Определение №АЦ/84091/19 ОПРЕДЕЛЕНИЕ О РАЗЪЯСНЕНИИ ПРЕДПИСАНИЯ от 26 сентября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ О РАЗЪЯСНЕНИИ ПРЕДПИСАНИЯ
«26» сентября 2019 г. г. Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела № 1-11-161/00-22-18 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председателя Комиссии:
<...>,
членов Комиссии:
<...>,
рассмотревшая дело № 1-11-161/00-22-18 по признакам нарушения Губернатором Иркутской области (664027, Иркутская обл.,
г. Иркутск, ул. Ленина, д. 1а), Правительством Иркутской области
(ИНН 3808163259, ОГРН 1073808005534, 664027, Иркутская обл.,
г. Иркутск, ул. Ленина, д. 1а), акционерным обществом «Рампорт Аэро»
(ИНН 5040132193, ОГРН 1145040008827, 140180, Московская обл.,
г. Жуковский, ул. Наркомвод, корп. 23, ком. 114), обществом с ограниченной ответственностью Инфраструктурная Корпорация «Аеон» (ИНН 7704661909,
ОГРН 1077760229656, 119146, г. Москва, ул. 1-я Фрунзенская, д. 3А, стр. 6), обществом с ограниченной ответственностью «Новапорт» (ИНН 7704653898, ОГРН 1077757491855, 119146, г. Москва, ул. 1-я Фрунзенская, д. 3А, стр. 5), обществом с ограниченной ответственностью «Система Управления»
(ИНН 7701703942, ОГРН 1077746315558, 127015, г. Москва,
ул. Новодмитровская Б., д. 14, стр. 2, эт. 1, часть ком. 13), обществом
с ограниченной ответственностью «Терминал Иркутск» (ИНН 5040093515, ОГРН 1155040003051, 140180, Московская обл., г. Жуковский, ул. Наркомвод, корп. 23), акционерным обществом «Международный Аэропорт Иркутск»
(ИНН 3811146038, ОГРН 1113850006676, 664009, Иркутская обл.,
г. Иркутск, ул. Ширямова, д. 13), обществом с ограниченной ответственностью «Новапорт Холдинг» (ИНН 7704857789, ОГРН 1147746194496, 119146,
г. Москва, ул. 1-я Фрунзенская, д. 3А, стр. 5), акционерным обществом «Аэропорт Толмачево» (ИНН 5448100208, ОГРН 1025405625024, 633104, Новосибирская обл., г. Обь, пр-т Мозжерина, д. 8а., каб. 1) пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции)
УСТАНОВИЛА:
Решением по делу № 1-11-161/00-22-18 от 30.07.2019 № АЦ/65372/19 Губернатор Иркутской области, Правительство Иркутской области,
АО «Рампорт Аэро», ООО ИК «Аеон», ООО «Новапорт», ООО «Система Управления», ООО «Терминал Иркутск», АО «Международный Аэропорт Иркутск», ООО «Новапорт Холдинг», АО «Аэропорт Толмачево» признаны нарушившими пункт 4 статьи 16 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении и участии в соглашении между органами государственной власти субъекта Российской Федерации и хозяйствующими субъектами, которое привело к ограничению доступа на рынок выполнения работ по реализации инвестиционного проекта строительства нового аэровокзального комплекса на территории международного аэропорта г. Иркутска.
На основании решения по делу № 1-11-161/00-22-18 Губернатору Иркутской области выдано предписание о прекращении ограничивающего конкуренцию соглашения и о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции (предписание № 1 по делу № 1-11-161/00-22-18
от 30.07.2019 № АЦ/65458/19, далее — Предписание по делу № 1-11-161/00-22-18 или Предписание).
Согласно Предписанию по делу № 1-11-161/00-22-18 Губернатору Иркутской области предписано:
1. В течении месяца с момента получения Предписания прекратить нарушение пункта 4 статьи 16 Закона о защите конкуренции, выразившееся в заключении и участии в соглашении между органами государственной власти субъекта Российской Федерации и хозяйствующими субъектами, которое привело к ограничению доступа на рынок выполнения работ по реализации инвестиционного проекта строительства нового аэровокзального комплекса на территории международного аэропорта г. Иркутска, а именно совершить действия, направленные на расторжение соглашений, заключенных Губернатором Иркутской области с иными участниками ограничивающего конкуренцию соглашения.
2. В течении двух месяцев с момента получения Предписания в целях обеспечения конкуренции определить порядок отбора инвесторов инвестиционного проекта строительства нового аэровокзального комплекса на территории международного аэропорта г. Иркутска на недискриминационных условиях.
3. Проинформировать ФАС России об исполнении пунктов 1 и 2 Предписания в течение десяти рабочих дней с момента их исполнения.
В ФАС России поступило заявление Губернатора Иркутской области
о разъяснении пунктов 1 и 2 Предписания по делу № 1-11-161/00-22-18
(вх. от 20.08.2019 № 146390/19) (далее — Заявление).
В соответствии со статьей 51.1 Закона о защите конкуренции Комиссия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Разъяснить Предписание по делу № 1-11-161/00-22-18 о нарушении антимонопольного законодательства.
Исполнение пункта 1 Предписания подразумевает необходимость совершения действий, направленных на расторжение соглашений, заключенных Губернатором Иркутской области с иными участниками ограничивающего конкуренцию соглашения, которые установлены решением по делу № 1-11-161/00-22-18, в частности, путем направления уведомлений иным участникам соглашения об отказе от реализации соглашения и совершения фактических действий. Копии уведомлений направить в ФАС России.
Исполнение пункта 2 Предписания подразумевает определение порядка отбора инвесторов инвестиционного проекта строительства нового аэровокзального комплекса на территории международного аэропорта
г. Иркутска на недискриминационных условиях (далее - Порядок). Форма Порядка должна определяться с соблюдением и в рамках полномочий Губернатора Иркутской области, установленных законодательством Российской Федерации.
Вместе с тем, условия Порядка должны соответствовать нормативным правовым актам, применимым к указанным правоотношениям. Закрепление в Порядке закрытого перечня законодательных актов, равно как и ссылка на конкретный законодательный акт не могут ограничить применение законодательства Российской Федерации, которое должно применяться к соответствующим правоотношениям.
В отношении пунктов 3, 4 и 5 части 2 Заявления Комиссия разъясняет, что вопросы, содержащиеся в указанных пунктах, не относятся к предписанным Губернатору Иркутской области мерам.
Председатель Комиссии <...>