ВАДС от 17.03.2020). (Договор займа_2020_ООО РАДС_ООО ВАДС_300 000.doc) |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» Займодавец |
ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» Заемщик |
|
Проект договора займа № РАДС-15/06/18-РОСТ-2 от 15.06.2018. (Договор займа_2018_ООО РАДС_ООО Ростовское ДСУ_1 210 000.doc) |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» Займодавец |
ООО «Ростовское ДСУ» Заемщик |
|
Проект договора займа № РАДС-15/06/18-РОСТ от 15.06.2018. (Договор займа_2018_ООО РАДС_ООО Ростовское ДСУ_2 042 000.doc) |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» Займодавец |
ООО «Ростовское ДСУ» Заемщик |
|
Проект договора займа № РАДС-15/08/18-РОСТ от 15.08.2018. (Договор займа_2018_ООО РАДС_ООО Ростовское ДСУ_7 950 000.doc) |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» Займодавец |
ООО «Ростовское ДСУ» Заемщик |
|
Проект договора займа № РАДС-30/12/19-РОСТ от 30.12.2019. (Договор займа_2019_ООО РАДС_ООО Ростовское ДСУ_17 000 000.doc) |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» Займодавец |
ООО «Ростовское ДСУ» Заемщик |
|
Проект договора займа № РАДС-17/03/20-РОСТ от 17.03.2020. (Договор займа_2020_ООО РАДС_ООО Ростовское ДСУ_5 100 000.doc) |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» Займодавец |
ООО «Ростовское ДСУ» Заемщик |
|
Проект договора займа № РАДС-23/03/20-РОСТ от 23.03.2020. (Договор займа_2020_ООО РАДС_ООО Ростовское ДСУ_300 000.doc) |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» Займодавец |
ООО «Ростовское ДСУ» Заемщик |
|
Проект договора займа № РАДС-12/05/20-РОСТ от 12.05.2020. (Договор займа_2020_ООО РАДС_ООО Ростовское ДСУ_600 000.doc) |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» Займодавец |
ООО «Ростовское ДСУ» Заемщик |
|
Проект договора займа № РАДС-16/08/18-ТАГ от 16.08.2018. (Договор займа_2018_ООО РАДС_Таганрогское ДСУ_3 200 000.doc) |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» Займодавец |
ООО «Таганрогское ДСУ» Заемщик |
|
Проект договора займа № РАДС-14/09/18-ТАГ от 14.09.2018. (Договор займа_2018_ООО РАДС_Таганрогское ДСУ_5 000 000.doc) |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» Займодавец |
ООО «Таганрогское ДСУ» Заемщик |
|
Проект договора займа № РАДС-15/08/18-ТАГ от 15.08.2018. (Договор займа_2018_ООО РАДС_Таганрогское ДСУ_6 145 000.doc) |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» Займодавец |
ООО «Таганрогское ДСУ» Заемщик |
|
Проект договора займа № РАДС-24/07/18-ТАГ от 24.07.2018. (Договор займа_2018_ООО РАДС_Таганрогское ДСУ_6 700 000.doc) |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» Займодавец |
ООО «Таганрогское ДСУ» Заемщик |
|
Проект договора займа № РАДС-19/07/18-ТАГ от 19.07.2018. (Договор займа_2018_ООО РАДС_Таганрогское ДСУ_11 100 000.doc) |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» Займодавец |
ООО «Таганрогское ДСУ» Заемщик |
|
Проект договора займа № РАДС-19/09/18-ТАГ от 19.09.2018. (Договор займа_2018_ООО РАДС_Таганрогское ДСУ_11 720 000.doc) |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» Займодавец |
ООО «Таганрогское ДСУ» Заемщик |
|
Проект договора займа № РАДС-14/06/18-ТАГ от 14.06.2018. (Договор займа_2018_ООО РАДС_Таганрогское ДСУ_500 000.doc) |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» Займодавец |
ООО «Таганрогское ДСУ» Заемщик |
|
Проект договора займа № РАДС-15/06/18-ТАГ от 15.06.2018. (Договор займа_2018_ООО РАДС_Таганрогское ДСУ_600 000.doc) |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» Займодавец |
ООО «Таганрогское ДСУ» Заемщик |
|
Проект договора займа № РАДС-31/03/20-ТАГ от 31.03.2020. (Договор займа_2020_ООО РАДС_Таганрогское ДСУ_9 620 000.doc) |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» Займодавец |
ООО «Таганрогское ДСУ» Заемщик |
|
Проект договора займа № РАДС-24/03/20-ТАГ от 24.03.2020. (Договор займа_2020_ООО РАДС_Таганрогское ДСУ_77 000.doc) |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» Займодавец |
ООО «Таганрогское ДСУ» Заемщик |
|
Проект договора займа № РАДС-16/03/20-ТАГ от 16.03.2020. (Договор займа_2020_ООО РАДС_Таганрогское ДСУ_500 000.doc) |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» Займодавец |
ООО «Таганрогское ДСУ» Заемщик |
|
Проект договора займа № РАДС-20/12/18-ТАЦ от 20.12.2018. (Договор займа_2018_ООО РАДС_Тацинское ДСУ_3 100 000.doc) |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» Займодавец |
ООО «Тацинское ДСУ» Заемщик |
|
Проект договора займа № РАДС-24/10/18-ТАЦ от 24.10.2018. (Договор займа_2018_ООО РАДС_Тацинское ДСУ_3 692 000.doc) |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» Займодавец |
ООО «Тацинское ДСУ» Заемщик |
|
Проект договора займа № РАДС-15/06/18-ТАЦ от 15.06.2018. (Договор займа_2018_ООО РАДС_Тацинское ДСУ_3 725 000.doc) |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» Займодавец |
ООО «Тацинское ДСУ» Заемщик |
|
Проект договора займа № РАДС-02/04/18 от 02.04.2018. (Договор займа_2018_ООО РАДС_Тацинское ДСУ_7 510 000.doc) |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» Займодавец |
ООО «Тацинское ДСУ» Заемщик |
|
Проект договора займа № РАДС-24/07/18-ТАЦ от 24.07.2018. (Договор займа_2018_ООО РАДС_Тацинское ДСУ_9 600 000.doc) |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» Займодавец |
ООО «Тацинское ДСУ» Заемщик |
|
Проект договора займа № РАДС-06/06/18-ТАЦ от 06.06.2018. (Договор займа_2018_ООО РАДС_Тацинское ДСУ_44 000 000.doc) |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» Займодавец |
ООО «Тацинское ДСУ» Заемщик |
|
Проект договора займа № РАДС-03/12/19-ТАЦ от 03.12.2019. (Договор займа_2019_ООО РАДС_Тацинское ДСУ_5 700 000.doc) |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» Займодавец |
ООО «Тацинское ДСУ» Заемщик |
|
Проект договора займа № РАДС-01/04/20-ТАЦ от 01.04.2020. (Договор займа_2020_ООО РАДС_Тацинское ДСУ_1 200 000.doc) |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» Займодавец |
ООО «Тацинское ДСУ» Заемщик |
|
Проект договора займа № РАДС-17/03/20-ТАЦ от 17.03.2020. (Договор займа_2020_ООО РАДС_Тацинское ДСУ_5 470 000.doc) |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» Займодавец |
ООО «Тацинское ДСУ» Заемщик |
|
Проект договора займа № РАДС-31/03/20-ТАЦ от 31.03.2020. (Договор займа_2020_ООО РАДС_Тацинское ДСУ_5 550 000.doc) |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» Займодавец |
ООО «Тацинское ДСУ» Заемщик |
|
Проект договора займа № РАДС-11/02/20-ТАЦ от 11.02.2020. (Договор займа_2020_ООО РАДС_Тацинское ДСУ_7 500 000.doc) |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» Займодавец |
ООО «Тацинское ДСУ» Заемщик |
|
Проект договора займа № РАДС-31/03/20-ТАЦ-2 от 31.03.2020. (Договор займа_2020_ООО РАДС_Тацинское ДСУ_50 000.doc) |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» Займодавец |
ООО «Тацинское ДСУ» Заемщик |
|
Проект договора купли-продажи спецтехники № 15/01/20 от 15.01.2020. (Договор купли-продажи ТС_Спецтехника_ООО РАДС_ООО Таганрогское ДСУ_Крапивко_экскаватор-погрузчик.doc) |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» Продавец |
ООО «Таганрогское ДСУ» Покупатель |
|
Проект договора № 02/08-19/УС (Договор оказания услуг_перевозка спецтехники_ООО Ростовское ДСУ _ООО РАДС.doc) |
ООО «Ростовское ДСУ» Заказчик |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» Исполнитель |
|
Проект договора № 01/10-18УСэ оказания услуг спецтехникой с экипажем (Договор оказания услуг спецтехникой_ООО РАДС_ООО Тацинское ДСУ_защитный слой Сларри Сил.doc) |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» Исполнитель |
ООО «Тацинское ДСУ» Заказчик |
|
Проект договора субподряда № 210/2-СУБ по капитальному ремонту автомобильной дороги от 21.09.2020. (Договор субподряда_ ООО Таганрогское ДСУ_ООО РАДС_к МК по подряду Ростовского ДСУ.docx) |
ООО «Таганрогское ДСУ» Субподрядчик |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» Субсубподрядчик |
|
Проект договора подряда № 01/10/117-18УС от 01.10.2018. (Договор субподряда_ООО РАДС_ООО Тацинское ДСУ_по Семикаракорск_ к ГК |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» Генеральный подрядчик |
ООО «Тацинское ДСУ» Субподрядчик |
|
Проект договора субподряда (Договор субподряда_ООО Ростовское ДСУ_ООО РАДС_Ростовский выезд.docx) |
ООО «Ростовское ДСУ» Подрядчик |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» Субподрядчик |
|
Проект договора субподряда № 69/18-СУБ2 от 03.04.2020. (Договор субподряда_Таганргское ДСУ_РАДС_БЦМ_А-280.doc) |
ООО «Таганрогское ДСУ» Генеральный подрядчик |
ООО «РостовАвтоДорСтрой» Субподрядчик |
Таким образом, в период заключения и реализации ответчиками по делу антиконкурентного соглашения между указанными хозяйствующими субъектами-конкурентами установлено тесное хозяйственное и финансовое взаимодействие.
Совпадение банковских организаций, в которых хозяйствующие субъекты-конкуренты последовательно открывали банковские счета
Комиссией ФАС России установлено, что ответчики по делу имеют счета в одних и тех же банковских организациях, в датах открытия которых имеются закономерности.
Установленные Комиссией совпадения подтверждают наличие между ответчиками по делу тесного взаимодействия в вопросах ведения хозяйственной деятельности.
Данный вывод подтверждается представленными ответчиками по делу пояснениями, в которых указано на открытие расчетных счетов в банках
в одно и то же время — практически одновременно для получения лимитов финансирования для кредитования и получения банковских гарантий.
Достигнутый уровень снижения НМЦК в 121 закупочной процедуре, рассматриваемой в рамках дела, не является обычным
Руководствуясь положениями пункта 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2021 № 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства», для установления факта наличия или отсутствия нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, антимонопольному органу необходимо принимать во внимание, в том числе, является ли достигнутый уровень снижения цены обычным для торгов, которые проводятся в отношении определенных видов товаров.
Действующее на дату принятия настоящего решения антимонопольное законодательство, как и законодательство о контрактной системе, не содержит определений понятия «обычное снижение на торгах». Правоприменительной практикой также не выработан единый подход к данному термину, использованному Верховным Судом Российской Федерации.
В целях объективной всесторонней оценки рассматриваемого размера снижения НМЦК в целом следует обратиться к регулярно издаваемым поквартальным и ежегодным аналитическим отчетам Министерства финансов Российской Федерации, составленным по результатам осуществления мониторинга закупок, товаров, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд в соответствии с Законом о контрактной системе.
Согласно указанным аналитическим отчетам, в рамках мониторинга используются данные ЕИС в сфере закупок, информация, представленная Федеральным казначейством, а также сведения о результатах контроля в сфере закупок, представленные ФАС России, на основании которых проводятся расчеты различных статистических показателей.
Для проверки соответствия между снижением НМЦК, достигнутым ответчиками по делу № 22/01/11-90/2022 в 121 торговой процедуре,
и «обычным» снижением НМЦК на торгах в целом проведены дополнительные исследования с применением совокупности взаимодополняющих статистических показателей, приведенных в аналитических отчетах, подготовленных Министерством финансов Российской Федерации6.
В данных отчетах приведены сведения о среднем снижении цены
при проведении конкурентных закупок (Таблица № 30).
Таблица № 30
|
Год |
Среднее снижение НМЦК |
|
2016 |
Сведения за год отсутствуют |
|
2017 |
Сведения за год отсутствуют, однако «Статистические показатели, характеризующие результаты осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд по итогам I – III кварталов 2017 г.» указывают на среднее снижение НМЦК |
|
2018 |
Сведения за год отсутствуют, однако «Статистические показатели, характеризующие результаты осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд по итогам I – III кварталов 2018 г.» указывают на среднее снижение НМЦК |
|
2019 |
Сведения за год отсутствуют |
|
2020 |
10,49% |
|
2021 |
5,37% |
|
2022 |
Сведения за год отсутствуют, однако «Ежеквартальный отчет для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц за III квартал 2022 г.» указывает на среднее снижение НМЦК |
Согласно содержащимся в аналитических отчетах Министерства финансов Российской Федерации сведениям о процентном соотношении извещений о проведении электронного аукциона с иными способами определения поставщика, наиболее распространенным конкурентным способом определения поставщика в 2016-2022 гг. является электронный аукцион.
Соотношение доли электронных аукционов в рассматриваемый период
в общем количестве закупочных процедур указано в Таблице № 31.
Таблица № 31
|
Год |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 (I-III квартал) |
|
Доля ЭА в общем объеме размещенных извещений |
58% |
59,64% |
60% |
74% |
90% |
84% |
87,5% |
Среди 121 торговой процедуры, рассматриваемой в рамках дела № 22/01/11-90/2022 о нарушении антимонопольного законодательства,
83,2% составляет электронный аукцион, 16,8% приходится на конкурс.
Кроме того, в аналитических отчетах, подготовленных Министерством финансов Российской Федерации, приведены сведения о среднем значении снижения цены по результатам определения поставщика при проведении электронного аукциона в 2016-2022 гг. (Таблица № 32).
Таблица № 32
|
Год |
Среднее снижение НМЦК |
|
2016 |
Сведения за год отсутствуют, однако «Статистические показатели, характеризующие результаты осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд по итогам I – III кварталов 2017 г.» указывают на среднее снижение НМЦК |
|
2017 |
7,6% |
|
2018 |
Сведения за год отсутствуют, однако «Статистические показатели, характеризующие результаты осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд по итогам I – III кварталов 2018 г.» указывают на среднее снижение НМЦК |
|
2019 |
6,16% |
|
2020 |
Сведения за год отсутствуют, однако, учитывая, что доля извещений |
|
2021 |
Сведения за год отсутствуют, однако, учитывая, что доля извещений |
|
2022 |
Сведения за год отсутствуют, однако, учитывая, что доля извещений |
Принимая во внимание возможное наличие погрешности
в статистическом исследовании, средним значением снижения цен
по результатам определения поставщика при проведении электронного аукциона за год (ССЦ год) следует считать:
ССЦ 2016 = 9,32%;
ССЦ 2017 = 7,6%;
ССЦ 2018 = 5,81%;
ССЦ 2019 = 6,16%;
ССЦ 2020 = 10,49%;
ССЦ 2021 = 5,37%;
ССЦ 2022 = 4,64%.
На основании имеющихся официальных сведений проведен расчет среднего значения снижения цен по результатам определения поставщика
при проведении электронного аукциона за период 2016-2022 гг. (ССЦ общ.):
ССЦ общ. = (ССЦ 2016 + ССЦ 2017 + ССЦ 2018 +ССЦ 2019 +ССЦ 2020 +ССЦ 2021 +ССЦ 2022) / 7 = (9,32% + 7,6% + 5,81% + 6,16% + 10,49 + 5,37% + 4,64%) / 7 = 7,055%
Таким образом, среднее значение снижения цен по результатам определения поставщика при проведении электронного аукциона за период 2016-2022 гг. позволяет сделать вывод о том, что уровень «обычного» снижения НМЦК на торгах при проведении торгов в форме электронных аукционов в целом составляет не менее 7,055%.
Указанный вывод об «обычном» снижении НМЦК на торгах
при проведении торгов в форме электронных аукционов в целом является относимым к сфере строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог, что подтверждается следующими фактическими обстоятельствами, указанными в аналитических отчетах Министерства финансов Российской Федерации:
1. В 2016 и 2017 гг. наибольшие объемы закупок осуществлялись заказчиками в сфере строительства автомобильных дорог (более 305 млрд рублей и более 393 млрд рублей соответственно).
2. В 2018-2020 гг. государственная программа Российской Федерации «Развитие транспортной системы» находилась на первом месте
по суммарной стоимости заключенных контрактов.
3. В 2018-2020 гг. наибольшую суммарную стоимость контрактов
в разрезе ОКПД2 занимали «Сооружения и строительные работы в области гражданского строительства».
4. В I-III кварталах 2018 года наибольшие объемы закупок осуществлялись заказчиками в сфере строительства автомобильных дорог.
5. Среди федеральных проектов в 2019 году по общей стоимости заключенных контрактов первое место занимал федеральный проект «Дорожная сеть».
6. В 2019-2022 гг. по объему финансового обеспечения среди национальных проектов первое место занимали контракты, заключенные
в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».
Относимость вывода об обычном снижении НМЦК на торгах в сфере строительства, ремонта, реконструкции и содержания автомобильных дорог
к торгам, проводимым в Ростовской области, Волгоградской области
и Республике Адыгея, подтверждается следующими фактическими обстоятельствами.
На основании общедоступных сведений, размещенных в ЕИС, установлен достигаемый уровень снижения НМЦК в торговых процедурах, проведенных
с 2016 по 2022 гг., в сфере строительства, ремонта, реконструкции и содержания автомобильных дорог, что указано в Таблице № 33.
Таблица № 33
|
Год |
Достигаемый уровень снижения НМЦК в Ростовской области |
Достигаемый уровень снижения НМЦК в Волгоградской области |
Достигаемый уровень снижения НМЦК в Республике Адыгея |
|
2016 |
47,5%*
47,5% – снижение НМЦК победителем в электронном аукционе № 0158200000516000212, проведенном на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования регионального значения |
33%*
33% – снижение НМЦК победителем в электронном аукционе № 0364100001816000021, проведенном на приобретение |
35,82%*
35,82% – снижение НМЦК победителем в электронном аукционе № 0176300006716000014, проведенном на Выполнение работ по ремонту автомобильных дорог |
|
2017 |
50,04%*
50,04% – снижение НМЦК победителем в электронном аукционе № 0158300033717000005, проведенном на содержание внутрипоселковых дорог Ольгинского сельского поселения: восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия |
21,74%*
21,74% – снижение НМЦК победителем в электронном аукционе № 0358100002317000074, проведенном на выполнение работ по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения. Установка светофорных объектов на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения Р-22 «Каспий» автомобильная дорога М-4 «Дон» - Тамбов-Волгоград-Астрахань км 1014, А-260 «Волгоград-Каменск-Шахтинский- граница |
30,16%*
30,16% – снижение НМЦК победителем |
|
2018 |
45,42%*
45,42% – снижение НМЦК победителем в электронном аукционе № 0158300039818000243, проведенном на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования «Город Волгодонск» |
26%*
26% – снижение НМЦК победителем в электронном аукционе № 0129200005318000190, проведенном на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги «3-я Продольная магистраль» км 12+905 - км 15+605 в Городищенском муниципальном районе Волгоградской области |
22,27%*
22,27% – снижение НМЦК победителем |
|
2019 |
74,5%*
51,5% – снижение НМЦК победителем в электронном аукционе № 0358300284519000058, проведенном на выполнение работ по содержанию пешеходно-транспортных проездов с Восточной |
39,5%*
39,5% – снижение НМЦК победителем в электронном аукционе № 0129200005319000639, проведенном на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги «3-я Продольная магистраль» км 7+450 - км 12+905 в Городищенском муниципальном районе Волгоградской области |
38%*
38% – снижение НМЦК победителем |
|
2020 |
51,5%*
51,5% – снижение НМЦК победителем в электронном аукционе № 0158200000520000145, проведенном на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. Ростов-на-Дону – сл. Родионово – Несветайская – г. Новошахтинск на участке км 37+000 – км 45+200 |
20%*
20% – снижение НМЦК победителем в электронном аукционе № 0364100001820000035, проведенном на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги А-260 Волгоград - Каменск-Шахтинский - граница с Украиной на участке км 140+000 - км 148+000, Волгоградская область |
21,5%*
21,5% – снижение НМЦК победителем |
|
2021 |
42,5%*
42,5% – снижение НМЦК победителем в электронном аукционе № 0158300020321000238, проведенном на выполнение работ по ремонту а/д |
27%*
27% – снижение НМЦК победителем в открытом конкурсе в электронной форме № 0364100001821000033, проведенном на выполнение работ по установке элементов обустройства на подведомственной сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения в целях обеспечения безопасности дорожного движения |
24,55%*
24,55% – снижение НМЦК победителем в открытом конкурсе в электронном аукционе № 0176300003021000001, проведенном на выполнение работ по реконструкции подъездной автодороги |
|
2022 |
31,81%*
31,81% – снижение НМЦК победителем в электронном аукционе № 0158300054622000003, проведенном на выполнение работ по текущему ремонту участка внутрипоселковой автомобильной дороги по |
51,87%*
51,87% – снижение НМЦК победителем в электронном аукционе № 0329200062222004192, проведенном на выполнение ремонта дорожных покрытий на территории г. Волгограда, в том числе ремонт покрытий дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов, пешеходных дорожек и тротуаров |
71,72%*
71,72% – снижение НМЦК победителем в открытом конкурсе в электронной форме № 0176300003722000011, проведенном на выполнение работ по текущему ремонту дорог в МО «Старобжегокайское сельское поселение» |
В целях проверки соответствия между снижением НМЦК, достигнутым ответчиками по делу № 22/01/11-90/2022 в 121 торговой процедуре,
при участии в которых в действиях ответчиков усматриваются признаки заключения соглашения, и «обычным» снижением НМЦК на торгах
с аналогичным предметом, при проведении которых не усматривается признаков заключения соглашения, проведены дополнительные исследования
с применением взаимодополняющих статистических показателей.
В отличие от 121 закупочной процедуры, рассматриваемой в рамках дела,
где снижение НМЦК находится в пределах до 1,5%, в иных торговых процедурах с аналогичным предметом, при проведении которых
не усматривается признаков заключения соглашения, в которых при этом принимали участие ответчики по делу, снижение НМЦК являлось высоким (Таблица № 34).
Таблица № 34
|
Номер извещения, дата извещения |
Процент снижения НМЦК |
|
0158300005616000004 11.03.2016 |
20,26% |
|
0158300007816000157 11.03.2016 |
13,5% |
|
0158300007816000158 11.03.2016 |
3,5% |
|
0358300000916000013 15.03.2016 |
14,5% |
|
0158300007816000172 18.03.2016 |
10% |
|
0158200000516000074 28.03.2016 |
31% |
|
0158200000516000076 28.03.2016 |
26,5% |
|
0129200005316001317 29.04.2016 |
15% |
|
0129200005316001319 29.04.2016 |
15% |
|
0129200005316001321 29.04.2016 |
15% |
|
0158300039816000092 23.05.2016 |
29% |
|
0358300284516000060 14.07.2016 |
3,5% |
|
0358300284516000064 15.07.2016 |
4% |
|
0158200000516000212 22.07.2016 |
47,5% |
|
0158200000516000215 22.07.2016 |
25% |
|
0158300016116000016 12.09.2016 |
20% |
|
0158300018917000027 21.02.2017 |
10,5% |
|
0129200005317000148 07.03.2017 |
19,5% |
|
0158200000517000071 20.03.2017 |
21% |
|
0158200000517000075 20.03.2017 |
22,5% |
|
0129200005317000311 21.03.2017 |
6,5% |
|
0129200005317000327 21.03.2017 |
14% |
|
0129200005317000330 21.03.2017 |
18% |
|
0129200005317000331 21.03.2017 |
24,5% |
|
0129200005317000332 21.03.2017 |
24,5% |
|
0158200000517000103 01.04.2017 |
11% |
|
0358100002317000065 05.05.2017 |
14% |
|
0158300039817000139 14.08.2017 |
16% |
|
0158300039817000141 14.08.2017 |
15% |
|
0158300039817000149 14.08.2017 |
16% |
|
0158600000917000002 18.08.2017 |
15% |
|
0158200000517000135 08.09.2017 |
34,3% |
|
0158200000517000142 10.10.2017 |
16,5% |
|
0158200000517000145 10.10.2017 |
32% |
|
0358100002317000134 27.11.2017 |
11,5% |
|
0158300050017000071 26.12.2017 |
22% |
|
0158200000518000003 19.01.2018 |
39% |
|
0158200000518000004 19.01.2018 |
24,5% |
|
0158200000518000005 19.01.2018 |
26% |
|
0358300434918000003 31.01.2018 |
21% |
|
0358300284518000009 08.02.2018 |
16,5% |
|
0358300284518000011 08.02.2018 |
2,5% |
|
0158200000518000017 13.02.2018 |
20,5% |
|
0158200000518000021 13.02.2018 |
37,5% |
|
0158200000518000022 13.02.2018 |
28,5% |
|
0158200000518000024 13.02.2018 |
26% |
|
0158200000518000027 13.02.2018 |
24,5% |
|
0158200000518000030 13.02.2018 |
25,5% |
|
0158200000518000036 13.02.2018 |
24% |
|
0158200000518000037 13.02.2018 |
25,5% |
|
0158200000518000038 13.02.2018 |
14,5% |
|
0158200000518000042 13.02.2018 |
30% |
|
0158200000518000045 13.02.2018 |
34,5% |
|
0158200000518000048 13.02.2018 |
40% |
|
0158200000518000050 13.02.2018 |
29,5% |
|
0158200000518000051 13.02.2018 |
40% |
|
0158200000518000052 13.02.2018 |
35,5% |
|
0158200000518000053 13.02.2018 |
37% |
|
0158200000518000054 13.02.2018 |
24,5% |
|
0158200000518000056 13.02.2018 |
24,5% |
|
0158200000518000061 13.02.2018 |
22% |
|
0158200000518000064 13.02.2018 |
24,5% |
|
0158200000518000066 13.02.2018 |
32,5% |
|
0158200000518000068 13.02.2018 |
30% |
|
0158200000518000070 13.02.2018 |
25% |
|
0158200000518000073 13.02.2018 |
25% |
|
0158200000518000079 13.02.2018 |
29% |
|
0158200000518000085 13.02.2018 |
25% |
|
0158200000518000093 13.02.2018 |
24,5% |
|
0158200000518000095 13.02.2018 |
39% |
|
0158200000518000097 13.02.2018 |
39% |
|
0158200000518000099 13.02.2018 |
26,5% |
|
0158200000518000101 13.02.2018 |
41% |
|
0158200000518000102 13.02.2018 |
40,5% |
|
0129200005318000182 13.02.2018 |
20,55% |
|
0129200005318000185 13.02.2018 |
26% |
|
0129200005318000190 13.02.2018 |
26% |
|
0129200005318000191 13.02.2018 |
26,5% |
|
0129200005318000200 14.02.2018 |
7% |
|
0158300045118000149 27.02.2018 |
31,5% |
|
0158300045118000152 27.02.2018 |
39% |
|
0158300055618000028 30.03.2018 |
11,5% |
|
0318100051218000050 14.05.2018 |
14% |
|
0158300050018000036 17.07.2018 |
5% |
|
0158200000518000159 04.07.2018 |
34,5% |
|
0158200000518000161 04.07.2018 |
24,5% |
|
0158200000518000167 04.07.2018 |
42,5% |
|
0158200000518000178 04.07.2018 |
6% |
|
0358300284518000193 27.08.2018 |
15% |
|
0358300284518000201 20.09.2018 |
9,5% |
|
0358300077318000136 25.10.2018 |
27,1% |
|
0358300077318000138 25.10.2018 |
39,1% |
|
0358300077318000143 26.10.2018 |
15,5% |
|
0358300077318000144 26.10.2018 |
29% |
|
0364100001818000167 07.11.2018 |
7% |
|
0158200000518000241 29.12.2018 |
28% |
|
0158300039818000268 29.12.2018 |
3,5% |
|
0158300039819000068 22.02.2019 |
25% |
|
0129200005319000300 26.02.2019 |
30% |
|
0358300284519000018 05.03.2019 |
15% |
|
0358300284519000016 05.03.2019 |
15% |
|
0358300284519000030 05.03.2019 |
16% |
|
0158300005819000001 07.08.2019 |
8,5% |
|
0158300007819000296 06.03.2019 |
7,5% |
|
0129200005319000628 20.03.2019 |
28,5% |
|
0129200005319000627 20.03.2019 |
25,5% |
|
0129200005319000639 21.03.2019 |
40% |
|
0129200005319000642 21.03.2019 |
22,5% |
|
0129200005319000645 21.03.2019 |
27% |
|
0129200005319000687 25.03.2019 |
27,5% |
|
0129200005319000692 25.03.2019 |
24,5% |
|
0129200005319000700 25.03.2019 |
30,14% |
|
0129200005319002454 27.06.2019 |
8% |
|
0129200005319002500 27.06.2019 |
16% |
|
0129200005319003320 19.08.2019 |
19,5% |
|
0129200005319003321 19.08.2019 |
19,5% |
|
0158200000519000110 17.09.2019 |
20,5% |
|
0158600000919000063 15.10.2019 |
10% |
|
0358300077319000031 23.10.2019 |
11,5% |
|
0358300077319000033 24.10.2019 |
19,5% |
|
0158300020319000332 01.11.2019 |
22% |
|
0129200005319004499 14.11.2019 |
29% |
|
0129200005319004500 14.11.2019 |
26% |
|
0158300045119000303 18.11.2019 |
15,5% |
|
0158300045119000304 18.11.2019 |
15% |
|
0158300045119000305 18.11.2019 |
11,5% |
|
0158300045119000307 18.11.2019 |
13% |
|
0158300045119000308 18.11.2019 |
8% |
|
0129200005319004622 20.11.2019 |
21% |
|
0158200000519000135 25.11.2019 |
29% |
|
0358300434919000011 27.11.2019 |
30,5% |
|
0364100001819000118 29.11.2019 |
3,5% |
|
0158600000319000109 09.12.2019 |
25,5% |
|
0158300000320000005 19.01.2020 |
30,4% |
|
0158200000520000049 22.01.2020 |
27,5% |
|
0158200000520000064 22.01.2020 |
22,5% |
|
0158200000520000075 22.01.2020 |
11,5% |
|
0158200000520000077 22.01.2020 |
25,5% |
|
0158200000520000084 22.01.2020 |
14% |
|
0358300008420000142 31.03.2020 |
7% |
|
0158200000520000101 08.04.2020 |
5,5% |
|
0158200000520000128 30.04.2020 |
31% |
|
0158200000520000129 30.04.2020 |
25% |
|
0158200000520000130 30.04.2020 |
32,5% |
|
0158200000520000131 30.04.2020 |
27% |
|
0158200000520000132 30.04.2020 |
28,5% |
|
0158200000520000134 30.04.2020 |
30,5% |
|
0158200000520000135 30.04.2020 |
30% |
|
0158200000520000136 30.04.2020 |
27% |
|
0158200000520000139 30.04.2020 |
26% |
|
0158200000520000141 30.04.2020 |
26% |
|
0158200000520000144 30.04.2020 |
30% |
|
0158200000520000145 30.04.2020 |
51,5% |
|
0158200000520000148 18.05.2020 |
40,5% |
|
0158200000520000165 19.05.2020 |
16,5% |
|
0158200000520000168 19.05.2020 |
15,5% |
|
0129200005320001362 29.05.2020 |
24,5% |
|
0364100001820000035 18.06.2020 |
20% |
|
0364100001820000036 18.06.2020 |
19% |
|
0129200005320001440 22.06.2020 |
21,5% |
|
0158300054620000004 08.07.2020 |
15,5% |
|
0129200005320001527 21.07.2020 |
21% |
|
0129200005320001540 23.07.2020 |
23,5% |
|
0158200000520000186 04.08.2020 |
39,5% |
|
0158200000520000189 07.08.2020 |
31,5% |
|
0158200000520000191 07.08.2020 |
38% |
|
0158200000520000192 07.08.2020 |
42% |
|
0158200000520000194 07.08.2020 |
42,5% |
|
0158200000520000195 07.08.2020 |
39,5% |
|
0158200000520000196 07.08.2020 |
38,8% |
|
0158200000520000198 07.08.2020 |
42,5% |
|
0158200000520000199 07.08.2020 |
25,5% |
|
0158200000520000200 07.08.2020 |
45% |
|
0158200000520000201 07.08.2020 |
44,5% |
|
0158200000520000202 07.08.2020 |
45,5% |
|
0158200000520000204 07.08.2020 |
33% |
|
0158200000520000206 07.08.2020 |
42% |
|
0158200000520000207 07.08.2020 |
40,5% |
|
0158200000520000210 18.08.2020 |
3% |
|
0129200005320001619 19.08.2020 |
15,5% |
|
0158200000520000222 12.10.2020 |
19,5% |
|
0158200000520000224 12.10.2020 |
17% |
|
0158200000520000226 29.10.2020 |
21% |
|
0158200000520000230 29.10.2020 |
21% |
|
0158200000520000231 29.10.2020 |
32% |
|
0158200000520000234 12.11.2020 |
18,3% |
|
0129200005320001977 19.11.2020 |
17,5% |
|
0158300007820000656 30.11.2020 |
12,5% |
|
0158200000521000012 03.02.2021 |
19,5% |
|
0129200005321000314 04.03.2021 |
23% |
|
0129200005321000312 04.03.2021 |
4,5% |
|
0129200005321000742 14.04.2021 |
4,5% |
|
0129200005321000740 14.04.2021 |
10% |
|
0129200005321001666 05.08.2021 |
7,5% |
|
0129200005321002563 06.12.2021 |
7% |
На основании указанных в Таблице № 34 сведений проведен расчет значений среднего арифметического, медианного и модального снижения цен
по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в иных электронных аукционах, в которых принимали участие ответчики по делу,
при проведении которых не усматривается признаков заключения соглашения.
Значение среднего арифметического (С а) снижения цен:
С а = сумма процентов снижения НМЦК / количество торговых процедур = (2,5% + 3% + 3,5% × 4 + 4% + 4,5% × 2 + 5% + 5,5% + 6% + 6,5% + 7% × 4 + 7,5% × 2 + 8% × 2 + 8,5% + 9,5% + 10% × 3 + 10,5% + 11% + 11,5% × 5 + 12,5% + 13% + 13,5% + 14% × 4 +14,5% × 2 + 15% × 9 + 15,5% × 5 + 16% × 4 + 16,5% × 3 + 17% + 17,5% + 18% + 18,3% + 19% + 19,5% × 6 + 20% × 2 + 20,26% + 20,5% × 2 + 20,55% + 21% × 6 + 21,5% + 22% × 3 + 22,5% × 3 + 23% + 23,5% + 24% + 24,5% × 11 + 25% × 6 + 25,5% × 6 + 26% × 7 + 26,5% × 3 + 27% × 3 + 27,1% + 27,5% ×2 + 28% + 28,5% × 3 + 29% × 5 + 29,5% + 30% × 5 + 30,14% + 30,4% + 30,5% ×2 + 31% × 2 + 31,5% × 2 + 32% × 2 + 32,5% × 2 + 33% + 34,3% + 34,5% × 2 + 35,5% + 37% + 37,5% + 38% + 38,8% + 39% × 4 + 39,1% + 39,5% × 2 + 40% × 3 + 40,5% × 3 + 41% + 42% × 2 + 42,5% × 3 + 44,5% + 45% + 45,5% + 47,5% + 51,5% / 195 = 23,11%
Значение медианного (Ме) снижения цен:
Ме = 2,5%, 3%, 3,5%, 3,5%, 3,5%, 3,5%, 4%, 4,5%, 4,5%, 5%, 5,5%, 6%, 6,5%, 7%, 7%, 7%, 7%, 7,5%, 7,5%, 8%, 8%, 8,5%, 9,5%, 10%, 10%, 10%, 10,5%, 11%, 11,5%, 11,5%, 11,5%, 11,5%, 11,5%, 12,5%, 13%, 13,5%, 14%, 14%, 14%, 14%, 14,5%, 14,5%, 15%, 15%, 15%, 15%, 15%, 15%, 15%, 15%, 15%, 15,5%, 15,5%, 15,5%, 15,5%, 15,5%, 16%, 16%, 16%, 16%, 16,5%, 16,5%, 16,5%, 17%, 17,5%, 18%, 18,3%, 19%, 19,5%, 19,5%, 19,5%, 19,5%, 19,5%, 19,5%, 20%, 20%, 20,26%, 20,5%, 20,5%, 20,55%, 21%, 21%, 21%, 21%, 21%, 21%, 21,5%, 22%, 22%, 22%, 22,5%, 22,5%, 22,5%, 23%, 23,5%, 24%, 24,5%, 24,5%, 24,5%, 24,5%, 24,5%, 24,5%, 24,5%, 24,5%, 24,5%, 24,5%, 24,5%, 25%, 25%, 25%, 25%, 25%, 25%, 25,5%, 25,5%, 25,5%, 25,5%, 25,5%, 25,5%, 26%, 26%, 26%, 26%, 26%, 26%, 26%, 26,5%, 26,5%, 26,5%, 27%, 27%, 27%, 27,1%, 27,5%, 27,5%, 28%, 28,5%, 28,5%, 28,5%, 29%, 29%, 29%, 29%, 29%, 29,5%, 30%, 30%, 30%, 30%, 30%, 30,14%, 30,4%, 30,5%, 30,5%, 31%, 31%, 31,5%, 31,5%, 32%, 32%, 32,5%, 32,5%, 33%, 34,3%, 34,5%, 34,5%, 35,5%, 37%, 37,5%, 38%, 38,8%, 39%, 39%, 39%, 39%, 39,1%, 39,5%, 39,5%, 40%, 40%, 40%, 40,5%, 40,5%, 40,5%, 41%, 42%, 42%, 42,5%, 42,5%, 42,5%, 44,5%, 45%, 45,5%, 47,5%, 51,5% = 24,5%
Значение модального (Мо) снижения цен (Таблица № 35):
Таблица № 35
|
Процент снижения НМЦК |
Количество повторений |
|
2,5% |
1 |
|
3% |
1 |
|
3,5% |
4 |
|
4% |
1 |
|
4,5% |
2 |
|
5% |
1 |
|
5,5% |
1 |
|
6% |
1 |
|
6,5% |
1 |
|
7% |
4 |
|
7,5% |
2 |
|
8% |
2 |
|
8,5% |
1 |
|
9,5% |
1 |
|
10% |
3 |
|
10,5% |
1 |
|
11% |
1 |
|
11,5% |
5 |
|
12,5% |
1 |
|
13% |
1 |
|
13,5% |
1 |
|
14% |
4 |
|
14,5% |
2 |
|
15% |
9 |
|
15,5% |
5 |
|
16% |
4 |
|
16,5% |
3 |
|
17% |
1 |
|
17,5% |
1 |
|
18% |
1 |
|
18,3% |
1 |
|
19% |
1 |
|
19,5% |
6 |
|
20% |
2 |
|
20,26% |
1 |
|
20,5% |
2 |
|
20,55% |
1 |
|
21% |
6 |
|
21,5% |
1 |
|
22% |
3 |
|
22,5% |
3 |
|
23% |
1 |
|
23,5% |
1 |
|
24% |
1 |
|
24,5% |
11 |
|
25% |
6 |
|
25,5% |
6 |
|
26% |
7 |
|
26,5% |
3 |
|
27% |
3 |
|
27,1% |
1 |
|
27,5% |
2 |
|
28% |
1 |
|
28,5% |
3 |
|
29% |
5 |
|
29,5% |
1 |
|
30% |
5 |
|
30,14% |
1 |
|
30,4% |
1 |
|
30,5% |
2 |
|
31% |
2 |
|
31,5% |
2 |
|
32% |
2 |
|
32,5% |
2 |
|
33% |
1 |
|
34,3% |
1 |
|
34,5% |
2 |
|
35,5% |
1 |
|
37% |
1 |
|
37,5% |
1 |
|
38% |
1 |
|
38,8% |
1 |
|
39% |
4 |
|
39,1% |
1 |
|
39,5% |
2 |
|
40% |
3 |
|
40,5% |
3 |
|
41% |
1 |
|
42% |
2 |
|
42,5% |
3 |
|
44,5% |
1 |
|
45% |
1 |
|
45,5% |
1 |
|
47,5% |
1 |
|
51,5% |
1 |
Мо = 24,5%
Из проведенных расчетов следует, что в иных торговых процедурах
с аналогичным предметом, в которых принимали участие ответчики по делу,
при проведении которых не усматривается признаков заключения антиконкурентного соглашения, значение среднего арифметического снижения цен составляет 23,11%, значение медианного снижения цен составляет 24,5%, значение модального снижения цен составляет 24,5%.
Таким образом, полученные результаты расчетов указанных статистических показателей снижения цен по результатам определения поставщика при проведении торговых процедур за период 2016-2022 гг., предмет которых соотносится с предметом 121 закупочной процедуры, рассматриваемой в рамках дела № 22/01/11-90/2022, позволяют сделать вывод
о том, что «обычное» снижение на торгах с аналогичным предметом составляет не менее 23,11%.
Анализ снижения цен по результатам определения поставщика
при проведении закупочных процедур за период 2016-2022 гг. с учетом официальных сведений Минфина РФ, а также расчетных статистических показателей, обобщающих значения в ряде данных (среднее арифметическое, мода и медиана) позволяет сделать вывод о том, что:
- уровень обычного снижения НМЦК на торгах, проводимых
в исследуемом периоде аналогичным способом (электронный аукцион, конкурс) в целом составил не менее 7,055%;
- уровень обычного снижения НМЦК при проведении закупок способом электронного аукциона и конкурса с аналогичным предметом (выполнение работ по строительству, ремонту (в том числе капитальному), реконструкции
и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального, межмуниципального и местного значения), на которых
не усматриваются признаки соглашения, составил в исследуемом периоде
не менее 23,11%.
Достигнутый ответчиками по делу уровень снижения НМЦК
в 121 закупочной процедуре, рассматриваемой в рамках дела
№ 22/01/11-90/2022, не является обычным как для проводимых процедур торгов в целом, так и для торгов, которые проводятся в форме электронного аукциона
и конкурса в отношении рассматриваемого вида товаров, работ, услуг («выполнение работ по строительству, ремонту (в том числе капитальному), реконструкции и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального, межмуниципального и местного значения
на территории Ростовской области, Волгоградской области и Республики Адыгея»).
Таким образом, многократно повторяющееся в 121 закупочной процедуре незначительное снижение НМЦК свидетельствует о систематическом поддержании цен на торгах, которое не связано с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара, услуги, работы
на товарном рынке.
Учитывая установленные фактические обстоятельства и совокупность полученных доказательств, Комиссия ФАС России приходит к выводу,
что ответчики по делу ООО «Ростовское ДСУ», ООО «РостовАвтоДорСтрой», ООО «Таганрогское ДСУ», ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой», ООО «Тацинское ДСУ» и ООО «Т-Транс» заключили и реализовали единое и охватывающее действия его участников на 121 торговой процедуре ограничивающее конкуренцию соглашение (картель), которое привело к поддержанию цен
на торгах. Общий размер НМЦК торговых процедур составляет 24 153 421 244,75 руб.
Длящийся (единый) характер выявленного Комиссией нарушения антимонопольного законодательства в полной мере подтверждается наличием применяемой хозяйствующими субъектами-конкурентами при участии в торгах схемы поведения, фактическими обстоятельствами дела, а также иными материалами дела № 22/01/11-90/2022.
На основании вышеизложенного, с учетом установленных фактических обстоятельств, совокупности полученных доказательств и представленных позиций, в заключении об обстоятельствах дела Комиссией ФАС России сформулирован вывод о необходимости квалификации действий
ООО «Ростовское ДСУ», ООО «РостовАвтоДорСтрой», ООО «Таганрогское ДСУ», ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой», ООО «Тацинское ДСУ» и ООО «Т-Транс» по пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
Возражения и пояснения
Комиссия ФАС России с учетом имеющихся материалов дела
и установленных фактических обстоятельств всесторонне рассмотрела представленные ответчиками в ходе рассмотрения дела возражения и пояснения в полном объеме, что подробно описано в решении по делу № 22/01/11-90/2022.
Кроме того, Комиссией ФАС России установлено, что в рассматриваемом случае заключение и реализация хозяйствующими субъектами-конкурентами антиконкурентного соглашения (картеля), которое приводит к поддержанию цен на торгах, является длящимся нарушением антимонопольного законодательства ввиду следующих обстоятельств.
В соответствии со статьей 41.1 Закона о защите конкуренции дело
о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено
и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства, а при длящемся нарушении антимонопольного законодательства — со дня окончания нарушения или его обнаружения. Указанное положение Закона о защите конкуренции содержит положение о том, что нарушение антимонопольного законодательства в отдельных случаях может иметь длящийся характер.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах. Указанный запрет распространяет свое действие как на заключение таких соглашений,
так и на их реализацию.
Системное толкование правовых норм, регулирующих реализацию органами государственной власти своих публичных функций, а также практика их применения высшими судебными органами7, позволяют сделать вывод, что длящееся нарушение антимонопольного законодательства выражается
в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении лицом предусмотренных законом обязанностей путем совершения первоначального акта действия (заключение антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами (картеля), которое может привести к поддержанию цен на торгах) и дальнейшего непрерывного его продолжении во времени (реализация антиконкурентного соглашения, приводящая к наступлению негативных последствий в виде поддержания цен
на торгах).
Указанный вывод Комиссии ФАС России в полной мере сложившейся судебной практике. Так, Верховный Суд Российской Федерации в определении от 05.10.2020 по делу № А40-64541/2019 отмечает следующее:
«[...] Заявителям вменялось не только заключение, но и реализация соглашения, в связи с чем выявленный картель является длящимся нарушением.
Датой обнаружения правонарушения является дата издания приказа ФАС России […] о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.
Заключение контрактов по отдельным закупкам ранее трех лет
с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства не исключает доказанности создания заявителями картеля и заключения антиконкурентного соглашения, реализация которого осуществлялась в течение длительного времени.
Закупки, проведенные ранее, чем за 3 года до возбуждения дела, могут быть учтены антимонопольным органом при решении вопроса о назначении административного наказания [...]».
Таким образом, заключение и реализация хозяйствующими субъектами-конкурентами антиконкурентного соглашения (картеля), которое приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, является длящимся нарушением антимонопольного законодательства.
Обстоятельства дела указывают на длящийся характер допущенного нарушения, в связи с чем срок давности по включению закупочных процедур
в предмет рассмотрения дела № 22/01/11-90/2022 на момент принятия настоящего решения не истек.
Кроме того, учитывая совокупность собранных доказательств, Комиссия ФАС России рассмотрела пояснения ответчиков по делу в отношении отдельных фактических обстоятельств, входящих в совокупность доказательств нарушения антимонопольного законодательства (отказ хозяйствующих субъектов от конкурентной борьбы между собой при совместном участии
в торгах; хозяйствующие субъекты, привлеченные к участию в деле в качестве ответчиков, являются конкурентами и не входят в подконтрольную группу лиц; время подачи хозяйствующими субъектами-конкурентами заявок на участие
в торгах носит последовательный характер; систематические совпадения
IP-адресов, используемых при подаче заявок на участие в торгах, ценовых предложений и при заключении контрактов; систематические совпадения свойств файлов заявок на участие в торговых процедурах; совпадение лиц, создававших (изменявших) файлы заявок ответчиков по делу
№ 22/01/11-90/2022 на участие в торговых процедурах; документы, проекты
и сканы документов, относящиеся к хозяйственной деятельности
ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой», ООО «Ростовское ДСУ», ООО «Тацинское ДСУ» и ООО «Таганрогское ДСУ», обнаружены в электронной почте
ООО «РостовАвтоДорСтрой», скопированной при проведении осмотра территорий, помещений, документов и предметов проверяемого лица, а также на компьютерах и рабочих местах сотрудников ООО «РостовАвтоДорСтрой»; финансовые и экономические взаимосвязи между ответчиками по делу; совпадение банковских организаций, в которых хозяйствующие субъекты-конкуренты последовательно открывали банковские счета; достигнутый уровень снижения НМЦК в закупочных процедурах, рассматриваемых
в рамках дела, не является обычным), считает их необоснованными
и несоответствующими материалам дела № 22/01/11-90/2022.
Таким образом, Комиссией ФАС России установлен факт нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции путем заключения
и реализации ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля) в действиях ООО «Ростовское ДСУ», ООО «РостовАвтоДорСтрой», ООО «Таганрогское ДСУ», ООО «Т-Транс», ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» и ООО «Тацинское ДСУ», которое привело к поддержанию цен на торгах при участии
в 121 закупочной процедуре с номерами извещений в ЕИС: 0158300015516000003, 0158200000516000006, 0158200000516000008, 0158300015516000009, 0158200000516000064, 0158200000516000075, 0158200000516000079, 0158200000516000081, 0158200000516000100, 0158200000516000106, 0158200000516000140, 0158200000516000186, 0158200000516000224, 0158200000516000225, 0158200000516000237, 0158200000516000245, 0158200000516000251, 0158200000516000254, 0158200000516000256, 0358300284516000105, 0364100001816000078, 0158300015517000005, 0158200000517000034, 0158200000517000037, 0158200000517000043, 0158200000517000052, 0158200000517000058, 0158200000517000070, 0158200000517000076, 0158200000517000087, 0158200000517000088, 0158200000517000089, 0158200000517000097, 0158200000517000106, 0358100002317000076, 0858300001817000021, 0158200000517000124, 0158200000517000126, 0158200000517000140, 0358100002317000136, 0158300000118000016, 0158200000518000015, 0158200000518000016, 0158200000518000071, 0158300015518000009, 0158300030018000042, 0358300380218000089, 0158200000518000111, 0158200000518000115, 0158200000518000117, 0158200000518000119, 0364100001818000036, 0158200000518000138, 0158200000518000143, 0364100001818000070, 0364100001818000073, 0158200000518000162, 0158200000518000166, 0158200000518000172, 0358300380219000063, 0158200000519000009, 0158200000519000011, 0158200000519000020, 0318100051219000024, 0158200000519000036, 0158200000519000137, 0158200000519000138, 0158200000519000165, 0158200000519000167, 0158200000520000003, 0158200000520000008, 0158200000520000015, 0158200000520000021, 0158200000520000026, 0158200000520000030, 0158200000520000033, 0158200000520000027, 0158200000520000037, 0158200000520000045, 0158200000520000048, 0158200000520000066, 0158200000520000072, 0158200000520000078, 0158200000520000079, 0158200000520000080, 0158200000520000081, 0158200000520000087, 0158200000520000089, 0158200000520000094, 0158200000520000093, 0158200000520000149, 0158200000520000153, 0158200000520000154, 0158200000520000162, 0158200000520000166, 0158200000520000172, 0158200000520000215, 0358300284520000132, 0158200000521000002, 0158200000521000003, 0158200000521000004, 0158200000521000010, 0158200000521000015, 0158200000521000016, 0158200000521000017, 0158200000521000020, 0158200000521000022, 0158200000521000069, 0158200000521000070, 0158200000521000072, 0158200000521000075, 0158200000521000076, 0158200000521000078, 0158200000521000080, 0158200000521000082, 0158200000521000084, 0158200000521000085, 0158200000521000089, 0129200005321002027, 0129200005321002494, 0364100001821000053.
Согласно общедоступным сведениям, размещенным в ЕИС, участники антиконкурентного соглашения в результате нарушения антимонопольного законодательства на дату принятия настоящего решения извлекли
доход в размере не менее 21 920 869 562,99 руб., что подтверждается
Таблицей № 30.
Таблица № 30
|
№ закупки, входящей |
Государственный |
Хозяйствующий |
Фактическая оплата |
|
0158300015516000003 |
3614901066016000014 |
ООО «Ростовское ДСУ» |
29 863 134,00 |
|
0158200000516000006 |
2616305371516000011 |
ООО «Ростовское ДСУ» |
46 574 678,06 |
|
0158200000516000008 |
2616305371516000044 |
ООО «Таганрогское ДСУ» |
124 776 775,11 |
|
0158300015516000009 |
3614901066016000021 |
ООО «Ростовское ДСУ» |
73 959 237,00 |
|
0158200000516000064 |
2616305371516000115 |
ООО «Таганрогское ДСУ» |
25 801 444,50 |
|
0158200000516000075 |
2616305371516000129 |
ООО «Таганрогское ДСУ» |
14 484 314,50 |
|
0158200000516000079 |
2616305371516000130 |
ООО «Таганрогское ДСУ» |
5 876 072,00 |
|
0158200000516000081 |
2616305371516000132 |
ООО «Ростовское ДСУ» |
10 182 531,50 |
|
0158200000516000100 |
2616305371516000118 |
ООО «Ростовское ДСУ» |
11 124 299,00 |
|
0158200000516000106 |
2616305371516000127 |
ООО «РостовАвто- ДорСтрой» |
14 127 706,50 |
|
0158200000516000140 |
2616305371516000136 |
ООО «Ростовское ДСУ» |
847 208 893,67 |
|
0158200000516000186 |
2616305371516000227 |
ООО «Тацинское ДСУ» |
41 849 998,50 |
|
0158200000516000224 |
2616305371516000258 |
ООО «Ростовское ДСУ» |
5 904 429,50 |
|
0158200000516000225 |
2616305371516000257 |
ООО «Ростовское ДСУ» |
17 331 706,00 |
|
0158200000516000237 |
2616305371516000261 |
ООО «Тацинское ДСУ» |
10 146 413,00 |
|
0158200000516000245 |
2616305371516000265 |
ООО «ВолгоградАвто- ДорСтрой» |
8 959 079,50 |
|
0158200000516000251 |
2616305371516000285 |
ООО «Тацинское ДСУ» |
8 159 298,16 |
|
0158200000516000254 |
2616305371516000287 |
ООО «Ростовское ДСУ» |
6 240 028,00 |
|
0158200000516000256 |
2616305371516000284 |
ООО «Тацинское ДСУ» |
1 847 183,03 |
|
0358300284516000105 |
3616429485816000089 |
ООО «РостовАвто- ДорСтрой» |
22 154 865,46 |
|
0364100001816000078 |
1683201869916000115 |
ООО «РостовАвто- ДорСтрой» |
110 609 364,05 |
|
0158300015517000005 |
3614901066017000018 |
ООО «РостовАвто- ДорСтрой» |
37 239 765,50 |
|
0158200000517000034 |
2616305371517000054 |
ООО «Тацинское ДСУ» |
33 803 931,00 |
|
0158200000517000037 |
2616305371517000057 |
ООО «Тацинское ДСУ» |
64 551 719,50 |
|
0158200000517000043 |
2616305371517000037 |
ООО «Таганрогское ДСУ» |
50 245 410,50 |
|
0158200000517000052 |
2616305371517000079 |
ООО «Тацинское ДСУ» |
12 552 024,50 |
|
0158200000517000058 |
2616305371517000066 |
ООО «Тацинское ДСУ» |
59 670 349,00 |
|
0158200000517000070 |
2616305371517000090 |
ООО «Таганрогское ДСУ» |
15 676 921,50 |
|
0158200000517000076 |
2616305371517000068 |
ООО «Тацинское ДСУ» |
20 264 369,00 |
|
0158200000517000087 |
2616305371517000074 |
ООО «ВолгоградАвто- ДорСтрой» |
34 730 674,00 |
|
0158200000517000088 |
2616305371517000085 |
ООО «ВолгоградАвто- ДорСтрой» |
27 111 561,00 |
|
0158200000517000089 |
2616305371517000083 |
ООО «Таганрогское ДСУ» |
13 213 998,00 |
|
0158200000517000097 |
2616305371517000107 |
ООО «Таганрогское ДСУ» |
6 634 924,15 |
|
0158200000517000106 |
2616305371517000114 |
ООО «Таганрогское ДСУ» |
294 496 717,00 |
|
0358100002317000076 |
1614701491017000101 |
ООО «Ростовское ДСУ» |
136 523 175,61 |
|
0858300001817000021 |
3615101817717000028 |
ООО «Ростовское ДСУ» |
70 078 762,63 |
|
0158200000517000124 |
2616305371517000156 |
ООО «Ростовское ДСУ» |
23 880 000,00 |
|
0158200000517000126 |
2616305371517000157 |
ООО «Ростовское ДСУ» |
19 171 859,00 |
|
0158200000517000140 |
2616305371517000169 |
ООО «Ростовское ДСУ» |
16 751 223,00 |
|
0358100002317000136 |
1614701491018000002 |
ООО «Ростовское ДСУ» |
40 530 555,86 |
|
0158300000118000016 |
3613400550918000027 |
ООО «Тацинское ДСУ» |
53 955 636,99 |
|
0158200000518000015 |
2616305371518000072 |
ООО «Ростовское ДСУ» |
11 553 741,00 |
|
0158200000518000016 |
2616305371518000071 |
ООО «Ростовское ДСУ» |
28 625 971,50 |
|
0158200000518000071 |
2616305371518000069 |
ООО «Тацинское ДСУ» |
14 359 840,00 |
|
0158300015518000009 |
3614901066018000022 |
ООО «Ростовское ДСУ» |
33 687 317,00 |
|
0158300030018000042 |
3611700126118000039 |
ООО «Ростовское ДСУ» |
15 207 997,41 |
|
0358300380218000089 |
3612502371018000027 |
ООО «Ростовское ДСУ» |
40 926 750,00 |
|
0158200000518000111 |
2616305371518000146 |
ООО «Ростовское ДСУ» |
198 579 743,28 |
|
0158200000518000115 |
2616305371518000141 |
ООО «Тацинское ДСУ» |
242 634 051,42 |
|
0158200000518000117 |
2616305371518000136 |
ООО «РостовАвто- ДорСтрой» |
490 177 543,37 |
|
0158200000518000119 |
2616305371518000138 |
ООО «Таганрогское ДСУ» |
28 369 838,00 |
|
0364100001818000036 |
1683201869918000067 |
ООО «Таганрогское ДСУ» |
777 687 550,19 |
|
0158200000518000138 |
2616305371518000161 |
ООО «Тацинское ДСУ» |
1 151 200 000,00 |
|
0158200000518000143 |
2616305371518000214 |
ООО «Ростовское ДСУ» |
307 030 910,67 |
|
0364100001818000070 |
1683201869918000091 |
ООО «Ростовское ДСУ» |
291 132 926,93 |
|
0364100001818000073 |
1683201869918000092 |
ООО «Ростовское ДСУ» |
573 382 713,15 |
|
0158200000518000162 |
2616305371518000184 |
ООО «Тацинское ДСУ» |
7 353 746,50 |
|
0158200000518000166 |
2616305371518000185 |
ООО «Ростовское ДСУ» |
7 529 065,50 |
|
0158200000518000172 |
2616305371518000198 |
ООО «Ростовское ДСУ» |
12 497 896,50 |
|
0358300380219000063 |
3612501779419000002 |
ООО «Ростовское ДСУ» |
94 323 081,34 |
|
0158200000519000009 |
2616305371519000025 |
ООО «Таганрогское ДСУ» |
269 837 899,16 |
|
0158200000519000011 |
2616305371519000021 |
ООО «РостовАвто- ДорСтрой» |
489 088 567,49 |
|
0158200000519000020 |
2616305371519000016 |
ООО «Ростовское ДСУ» |
968 665 757,90 |
|
0318100051219000024 |
1232010032919000058 |
ООО «Ростовское ДСУ» |
237 058 583,45 |
|
0158200000519000036 |
2616305371519000039 |
ООО «Таганрогское ДСУ» |
179 862 581,49 |
|
0158200000519000137 |
2616305371519000141 |
ООО «ВолгоградАвто- ДорСтрой» |
453 291 310,21 |
|
0158200000519000138 |
2616305371519000139 |
ООО «ВолгоградАвто- ДорСтрой» |
1 120 628 596,61 |
|
0158200000519000165 |
2616305371520000002 |
ООО «Тацинское ДСУ» |
146 452 719,10 |
|
0158200000519000167 |
2616305371520000003 |
ООО «Ростовское ДСУ» |
256 267 414,69 |
|
0158200000520000003 |
2616305371520000081 |
ООО «Тацинское ДСУ» |
4 777 194,00 |
|
0158200000520000008 |
2616305371520000121 |
ООО «Ростовское ДСУ» |
6 731 274,50 |
|
0158200000520000015 |
2616305371520000083 |
ООО «Ростовское ДСУ» |
11 770 253,00 |
|
0158200000520000021 |
2616305371520000106 |
ООО «Тацинское ДСУ» |
14 612 252,41 |
|
0158200000520000026 |
2616305371520000112 |
ООО «Тацинское ДСУ» |
15 488 170,00 |
|
0158200000520000027 |
2616305371520000101 |
ООО «Таганрогское ДСУ» |
24 881 268,50 |
|
0158200000520000030 |
2616305371520000092 |
ООО «Таганрогское ДСУ» |
17 544 337,50 |
|
0158200000520000033 |
2616305371520000057 |
ООО «Тацинское ДСУ» |
17 387 515,50 |
|
0158200000520000037 |
2616305371520000053 |
ООО «Тацинское ДСУ» |
18 192 381,00 |
|
0158200000520000045 |
2616305371520000038 |
ООО «Тацинское ДСУ» |
63 755 122,50 |
|
0158200000520000048 |
2616305371520000094 |
ООО «Тацинское ДСУ» |
19 310 761,00 |
|
0158200000520000066 |
2616305371520000041 |
ООО «Тацинское ДСУ» |
38 165 696,50 |
|
0158200000520000072 |
2616305371520000068 |
ООО «Ростовское ДСУ» |
37 287 227,00 |
|
0158200000520000078 |
2616305371520000058 |
ООО «Таганрогское ДСУ» |
31 368 071,50 |
|
0158200000520000079 |
2616305371520000056 |
ООО «Тацинское ДСУ» |
33 456 178,50 |
|
0158200000520000080 |
2616305371520000059 |
ООО «Тацинское ДСУ» |
23 256 324,46 |
|
0158200000520000081 |
2616305371520000060 |
ООО «Таганрогское ДСУ» |
30 453 048,00 |
|
0158200000520000087 |
2616305371520000082 |
ООО «Тацинское ДСУ» |
33 861 840,00 |
|
0158200000520000089 |
2616305371520000080 |
ООО «Таганрогское ДСУ» |
31 169 609,87 |
|
0158200000520000093 |
2616305371520000111 |
ООО «Ростовское ДСУ» |
25 536 177,50 |
|
0158200000520000094 |
2616305371520000037 |
ООО «Тацинское ДСУ» |
14 915 149,50 |
|
0158200000520000149 |
2616305371520000172 |
ООО «Тацинское ДСУ» |
17 993 672,94 |
|
0158200000520000153 |
2616305371520000170 |
ООО «Тацинское ДСУ» |
69 076 451,82 |
|
0158200000520000154 |
2616305371520000171 |
ООО «Тацинское ДСУ» |
28 624 131,14 |
|
0158200000520000162 |
2616305371520000174 |
ООО «Таганрогское ДСУ» |
7 265 714,48 |
|
0158200000520000166 |
2616305371520000185 |
ООО «Ростовское ДСУ» |
8 937 268,02 |
|
0158200000520000172 |
2616305371520000190 |
ООО «Ростовское ДСУ» |
16 826 961,13 |
|
0158200000520000215 |
2616305371520000247 |
ООО «Ростовское ДСУ» |
23 388 571,49 |
|
0358300284520000132 |
3616429485821000003 |
ООО «РостовАвто- ДорСтрой» |
127 449 848,50 |
|
0158200000521000002 |
2616305371521000007 |
ООО «Т-Транс» |
648 382 238,79 |
|
0158200000521000003 |
2616305371521000010 |
ООО «Т-Транс» |
1 140 898 650,39 |
|
0158200000521000004 |
2616305371521000009 |
ООО «Т-Транс» |
339 248 676,00 |
|
0158200000521000010 |
2616305371521000017 |
ООО «Т-Транс» |
336 605 067,83 |
|
0158200000521000015 |
2616305371521000039 |
ООО «Т-Транс» |
961 806 648,35 |
|
0158200000521000016 |
2616305371521000021 |
ООО «Т-Транс» |
834 284 306,68 |
|
0158200000521000017 |
2616305371521000048 |
ООО «Т-Транс» |
651 000 323,68 |
|
0158200000521000020 |
2616305371521000041 |
ООО «Т-Транс» |
198 577 159,38 |
|
0158200000521000022 |
2616305371521000040 |
ООО «Т-Транс» |
359 358 120,02 |
|
0158200000521000069 |
2616305371521000093 |
ООО «Т-Транс» |
156 847 415,09 |
|
0158200000521000070 |
2616305371521000096 |
ООО «Т-Транс» |
1 525 757 111,93 |
|
0158200000521000072 |
2616305371521000094 |
ООО «Т-Транс» |
595 799 745,14 |
|
0158200000521000075 |
2616305371521000098 |
ООО «Т-Транс» |
18 914 035,00 |
|
0158200000521000076 |
2616305371521000099 |
ООО «Т-Транс» |
79 835 274,38 |
|
0158200000521000078 |
2616305371521000100 |
ООО «Т-Транс» |
53 200 000,00 |
|
0158200000521000080 |
2616305371521000106 |
ООО «Т-Транс» |
347 917 500,00 |
|
0158200000521000082 |
2616305371521000107 |
ООО «Т-Транс» |
310 309 949,89 |
|
0158200000521000084 |
2616305371521000105 |
ООО «Т-Транс» |
88 577 998,94 |
|
0158200000521000085 |
2616305371521000097 |
ООО «Т-Транс» |
118 673 406,34 |
|
0158200000521000089 |
2616305371521000104 |
ООО «Т-Транс» |
176 019 999,92 |
|
0129200005321002027 |
3343512259221000007 |
ООО «Т-Транс» |
613 011 797,50 |
|
0129200005321002494 |
2344408068421000068 |
ООО «Т-Транс» |
224 074 227,84 |
|
0364100001821000053 |
1683201869922000012 |
ООО «Т-Транс» |
439 112 692,00 |
|
Общая сумма дохода |
не менее 21 920 869 562,99 |
||
Статьей 178 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за ограничение конкуренции путем заключения между хозяйствующими субъектами-конкурентами ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля), запрещенного в соответствии
с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если это деяние повлекло извлечение дохода в крупном (более 50 миллионов рублей) либо особо крупном размере (более 250 миллионов рублей).
Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу
о необходимости передачи решения и материалов дела № 22/01/11-90/2022
о нарушении антимонопольного законодательства в правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного статьей 178 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать общество с ограниченной ответственностью «Т-Транс»
(ИНН 6162085200, ОГРН 1206100041069; адрес: 344116, Ростовская обл., г. Ростов-на-Дону, Батуринская ул., д. 13/1, оф. 1), общество с ограниченной ответственностью «Таганрогское ДСУ» (ИНН 6154099248,
ОГРН 1066154006214; адрес: 344002, Ростовская обл., г. Ростов-на-Дону,
2-я Луговая ул., д. 4Б, оф. 2), общество с ограниченной ответственностью «Ростовское ДСУ» (ИНН 6162024493, ОГРН 1096194004170; адрес: 344002, Ростовская обл., г. Ростов-на-Дону, 2-я Луговая ул., д. 4Б, оф. 101),
общество с ограниченной ответственностью «РостовАвтоДорСтрой»
(ИНН 6162049628, ОГРН 1076162005072; адрес: 347045, Ростовская обл., Белокалитвинский р-н, г. Белая Калитва, Заводская ул., д. 12, пом. 9), общество с ограниченной ответственностью «Тацинское ДСУ» (ИНН 6134010918,
ОГРН 1076134000546; адрес: 347081, Ростовская обл., Тацинский р-н, Быстрогородский пос., Щебеночная ул., д. 110), общество с ограниченной ответственностью «ВолгоградАвтоДорСтрой» (ИНН 6126012171,
ОГРН 1076126000356; адрес: 400006, Волгоградская обл., г. Волгоград,
им. Шкирятова ул., д. 34, оф. 1) нарушившими пункт 2 части 1
статьи 11 Закона о защите конкуренции путем заключения и реализации
ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля), которое привело
к поддержанию цен на торгах.
2. Предписаний об устранении нарушения антимонопольного законодательства по факту заключения недопустимого ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля) ответчикам по делу № 22/01/11-90/2022
не выдавать в связи с завершением его реализации.
3. Направить решение и материалы по делу № 22/01/11-90/2022
в правоохранительные органы для проведения процессуальной проверки
в порядке, предусмотренном статьями 144-145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель комиссии <...>
Члены комиссии <...>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
1 Текст публикации размещен на Интернет-ресурсе: https://www.donnews.ru/U-ministerstva-transporta-Rostovskoy-oblasti-poyavilsya-novyy-lyubimyy-podryadchik_117654.
2 Http://www.zakupki.gov.ru.
3 С учетом позиции, изложенной в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2021 № 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства».
4 Согласно содержащемуся в материалах дела краткому отчету (обзору) от 06.12.2022.
5 Текст публикации размещен на Интернет-ресурсе: https://www.donnews.ru/U-ministerstva-transporta-Rostovskoy-oblasti-poyavilsya-novyy-lyubimyy-podryadchik_117654.
6 https://minfin.gov.ru/ru/perfomance/contracts/purchases/
7 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих
у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (пункт 14).