Решение №22/112617/23 Решение по делу № 22/01/11-50/2023 о нарушении антимонопольн... от 29 декабря 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № 22/01/11-50/2023
Москва
Резолютивная часть решения оглашена «28» декабря 2023 г.
В полном объеме решение изготовлено «29» декабря 2023 г.
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела № 22/01/11-50/2023 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя Комиссии:
<...>;
членов Комиссии:
<...>,
рассмотрев дело № 22/01/11-50/2023 по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «ЭлюентЛабораториз» <...> (далее — ООО «ЭлюентЛабораториз»), обществом с ограниченной ответственностью «Медстандарт» <...> (далее — ООО «Медстандарт»), обществом с ограниченной ответственностью «Аналитическая Мануфактура» <...> (далее — ООО «Аналитическая Мануфактура»), обществом с ограниченной ответственностью «Молбиол» <...> (далее — ООО «Молбиол»), обществом с ограниченной ответственностью «Русмедторг» <...> (далее — ООО «Русмедторг») пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении и реализации хозяйствующими субъектами-конкурентами единого ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля), которое привело к поддержанию цен на торгах,
в присутствии на заседании:
<...>
УСТАНОВИЛА:
В рамках осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства путем использования цифровых инструментов, проведения мониторинга закупочных процедур, исследования информации, размещенной в Единой информационной системе в сфере закупок, направления запросов на электронные торговые площадки, интернет-провайдерам, а также в структурные подразделения Федеральной налоговой службы и в Федеральную службу по финансовому мониторингу в действиях ООО «Медстандарт», ООО «ЭлюентЛабораториз», ООО «Молбиол», ООО «Аналитическая Мануфактура», ООО «Русмедторг» выявлены признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
По результатам анализа полученных сведений, в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции, приказом ФАС России <...> возбуждено дело № 22/01/11-50/2023 по признакам нарушения ООО «Аналитическая Мануфактура», ООО «Медстандарт», ООО «ЭлюентЛабораториз», ООО «Молбиол», ООО «Русмедторг» пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции (далее — дело № 22/01/11-50/2023, дело).
Определением <...> дело назначено к рассмотрению, хозяйствующие субъекты ООО «Медстандарт», ООО «ЭлюентЛабораториз», ООО «Молбиол», ООО «Аналитическая Мануфактура» и ООО «Русмедторг» привлечены к участию в деле в качестве ответчиков.
Определениями <...>, <...>, <...> у ответчиков по делу запрошены дополнительные документы и информация, рассмотрение дела отложено.
Определением <...> срок рассмотрения дела продлен до 13.03.2024.
На основании статьи 25 Закона о защите конкуренции, в целях полного и всестороннего изучения всех обстоятельств дела № 22/01/11-50/2023 ФАС России также запрошены необходимые документы и сведения у федеральных государственных бюджетных учреждений и организаций.
В рамках рассмотрения дела № 22/01/11-50/2023 в соответствии с частью 5.1 статьи 45 Закона о защите конкуренции подготовлен и приобщен к материалам дела краткий отчет (обзор) от 25.09.2023 по результатам анализа состояния конкуренции на торгах, входящих в предмет рассмотрения дела № 22/01/11-50/2023 о нарушении антимонопольного законодательства (далее — краткий отчет (обзор) от 25.09.2023).
Согласно краткому отчету (обзору) от 25.09.2023 в торговых процедурах с номерами извещений 31806546688, 0373100093218000116, 0373100068018000006, 0373100093218000134, 0373100093218000141, 31807068890, 31807289539, 0326100007818000035, 31907492755, 31907512239, 31907577403, 31907629667, 31907698520, 31907747112, 31907781930, 0373100043219000044, 0373100068019000004, 0373100068019000007, 31907949812, 31907967345, 31907990356, 0373100068019000008, 31908382317, 31908439804, 0373100093919000012, 31908503856, 31908585304, 0311100016620000001, 0373100113720000034, 32009536344, 0373100068221000070, 0373100068221000072, 0373100068221000075, 0328100002322000002, 0335100008122000001, 0328100002322000004, 0373100034922000001, 0373100040122000420, 0373100068022000003, 32211704207, 32211707943, 0348100029722000068, 0328100002322000032, 0373100003223000001, 0373100003223000002 (далее — закупочные процедуры, торговые процедуры, торги), проведенных в период с 30.05.2018 по 17.03.2023, предметом которых (в обобщенном виде) являлась «поставка лабораторного
и производственного оборудования, расходных материалов для лабораторных исследований и химических продуктов», принимали участие ответчики по делу № 22/01/11-50/2023 о нарушении антимонопольного законодательства
ООО «Аналитическая мануфактура», ООО «ЭлюентЛабораториз»,
ООО «Молбиол», ООО «Медстандарт», ООО «Русмедторг» (далее также — ответчики; ответчики по делу), в действиях которых усматриваются признаки ограничения конкуренции в виде отказа хозяйствующих субъектов-конкурентов от конкурентной борьбы между собой, а также поддержания цены на торгах.
В соответствии со статьей 48.1 Закона о защите конкуренции, на основании всех установленных обстоятельств и полученных доказательств Комиссией ФАС России 14.11.2023 принято заключение об обстоятельствах дела № 22/01/11-50/2023, в котором содержится вывод о необходимости квалификации действий ООО «Медстандарт», ООО «ЭлюентЛабораториз», ООО «Молбиол», ООО «Аналитическая Мануфактура» и ООО «Русмедторг», выразившихся в заключении и реализации единого ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля), охватывающего действия его участников в рамках 45 процедур торгов, что привело к поддержанию цен на указанных торгах, по пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
В отношении выводов, сделанных Комиссией ФАС России в заключении об обстоятельствах дела № 22/01/11-50/2023 о нарушении антимонопольного законодательства, ответчиками по делу возражения представлены не были.
В рамках рассмотрения дела № 22/01/11-50/2023 Комиссией ФАС России установлена достаточная совокупность доказательств, подтверждающая заключение и реализацию запрещенного пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля) при участии в 45 торговых процедурах. Каждое доказательство является «весомым» как в отдельности, так и в совокупности, что подробно описано далее.
1. Отказ хозяйствующих субъектов от конкурентной борьбы между собой при совместном участии в 45 торговых процедурах путем реализации единой антиконкурентной модели поведения на торгах
Положения антимонопольного законодательства, содержащиеся в пунктах 1, 5, 7 и 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции, позволяют сделать вывод, что взаимодействие хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на одном товарном рынке, в том числе совместно участвующих
в торговых процедурах, должно осуществляться на основе добросовестной конкуренции.
Такое взаимодействие предполагает, что хозяйствующие субъекты соперничают друг с другом, добросовестно конкурируют, при этом даже
в целях получения преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности не осуществляют действий, которые противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости.
Факт осуществления деятельности на одном товарном рынке подтверждается, в том числе совпадающими видами экономической деятельности, установленными в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (далее — ОКВЭД), которые осуществляют хозяйствующие субъекты, что указано в Едином государственном реестре юридических лиц (далее — ЕГРЮЛ) (Таблица № 1).
Таблица № 1
|
Ответчик по делу |
Виды экономической деятельности по ОКВЭД |
|
ООО «Медстандарт» |
46.46 Торговля оптовая фармацевтической продукцией (основной); 20.13 Производство прочих основных неорганических химических веществ; 20.14 Производство прочих основных органических химических веществ; 20.14.7 Производство прочих химических органических основных веществ; 20.59.5 Производство прочих химических продуктов, 32.12.1 Производство изделий технического назначения 46.49 Торговля оптовая прочими бытовыми товарами; 46.49.4 Торговля оптовая прочими потребительскими товарами; 46.49.49 Торговля оптовая прочими потребительскими товарами, не включенными в другие группировки; 46.69 Торговля оптовая прочими машинами и оборудованием ; 46.69.5 Торговля оптовая производственным электротехническим оборудованием, машинами, аппаратурой и материалами; 46.69.7 Торговля оптовая измерительными приборами 46.69.8 Торговля оптовая техникой, оборудованием 46.69.9 Торговля оптовая прочими машинами, приборами, аппаратурой и оборудованием общепромышленного и специального назначения; 46.72 Торговля оптовая металлами и металлическими рудами; 46.75 Торговля оптовая химическими продуктами; 46.75.1 Торговля оптовая удобрениями и агрохимическими продуктами; 46.75.2 Торговля оптовая промышленными химикатами; 46.76 Торговля оптовая прочими промежуточными продуктами; 46.90 Торговля оптовая неспециализированная; 47.73 Торговля розничная лекарственными средствами 47.74 Торговля розничная изделиями, применяемыми 47.75 Торговля розничная косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах; 47.91 Торговля розничная по почте или по информационно-коммуникационной сети Интернет; 47.91.2 Торговля розничная, осуществляемая непосредственно 52.10 Деятельность по складированию и хранению; 52.10.1 Хранение и складирование замороженных 52.10.2 Хранение и складирование жидких или газообразных грузов; 52.10.9 Хранение и складирование прочих грузов; 52.21.2 Деятельность вспомогательная, связанная 52.24 Транспортная обработка грузов; 52.29 Деятельность вспомогательная прочая, связанная 53.20.3 Деятельность курьерская; 53.20.31 Деятельность по курьерской доставке различными видами транспорта; 62.01 Разработка компьютерного программного обеспечения; 62.09 Деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий, прочая; 63.11.1 Деятельность по созданию и использованию 63.99.1 Деятельность по оказанию консультационных 68.10 Покупка и продажа собственного недвижимого имущества; 68.20 Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом; 68.31.1 Предоставление посреднических услуг при купле-продаже недвижимого имущества за вознаграждение или на договорной основе; 68.31.2 Предоставление посреднических услуг по аренде недвижимого имущества за вознаграждение или на договорной основе; 68.31.3 Предоставление консультационных услуг при купле-продаже недвижимого имущества за вознаграждение 68.31.4 Предоставление консультационных услуг по аренде недвижимого имущества за вознаграждение или на договорной основе; 69.10 Деятельность в области права; 69.20 Деятельность по оказанию услуг в области бухгалтерского учета, по проведению финансового аудита, по налоговому консультированию; 70.22 Консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления; 71.20 Технические испытания, исследования, анализ 71.20.1 Испытания и анализ состава и чистоты материалов 71.20.9 Деятельность по техническому контролю, испытаниям 72.19 Научные исследования и разработки в области естественных и технических наук прочие; 72.19.4 Научные исследования и разработки в области защиты информации; 77.39.25 Аренда и лизинг контрольноизмерительной аппаратуры; 82.92 Деятельность по упаковыванию товаров; 84.21 Деятельность международная. |
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
46.90 Торговля оптовая неспециализированная (основной); 45.11.3 Торговля розничная легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами прочая; 46.49 Торговля оптовая прочими бытовыми товарами; 46.49.4 Торговля оптовая прочими потребительскими товарами; 46.49.49 Торговля оптовая прочими потребительскими товарами, не включенными в другие группировки; 46.69 Торговля оптовая прочими машинами и оборудованием ; 46.69.5 Торговля оптовая производственным электротехническим оборудованием, машинами, аппаратурой и материалами; 46.69.9 Торговля оптовая прочими машинами, приборами, аппаратурой и оборудованием общепромышленного и специального назначения; 46.75 Торговля оптовая химическими продуктами; 46.75.1 Торговля оптовая удобрениями и агрохимическими продуктами; 46.75.2 Торговля оптовая промышленными химикатами; 46.76 Торговля оптовая прочими промежуточными продуктами; 47.78.1 Торговля розничная фотоаппаратурой, оптическими приборами и средствами измерений, кроме очков, 47.91 Торговля розничная по почте или по информационно-коммуникационной сети Интернет; 47.99 Торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков; 52.10 Деятельность по складированию и хранению; 52.10.1 Хранение и складирование замороженных 52.21.2 Деятельность вспомогательная, связанная 52.24 Транспортная обработка грузов; 52.29 Деятельность вспомогательная прочая, связанная 62.01 Разработка компьютерного программного обеспечения; 62.02 Деятельность консультативная и работы в области компьютерных технологий; 71.20 Технические испытания, исследования, анализ 71.20.1 Испытания и анализ состава и чистоты материалов 72.19 Научные исследования и разработки в области естественных и технических наук прочие; 72.19.4 Научные исследования и разработки в области защиты информации; 77.39.11 Аренда и лизинг прочего автомобильного транспорта 77.39.2 Аренда и лизинг прочих машин и оборудования, 77.39.29 Аренда и лизинг прочих машин и оборудования научного и промышленного назначения; 84.21 Деятельность международная. |
|
ООО «Аналитическая Мануфактура» |
46.90 Торговля оптовая неспециализированная (основной); 45.11.3 Торговля розничная легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами прочая; 46.49 Торговля оптовая прочими бытовыми товарами; 46.49.4 Торговля оптовая прочими потребительскими товарами; 46.49.49 Торговля оптовая прочими потребительскими товарами, не включенными в другие группировки; 46.69 Торговля оптовая прочими машинами и оборудованием; 46.69.5 Торговля оптовая производственным электротехническим оборудованием, машинами, аппаратурой и материалами; 46.69.9 Торговля оптовая прочими машинами, приборами, аппаратурой и оборудованием общепромышленного и специального назначения; 46.75 Торговля оптовая химическими продуктами; 46.75.1 Торговля оптовая удобрениями и агрохимическими продуктами; 46.75.2 Торговля оптовая промышленными химикатами; 46.76 Торговля оптовая прочими промежуточными продуктами; 47.78.1 Торговля розничная фотоаппаратурой, оптическими приборами и средствами измерений, кроме очков, 47.91 Торговля розничная по почте или по информационно-коммуникационной сети Интернет; 47.99 Торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков; 52.10 Деятельность по складированию и хранению; 52.10.1 Хранение и складирование замороженных 52.21.2 Деятельность вспомогательная, связанная 52.24 Транспортная обработка грузов; 52.29 Деятельность вспомогательная прочая, связанная 62.01 Разработка компьютерного программного обеспечения; 62.02 Деятельность консультативная и работы в области компьютерных технологий; 71.20 Технические испытания, исследования, анализ 71.20.1 Испытания и анализ состава и чистоты материалов 72.19 Научные исследования и разработки в области естественных и технических наук прочие; 72.19.4 Научные исследования и разработки в области защиты информации; 77.39.11 Аренда и лизинг прочего автомобильного транспорта 77.39.2 Аренда и лизинг прочих машин и оборудования, 77.39.29 Аренда и лизинг прочих машин и оборудования научного и промышленного назначения; 84.21 Деятельность международная. |
|
ООО «Молбиол» |
46.75 Торговля оптовая химическими продуктами (основной); 20.13 Производство прочих основных неорганических химических веществ; 20.14 Производство прочих основных органических химических веществ; 20.14.7 Производство прочих химических органических основных веществ; 20.30.2 Производство прочих красок, лаков, эмалей 20.59 Производство прочих химических продуктов, 20.59.5 Производство прочих химических продуктов, 32.12.1 Производство изделий технического назначения 38.32.2 Обработка отходов и лома драгоценных металлов; 38.32.3 Обработка отходов и лома черных металлов; 38.32.4 Обработка отходов и лома цветных металлов; 46.12 Деятельность агентов по оптовой торговле топливом, рудами, металлами и химическими веществами; 46.12.22 Деятельность агентов по оптовой торговле металлами 46.18 Деятельность агентов, специализирующихся 46.19 Деятельность агентов по оптовой торговле универсальным ассортиментом товаров; 46.69 Торговля оптовая прочими машинами и оборудованием ; 46.69.5 Торговля оптовая производственным электротехническим оборудованием, машинами, аппаратурой и материалами; 46.69.9 Торговля оптовая прочими машинами, приборами, аппаратурой и оборудованием общепромышленного и специального назначения; 46.72.23 Торговля оптовая золотом и другими драгоценными металлами; 46.75.1 Торговля оптовая удобрениями и агрохимическими продуктами; 46.75.2 Торговля оптовая промышленными химикатами; 46.76 Торговля оптовая прочими промежуточными продуктами; 46.90 Торговля оптовая неспециализированная; 47.19 Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах; 47.74 Торговля розничная изделиями, применяемыми 47.78 Торговля розничная прочая в специализированных магазинах; 47.91.2 Торговля розничная, осуществляемая непосредственно 47.91.3 Торговля розничная через Интернет-аукционы; 47.91.4 Торговля розничная, осуществляемая непосредственно 47.99 Торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков; 49.41 Деятельность автомобильного грузового транспорта; 49.42 Предоставление услуг по перевозкам; 52.10 Деятельность по складированию и хранению; 52.10.1 Хранение и складирование замороженных 52.10.2 Хранение и складирование жидких или газообразных грузов; 52.10.9 Хранение и складирование прочих грузов; 52.21 Деятельность вспомогательная, связанная с сухопутным транспортом; 52.21.2 Деятельность вспомогательная, связанная 52.24 Транспортная обработка грузов; 52.29 Деятельность вспомогательная прочая, связанная 62.01 Разработка компьютерного программного обеспечения; 62.02 Деятельность консультативная и работы в области компьютерных технологий; 62.09 Деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий, прочая; 63.11 Деятельность по обработке данных, предоставление услуг по размещению информации и связанная с этим деятельность; 63.11.1 Деятельность по созданию и использованию баз данных 71.20 Технические испытания, исследования, анализ 71.20.1 Испытания и анализ состава и чистоты материалов 72.19 Научные исследования и разработки в области естественных и технических наук прочие; 72.19.4 Научные исследования и разработки в области защиты информации; 73.11 Деятельность рекламных агентств; 77.33 Аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику; 77.39.25 Аренда и лизинг контрольноизмерительной аппаратуры; 82.99 Деятельность по предоставлению прочих вспомогательных услуг для бизнеса, не включенная в другие группировки. |
|
ООО «Русмедторг» |
46.90 Торговля оптовая неспециализированная (основной); 46.46 Торговля оптовая фармацевтической продукцией; 46.46.1 Торговля оптовая фармацевтической продукцией; 46.75 Торговля оптовая химическими продуктами; 46.75.1 Торговля оптовая удобрениями и агрохимическими продуктами; 46.75.2 Торговля оптовая промышленными химикатами; 71.20 Технические испытания, исследования, анализ 71.20.1 Испытания и анализ состава и чистоты материалов 72.19 Научные исследования и разработки в области естественных и технических наук прочие; 72.19.4 Научные исследования и разработки в области защиты информации. |
По результатам анализа сведений, представленных в таблице № 1, установлено следующее:
1) основной вид экономической деятельности ООО «Молбиол»
и дополнительный вид экономической деятельности ООО «Медстандарт»,
ООО «Аналитическая Мануфактура», ООО «ЭлюентЛабораториз»
и ООО «Русмедторг» — 46.75 Торговля оптовая химическими продуктами (согласно ОКВЭД);
2) основной вид экономической деятельности ООО «Аналитическая Мануфактура», ООО «ЭлюентЛабораториз», ООО «Русмедторг»
и дополнительный вид экономической деятельности ООО «Медстандарт»
и ООО «Молбиол» — 46.90 Торговля оптовая неспециализированная (согласно ОКВЭД);
3) дополнительные виды экономической деятельности
ООО «Медстандарт», ООО «ЭлюентЛабораториз», ООО «Аналитическая Мануфактура», ООО «Русмедторг» и ООО «Молбиол» — 46.75.1 Торговля оптовая удобрениями и агрохимическими продуктами (согласно ОКВЭД), 46.75.2 Торговля оптовая промышленными химикатами (согласно ОКВЭД), 71.20 Технические испытания, исследования, анализ и сертификация (согласно ОКВЭД), 71.20.1 Испытания и анализ состава и чистоты материалов
и веществ: анализ химических и биологических свойств материалов и веществ; испытания и анализ в области гигиены питания, включая ветеринарный контроль и контроль за производством продуктов питания (согласно ОКВЭД), 72.19 Научные исследования и разработки в области естественных
и технических наук прочие (согласно ОКВЭД), 72.19.4 Научные исследования
и разработки в области защиты информации (согласно ОКВЭД).
Кроме того, согласно содержащемуся в материалах дела
№ 22/01/11-50/2023 краткому отчету (обзору) от 25.09.2023 ответчики по делу ООО «Медстандарт», ООО «ЭлюентЛабораториз», ООО «Молбиол»,
ООО «Аналитическая Мануфактура» и ООО «Русмедторг» в рамках осуществления своей предпринимательской деятельности регулярно участвуют в торговых процедурах, предметом которых (в обобщенном виде) является поставка лабораторного и производственного оборудования, расходных материалов для лабораторных исследований и химических продуктов.
На основании пункта 3.1 постановления Конституционного суда Российской Федерации от 30.03.2023 № 12-П «По делу о проверке конституционности части 8 статьи 11 и пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона «О защите конкуренции» в связи с жалобой акционерных обществ «Специализированный Застройщик «Кошелев-проект Самара»
и «Кошелев-проект» само по себе участие хозяйствующих субъектов в торгах
в отношении реализуемого или приобретаемого в результате их проведения товара позволяет рассматривать таких субъектов в качестве конкурентов
на рынке соответствующего товара.
Таким образом, установлено, что при совместном участии в торговых процедурах, предметом которых (в обобщенном виде) являлась поставка лабораторного и производственного оборудования, расходных материалов
для лабораторных исследований и химических продуктов, ответчики по делу № 22/01/11-50/2023 ООО «Медстандарт», ООО «ЭлюентЛабораториз»,
ООО «Молбиол», ООО «Аналитическая Мануфактура» и ООО «Русмедторг» являлись конкурентами.
Комиссией установлены единые организованные антиконкурентные действия ответчиков по делу, которыми они имитировали конкурентную борьбу между собой при систематическом попарном попеременном участии
в 45 торговых процедурах, состоявшихся в период с 30.05.2018 по 17.03.2023, предметом которых (в обобщенном виде) являлась поставка лабораторного
и производственного оборудования, расходных материалов для лабораторных исследований и химических продуктов, что привело к поддержанию
цен на торгах (Таблица № 2).
Таблица № 2
<...>
На отсутствие надлежащей конкурентной (ценовой) борьбы между хозяйствующими субъектами-конкурентами ООО «ЭлюентЛабораториз»,
ООО «Медстандарт», ООО «Молбиол», ООО «Аналитическая Мануфактура»
и ООО «Русмедторг» указывает систематически реализуемая модель поведения, в рамках которой один из ответчиков по делу направляет ценовое предложение с незначительным снижением НМЦК, другой ответчик:
- не подает ценовое предложение;
- подает ценовое предложение с минимальным (незначительным) снижением НМЦК;
- подает заявку несоответствующую документации о проведении закупки;
- отзывает заявку на участие в торгах.
По результатам проведения каждой из 45 закупочных процедур, рассматриваемых в рамках дела № 22/01/11-50/2023, победителем торгов был признан один из ответчиков по делу о нарушении антимонопольного законодательства, при этом достигаемое победителем снижение НМЦК во всех случаях являлось незначительным (Таблица № 3).
Таблица № 3
|
% снижения НМЦК |
Количество торговых процедур |
|
0% |
9 |
|
0,32% |
1 |
|
0,5% |
11 |
|
0,16% |
1 |
|
0,69% |
1 |
|
1% |
4 |
|
1,37% |
1 |
|
1,47% |
1 |
|
1,5% |
4 |
|
2% |
2 |
|
2,14% |
1 |
|
3% |
2 |
|
3,18% |
1 |
|
3,5% |
2 |
|
5% |
2 |
|
5,5% |
1 |
|
6% |
1 |
Таким образом, во всех торговых процедурах, рассматриваемых в рамках дела № 22/01/11-50/2023, снижение НМЦК победителем торгов (ответчиком
по делу) не превышало 6% от размера НМЦК, при этом достигнутый уровень снижения НМЦК составил не более 1,374% (исходя из расчетов среднего арифметического, моды и медианы), что свидетельствует о поддержании цен
на торгах.
При этом действия каждого из ответчиков по делу в ходе участия
в рассматриваемых торговых процедурах не являлись следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на всех хозяйствующих субъектов товарного рынка, а стали следствием достижения договоренности хозяйствующих субъектов-конкурентов с целью поддержания цен на торгах.
Порядок действий ответчиков по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 22/01/11-50/2023 был заранее известен каждому из них,
что указывает на их согласованность и обосновывает наличие многократно повторяющейся модели поведения при их попеременном совместном участии
в торгах.
Таким образом, действия ответчиков по делу были совместными, организованными, полностью охватывались применением единой модели антиконкурентного поведения на торгах и были направлены на достижение заранее определенных антиконкурентных целей, которые включали в себя поддержание цен на торгах и заключение контрактов по максимально высоким ценам.
Последствием антиконкурентных действий ответчиков по делу стало поддержание цены в каждой рассматриваемой в рамках дела торговой процедуре.
Анализ иных торгов, не входящих в перечень 45 торговых процедур,
но предмет и НМЦК которых соотносятся с предметом и НМЦК рассматриваемых в рамках дела закупок, позволил Комиссии также установить следующее.
В 75 торговых процедурах, проведенных до 30.05.2018 и после 17.03.2023, предмет которых соотносится с предметом 45 закупочных процедур
(в обобщенном виде), имела место конкурентная (ценовая) борьба ответчиков по делу № 22/01/11-50/2023 с иными участниками торгов.
В период с 30.05.2018 по 17.03.2023 (то есть в период проведения закупок, рассматриваемых в рамках дела № 22/01/11-50/2023)
ООО «Аналитическая мануфактура», ООО «ЭлюентЛабораториз»,
ООО «Медстандарт», ООО «Молбиол» и ООО «Русмедторг» могли вести конкурентную борьбу на торгах и регулярно конкурировали в 815 торговых процедурах с хозяйствующими субъектами, не являющимися ответчиками
по делу.
При этом в подавляющем большинстве торговых процедур
при совместном попеременном участии ответчиков конкурентная борьба между ними отсутствовала. Действия ответчиков по делу № 22/01/11-50/2023 при их совместном участии в торговых процедурах были организованными, взаимообусловленными, полностью охватывались применением двух моделей антиконкурентного поведения на торгах и были направлены на достижение заранее определенной антиконкурентной цели в виде поддержания
цен на торгах.
Активная ценовая борьба и многочисленные ценовые предложения иных участников торгов сделали невозможным достижение ответчиками по делу своей антиконкурентной цели в указанных торговых процедурах. В отличие
от закупок, рассматриваемых в рамках дела, где снижение НМЦК находится
в пределах до 6%, в указанных торговых процедурах снижение НМЦК ответчиков по делу является высоким и достигает 84,5%.
Поведение ответчиков по делу при совместном участии в торгах,
как рассматриваемых, так и не рассматриваемых в рамках дела
№ 22/01/11-50/2023, позволяет Комиссии ФАС России сделать обоснованный вывод о наличии в действиях хозяйствующих субъектов-конкурентов
ООО «Аналитическая мануфактура», ООО «ЭлюентЛабораториз»,
ООО «Медстандарт», ООО «Молбиол» и ООО «Русмедторг»
при их совместном попеременном участии в 45 закупках признаков ограничения конкуренции на торгах:
1) поддержание цен на торгах, не связанное с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке;
2) отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в подконтрольную группу лиц, от самостоятельных действий на торгах.
Таким образом, Комиссией установлено, что в 45 торговых процедурах, проведенных в период с 30.05.2018 по 17.03.2023, предметом которых (в обобщенном виде) являлась поставка лабораторного и производственного оборудования, расходных материалов для лабораторных исследований
и химических продуктов, отсутствовала конкурентная (ценовая) борьба между ответчиками по делу № 22/01/11-50/2023, которые своими совместными организованными действиями имитировали ее, что привело
к поддержанию цен на торгах.
2. Время подачи хозяйствующими субъектами-конкурентами заявок
на участие в торгах носит последовательный характер
По результатам анализа антиконкурентного поведения ответчиков по делу № 22/01/11-50/2023 при их непосредственном участии в торговых процедурах Комиссией ФАС России установлено, что время подачи заявок ответчиками
на участие в закупках имеет последовательный характер (Таблица № 4).
Таблица № 4
|
№ торговой процедуры, |
Ответчик по делу |
Время подачи заявок |
Разница во времени |
|
31806546688 01.06.2018 |
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
16 часов 34 минуты |
9 минут |
|
ООО «Аналитическая мануфактура» |
16 часов 43 минуты |
||
|
0373100093218000116 11.09.2018 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
17 часов 08 минут |
13 минут |
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
17 часов 21 минута |
||
|
0373100068018000006 19.09.2018 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
19 часов 23 минуты |
21 минута |
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
19 часов 44 минуты |
||
|
0373100093218000134 15.10.2018 |
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
13 часов 30 минут |
48 минут |
|
ООО «Русмедторг» |
14 часов 18 минут |
||
|
0373100093218000141 31.10.2018 |
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
12 часов 32 минуты |
13 минут |
|
ООО «Русмедторг» |
12 часов 45 минут |
||
|
31807068890 14.11.2018 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
17 часов 20 минут |
1 час 24 минуты |
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
18 часов 44 минуты |
||
|
31807289539 28.12.2018 |
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
18 часов 37 минут |
13 минут |
|
ООО «Аналитическая мануфактура» |
18 часов 50 минут |
||
|
31907492755 13.02.2019 |
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
13 часов 14 минут |
14 минут |
|
ООО «Аналитическая мануфактура» |
13 часов 28 минут |
||
|
31907512239 19.03.2019 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
12 часов 19 минут |
29 минут |
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
12 часов 48 минут |
||
|
31907577403 07.03.2019 |
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
09 часов 51 минута |
6 минут |
|
ООО «Аналитическая мануфактура» |
09 часов 57 минут |
||
|
31907629667 19.03.2019 |
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
12 часов 19 минут |
29 минут |
|
ООО «Аналитическая мануфактура» |
12 часов 48 минут |
||
|
31907698520 12.04.2019 |
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
11 часов 39 минут |
21 минута |
|
ООО «Аналитическая мануфактура» |
12 часов 00 минут |
||
|
31907747112 24.04.2019 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
20 часов 48 минут |
9 минут |
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
20 часов 57 минут |
||
|
31907781930 24.04.2019 |
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
12 часов 25 минут |
1 час 13 минут |
|
ООО «Аналитическая мануфактура» |
13 часов 38 минут |
||
|
0373100043219000044 06.05.2019 |
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
15 часов 35 минут |
1 час 05 минут |
|
ООО «Аналитическая мануфактура» |
16 часов 40 минут |
||
|
0373100068019000007 15.05.2019 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
20 часов 07 минут |
21 минута |
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
20 часов 28 минут |
||
|
31907949812 18.06.2019 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
18 часов 43 минут |
16 минут |
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
18 часов 59 минут |
||
|
31907967345 11.06.2019 |
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
17 часов 55 минут |
11 минут |
|
ООО «Медстандарт» |
18 часов 06 минут |
||
|
0373100068019000008 25.07.2019 |
ООО «Медстандарт» |
12 часов 28 минут |
38 минут |
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
13 часов 06 минут |
||
|
31908382317 24.10.2019 |
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
19 часов 55 минут |
16 минут |
|
ООО «Аналитическая мануфактура» |
20 часов 11 минут |
||
|
0373100093919000012 14.11.2019 |
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
16 часов 31 минута |
15 минут |
|
ООО «Медстандарт» |
16 часов 46 минут |
||
|
0311100016620000001 19.02.2020 |
ООО «Медстандарт» |
18 часов 18 минут |
1 час 32 минуты |
|
ООО «Аналитическая мануфактура» |
19 часов 50 минут |
||
|
0373100113720000034 01.04.2020 |
ООО «Медстандарт» |
16 часов 01 минута |
35 минут |
|
ООО «Аналитическая мануфактура» |
16 часов 36 минут |
||
|
0373100068221000070 12.08.2021 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
16 часов 16 минут |
1 час 13 минут |
|
ООО «Медстандарт» |
17 часов 29 минут |
||
|
0373100068221000075 12.08.2021 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
16 часов 37 минут |
23 минуты |
|
ООО «Медстандарт» |
17 часов 00 минут |
||
|
0328100002322000002 04.03.2022 |
ООО «Медстандарт» |
18 часов 16 минут |
49 минут |
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
19 часов 05 минут |
||
|
0335100008122000001 17.03.2022 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
14 часов 41 минута |
55 минут |
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
15 часов 36 минут |
||
|
0328100002322000004 25.03.2022 |
ООО «Медстандарт» |
13 часов 16 минут |
30 минут |
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
13 часов 46 минут |
||
|
0373100068022000003 09.08.2022 |
ООО «Русмедторг» |
17 часов 32 минуты |
26 минут |
|
ООО «Молбиол» |
17 часов 58 минут |
||
|
32211704207 27.09.2022 |
ООО «Русмедторг» |
17 часов 03 минуты |
43 минуты |
|
ООО «Молбиол» |
17 часов 46 минут |
||
|
32211707943 28.09.2022 |
ООО «Молбиол» |
12 часов 44 минуты |
22 минуты |
|
ООО «Русмедторг» |
13 часов 06 минут |
||
|
0348100029722000068 30.09.2022 |
ООО «Медстандарт» |
16 часов 00 минут |
2 минуты |
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
16 часов 02 минуты |
||
|
0328100002322000032 11.10.2022 |
ООО «Медстандарт» |
18 часов 09 минут |
1 минута |
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
18 часов 10 минут |
||
|
0373100003223000001 01.03.2023 |
ООО «Молбиол» |
16 часов 06 минут |
30 минут |
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
16 часов 36 минут |
||
|
0373100003223000002 02.03.2023 |
ООО «Молбиол» |
18 часов 09 минут |
7 минут |
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
18 часов 16 минут |
Таким образом, время подачи заявок ответчиками по делу
№ 22/01/11-50/2023 систематически носит последовательный характер,
что подтверждает наличие тесного взаимодействия между хозяйствующими субъектами, имитирующими конкурентную борьбу в торговых процедурах,
что привело к поддержанию цен на торгах.
3. Систематические совпадения IP-адресов, используемых при подаче заявок на участие в торгах, ценовых предложений и при заключении контрактов (договоров)
По результатам анализа антиконкурентного поведения ответчиков по делу
№ 22/01/11-50/2023 при их непосредственном участии в торговых процедурах, Комиссией также установлено, что подача заявок на участие в торгах, направление ценовых предложений и заключение контрактов (договоров) осуществлялось с использованием совпадающих IP-адресов.
1. На основании договора оказания услуг хостинга <...> в пользование ООО «Медстандарт» на период с 17.03.2021 по настоящее время выделен
IP-адрес <...>, который использовался всеми ответчиками по делу
№ 22/01/11-50/2023 для участия в торговых процедурах на различных электронных торговых площадках (далее — ЭТП).
В таблице № 5 представлены сведения о всех случаях использования
указанного IP-адреса ответчиками по делу № 22/01/11-50/2023
за запрашиваемый период при участии в торговых процедурах, в том числе
при подаче заявок на участие, направлении ценовых предложений
и заключении контрактов (договоров).
Таблица № 5
|
Ответчик по делу |
ЭТП |
Всего |
|||
|
Сбербанк-АСТ |
ЕЭТП |
АГЗРТ |
РТС-тендер |
||
|
ООО «Медстандарт» |
176 |
68 |
44 |
135 |
423 |
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
10 |
1 |
- |
5 |
16 |
|
ООО «Аналитическая мануфактура» |
2 |
3 |
- |
8 |
13 |
|
ООО «Молбиол» |
42 |
2 |
5 |
9 |
58 |
|
ООО «Русмедторг» |
- |
- |
3 |
7 |
10 |
Также посредством использования IP-адреса <...> ООО «Аналитическая мануфактура» осуществлялась авторизация на ЭТП АО «РАД».
Сведения об использовании ответчиками по делу № 22/01/11-50/2023
IP-адреса <...> в торговых процедурах, обстоятельства проведения которых указывают на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства, приведены в таблице № 6.
Таблица № 6
|
№ торговой процедуры |
Участники закупки |
Направление заявки |
Подача ЦП |
Заключение контракта |
|
0348100029722000068 |
ООО «Медстандарт» |
✔ |
- |
- |
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
✔ |
- |
- |
|
|
0373100034922000001 |
ООО «Медстандарт» |
✔ |
- |
✔ |
|
0328100002322000004 |
ООО «Медстандарт» |
✔ |
✔ |
- |
|
0328100002322000002 |
ООО «Медстандарт» |
- |
- |
✔ |
Согласно сведениям, представленным <...> и <...>, ответчики по делу ООО «ЭлюентЛабораториз» и ООО «Медстандарт» представляли налоговые декларации и отчетность также посредством использования IP-адреса <...>.
2. ООО «Аналитическая мануфактура», ООО «ЭлюентЛабораториз»,
ООО «Медстандарт», ООО «Молбиол» и ООО «Русмедторг» использовали
IP-адрес <...> для подачи заявок на участие в торгах, направления ценовых предложений и для подписания контрактов (договоров).
В таблице № 7 представлены сведения о всех случаях использования
указанного IP-адреса ответчиками по делу № 22/01/11-50/2023
за запрашиваемый период при участии в торговых процедурах, в том числе
при подаче заявок на участие, направлении ценовых предложений
и заключении контрактов (договоров).
Таблица № 7
|
Ответчик по делу |
ЭТП |
Всего |
||||
|
Сбербанк-АСТ |
ЕЭТП |
АГЗРТ |
РТС-тендер |
ТЭК-Торг |
||
|
ООО «Медстандарт» |
3 |
8 |
2 |
17 |
2 |
32 |
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
1 |
2 |
- |
1 |
- |
4 |
|
ООО «Аналитическая мануфактура» |
- |
- |
- |
2 |
- |
2 |
|
ООО «Молбиол» |
717 |
111 |
67 |
337 |
95 |
1327 |
|
ООО «Русмедторг» |
1 |
1 |
4 |
2 |
- |
8 |
Сведения об использовании ответчиками по делу № 22/01/11-50/2023
IP-адреса <...> в торговых процедурах, обстоятельства проведения которых указывают на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства, приведены в таблице № 8.
Таблица № 8
|
№ торговой процедуры |
Участник закупки |
Направление заявки |
Подача ЦП |
Заключение контракта |
|
0373100040122000420 |
ООО «Молбиол» |
✔ |
- |
- |
|
0373100068022000003 |
ООО «Молбиол» |
✔ |
- |
- |
|
32211704207 |
ООО «Молбиол» |
✔ |
✔ |
- |
|
32211707943 |
ООО «Молбиол» |
✔ |
✔ |
- |
|
0328100002322000032 |
ООО «Медстандарт» |
✔ |
✔ |
- |
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
✔ |
- |
- |
|
|
0373100003223000001 |
ООО «Молбиол» |
✔ |
✔ |
- |
|
0373100003223000002 |
ООО «Молбиол» |
✔ |
✔ |
- |
Согласно информации, представленной провайдером <...>, используемый ответчиками по делу IP-адрес <...> был выделен пользователю <...> на период с 09.03.2022 по 09.09.2023.
При установлении принадлежности указанного адреса электронной почты установлено, что в программно-аппаратном комплексе, обеспечивающем функционирование сервиса <...>, содержатся следующие регистрационные данные электронного почтового ящика <...>:
1. <...>.
2. <...>.
2. <...>.
3. <...>.
Комиссией ФАС России установлено, что <...>, <...> года рождения, является генеральным директором ООО «Молбиол» с долей в уставном капитале общества 100%.
IP-адрес <...> также использовался генеральным директором
ООО «Аналитическая мануфактура» <...> при получении услуги провайдера <...>.
3. На основании договора оказания услуг хостинга <...> в пользование ООО «Русмедторг» на период с 24.03.2021 по настоящее время выделен
IP-адрес <...>, который использовался ООО «ЭлюентЛабораториз»,
ООО «Медстандарт», ООО «Молбиол» и ООО «Русмедторг» для участия
в торговых процедурах.
В таблице № 9 представлены сведения о всех случаях использования
указанного IP-адреса ООО «ЭлюентЛабораториз», ООО «Медстандарт»,
ООО «Молбиол» и ООО «Русмедторг» за запрашиваемый период при участии
в торговых процедурах, в том числе при подаче заявок на участие, направлении ценовых предложений и заключении контрактов (договоров).
Таблица № 9
|
Ответчик по делу |
ЭТП |
Всего |
|||
|
Сбербанк-АСТ |
ЕЭТП |
АГЗРТ |
РТС-тендер |
||
|
ООО «Медстандарт» |
2 |
- |
1 |
- |
3 |
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
- |
- |
- |
1 |
1 |
|
ООО «Молбиол» |
3 |
1 |
- |
4 |
8 |
|
ООО «Русмедторг» |
100 |
8 |
38 |
49 |
195 |
Согласно сведениям, представленным <...>, <...> и <...>, ответчики
по делу ООО «Аналитическая мануфактура», ООО «Молбиол»
и ООО «Русмедторг» представляли налоговые декларации и отчетность также посредством использования IP-адреса <...>.
4. ООО «Аналитическая мануфактура», ООО «ЭлюентЛабораториз»,
ООО «Медстандарт», ООО «Молбиол» и ООО «Русмедторг» систематически использовали IP‑адрес <...> для подачи заявок на участие в торгах, направления ценовых предложений и для подписания контрактов (договоров).
В таблице № 10 представлены сведения о всех случаях использования
указанного IP-адреса ответчиками по делу № 22/01/11-50/2023
за запрашиваемый период при участии в торговых процедурах, в том числе
при подаче заявок на участие, направлении ценовых предложений
и заключении контрактов (договоров).
Таблица № 10
|
Ответчик по делу |
ЭТП |
Всего |
||||
|
Сбербанк-АСТ |
ЕЭТП |
АГЗРТ |
РТС-тендер |
ТЭК-Торг |
||
|
ООО «Медстандарт» |
174 |
12 |
13 |
17 |
2 |
218 |
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
39 |
33 |
9 |
51 |
386 |
518 |
|
ООО «Аналитическая мануфактура» |
11 |
20 |
2 |
133 |
- |
166 |
|
ООО «Молбиол» |
52 |
11 |
10 |
80 |
37 |
190 |
|
ООО «Русмедторг» |
1 |
1 |
13 |
4 |
2 |
21 |
Помимо сведений, представленных в таблице № 10, в рамках обобщенного анализа участия ответчиков по делу в торгах, проводимых
на иных ЭТП, дополнительно установлено еще 2 случая использования
IP-адреса <...> ООО «Аналитическая мануфактура».
Кроме того, посредством использования указанного IP-адреса
ООО «Аналитическая мануфактура» осуществлялась авторизация на ЭТП
АО «РАД».
Сведения об использовании ответчиками по делу № 22/01/11-50/2023
IP-адреса <...> в торговых процедурах, обстоятельства проведения которых указывают на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства, приведены в таблице № 11.
Таблица № 11
|
№ торговой процедуры |
Участник закупки |
Направление заявки |
Подача ЦП |
Заключение контракта |
|
0328100002322000002 |
ООО «Медстандарт» |
✔ |
- |
- |
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
✔ |
- |
- |
|
|
0328100002322000004 |
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
✔ |
- |
- |
|
0373100034922000001 |
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
✔ |
- |
- |
|
0348100029722000068 |
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
- |
✔ |
- |
|
0373100003223000001 |
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
✔ |
✔ |
- |
|
0373100003223000002 |
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
✔ |
✔ |
- |
5. ООО «Аналитическая мануфактура», ООО «ЭлюентЛабораториз»,
ООО «Медстандарт» и ООО «Русмедторг» использовали IP‑адрес <...>
для подачи заявок на участие в торгах, направления ценовых предложений
и для подписания контрактов (договоров).
В таблице № 12 представлены сведения о всех случаях использования
указанного IP-адреса ООО «Медстандарт», ООО «ЭлюентЛабораториз»,
ООО «Аналитическая мануфактура» и ООО «Русмедторг» за запрашиваемый период при участии в торговых процедурах, в том числе при подаче заявок
на участие, направлении ценовых предложений и заключении контрактов (договоров).
Таблица № 12
|
Ответчик по делу |
ЭТП |
Всего |
|||
|
Сбербанк-АСТ |
ЕЭТП |
АГЗРТ |
РТС-тендер |
||
|
ООО «Медстандарт» |
1278 |
87 |
32 |
586 |
1983 |
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
7 |
4 |
- |
20 |
31 |
|
ООО «Аналитическая мануфактура» |
101 |
7 |
1 |
7 |
116 |
|
ООО «Русмедторг» |
- |
1 |
- |
- |
1 |
Помимо сведений, представленных в таблице № 12, в рамках обобщенного анализа участия ответчиков по делу в торгах, проводимых
на иных ЭТП, дополнительно установлены еще 50 случаев использования
IP-адреса <...> ООО «Медстандарт» и 1 случай использования —
ООО «ЭлюентЛабораториз».
Кроме того, посредством использования указанного IP-адреса
ООО «ЭлюентЛабораториз» осуществлялась авторизация на ЭТП АО «РАД».
Согласно сведениям, представленным <...> и <...>, ответчики по делу ООО «ЭлюентЛабораториз» и ООО «Медстандарт» представляли налоговые декларации и отчетность также посредством использования IP-адреса <...>.
6. ООО «Аналитическая мануфактура», ООО «ЭлюентЛабораториз»,
ООО «Медстандарт» и ООО «Русмедторг» систематически использовали IP‑адрес <...> для подачи заявок на участие в торгах, направления ценовых предложений и для подписания контрактов (договоров).
В таблице № 13 представлены сведения о всех случаях использования
указанного IP-адреса ООО «Медстандарт», ООО «ЭлюентЛабораториз»,
ООО «Аналитическая мануфактура» и ООО «Русмедторг» за запрашиваемый период при участии в торговых процедурах, в том числе при подаче заявок
на участие, направлении ценовых предложений и заключении контрактов (договоров).
Таблица № 13
|
Ответчик по делу |
ЭТП |
Всего |
||||
|
Сбербанк-АСТ |
ЕЭТП |
АГЗРТ |
РТС-тендер |
B2B-Center |
||
|
ООО «Медстандарт» |
229 |
107 |
12 |
160 |
2 |
510 |
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
194 |
142 |
8 |
63 |
1 |
408 |
|
ООО «Аналитическая мануфактура» |
98 |
114 |
5 |
29 |
1 |
247 |
|
ООО «Русмедторг» |
- |
2 |
- |
- |
1 |
3 |
Помимо сведений, представленных в таблице № 13, в рамках обобщенного анализа участия ответчиков по делу в торгах, проводимых
на иных ЭТП, дополнительно установлены еще 12 случаев использования
IP-адреса <...> ООО «ЭлюентЛабораториз», 8 случаев использования —
ООО «Медстандарт» и 4 случая использования — ООО «Аналитическая мануфактура».
Кроме того, посредством использования указанного IP-адреса
ООО «ЭлюентЛабораториз» и ООО «Аналитическая мануфактура» осуществлялась авторизация на ЭТП АО «РАД».
Сведения об использовании ответчиками по делу № 22/01/11-50/2023
IP-адреса <...> в торговых процедурах, обстоятельства проведения которых указывают на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства, приведены в таблице № 14.
Таблица № 14
|
№ торговой процедуры |
Участник закупки |
Направление заявки |
Подача ЦП |
Заключение контракта |
|
0373100068018000006 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
✔ |
✔ |
- |
|
0373100093218000134 |
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
- |
- |
✔ |
|
31807289539 |
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
✔ |
- |
- |
|
0326100007818000035 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
✔ |
- |
- |
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
✔ |
- |
- |
|
|
31908382317 |
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
- |
- |
✔ |
|
0373100093919000012 |
ООО «Медстандарт» |
- |
✔ |
- |
|
31908503856 |
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
✔ |
✔ |
- |
|
31908585304 |
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
✔ |
- |
- |
|
0311100016620000001 |
ООО «Медстандарт» |
✔ |
- |
- |
|
0373100113720000034 |
ООО «Медстандарт» |
- |
✔ |
✔ |
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
- |
✔ |
- |
7. ООО «Аналитическая мануфактура», ООО «ЭлюентЛабораториз»
и ООО «Медстандарт» систематически использовали IP‑адрес <...>
для подачи заявок на участие в торгах, направления ценовых предложений
и для подписания контрактов (договоров).
В таблице № 15 представлены сведения о всех случаях использования
указанного IP-адреса ООО «Медстандарт», ООО «ЭлюентЛабораториз»
и ООО «Аналитическая мануфактура» за запрашиваемый период при участии
в торговых процедурах, в том числе при подаче заявок на участие, направлении ценовых предложений и заключении контрактов (договоров).
Таблица № 15
|
Ответчик по делу |
ЭТП |
Всего |
|||
|
Сбербанк-АСТ |
ЕЭТП |
АГЗРТ |
РТС-тендер |
||
|
ООО «Медстандарт» |
92 |
- |
- |
6 |
98 |
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
85 |
10 |
3 |
7 |
105 |
|
ООО «Аналитическая мануфактура» |
684 |
129 |
52 |
533 |
1398 |
Помимо сведений, представленных в таблице № 15, в рамках обобщенного анализа участия ответчиков по делу в торгах, проводимых
на иных ЭТП, дополнительно установлено еще 52 случая использования
IP-адреса <...> ООО «Аналитическая мануфактура».
Кроме того, посредством использования указанного IP-адреса
ООО «Аналитическая мануфактура» осуществлялась авторизация на ЭТП
АО «РАД».
Сведения об использовании ответчиками по делу № 22/01/11-50/2023
IP-адреса <...> в торговых процедурах, обстоятельства проведения которых указывают на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства, приведены в таблице № 16.
Таблица № 16
|
№ торговой процедуры |
Участник закупки |
Направление заявки |
Подача ЦП |
Заключение контракта |
|
0373100068018000006 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
- |
- |
✔ |
|
31807068890 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
✔ |
- |
- |
|
31807289539 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
✔ |
- |
- |
|
0326100007818000035 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
- |
✔ |
- |
|
31907698520 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
✔ |
- |
- |
|
31907747112 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
✔ |
- |
- |
|
31907781930 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
✔ |
- |
- |
|
0373100043219000044 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
✔ |
✔ |
- |
|
0373100068019000004 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
✔ |
- |
- |
|
0373100068019000007 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
✔ |
- |
- |
|
31907949812 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
✔ |
- |
- |
|
31907990356 |
ООО «Медстандарт» |
✔ |
✔ |
- |
|
31908382317 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
✔ |
- |
- |
|
31908503856 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
✔ |
✔ |
- |
|
0311100016620000001 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
✔ |
- |
✔ |
|
0373100068221000070 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
✔ |
- |
- |
|
0373100068221000072 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
✔ |
- |
✔ |
|
0373100068221000075 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
✔ |
- |
- |
Согласно сведениям, представленным <...>, ООО «Аналитическая мануфактура» представляло налоговые декларации и отчетность также посредством использования IP-адреса <...>.
8. ООО «Аналитическая мануфактура», ООО «ЭлюентЛабораториз»
и ООО «Медстандарт» систематически использовали IP‑адрес <...>
для подачи заявок на участие в торгах, направления ценовых предложений
и для подписания контрактов (договоров).
В таблице № 17 представлены сведения о всех случаях использования
указанного IP-адреса ООО «Медстандарт», ООО «ЭлюентЛабораториз»
и ООО «Аналитическая мануфактура» за запрашиваемый период при участии
в торговых процедурах, в том числе при подаче заявок на участие, направлении ценовых предложений и заключении контрактов (договоров).
Таблица № 17
|
Ответчик по делу |
ЭТП |
Всего |
||||
|
Сбербанк-АСТ |
ЕЭТП |
АГЗРТ |
РТС-тендер |
ТЭК - Торг |
||
|
ООО «Медстандарт» |
121 |
1 |
- |
3 |
1 |
126 |
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
913 |
44 |
20 |
389 |
19 |
1385 |
|
ООО «Аналитическая мануфактура» |
8 |
3 |
1 |
21 |
13 |
46 |
Помимо сведений, представленных в таблице № 17, в рамках обобщенного анализа участия ответчиков по делу в торгах, проводимых
на иных ЭТП, дополнительно установлено еще 3 случая использования
IP-адреса <...> ООО «ЭлюентЛабораториз».
Кроме того, посредством использования указанного IP-адреса
ООО «Аналитическая мануфактура» осуществлялась авторизация на ЭТП
АО «РАД».
Согласно сведениям, представленным <...>, ООО «ЭлюентЛабораториз» представляло налоговые декларации и отчетность также посредством использования IP-адреса <...>.
9. ООО «Аналитическая мануфактура», ООО «ЭлюентЛабораториз»
и ООО «Медстандарт» систематически использовали IP‑адрес <...> для подачи заявок на участие в торгах, направления ценовых предложений
и для подписания контрактов (договоров).
В таблице № 18 представлены сведения о всех случаях использования
указанного IP-адреса ООО «Медстандарт», ООО «ЭлюентЛабораториз»
и ООО «Аналитическая мануфактура» за запрашиваемый период при участии
в торговых процедурах, в том числе при подаче заявок на участие, направлении ценовых предложений и заключении контрактов (договоров).
Таблица № 18
|
Ответчик по делу |
ЭТП |
Всего |
|||
|
Сбербанк-АСТ |
ЕЭТП |
АГЗРТ |
РТС-тендер |
||
|
ООО «Медстандарт» |
26 |
30 |
3 |
15 |
74 |
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
108 |
60 |
27 |
43 |
238 |
|
ООО «Аналитическая мануфактура» |
45 |
34 |
15 |
29 |
123 |
Помимо сведений, представленных в таблице № 18, в рамках обобщенного анализа участия ответчиков по делу в торгах, проводимых
на иных ЭТП, дополнительно установлены еще 13 случаев использования
IP-адреса <...> ООО «ЭлюентЛабораториз» и 6 случаев использования —
ООО «Аналитическая мануфактура».
Кроме того, посредством использования указанного IP-адреса
ООО «ЭлюентЛабораториз» и ООО «Аналитическая мануфактура» осуществлялась авторизация на ЭТП АО «РАД».
Сведения об использовании ответчиками по делу № 22/01/11-50/2023
IP-адреса <...> в торговых процедурах, обстоятельства проведения которых указывают на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства, приведены в таблице № 19.
Таблица № 19
|
№ торговой процедуры |
Участник закупки |
Направление заявки |
Подача ЦП |
Заключение контракта |
|
0326100007818000035 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
- |
- |
✔ |
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
- |
✔ |
- |
|
|
0373100068019000004 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
- |
- |
✔ |
|
0373100068019000007 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
- |
- |
✔ |
|
0373100068019000008 |
ООО «Медстандарт» |
✔ |
- |
✔ |
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
✔ |
- |
- |
10. IP-адрес <...> использовался ООО «ЭлюентЛабораториз»
и ООО «Медстандарт» при подаче заявок на участие в торговой процедуре
№ 0373100113720000034, обстоятельства проведения которой указывают
на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства
в действиях ответчиков по делу.
Кроме того, в рамках обобщенного анализа участия ответчиков по делу
в торгах, проводимых на различных ЭТП, также установлены 3 случая использования указанного IP-адреса ООО «Медстандарт», 2 случая —
ООО «ЭлюентЛабораториз» и 1 случай — ООО «Аналитическая мануфактура».
11. ООО «Аналитическая мануфактура», ООО «ЭлюентЛабораториз»
и ООО «Медстандарт» систематически использовали IP‑адрес <...> для подачи заявок на участие в торгах, направления ценовых предложений
и для подписания контрактов (договоров).
В таблице № 20 представлены сведения о всех случаях использования
указанного IP-адреса ООО «Медстандарт», ООО «ЭлюентЛабораториз»
и ООО «Аналитическая мануфактура» за запрашиваемый период при участии
в торговых процедурах, в том числе при подаче заявок на участие, направлении ценовых предложений и заключении контрактов (договоров).
Таблица № 20
|
Ответчик по делу |
ЭТП |
Всего |
|||
|
Сбербанк-АСТ |
ЕЭТП |
АГЗРТ |
РТС-тендер |
||
|
ООО «Медстандарт» |
20 |
8 |
2 |
37 |
67 |
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
1 |
3 |
- |
27 |
31 |
|
ООО «Аналитическая мануфактура» |
2 |
7 |
1 |
2 |
12 |
12. ООО «Аналитическая мануфактура», ООО «ЭлюентЛабораториз»
и ООО «Русмедторг» использовали IP‑адрес <...> для подачи заявок
на участие в торгах, направления ценовых предложений и для подписания контрактов (договоров).
В таблице № 21 представлены сведения о всех случаях использования
указанного IP-адреса ООО «Русмедторг», ООО «ЭлюентЛабораториз»
и ООО «Аналитическая мануфактура» за запрашиваемый период при участии
в торговых процедурах, в том числе при подаче заявок на участие, направлении ценовых предложений и заключении контрактов (договоров).
Таблица № 21
|
Ответчик по делу |
ЭТП |
Всего |
|||
|
Сбербанк-АСТ |
ЕЭТП |
АГЗРТ |
РТС-тендер |
||
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
- |
1 |
- |
1 |
2 |
|
ООО «Аналитическая мануфактура» |
5 |
2 |
- |
- |
7 |
|
ООО «Русмедторг» |
4 |
1 |
2 |
- |
7 |
Кроме того, в рамках обобщенного анализа участия ответчиков по делу
в торгах, проводимых на иных ЭТП, дополнительно установлен еще 1 случай использования указанного IP-адреса ООО «Русмедторг».
Также посредством использования IP-адреса <...>
ООО «ЭлюентЛабораториз» осуществлялась авторизация на ЭТП АО «РАД».
13. ООО «Аналитическая мануфактура», ООО «ЭлюентЛабораториз»
и ООО «Медстандарт» систематически использовали IP‑адрес <...> для подачи заявок на участие в торгах, направления ценовых предложений
и для подписания контрактов (договоров).
В таблице № 22 представлены сведения о всех случаях использования
указанного IP-адреса ООО «Медстандарт», ООО «ЭлюентЛабораториз»
и ООО «Аналитическая мануфактура» за запрашиваемый период при участии
в торговых процедурах, в том числе при подаче заявок на участие, направлении ценовых предложений и заключении контрактов (договоров).
Таблица № 22
|
Ответчик по делу |
ЭТП |
Всего |
|||
|
Сбербанк-АСТ |
ЕЭТП |
АГЗРТ |
ТЭК - Торг |
||
|
ООО «Медстандарт» |
2 |
1 |
- |
- |
3 |
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
- |
- |
- |
39 |
39 |
|
ООО «Аналитическая мануфактура» |
2 |
14 |
3 |
9 |
28 |
Также посредством использования указанного IP‑адреса
ООО «Аналитическая мануфактура» осуществлялась авторизация на ЭТП
АО «РАД».
Согласно сведениям, представленным <...>, ООО «Аналитическая мануфактура» представляло налоговые декларации и отчетность также посредством использования IP-адреса <...>.
Согласно информации, представленной провайдером <...>, договор-оферта № <...> на предоставление используемого ООО «Аналитическая мануфактура», ООО «ЭлюентЛабораториз» и ООО «Медстандарт» IP-адреса <...> заключен на период с 04.03.2022 по настоящее время с физическим лицом со следующими данными:
1. «Контактное лицо: <...>.
2. «IP-адрес регистрации: <...>».
Комиссией ФАС России установлено, что <...> является генеральным директором ООО «Аналитическая мануфактура» с долей в уставном капитале общества 100%.
IP-адрес <...> использовался генеральным директором
ООО «Молбиол» <...> для регистрации электронного почтового ящика <...>.
14. ООО «Аналитическая мануфактура», ООО «ЭлюентЛабораториз»
и ООО «Медстандарт» использовали IP‑адрес <...> для подачи заявок
на участие в торгах, направления ценовых предложений и для подписания контрактов (договоров).
Сведения об использовании ответчиками по делу № 22/01/11-50/2023 указанного IP-адреса в торговых процедурах, обстоятельства проведения которых указывают на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства, приведены в таблице № 23.
Таблица № 23
|
№ торговой процедуры |
Участники закупки |
Направление заявки |
Подача ЦП |
Заключение контракта |
|
31807068890 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
- |
✔ |
- |
|
31907698520 |
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
- |
✔ |
- |
|
31908585304 |
ООО «Медстандарт» |
- |
✔ |
- |
Кроме того, в рамках обобщенного анализа участия ответчиков по делу
в торгах, проводимых на различных ЭТП, также установлены 53 случая использования указанного IP-адреса ООО «ЭлюентЛабораториз», 27 случаев —
ООО «Аналитическая мануфактура» и 1 случай — ООО «Медстандарт».
15. ООО «Аналитическая мануфактура», ООО «ЭлюентЛабораториз»
и ООО «Медстандарт» использовали IP‑адрес <...> для подачи заявок
на участие в торгах, направления ценовых предложений и для подписания контрактов (договоров).
В рамках обобщенного анализа участия ответчиков по делу
в торгах, проводимых на различных ЭТП, установлены 3 случая использования указанного IP-адреса ООО «Медстандарт», 1 случай —
ООО «Аналитическая мануфактура» и 1 случай — ООО «ЭлюентЛабораториз».
16. ООО «Аналитическая мануфактура», ООО «ЭлюентЛабораториз»
и ООО «Медстандарт» использовали IP‑адрес <...> для подачи заявок
на участие в торгах, направления ценовых предложений и для подписания контрактов (договоров).
В рамках обобщенного анализа участия ответчиков по делу
в торгах, проводимых на различных ЭТП, установлены 2 случая использования указанного IP-адреса ООО «ЭлюентЛабораториз», 2 случая —
ООО «Аналитическая мануфактура» и 1 случай — ООО «Медстандарт».
Кроме того, посредством использования указанного IP-адреса
ООО «Аналитическая мануфактура» осуществлялась авторизация на ЭТП
АО «РАД».
17. ООО «Аналитическая мануфактура», ООО «ЭлюентЛабораториз»
и ООО «Медстандарт» использовали IP‑адрес <...> для подачи заявок
на участие в торгах и направления ценовых предложений.
В рамках обобщенного анализа участия ответчиков по делу
в торгах, проводимых на различных ЭТП, установлены 1 случай использования указанного IP-адреса ООО «ЭлюентЛабораториз», 1 случай —
ООО «Аналитическая мануфактура» и 1 случай — ООО «Медстандарт».
18. IP-адрес <...> использовался ООО «ЭлюентЛабораториз»
и ООО «Аналитическая мануфактура» при подаче заявок на участие в торговой процедуре № 31907492755, обстоятельства проведения которой указывают
на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства
в действиях ответчиков по делу.
Кроме того, в рамках обобщенного анализа участия ответчиков по делу
в торгах, проводимых на различных ЭТП, также установлены 13 случаев использования указанного IP-адреса ООО «ЭлюентЛабораториз» и 13 случаев использования — ООО «Аналитическая мануфактура».
Также посредством использования IP-адреса <...>
ООО «ЭлюентЛабораториз» осуществлялась авторизация на ЭТП АО «РАД».
19. ООО «Аналитическая мануфактура» и ООО «Медстандарт» использовали IP‑адрес <...> для подачи заявок на участие в торгах, направления ценовых предложений и для подписания контрактов (договоров).
Сведения об использовании ответчиками по делу № 22/01/11-50/2023 IP‑адреса <...> в торговых процедурах, обстоятельства проведения которых указывают на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства, приведены в таблице № 24.
Таблица № 24
|
№ торговой процедуры |
Участники закупки |
Направление заявки |
Подача ЦП |
Заключение контракта |
|
0335100008122000001 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
✔ |
✔ |
✔ |
|
0328100002322000004 |
ООО «Медстандарт» |
- |
- |
✔ |
В рамках обобщенного анализа участия ответчиков по делу
в торгах, проводимых на различных ЭТП, также установлены 9 случаев использования указанного IP-адреса ООО «Аналитическая мануфактура»
и 2 случая использования — ООО «Медстандарт».
Согласно сведениям, представленным <...>, ООО «Аналитическая мануфактура» представляло налоговые декларации и отчетность также посредством использования IP-адреса <...>.
20. ООО «Аналитическая мануфактура» и ООО «ЭлюентЛабораториз»
систематически использовали IP‑адрес <...> для подачи заявок
на участие в торгах и направления ценовых предложений.
В таблице № 25 представлены сведения о всех случаях использования
указанного IP-адреса ООО «ЭлюентЛабораториз» и ООО «Аналитическая мануфактура» за запрашиваемый период при участии в торговых процедурах,
в том числе при подаче заявок на участие, направлении ценовых предложений
и заключении контрактов (договоров).
Таблица № 25
|
Ответчик по делу |
ЭТП |
Всего |
||||
|
Сбербанк-АСТ |
ЕЭТП |
АГЗРТ |
РТС-тендер |
Торги 223 |
||
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
285 |
95 |
55 |
99 |
2 |
536 |
|
ООО «Аналитическая мануфактура» |
4 |
6 |
4 |
8 |
- |
22 |
21. ООО «Аналитическая мануфактура» и ООО «ЭлюентЛабораториз» систематически использовали IP‑адрес <...> для подачи заявок на участие
в торгах, направления ценовых предложений и для подписания контрактов (договоров).
В таблице № 26 представлены сведения о всех случаях использования
указанного IP-адреса ООО «ЭлюентЛабораториз» и ООО «Аналитическая мануфактура» за запрашиваемый период при участии в торговых процедурах,
в том числе при подаче заявок на участие, направлении ценовых предложений
и заключении контрактов (договоров).
Таблица № 26
|
Ответчик по делу |
ЭТП |
Всего |
||
|
Сбербанк-АСТ |
ЕЭТП |
РТС-тендер |
||
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
27 |
5 |
1 |
33 |
|
ООО «Аналитическая мануфактура» |
81 |
11 |
21 |
113 |
22. ООО «ЭлюентЛабораториз» и ООО «Медстандарт» систематически использовали IP‑адрес <...> для подачи заявок на участие в торгах, направления ценовых предложений и для подписания контрактов (договоров).
В таблице № 27 представлены сведения о всех случаях использования
указанного IP-адреса ООО «ЭлюентЛабораториз» и ООО «Медстандарт»
за запрашиваемый период при участии в торговых процедурах, в том числе
при подаче заявок на участие, направлении ценовых предложений
и заключении контрактов (договоров).
Таблица № 27
|
Ответчик по делу |
ЭТП |
Всего |
||
|
Сбербанк-АСТ |
ЕЭТП |
РТС-тендер |
||
|
ООО «Медстандарт» |
16 |
3 |
14 |
33 |
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
5 |
2 |
5 |
12 |
23. ООО «Аналитическая мануфактура» и ООО «ЭлюентЛабораториз» использовали IP‑адрес <...> для подачи заявок на участие в торгах, направления ценовых предложений и для подписания контрактов (договоров).
В рамках обобщенного анализа участия ответчиков по делу
в торгах, проводимых на различных ЭТП, установлены 5 случаев использования указанного IP-адреса ООО «Аналитическая мануфактура»
и 2 случая использования — ООО «ЭлюентЛабораториз».
24. ООО «ЭлюентЛабораториз» и ООО «Медстандарт» систематически использовали IP‑адрес <...> для подачи заявок на участие в торгах, направления ценовых предложений и для подписания контрактов (договоров).
В рамках обобщенного анализа участия ответчиков по делу
в торгах, проводимых на различных ЭТП, установлены 8 случаев использования указанного IP-адреса ООО «ЭлюентЛабораториз» и 5 случаев использования — ООО «Медстандарт».
25. ООО «ЭлюентЛабораториз» и ООО «Медстандарт» использовали IP‑адрес <...> для подачи заявок на участие в торгах, направления ценовых предложений и для подписания контрактов (договоров).
В рамках обобщенного анализа участия ответчиков по делу
в торгах, проводимых на различных ЭТП, установлены 5 случаев использования указанного IP-адреса ООО «Медстандарт» и 1 случай использования — ООО «ЭлюентЛабораториз».
26. ООО «Молбиол» и ООО «Русмедторг» использовали IP‑адрес <...> для подачи заявок на участие в торгах, направления ценовых предложений
и для подписания контрактов (договоров).
В рамках обобщенного анализа участия ответчиков по делу
в торгах, проводимых на различных ЭТП, установлены 3 случая использования указанного IP-адреса ООО «Молбиол» и 1 случай использования — ООО «Русмедторг».
Кроме того, согласно сведениям, представленным <...>,
ООО «ЭлюентЛабораториз» представляло налоговые декларации
и отчетность также посредством использования IP-адреса <...>.
27. ООО «Аналитическая мануфактура» и ООО «ЭлюентЛабораториз»
использовали IP‑адрес <...> для подачи заявок на участие в торгах, направления ценовых предложений и для подписания контрактов (договоров).
В рамках обобщенного анализа участия ответчиков по делу
в торгах, проводимых на различных ЭТП, установлены 1 случай использования указанного IP-адреса ООО «Аналитическая мануфактура» и 1 случай использования — ООО «ЭлюентЛабораториз».
28. ООО «Медстандарт» и ООО «Аналитическая мануфактура»
использовали IP‑адрес <...> для подачи заявок на участие в торгах, направления ценовых предложений и для подписания контрактов (договоров).
В рамках обобщенного анализа участия ответчиков по делу
в торгах, проводимых на различных ЭТП, установлены 1 случай использования указанного IP-адреса ООО «Аналитическая мануфактура» и 1 случай использования — ООО «Медстандарт».
29. Согласно сведениям, представленным <...>, ответчики по делу
ООО «Аналитическая мануфактура» и ООО «ЭлюентЛабораториз» представляли налоговые декларации и отчетность посредством использования совпадающих IP-адресов: <...>.
При этом согласно информации, представленной ООО «Аналитическая мануфактура» и ООО «ЭлюентЛабораториз», договоры на предоставление доступа к сети Интернет хозяйствующими субъектами не заключались.
Установленный Комиссией ФАС России факт совместного использования хозяйствующими субъектами-конкурентами IP-адресов <...> на торгах, а также для представления налоговой отчетности полностью коррелирует с установленными антиконкурентными действиями всех ответчиков по делу № 22/01/11-50/2023 при их совместном участии в торговых процедурах.
Таким образом, установлены систематические и периодические совпадения используемых IP-адресов при направлении ООО «Аналитическая мануфактура», ООО «ЭлюентЛабораториз», ООО «Медстандарт»,
ООО «Молбиол» и ООО «Русмедторг» заявок на участие в торговых процедурах, при подаче ценовых предложений и при заключении контрактов (договоров), а также при представлении налоговых деклараций и отчетности.
4. Создание и изменение файлов заявок хозяйствующих субъектов-конкурентов на участие в торгах одними и теми же лицами посредством использования идентичных учетных записей
По результатам анализа имеющихся материалов дела № 22/01/11-50/2023 Комиссией установлены многочисленные совпадения авторов создания
и изменения файлов, входящих в состав первых и вторых частей заявок ответчиков по делу на участие в торгах. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что действия ООО «Аналитическая мануфактура»,
ООО «ЭлюентЛабораториз», ООО «Медстандарт», ООО «Молбиол»
и ООО «Русмедторг» являются совместными и организованными
при подготовке заявок на участие в торгах, которые создают и изменяют одни
и те же лица.
1. Автор <...> создает/изменяет файлы, входящие в состав заявок ответчиков по делу ООО «ЭлюентЛабораториз», ООО «Аналитическая Мануфактура», ООО «Медстандарт», ООО «Молбиол» и ООО «Русмедторг»
на участие в торгах, что указано в Таблице № 28.
Таблица № 28
|
№ извещения |
Медстандарт |
ЭлюентЛабораториз |
Аналитическая Мануфактура |
Молбиол |
Русмедторг |
|
31907747112 |
|
|
✔ |
|
|
|
0373100068019000004 |
|
|
✔ |
|
|
|
0373100068019000007 |
|
|
✔ |
|
|
|
31907949812 |
|
✔ |
✔ |
|
|
|
31908382317 |
|
✔ |
✔ |
|
|
|
0373100093919000012 |
✔ |
|
|
|
|
|
31908503856 |
|
✔ |
✔ |
|
|
|
31908585304 |
|
✔ |
|
|
|
|
0311100016620000001 |
✔ |
|
✔ |
|
|
|
32009536344 |
✔ |
|
|
|
|
|
0373100068221000070 |
|
|
✔ |
|
|
|
0373100068221000072 |
|
|
✔ |
|
|
|
0373100068221000075 |
|
|
✔ |
|
|
|
0373100040122000420 |
|
|
|
✔ |
|
|
0373100068022000003 |
|
|
|
✔ |
|
|
32211704207 |
|
|
|
✔ |
✔ |
|
32211707943 |
|
|
|
✔ |
✔ |
|
0373100003223000001 |
|
✔ |
|
✔ |
|
|
0373100003223000002 |
|
✔ |
|
✔ |
|
2. Автор <...> создает файлы, входящие в состав заявок ответчиков
по делу ООО «ЭлюентЛабораториз», ООО «Аналитическая Мануфактура», ООО «Медстандарт» и ООО «Русмедторг» на участие в торгах, что указано
в Таблице № 29.
Таблица № 29
|
№ извещения |
Медстандарт |
ЭлюентЛабораториз |
Аналитическая Мануфактура |
Русмедторг |
|
0373100068018000006 |
|
|
✔ |
|
|
0373100093218000134 |
|
✔ |
|
✔ |
|
0373100093218000141 |
|
✔ |
|
✔ |
|
31807068890 |
|
✔ |
✔ |
|
|
31807289539 |
|
✔ |
✔ |
|
|
0326100007818000035 |
|
✔ |
|
|
|
31907747112 |
|
✔ |
✔ |
|
|
0373100068019000004 |
|
✔ |
✔ |
|
|
0373100068019000007 |
|
✔ |
✔ |
|
|
0373100068019000008 |
✔ |
✔ |
|
|
|
31908439804 |
✔ |
|
|
|
|
0373100093919000012 |
✔ |
✔ |
|
|
|
31908503856 |
|
✔ |
✔ |
|
|
31908585304 |
|
✔ |
|
|
|
0311100016620000001 |
✔ |
|
✔ |
|
|
0373100113720000034 |
✔ |
✔ |
|
|
|
32009536344 |
|
✔ |
|
|
|
0373100068221000070 |
|
|
✔ |
|
|
0373100068221000072 |
|
|
✔ |
|
|
0373100068221000075 |
|
|
✔ |
|
|
0328100002322000002 |
|
✔ |
|
|
|
0335100008122000001 |
|
✔ |
✔ |
|
|
0328100002322000004 |
✔ |
✔ |
|
|
|
0373100034922000001 |
✔ |
✔ |
|
|
|
0373100040122000420 |
|
|
|
✔ |
|
0373100068022000003 |
|
|
|
✔ |
|
32211707943 |
|
|
|
✔ |
|
0348100029722000068 |
✔ |
✔ |
|
|
|
0328100002322000032 |
✔ |
✔ |
|
|
|
0373100003223000001 |
|
✔ |
|
|
Кроме того, <...> является автором жалобы <...>, поданной
ООО «Русмедторг» в Красноярское УФАС России, на положения документации и действия заказчика по утверждению документации
о проведении открытого аукциона в электронной форме (номер извещения 0319100003317000003).
3. Автор <...> создает файлы, входящие в состав заявок ответчиков
по делу ООО «ЭлюентЛабораториз», ООО «Аналитическая Мануфактура»
и ООО «Медстандарт» на участие в торгах, что указано в Таблице № 30.
Таблица № 30
|
№ извещения |
Медстандарт |
ЭлюентЛабораториз |
Аналитическая Мануфактура |
|
31907747112 |
|
✔ |
|
|
0373100068019000004 |
|
✔ |
|
|
0373100068019000007 |
|
✔ |
|
|
0373100068019000008 |
✔ |
✔ |
|
|
31908439804 |
✔ |
|
|
|
0373100093919000012 |
|
✔ |
|
|
31908503856 |
|
✔ |
✔ |
|
31908585304 |
✔ |
|
|
|
0373100113720000034 |
|
✔ |
|
4. Автор <...> создает файлы, входящие в состав заявок ответчиков
по делу ООО «ЭлюентЛабораториз» и ООО «Медстандарт» на участие
в торгах, что указано в Таблице № 31.
Таблица № 31
|
№ извещения |
ООО «Медстандарт» |
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
|
0373100113720000034 |
✔ |
✔ |
5. Автор <...> создает файлы, входящие в состав заявок ответчиков
по делу ООО «ЭлюентЛабораториз» и ООО «Аналитическая Мануфактура»
на участие в торгах, что указано в Таблице № 32.
Таблица № 32
|
№ извещения |
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
ООО «Аналитическая Мануфактура» |
|
31908382317 |
✔ |
|
|
0311100016620000001 |
|
✔ |
6. Автор <...> создает файлы, входящие в состав заявок ответчиков
по делу ООО «ЭлюентЛабораториз» и ООО «Аналитическая Мануфактура»
на участие в торгах, что указано в Таблице № 33.
Таблица № 33
|
№ извещения |
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
ООО «Аналитическая Мануфактура» |
|
31807068890 |
|
✔ |
|
31807289539 |
|
✔ |
|
0326100007818000035 |
✔ |
✔ |
|
31907747112 |
|
✔ |
|
0373100068019000004 |
|
✔ |
|
0373100068019000007 |
|
✔ |
7. Автор <...> создает/изменяет файлы, входящие в состав заявок ответчиков по делу ООО «Молбиол» и ООО «Русмедторг» на участие в торгах, что указано в Таблице № 34.
Таблица № 34
|
№ извещения |
ООО «Молбиол» |
ООО «Русмедторг» |
|
0373100068022000003 |
✔ |
|
|
32211704207 |
✔ |
✔ |
|
32211707943 |
✔ |
✔ |
|
0373100003223000001 |
✔ |
|
|
0373100003223000002 |
✔ |
|
Кроме того, <...> является автором жалобы <...>, а также
файла, являющегося приложением 2 к жалобе, поданной
ООО «ЭлюентЛабораториз» в ФАС России, на действия (бездействие) оператора электронной площадки <...> при проведении торговой процедуры
№ 0372100048622000008.
Комиссией установлено, что <...> является доверенным лицом, уполномоченным на представление интересов ООО «Аналитическая Мануфактура» и ООО «ЭлюентЛабораториз» в арбитражных судах
(дела № <...> и № <...>).
8. Автор <...> создает/изменяет файлы, входящие в состав заявок ответчиков по делу ООО «Молбиол» и ООО «Русмедторг» на участие в торгах, что указано в Таблице № 35.
Таблица № 35
|
№ извещения |
ООО «Молбиол» |
ООО «Русмедторг» |
|
0373100040122000420 |
✔ |
✔ |
Комиссией установлено, что <...> является доверенным лицом, уполномоченным на представление интересов ООО «ЭлюентЛабораториз»
в арбитражных судах (дело № <...>).
9. Автор <...> изменяет файлы, входящие в состав заявок ответчиков
по делу ООО «ЭлюентЛабораториз» и ООО «Медстандарт» на участие
в торгах, что указано в Таблице № 36.
Таблица № 36
|
№ извещения |
ООО «Медстандарт» |
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
|
0373100113720000034 |
✔ |
✔ |
10. Автор <...> создает/изменяет файлы, входящие в состав заявок ответчиков по делу ООО «ЭлюентЛабораториз» и ООО «Медстандарт»
на участие в торгах, что указано в Таблице № 37.
Таблица № 37
|
№ извещения |
ООО «Медстандарт» |
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
|
0373100093919000012 |
✔ |
✔ |
11. Автор <...> создает файлы, входящие в состав заявок ответчиков
по делу ООО «Молбиол» и ООО «Русмедторг» на участие в торгах,
что указано в Таблице № 38.
Таблица № 38
|
№ извещения |
ООО «Молбиол» |
ООО «Русмедторг» |
|
0373100040122000420 |
✔ |
✔ |
12. Автор <...> создает/изменяет файлы, входящие в состав заявок ответчиков по делу ООО «Молбиол» и ООО «Русмедторг» на участие в торгах,
что указано в Таблице № 39.
Таблица № 39
|
№ извещения |
ООО «Молбиол» |
ООО «Русмедторг» |
|
0373100068022000003 |
✔ |
✔ |
13. Автор <...> создает файлы, входящие в состав заявок
ООО «ЭлюентЛабораториз» на участие в торговых процедурах
№№ 32009536344, 0373100003223000001, 0373100003223000002.
Комиссией установлено, что в период с 2021 г. по 2023 г.
в ООО «Медстандарт» должность ведущего менеджера отдела реактивов
и биохимии занимает <...>.
14. Автор <...> создает файлы, входящие в состав заявок
ООО «Медстандарт» на участие в закупке № 0373100113720000034.
Комиссией установлено, что в период с 2018 г. по 2019 г. трудовую деятельность в ООО «Русмедторг» в должности юриста осуществляла <...>, которая также в период с 2019 г. по второй квартал 2023 г. осуществляет трудовую деятельность в ООО «Аналитическая Мануфактура» в должности юриста.
15. Автор <...> создает файлы, входящие в состав заявок
ООО «Аналитическая Мануфактура» на участие в торговой процедуре
№ 0311100016620000001.
Комиссией установлено, что <...> является доверенным лицом, уполномоченным на представление интересов ООО «Аналитическая Мануфактура», ООО «Медстандарт» и ООО «ЭлюентЛабораториз»
в арбитражных судах (дела №№ <...>).
16. Автор <...> создает файлы, входящие в состав заявок
ООО «Молбиол» на участие в торговых процедурах № 32211704207
и № 32211707943.
Комиссией установлено, что <...> является доверенным лицом, уполномоченным на представление интересов ООО «Аналитическая Мануфактура» в арбитражных судах (дело № <...>).
Кроме того, Комиссией также выявлены совпадения авторов свойств файлов, не входящих в состав заявок хозяйствующих субъектов на участие
в торгах, но имеющих непосредственное отношение к процедуре проведения закупок, а именно жалоб в контрольные органы (Таблица № 40).
-
Таблица № 40
|
Автор свойств файлов |
Хозяйствующий субъект |
№ извещения |
Реквизиты (дата и №) |
|---|---|---|---|
|
<...> |
ООО «Медстандарт» |
0162200011820000579 |
<...> |
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
0162200011820000719 |
<...> |
|
|
ООО «Русмедторг» |
0373100068022000002 |
<...> |
Таким образом, Комиссией установлены многочисленные совпадения
свойств файлов заявок на участие в торгах, а также жалоб в контрольные органы ответчиков по делу № 22/01/11-50/2023, имитирующих конкурентную борьбу в торговых процедурах, что привело к поддержанию цен на торгах. Указанное обстоятельство подтверждает факт организованной подготовки заявок хозяйствующих субъектов-конкурентов на участие в торгах одними
и теми же лицами.
5. Cовместное организованное поведение хозяйствующих субъектов
при направлении коммерческих предложений, на основании которых заказчиками осуществлялось формирование начальных (максимальных)
цен контрактов (договоров) торговых процедур
В рамках рассмотрения дела № 22/01/11-50/2023 в адрес федеральных государственных бюджетных учреждений, федеральных научных
и исследовательских центров, а также федеральных государственных образовательных учреждений высшего образования, являющихся заказчиками рассматриваемых закупочных процедур, был направлен запрос
о предоставлении информации по вопросу формирования НМЦК торговых процедур, в частности копий коммерческих предложений, поступивших заказчику и послуживших основанием для обоснования (расчета) НМЦК,
а также сведений о направивших их хозяйствующих субъектах.
Сведения, представленные в ответ на запрос ФАС России, позволяют выявить многократно повторяющиеся закономерности в поведении ответчиков по делу при направлении коммерческих предложений, которые в дальнейшем послужили основанием для проведения заказчиками экономических расчетов стоимости товара, необходимого к закупке (Таблица № 41).
Таблица № 41
|
№ торговой процедуры |
Хозяйствующий субъект |
Реквизиты (дата и №) |
|
31806833037 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
ООО «Хорс» |
<...> |
|
|
ООО «Элюентлабораториз» |
<...> |
|
|
0373100093218000134 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
ООО «Хорс» |
<...> |
|
|
ООО «Элюентлабораториз» |
<...> |
|
|
0373100093218000141 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
ООО «Хорс» |
<...> |
|
|
ООО «Элюентлабораториз» |
<...> |
|
|
ООО «ЦТС «Наука» |
<...> |
|
|
0373100093218000114 |
ООО «Хорс» |
<...> |
|
ООО «Элюентлабораториз» |
<...> |
|
|
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
|
31807068890 |
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
ООО «Хорс» |
<...> |
|
|
ООО «Элюентлабораториз» |
<...> |
|
|
31807289539 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
|
ООО «Элюентлабораториз» |
<...> |
|
|
0373100068018000006 |
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
ООО «Хорс» |
<...> |
|
|
ООО «Элюентлабораториз» |
<...> |
|
|
0326100007818000035 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
ООО «Хорс» |
<...> |
|
|
ООО «Элюентлабораториз» |
<...> |
|
|
31907492755 |
ООО «Элюентлабораториз» |
<...> |
|
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
|
ООО «Хорс» |
<...> |
|
|
31806611573 |
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
|
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
|
ООО «Хорс» |
<...> |
|
|
0373100093218000116 |
ООО «Химтехимпорт» |
<...> |
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
|
|
ООО «Хорс» |
<...> |
|
|
31806868811 |
ООО «Хорс» |
<...> |
|
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
|
ООО «Химтехимпорт» |
<...> |
|
|
31806833025 |
ООО «Алком» |
<...> |
|
ООО «Русмедторг» |
<...> |
|
|
ООО «Химтехимпорт» |
<...> |
|
|
0373100093919000012 |
ООО «ТД «Химмед» |
<...> |
|
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
|
ООО «Химтехимпорт» |
<...> |
|
|
31907698520 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
|
ООО «Элюентлабораториз» |
<...> |
|
|
31907747112 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
|
ООО «Элюентлабораториз» |
<...> |
|
|
31907781930 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
|
ООО «Элюентлабораториз» |
<...> |
|
|
0373100068019000004 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
ООО «Русмедторг» |
<...> |
|
|
ООО «Элюентлабораториз» |
<...> |
|
|
0373100068019000007 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
ООО «Русмедторг» |
<...> |
|
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
|
31907949812 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
|
ООО «Элюентлабораториз» |
<...> |
|
|
31907967345 |
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
ООО «Элюентлабораториз» |
<...> |
|
|
ООО «Химтехимпорт» |
<...> |
|
|
0373100068019000008 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
|
ООО «Элюентлабораториз» |
<...> |
|
|
31908439804 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
|
ООО «Элюентлабораториз» |
<...> |
|
|
31907676697 |
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
ООО «Русмедторг» |
<...> |
|
|
ООО «Элюентлабораториз» |
<...> |
|
|
31907641071 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
ООО «Химтехиморт» |
<...> |
|
|
ООО «Элюентлабораториз» |
<...> |
|
|
0326100007820000001 |
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
|
ООО «Элюентлабораториз» |
<...> |
|
|
0327100000320000003 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
ООО «Элюентлабораториз» |
<...> |
|
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
|
0373100043219000044 |
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
|
|
31907990356 |
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
|
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
|
ООО «Химтехимпорт» |
<...> |
|
|
31907812386 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
ООО «Химтехимпорт» |
<...> |
|
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
|
|
31908585304 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
|
|
31908503856 |
Коммерческие предложения на запрос заказчика |
|
|
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
|
Коммерческие предложения на запрос заказчика <...> |
||
|
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
|
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
|
31908382317 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
|
|
ООО «Химтехимпорт» |
<...> |
|
|
0311100016620000001 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
|
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
|
0311100016620000003 |
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
|
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
|
0373100034920000005 |
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
|
ООО «Русмедторг» |
<...> |
|
|
0373100034919000029 |
ООО «Спектранта» |
<...> |
|
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
|
ООО «Реафарм» |
<...> |
|
|
ООО «Химтехимопрт» |
<...> |
|
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
|
|
0373100034920000001 |
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
|
ООО «Русмедторг» |
<...> |
|
|
0328100002319000049 |
ООО «ТД «Химмед» |
<...> |
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
|
|
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
|
0328100002319000042 |
ООО «ТД «Химмед» |
<...> |
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
|
|
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
|
0328100002319000046 |
ООО «ТД «Химмед» |
<...> |
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
|
|
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
|
0328100002319000010 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
ООО «Хорс» |
<...> |
|
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
|
|
0358100019219000001 |
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
|
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
|
0358100019219000006 |
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
|
|
ООО «Алком» |
<...> |
|
|
31907532155 |
ООО «Химтехимпорт» |
<...> |
|
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
|
|
0358100019220000003 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
|
|
0345100006620000001 |
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
|
|
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
|
0304100008320000002 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
|
|
0353100014820000001 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
ООО «Русмедторг» |
<...> |
|
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
|
|
0373100068020000002 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
ООО «Русмедторг» |
<...> |
|
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
|
0373100068020000001 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
ООО «Русмедторг» |
<...> |
|
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
|
ООО «Сниптех» |
<...> |
|
|
0373100068020000005 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
|
ООО «Элюентлабораториз» |
<...> |
|
|
0373100068020000006 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
|
ООО «Элюентлабораториз» |
<...> |
|
|
0373100068020000004 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
|
ООО «Элюентлабораториз» |
<...> |
|
|
0373100113720000034 |
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
|
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
|
0373100034920000010 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
ООО «ТД «Химмед» |
<...> |
|
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
|
|
0336100010821000001 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
|
|
32009536344 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
|
ООО «Элюентлабораториз» |
<...> |
|
|
0328100002321000001 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
|
|
0348200081020001547 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
|
|
0373100068021000002 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
|
ООО «Элюентлабораториз» |
<...> |
|
|
0373100068021000001 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
|
ООО «Элюентлабораториз» |
<...> |
|
|
0373100068021000003 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
|
ООО «Элюентлабораториз» |
<...> |
|
|
0373100068021000005 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
|
ООО «Элюентлабораториз» |
<...> |
|
|
0373100068021000006 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
|
ООО «Элюентлабораториз» |
<...> |
|
|
0373100068021000007 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
|
ООО «Элюентлабораториз» |
<...> |
|
|
0373100113721000159 |
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
|
ООО «ТД «Химмед» |
<...> |
|
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
|
0373100068221000070 |
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
|
|
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
|
0373100068221000072 |
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
|
|
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
|
0373100068221000075 |
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
|
|
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
|
0373100034921000001 |
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
|
|
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
|
0358100019221000004 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
|
|
0358100019221000001 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
|
|
0318100033821000002 |
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
|
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
|
0391100015721000001 |
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
|
ООО «Элемент» |
<...> |
|
|
0373100068022000025 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
ООО «ТД «Химмед» |
<...> |
|
|
ООО «Элюентлабораториз» |
<...> |
|
|
0373100068022000003 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
|
ООО «Элюентлабораториз» |
<...> |
|
|
0373100068022000013 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
ООО «ТД «Химмед» |
<...> |
|
|
ООО «Элюентлабораториз» |
<...> |
|
|
0373100068022000012 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
ООО «ТД «Химмед» |
<...> |
|
|
ООО «Элюентлабораториз» |
<...> |
|
|
0373100043222000174 |
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
|
ООО «Русмедторг» |
<...> |
|
|
0373100043222000053 |
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
|
ООО «Русмедторг» |
<...> |
|
|
0373100113723000062 |
ООО «ТД «Химмед» |
<...> |
|
ООО «Молбиол» |
<...> |
|
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
|
0328100002322000004 |
ООО «ТД «Химмед» |
<...> |
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
|
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
|
0328100002322000032 |
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
|
ООО «Молбиол» |
<...> |
|
|
0373100034922000001 |
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
|
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
|
0328100002322000047 |
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
|
ООО «Молбиол» |
<...> |
|
|
0328100002322000046 |
ООО «Молбиол» |
<...> |
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
|
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
|
0328100002322000002 |
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
|
ООО «ТД «Химмед» |
<...> |
|
|
0328100002322000054 |
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
ООО «Молбиол» |
<...> |
|
|
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
|
0328100002322000028 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
|
ООО «Молбиол» |
<...> |
|
|
0328100002322000039 |
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
|
ООО «Молбиол» |
<...> |
|
|
0328100002322000048 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
|
ООО «Молбиол» |
<...> |
|
|
0328100002322000027 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
|
ООО «Молбиол» |
<...> |
|
|
0328100002322000010 |
ООО «ТД «Химмед» |
<...> |
|
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
|
0328100002322000044 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
ООО «Молбиол» |
<...> |
|
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
|
0328100002322000042 |
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
ООО «Молбиол» |
<...> |
|
|
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
|
0328100002322000033 |
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
|
ООО «Молбиол» |
<...> |
|
|
0328100002322000062 |
ООО «Молбиол» |
<...> |
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
|
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
|
0335100008122000001 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
|
|
0373100040122000420 |
ООО ТД «Химмед» |
<...> |
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
|
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
|
32211905259 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
|
ООО «Молбиол» |
<...> |
|
|
32211704207 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
ООО «Русмедторг» |
<...> |
|
|
ООО ТД «Химмед» |
<...> |
|
|
32211707943 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
ООО «Русмедторг» |
<...> |
|
|
ООО ТД «Химмед» |
<...> |
|
|
0348100029722000068 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
|
ООО «Молбиол» |
<...> |
|
|
0373100072422000043 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
|
|
0328100002323000002 |
ООО «Молбиол» |
<...> |
|
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
|
0328100002323000003 |
ООО «Молбиол» |
<...> |
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
|
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
|
0328100002323000011 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
ООО «Молбиол» |
<...> |
|
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
|
0328100002322000029 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
|
ООО «Молбиол» |
<...> |
|
|
0328100002323000009 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
ООО «Молбиол» |
<...> |
|
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
|
0328100002323000004 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
|
ООО «Молбиол» |
<...> |
|
|
0328100002323000029 |
ООО «Молбиол» |
<...> |
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
|
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
|
0328100002323000028 |
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
ООО «Молбиол» |
<...> |
|
|
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
|
0373100072423000002 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
|
|
0373100072423000001 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
|
Кроме того, выявлены многократно повторяющиеся закономерности
в поведении ответчиков по делу при участии в формировании НМЦК совместных закупок (Таблица № 42).
Таблица № 42
|
№ торговой процедуры |
Заказчик |
Хозяйствующий субъект |
Реквизиты (дата и №) |
|
0373100068019000001 |
ФГБУ «Центр оценки качества зерна» |
ООО «Алком» |
<...> |
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
||
|
ООО «Русмедторг» |
<...> |
||
|
ФГБУ «Брянская МВЛ» |
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
|
|
ООО «Хорс» |
<...> |
||
|
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
||
|
ФГБУ «Калининградская МВЛ» |
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
|
|
ООО «Хорс» |
<...> |
||
|
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
||
|
0373100034919000018 |
ФГБУ «Белгородская МВЛ» |
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
|
ООО «Хорс» |
<...> |
||
|
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
||
|
ФГБУ ЦНМВЛ |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
||
|
ООО «Химтехимпорт» |
<...> |
||
|
ФГБУ «НЦБРП» |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
|
ООО «Хорс» |
<...> |
||
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
||
|
ФГБУ «Новосибирская МВЛ» |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
|
ООО «Хорс» |
<...> |
||
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
||
|
ФГБУ «Омский референтный центр Россельхознадзора» |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
||
|
ООО «Химтехимпорт» |
<...> |
||
|
ФГБУ «Приморская МВЛ» |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
||
|
ООО «Химтехимпорт» |
<...> |
||
|
ФГБУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора» |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
||
|
ООО «Химтехимпорт» |
<...> |
||
|
ФГБУ «Саратовская МВЛ» |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
|
ООО «Хорс» |
<...> |
||
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
||
|
ФГБУ «Сахалинская МВЛ» |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
||
|
ООО «Химтехимпорт» |
<...> |
||
|
ФГБУ «Ставропольская МВЛ» |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
||
|
ООО «Химтехимпорт» |
<...> |
||
|
ФГБУ «Челябинская МВЛ» |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
||
|
ООО «Химтехимпорт» |
<...> |
||
|
0311100016619000007 |
ФГБУ «Белгородская МВЛ» |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
ООО «Химтехимпорт» |
<...> |
||
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
||
|
ФГБУ «Татарская МВЛ» |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
||
|
ООО «Хорс» |
<...> |
||
|
ФГБУ ЦНМВЛ |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
|
ООО «Химтехимпорт» |
<...> |
||
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
||
|
ФГБУ «Омский референтный центр Россельхознадзора» |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
||
|
ООО «Хорс» |
<...> |
||
|
ФГБУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора» |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
||
|
ООО «Хорс» |
<...> |
||
|
ФГБУ «Саратовская МВЛ» |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
|
ООО «Химтехимпорт» |
<...> |
||
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
||
|
ФГБУ «Ставропольская МВЛ» |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
|
ООО «Химтехимпорт» |
<...> |
||
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
||
|
0326100007819000006 |
ФГБУ «Белгородская МВЛ» |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
||
|
ООО «Хорс» |
<...> |
||
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
||
|
ФГБУ «Брянская МВЛ» |
ООО «Хорс» |
<...> |
|
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
||
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
||
|
ФГБУ ЦНМВЛ |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
||
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
||
|
ФГБУ «НЦБРП» |
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
|
ООО «Хорс» |
<...> |
||
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
||
|
ФГБУ «Омский референтный центр Россельхознадзора» |
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
|
|
ООО «Хорс» |
<...> |
||
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
||
|
0311100016619000005 |
ФГБУ «Татарская МВЛ» |
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
|
ООО «Хорс» |
<...> |
||
|
ООО «Химтехимпорт» |
<...> |
||
|
ФГБУ «Калининградская МВЛ» |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
||
|
ООО «Хорс» |
<...> |
||
|
ФГБУ «Краснодарская МВЛ» |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
||
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
||
|
ООО «Хорс» |
<...> |
||
|
ООО «Химтехимпорт» |
<...> |
||
|
ФГБУ «Тверская МВЛ» |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
|
ООО «Хорс» |
<...> |
||
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
||
|
0311100016619000006 |
ФГБУ «Татарская МВЛ» |
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
|
ООО «Хорс» |
<...> |
||
|
ООО «Химтехимпорт» |
<...> |
||
|
ФГБУ «Краснодарская МВЛ» |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
||
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
||
|
0373100068019000002 |
ФГБУ «Центр оценки качества зерна» |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
||
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
||
|
0373100034920000003 |
ФГБУ ЦНМВЛ |
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
||
|
ООО «Русмедторг» |
<...> |
||
|
ФГБУ «Кабардино-Балкарский референтный центр Россельхознадзора» |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
||
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
||
|
0373100034920000004 |
ФГБУ ЦНМВЛ |
ООО «Медстандарт» |
<...> |
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
||
|
ООО «Русмедторг» |
<...> |
||
|
ФГБУ «Кабардино-Балкарский референтный центр Россельхознадзора» |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
<...> |
|
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
||
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
Из таблиц № 41 и № 42 также следует, что общество с ограниченной ответственностью «Химтехимпорт» (<...>; далее — ООО «Химтехимпорт»), общество с ограниченной ответственностью «Хорс» (<...>; далее —
ООО «Хорс»), общество с ограниченной ответственностью «Реафарм» (<...>; далее — ООО «Реафарм»), общество с ограниченной ответственностью
ТД «Химмед» (<...>; далее — ООО ТД «Химмед») и общество с ограниченной ответственностью «Алком» (<...>; далее — ООО «Алком») систематически участвовали в формировании НМЦК совместно с ответчиками по делу.
Комиссией ФАС России установлено, что ООО «Химтехимпорт»,
ООО «Хорс», ООО «Реафарм» и ООО ТД «Химмед» имеют взаимоcвязи корпоративного характера, а также устойчивые финансовые и экономические связи с ответчиками по делу № 22/01/11-50/2023.
ООО ТД «Химмед» имеет взаимоcвязи корпоративного характера с:
1) ООО «ЭлюентЛабораториз», в том числе через <...>;
2) ООО «Медстандарт», в том числе через ООО «НПК «Химмед»
<...> и физических лиц: <...>, <...>;
3) ООО «Аналитическая Мануфактура», в том числе через следующих юридических лиц: ООО «Аналитические технологии» <...>, ООО «НПК «Химмед» <...> и физических лиц: <...>, <...>, <...>;
4) ООО «Молбиол», в том числе через следующих юридических лиц: ООО «Авот» <...>, АО «Агротех» <...> и физических лиц: <...>, <...>, <...>;
5) ООО «Русмедторг», в том числе через Региональную общественную организацию «Институт развития экологически рациональных технологий» <...> и <...>.
ООО «Хорс» имеет взаимоcвязи корпоративного характера с:
1) ООО «ЭлюентЛабораториз», в том числе через следующих юридических лиц: ООО «Лабораторные инновации» <...>, ООО «Фармимед» <...>, ООО «Альдоса» <...>, ООО «Химмед» <...> и физических лиц: <...>, <...>, <...>, <...>;
2) ООО «Медстандарт», в том числе через следующих юридических лиц: ООО «ЛЦ Русь» <...>, ООО «ПроектСтрой» <...> и физических лиц: <...>, <...>, <...>;
3) ООО «Аналитическая Мануфактура», в том числе через следующих юридических лиц: ООО «Аналитические технологии» <...>,
ООО «Лабораторные инновации» <...> и физических лиц: <...>, <...>, <...>;
4) ООО «Молбиол», в том числе через следующих юридических лиц: ООО РЭК «Ригер» <...>, ООО «Делин» <...>, ООО «Кондор» <...>,
ООО «Инженерная Защита» <...>, ООО «Лабораторные инновации» <...>
и физических лиц: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>;
5) ООО «Русмедторг», в том числе через следующих юридических
лиц: ООО «РусХимТорг» <...>, ООО «ТД «Евролаб» <...> и физических лиц: <...>, <...>, <...>.
ООО «Химтехимпорт» имеет взаимоcвязи корпоративного характера с:
1) ООО «ЭлюентЛабораториз», в том числе через ООО «Химмед» <...> и физических лиц: <...> и Митин Юрий Михайлович <...>;
2) ООО «Медстандарт», в том числе через следующих юридических лиц: ООО «НПК «Химмед» <...>, ООО «Химмед» <...> и физических лиц: <...>, <...>, <...>;
3) ООО «Аналитическая Мануфактура», в том числе через следующих юридических лиц: ООО «Аналитические технологии» <...>, ООО «НПК «Химмед» <...>, ООО «Химмед» <...> и физических лиц: <...>, <...>, <...>, <...>;
4) ООО «Молбиол», в том числе через следующих юридических лиц: ООО «Авот» <...>, АО «Агротех» <...>, ООО «Химмед» <...> и физических лиц: <...>, <...>, <...>, <...>;
5) ООО «Русмедторг», в том числе через следующих юридических
лиц: ООО «РусХимТорг» <...>, ООО «НПК «Химмед» <...>, ООО «Химмед» <...> и физических лиц: <...>, <...>, <...>, <...>.
ООО «Реафарм» имеет взаимоcвязи корпоративного характера с:
1) ООО «ЭлюентЛабораториз», в том числе через ООО ТД «Химмед»
и физических лиц: <...>, <...>;
2) ООО «Медстандарт», в том числе через ООО «ПроектСтрой»
<...>;
3) ООО «Аналитическая Мануфактура», в том числе через следующих юридических лиц: ООО «Аналитические технологии» <...>, ООО «Фармимед» <...>, ООО «Альдоса» <...> и физических лиц: <...>, <...>, <...>;
4) ООО «Молбиол», в том числе через следующих юридических лиц: ООО «Авот» <...>, АО «Агротех» <...>, ООО ТД «Химмед» <...> и физических лиц: <...>, <...>, <...>, <...>;
5) ООО «Русмедторг», в том числе через Региональную общественную организацию «Институт развития экологически рациональных технологий» <...> и <...>.
Устойчивые финансовые и экономические связи между ответчиками
по делу и ООО ТД «Химмед», ООО «Хорс», ООО «Химтехимпорт»,
ООО «Реафарм», а также ООО «Алком» подтверждается информацией, представленной ООО «Аналитическая Мануфактура», ООО «Медстандарт», ООО «ЭлюентЛабораториз» и ООО «Русмедторг» (Таблица № 43).
Таблица № 43
|
Хозяйствующий субъект |
Договор |
|---|---|
|
ООО «Медстандарт» |
|
|
ООО ТД «Химмед» |
Договор поставки <...> |
|
Договор на оказание услуг по исследованию фармакологического рынка <...> |
|
|
Договор поставки <...> |
|
|
Договор оказания услуг <...> |
|
|
Договор на оказания консультационных (юридических) услуг при таможенном оформлении <...> |
|
|
Договор по оказанию складских услуг/выполнению работ <...> |
|
|
Договор займа <...> |
|
|
Договор поставки <...> |
|
|
Соглашение об уступке прав требования <...> |
|
|
Соглашение о переводе долга по договору поставки <...> |
|
|
Договор аренды нежилых помещений <...> |
|
|
Агентский договор на оплату коммунальных, эксплуатационных и прочих услуг при аренде помещения <...> |
|
|
Договор возмездного оказания услуг <...> |
|
|
Договор займа <...> |
|
|
Договор поставки <...> |
|
|
Договор хранения документов <...> |
|
|
Договор поставки товара <...> |
|
|
Договор поставки товара <...> |
|
|
Договор возмездного оказания услуг <...> |
|
|
Договор аренды нежилых помещений <...> |
|
|
Агентский договор на оплату коммунальных, эксплуатационных и прочих услуг при аренде помещения <...> |
|
|
Договор поставки <...> |
|
|
Договор на выполнение литературно-патентного исследования <...> |
|
|
Дополнительное соглашение № 1 к договору |
|
|
Договор займа <...> |
|
|
Договор возмездного оказания услуг <...> |
|
|
ООО «Алком» |
Договор международной перевозки грузов <...> |
|
Дополнительное соглашение № 1 к договору <...> на услуги международной перевозки грузов <...> |
|
|
Договор транспортной экспедиции <...> |
|
|
Договор займа <...> |
|
|
Договор возмездного оказания услуг <...> |
|
|
ООО «Хорс» |
Договор поставки товара <...> |
|
Договор поставки товара <...> |
|
|
ООО «Химтехимпорт» |
Договор поставки <...> |
|
Договор поставки <...> |
|
|
ООО «Реафарм» |
Договор по оказанию складских услуг/выполнению работ <...> |
|
Соглашение о расторжении договора <...> по оказанию складских услуг/выполнению работ <...> |
|
|
Договор займа <...> |
|
|
ООО «Аналитическая Мануфактура» |
|
|
ООО ТД «Химмед» |
Договор поставки <...> |
|
Договор поставки <...> |
|
|
Договор поставки <...> |
|
|
ООО «Алком» |
Договор поставки <...> |
|
ООО «Химтехимпорт» |
Договор поставки товара <...> |
|
ООО «Русмедторг» |
|
|
ООО ТД «Химмед» |
Договор поставки <...> |
|
Дополнительное соглашение № 1 <...> |
|
|
Договор поставки <...> |
|
|
Дополнительное соглашение <...> к договору поставки <...> |
|
|
Дополнительное соглашение № 1 |
|
|
Дополнительное соглашение <...> |
|
|
Договор поставки <...> |
|
|
Договор поставки <...> |
|
|
ООО «Химтехимпорт» |
Договор поставки товара <...> |
|
Договор поставки <...> |
|
|
ООО «Реафарм» |
Договор купли-продажи <...> |
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
|
|
ООО ТД «Химмед» |
Договор поставки <...> |
|
Дополнительное соглашение № 2 <...> |
|
|
Договор поставки <...> |
|
|
Договор поставки <...> |
|
|
Договор поставки <...> |
|
|
ООО «Химтехимпорт» |
Договор поставки товара <...> |
Тесные доверительные финансовые отношения также подтверждаются выпиской операций по счету ООО «ЭлюентЛабораториз», согласно которой ООО «ЭлюентЛабораториз» <...> оплатило денежные средства по договору <...>, заключенному между ООО «Медстандарт» и ООО ТД «Химмед».
Кроме того, в результате анализа свойств файлов заявок
ООО «ЭлюентЛабораториз» на участие в торговых процедурах № 31908585304 и № 31907747112 установлено наличие заголовка: «Общество с ограниченной ответственностью «ХИМТЕХИМПОРТ» в файлах: <...>, <...>, <...> (Приложения № 1 — 3), что свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «ЭлюентЛабораториз» и ООО «Химтехимпорт» между собой.
В результате анализа информации, представленной <...>, установлено,
что <...> осуществляла подачу заявок ООО «Химтехимпорт» на участие
в торговых процедурах № 31806644278 и № 31806644950.
Вместе с тем <...> является заместителем генерального директора
ООО «Русмедторг» с 2021 по настоящее время.
Установленные Комиссией совпадения подтверждают наличие тесного взаимодействия между ответчиками по делу и ООО ТД «Химмед»,
ООО «Химтехимпорт», ООО «Хорс», ООО «Реафарм», ООО «Алком», которые систематически принимали совместное участие в формировании НМЦК.
Таким образом, установлены различные закономерности в действиях хозяйствующих субъектов-конкурентов при направлении коммерческих предложений в адрес заказчиков и организаторов торгов для формирования НМЦК, что указывает на тесное взаимодействие ответчиков по делу
№ 22/01/11-50/2023 не только при совместном участии в торгах,
но и при подготовке такого участия, в частности при формировании НМЦК торговых процедур.
6. Взаимоcвязи корпоративного характера между ответчиками
по делу
ООО «ЭлюентЛабораториз» и ООО «Аналитическая Мануфактура» между собой имеют взаимоcвязи корпоративного характера (Схема № 1).
Схема № 1
<...>
ООО «ЭлюентЛабораториз» и ООО «Медстандарт» между собой имеют взаимоcвязи корпоративного характера (Схема № 2).
Схема № 2
<...>
ООО «Аналитическая Мануфактура» и ООО «Медстандарт» между собой имеют взаимоcвязи корпоративного характера (Схема № 3).
Схема № 3
<...>
ООО «ЭлюентЛабораториз» и ООО «Русмедторг» между собой имеют взаимоcвязи корпоративного характера (Схема № 4).
Схема № 4
<...>
ООО «Медстандарт» и ООО «Русмедторг» между собой имеют взаимоcвязи корпоративного характера (Схема № 5).
Схема № 5
<...>
ООО «Аналитическая Мануфактура» и ООО «Русмедторг» между собой имеют взаимоcвязи корпоративного характера (Схема № 6).
Схема № 6
<...>
ООО «Молбиол» и ООО «Русмедторг» между собой имеют взаимоcвязи корпоративного характера (Схема № 7).
Схема № 7
<...>
ООО «Молбиол» и ООО «ЭлюентЛабораториз» между собой имеют взаимоcвязи корпоративного характера (Схема № 8).
Схема № 8
<...>
ООО «Молбиол» и ООО «Медстандарт» между собой имеют взаимоcвязи корпоративного характера (Схема № 9).
Схема № 9
<...>
ООО «Молбиол» и ООО «Аналитическая мануфактура» между собой имеют взаимоcвязи корпоративного характера (Схема № 10).
Схема № 10
<...>
Кроме того, установлены совпадения физических лиц, осуществляющих (осуществлявших) трудовую деятельность в ООО «ЭлюентЛабораториз»,
ООО «Аналитическая Мануфактура» и ООО «Русмедторг».
1. <...> в период с 2018 г. по 2019 г. осуществляла трудовую деятельность в ООО «Русмедторг» в должности курьера. Также <...> в период с 2019 г.
по второй квартал 2023 г. осуществляет трудовую деятельность
в ООО «ЭлюентЛабораториз» в должности офис менеджера.
2. <...> в период с 2018 г. по 2019 г. осуществлял трудовую деятельность в ООО «Русмедторг» в должности менеджера. Также <...> в период с 2019 г.
по 2023 г. осуществлял трудовую деятельность в ООО «ЭлюентЛабораториз» в должности менеджера.
3. <...> в период с 2018 г. по 2019 г. осуществлял трудовую деятельность в ООО «Русмедторг» в должности менеджера. Также <...> в период с 2019 г.
по 2020 г. и с 2020 г. по 2021 г. осуществлял трудовую деятельность
в ООО «ЭлюентЛабораториз» в должности менеджера и старшего менеджера.
4. <...> в 2018 г. осуществляла трудовую деятельность
в ООО «Русмедторг» в должности курьера. Также <...> в период с 2020 г.
по второй квартал 2023 г. осуществляет трудовую деятельность
в ООО «ЭлюентЛабораториз» в должности курьера.
5. <...> в период с 2018 г. по 2019 г. осуществляла трудовую деятельность в ООО «Русмедторг» в должности бухгалтера. Также <...> в период с 2019 г.
по 2023 г. осуществляла трудовую деятельность в ООО «Аналитическая Мануфактура» в должности заместителя главного бухгалтера.
6. <...> в период с 2018 г. по 2019 г. осуществляла трудовую деятельность в ООО «Русмедторг» в должности юриста. Также <...> в период с 2019 г.
по второй квартал 2023 г. осуществляет трудовую деятельность
в ООО «Аналитическая Мануфактура» в должности юриста.
7. <...> в период с 2018 г. по 2019 г. осуществляла трудовую деятельность в ООО «Русмедторг» в должности секретаря. Также <...> в период с 2019 г.
по 2020 г. осуществляла трудовую деятельность в ООО «Аналитическая Мануфактура» в должности секретаря.
8. <...> в 2018 г. осуществлял трудовую деятельность
в ООО «Русмедторг» в должности курьера. Также <...> в период с 2020 г.
по второй квартал 2023 г. осуществляет трудовую деятельность
в ООО «Аналитическая Мануфактура» в должности курьера.
Также Комиссией установлено, что <...> (<...> года рождения) в 2018 г. осуществлял трудовую деятельность в ООО «Русмедторг» в должности коммерческого директора. Вместе с тем в 2023 г. <...> (<...> года рождения) осуществлял трудовую деятельность в ООО «Медстандарт» в должности аналитика технической документации.
<...> (<...> года рождения) в период с 2018 г. по второй квартал 2023 г. осуществляет трудовую деятельность в ООО «Медстандарт» в должности главного бухгалтера. Вместе с тем <...> (<...> года рождения) в период с 2018 г. по 2019 г. осуществляла трудовую деятельность в ООО «Русмедторг»
в должности менеджера.
Таким образом, между ООО «Медстандарт», ООО «Молбиол»,
ООО «Аналитическая Мануфактура», ООО «ЭлюентЛабораториз»
и ООО «Русмедторг» установлены многочисленные взаимосвязи корпоративного характера.
7. Финансовые и экономические взаимосвязи между ответчиками
по делу
По результатам анализа реестров договоров, представленных ответчиками по делу, и выписок операций ответчиков по счетам установлены следующие договоры, заключенные между ответчиками по делу.
1. Договоры, заключенные между ответчиками по делу
ООО «ЭлюентЛабораториз» и ООО «Медстандарт» (Таблица № 44).
-
Таблица № 44
-
<...>
-
2. Договоры, заключенные между ответчиками по делу
ООО «Аналитическая Мануфактура» и ООО «ЭлюентЛабораториз» (Таблица № 45).
<...>
-
Таблица № 45
3. Договоры, заключенные между ответчиками по делу
ООО «Аналитическая Мануфактура» и ООО «Медстандарт» (Таблица № 46).
<...>
-
Таблица № 46
4. Договоры, заключенные между ответчиками по делу
ООО «ЭлюентЛабораториз» и ООО «Русмедторг» (Таблица № 47).
<...>
-
Таблица № 47
5. Договоры, заключенные между ответчиками по делу
ООО «Медстандарт» и ООО «Русмедторг» (Таблица № 48).
<...>
-
Таблица № 48
6. Договоры, заключенные между ответчиками по делу
ООО «Аналитическая Мануфактура» и ООО «Русмедторг» (Таблица № 49).
<...>
-
Таблица № 49
7. Договоры, заключенные между ответчиками по делу
ООО «ЭлюентЛабораториз» и ООО «Молбиол» (Таблица № 50).
<...>
-
Таблица № 50
8. Договоры, заключенные между ответчиками по делу
ООО «Медстандарт» и ООО «Молбиол» (Таблица № 51).
<...>
-
Таблица № 51
9. Договоры, заключенные между ответчиками по делу
ООО «Русмедторг» и ООО «Молбиол» (Таблица № 52).
<...>
-
Таблица № 52
10. Договоры, заключенные между ответчиками по делу
ООО «Аналитическая Мануфактура» и ООО «Молбиол» (Таблица № 53).
<...>
-
Таблица № 53
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации
о заключении и толковании договора», исходя из положений пунктов 1 и 2 статьи 429.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ)
в их взаимосвязи с положениями пункта 1 статьи 432 ГК РФ рамочным договором могут быть установлены организационные, маркетинговые
и финансовые условия взаимоотношений, условия договора (договоров), заключение которого (которых) опосредовано рамочным договором
и предполагает дальнейшую конкретизацию (уточнение, дополнение) таких условий посредством заключения отдельных договоров, подачи заявок
и т.п., определяющих недостающие условия.
Подавляющее большинство договоров, заключенных между ответчиками по делу, являются рамочными, что свидетельствует о долгосрочном сотрудничестве сторон, предполагающем систематическое однородное исполнение обязательств в течение длительного времени, что подтверждается многочисленными денежными переводами на протяжении длительного периода между ответчиками по делу в рамках указанных договоров.
Кроме того, тесные доверительные финансовые отношения подтверждаются выпиской операций по счету ООО «Аналитическая Мануфактура» <...>, согласно которой ООО «ЭлюентЛабораториз» <...> оплатило денежные средства в сумме <...> по договору <...>, заключенному между ООО «Аналитическая Мануфактура» и ООО «Медстандарт».
Также тесные доверительные финансовые отношения подтверждаются информационным письмом ООО «Молбиол» <...>, представленным ЭТП <...>, согласно которому ООО «ТД «Химмед» и ООО «Медстандарт» являются клиентами ООО «Молбиол». В соответствии с указанным информационным письмом: «с данными компаниями ООО «Молбиол» реализовано большое количество проектов по поставке оборудования, расходных материалов
и лабораторной посуды».
Таким образом, между ООО «Медстандарт», ООО «Молбиол»,
ООО «Аналитическая Мануфактура», ООО «ЭлюентЛабораториз»
и ООО «Русмедторг» установлено тесное совместное хозяйственное
и финансовое взаимодействие, в том числе в период реализации ответчиками по делу № 22/01/11-50/2023 антиконкурентного соглашения.
8. Выступление одних представителей от лица разных хозяйствующих субъектов-конкурентов в государственных органах и судах
Интересы ответчиков по делу в арбитражных судах представляют одни и те же лица (Таблица № 54).
-
Таблица № 54
|
ФИО доверенного физического лица |
Ответчик по делу |
№ дела |
Реквизиты (дата и №) |
|---|---|---|---|
|
<...> |
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
<...> |
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
<...> |
|
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
<...> |
|
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
<...> |
|
|
ООО «Аналитическая Мануфактура» |
<...> |
<...> |
|
|
ООО «Аналитическая Мануфактура» |
<...> |
<...> |
|
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
<...> |
|
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
<...> |
|
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
<...> |
|
|
<...> |
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
<...> |
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
<...> |
|
|
ООО «Аналитическая Мануфактура» |
<...> |
<...> |
|
|
ООО «Аналитическая Мануфактура» |
<...> |
<...> |
|
|
ООО «Аналитическая Мануфактура» |
<...> |
<...> |
|
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
<...> |
|
|
<...> |
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
<...> |
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
<...> |
|
|
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
<...> |
|
|
ООО «Аналитическая Мануфактура» |
<...> |
<...> |
|
|
ООО «Аналитическая Мануфактура» |
<...> |
<...> |
|
|
ООО «Аналитическая Мануфактура» |
<...> |
<...> |
|
|
ООО «Аналитическая Мануфактура» |
<...> |
<...> |
|
|
ООО «Аналитическая Мануфактура» |
<...> |
<...> |
|
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
<...> |
|
|
ООО «Медстандарт» |
<...> |
<...> |
|
|
<...> |
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
<...> |
|
ООО «Аналитическая Мануфактура» |
<...> |
<...> |
|
|
ООО «Молбиол» |
<...> |
<...> |
|
|
<...> |
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
<...> |
|
ООО «Аналитическая Мануфактура» |
<...> |
<...> |
|
|
<...> |
ООО «Аналитическая Мануфактура» |
<...> |
<...> |
|
<...> |
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
<...> |
<...> |
Кроме того, на заседании Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по рассмотрению жалобы
ООО «Русмедторг» <...> на действия заказчика ФГБУ «Центр оценки качества зерна» при проведении электронного аукциона № 0373100068022000002 на право заключения государственного контракта на поставку химических реактивов для лабораторных исследований интересы ООО «Русмедторг» представляли: <...> по доверенности <...> и <...> по доверенности <...>.
Интересы хозяйствующих субъектов-конкурентов ООО «Медстандарт», ООО «ЭлюентЛабораториз», ООО «Русмедторг» и ООО «Аналитическая Мануфактура» в структурных подразделениях ФНС России представляет одно и то же лицо (Таблица № 55).
-
Таблица № 55
|
ФИО доверенного физического лица |
Медстандарт |
ЭлюентЛабораториз |
Аналитическая Мануфактура |
Русмедторг |
|---|---|---|---|---|
|
<...> |
✔ |
✔ |
✔ |
✔ |
Кроме того, доверенным лицом, уполномоченным на представление интересов ООО «Медстандарт» в структурных подразделениях ФНС России, являлся <...> Вместе с тем <...> в период с 2020 г. по 2022 г. осуществлял трудовую деятельность в ООО «Аналитическая Мануфактура».
Также доверенным лицом, уполномоченным на представление интересов ООО «Русмедторг» в структурных подразделениях ФНС России, являлась <...>
Таким образом, Комиссией ФАС России установлено, что интересы ответчиков по делу в государственных органах и судах представляют одни
и те же лица.
9. Осуществление ответчиками по делу функций налогового агента
в отношении одних и тех же физических лиц
ООО «ЭлюентЛабораториз» и ООО «Русмедторг» осуществляли функции налогового агента в отношении одних и тех же физических лиц в том числе
в период реализации антиконкурентного поведения на торгах (Таблица № 56):
Таблица № 56
|
ФИО и дата рождения |
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
ООО «Русмедторг» |
|---|---|---|
|
<...> |
✔ отчетный период: 2019, 2020, 2021 и 2022 гг. |
✔ отчетный период: 2018 и 2019 гг. |
|
<...> |
✔ отчетный период: 2019, 2020, 2021 и 2022 гг. |
✔ отчетный период: 2016, 2017, 2018 и 2019 гг. |
|
<...> |
✔ отчетный период: 2019, 2020 и 2021 гг. |
✔ отчетный период: 2016, 2017, 2018 и 2019 гг. |
|
<...> |
✔ отчетный период: 2020, 2021 и 2022 гг. |
✔ отчетный период: 2016, 2017 и 2018 гг. |
ООО «Аналитическая Мануфактура» и ООО «Русмедторг» осуществляли функции налогового агента в отношении одних и тех же физических лиц
в том числе в период реализации антиконкурентного поведения на торгах
(Таблица № 57):
Таблица № 57
|
ФИО и дата рождения |
ООО «Аналитическая Мануфактура» |
ООО «Русмедторг» |
|---|---|---|
|
<...> |
✔ отчетный период: 2019, 2020, 2021 и 2022 гг. |
✔ отчетный период: 2019 г. |
|
<...> |
✔ отчетный период: 2019, 2020, 2021 и 2022 гг. |
✔ отчетный период: 2016, 2017, 2018 и 2019 гг. |
|
<...> |
✔ отчетный период: 2019 и 2020 гг. |
✔ отчетный период: 2016, 2017, 2018 и 2019 гг. |
|
<...> |
✔ отчетный период: 2020, 2021 и 2022 гг. |
✔ отчетный период: 2016, 2017 и 2018 гг. |
Таким образом, установлены многочисленные совпадения физических лиц, в отношении которых хозяйствующими субъектами-конкурентами исполнялись функции налогового агента, что свидетельствует о наличии между ответчиками по делу тесного взаимодействия в вопросах организации хозяйственной деятельности.
10. Совпадение банковских организаций, в которых хозяйствующие субъекты-конкуренты последовательно открывали и закрывали банковские счета
Комиссией ФАС России установлено, что ответчики по делу имеют счета в одних и тех же банковских организациях, в датах открытия и закрытия которых имеются совпадения и закономерности (Таблица № 58):
Таблица № 58
<...>
Установленные Комиссией совпадения подтверждают наличие между ответчиками по делу тесного взаимодействия в вопросах ведения хозяйственной деятельности.
11. Коммерческие предложения хозяйствующих субъектов-конкурентов, направляемые заказчикам в целях формирования начальных (максимальных) цен контрактов торговых процедур, содержат информацию об идентичных товарах, предлагаемых к поставке
Анализ информации, представленной федеральными государственными бюджетными учреждениями, федеральными научными и исследовательскими центрами, а также федеральными государственными образовательными учреждениями высшего образования, являющимися заказчиками рассматриваемых закупочных процедур, в ответ на запрос ФАС России, позволил установить совпадения технических характеристик, моделей, товарных знаков и производителей товара при направлении хозяйствующими субъектами-конкурентами коммерческих предложений, которые в дальнейшем послужили основанием для проведения заказчиками экономических расчетов стоимости товара, необходимого к закупке (Таблица № 59).
Таблица № 59
<...>
Таким образом, установлены систематические совпадения технических характеристик, моделей, товарных знаков и производителей товара
при направлении ответчиками по делу коммерческих предложений, которые
в дальнейшем послужили основанием для проведения заказчиками экономических расчетов стоимости товара, необходимого к закупке.
12. Достигнутый уровень снижения начальных (максимальных)
цен контрактов в 45 закупочных процедурах, рассматриваемых в рамках дела, не является обычным
Руководствуясь положениями пункта 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2021 № 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства» (далее — постановление Пленума ВС РФ № 2),
для установления факта наличия или отсутствия нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона
о защите конкуренции, антимонопольному органу необходимо принимать
во внимание, в том числе, является ли достигнутый уровень снижения цены обычным для торгов, которые проводятся в отношении определенных видов товаров.
Достигнутый уровень снижения НМЦК при проведении конкурентных процедур, в отношении которых установлены признаки заключения ограничивающего конкуренцию соглашения, составил не более 1,374% (исходя из расчетов среднего арифметического, моды и медианы).
Для проверки соответствия между снижением НМЦК, достигнутым ответчиками по делу № 22/01/11-50/2023 в 45 торговых процедурах,
и «обычным» снижением НМЦК на торгах в целом проведены дополнительные исследования с применением совокупности взаимодополняющих статистических показателей, приведенных в аналитических отчетах, подготовленных Министерством финансов Российской Федерации.
Приведенные в аналитических отчетах средние значения снижения цен
по результатам определения поставщика при проведении электронного аукциона за период 2018-2023 гг. свидетельствует о том, что уровень «обычного» снижения НМЦК на торгах при проведении торгов в форме электронных аукционов в целом составляет не менее 7,25%.
В рамках рассмотрения дела № 22/01/11-50/2023 проведен также анализ показателей снижения цен по результатам определения поставщика
при проведении 890 торговых процедур в период 2013-2023 гг., предмет которых соотносится с предметом 45 закупочных процедур, рассматриваемых
в рамках дела № 22/01/11-50/2023, и в проведении которых участвовали иные хозяйствующие субъекты, не являющиеся ответчиками по делу.
Полученные результаты расчетов указанных статистических показателей снижения цен по результатам определения поставщика при проведении торговых процедур за период 2013-2023 гг., предмет которых соотносится
с предметом 45 закупочных процедур, рассматриваемых в рамках дела
№ 22/01/11-50/2023, позволяют сделать вывод о том, что «обычное» снижение на торгах с аналогичным предметом составляет не менее 25%.
Достигнутый ответчиками по делу уровень снижения НМЦК в 45 закупочных процедурах, рассматриваемых в рамках дела № 22/01/11-50/2023, не является обычным в отношении рассматриваемого вида товаров, работ, услуг («поставка лабораторного и производственного оборудования, расходных материалов для лабораторных исследований и химических продуктов»).
Расчеты соответствующих статистических показателей подробно описаны в кратком отчете (обзоре) от 25.09.2023, который приобщен к материалам дела № 22/01/11-50/2023.
Многократно повторяющееся в 45 закупочных процедурах незначительное снижение НМЦК свидетельствует о систематическом поддержании цен на торгах, которое не связано с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара, услуги, работы
на товарном рынке.
Таким образом, Комиссией ФАС России установлен факт заключения
и реализации ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля) в действиях ООО «Медстандарт», ООО «ЭлюентЛабораториз», ООО «Молбиол»,
ООО «Аналитическая Мануфактура», ООО «Русмедторг», которое привело
к поддержанию цен на торгах при участии в 45 закупочных процедурах
с номерами извещений в ЕИС: 31806546688, 0373100093218000116, 0373100068018000006, 0373100093218000134, 0373100093218000141, 31807068890, 31807289539, 0326100007818000035, 31907492755, 31907512239, 31907577403, 31907629667, 31907698520, 31907747112, 31907781930, 0373100043219000044, 0373100068019000004, 0373100068019000007, 31907949812, 31907967345, 31907990356, 0373100068019000008, 31908382317, 31908439804, 0373100093919000012, 31908503856, 31908585304, 0311100016620000001, 32009536344, 0373100113720000034, 0373100068221000070, 0373100068221000072, 0373100068221000075, 0328100002322000002, 0335100008122000001, 0328100002322000004, 0373100034922000001, 0373100040122000420, 0373100068022000003, 32211704207, 32211707943, 0348100029722000068, 0328100002322000032, 0373100003223000001, 0373100003223000002.
При этом закупочные процедуры с номерами извещений 0373100068221000070, 0373100068221000072, 0373100068221000075 проведены в рамках национального проекта «Здравоохранение»; 0328100002322000002, 0328100002322000032 — в рамках национального проекта «Международная кооперация и экспорт»; 0328100002322000004 — в рамках национального проекта «Наука и университеты».
На основании вышеизложенного, с учетом установленных фактических обстоятельств и совокупности полученных доказательств, Комиссией
ФАС России в заключении об обстоятельствах дела № 22/01/11-50/2023 сформулирован вывод о необходимости квалификации действий
ООО «Медстандарт», ООО «ЭлюентЛабораториз», ООО «Молбиол»,
ООО «Аналитическая Мануфактура» и ООО «Русмедторг» по пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с пунктом 5 статьи 48.1 Закона о защите конкуренции лица, участвующие в деле, вправе представить комиссии пояснения, доказательства и приводить доводы в письменной форме в отношении обстоятельств, изложенных в заключении об обстоятельствах дела,
до окончания рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства и оглашения резолютивной части решения по нему
на заседании комиссии.
Копии заключения об обстоятельствах дела № 22/01/11-50/2023 получены ответчиками по делу ООО «Русмедторг», ООО «ЭлюентЛабораториз»,
ООО «Медстандарт», ООО «Аналитическая Мануфактура» и ООО «Молбиол» 27.11.2023, 28.11.2023, 28.11.2023, 29.11.2023 и 04.12.2023 соответственно,
а также 22.11.2023 по электронной почте.
Пояснения, доказательства и доводы в письменной форме в отношении обстоятельств, изложенных в заключении об обстоятельствах дела,
от ответчиков по делу не поступали.
Правовая квалификация
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к поддержанию цен на торгах.
Согласно пункту 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции
под соглашением понимается договорённость в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договорённость в устной форме. При этом предмет такого соглашения и (или) объем прав (обязанностей) участников данного соглашения не установлены.
С учетом положений пункта 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашением хозяйствующих субъектов могут быть признаны любые договоренности между ними в отношении поведения на рынке, в том числе
как оформленные письменно (например, договоры, решения объединений хозяйствующих субъектов, протоколы), так и не получившие письменного оформления, но нашедшие отражение в определенном поведении.
С учетом пункта 9 Обзора по вопросам судебной практики, возникающим
при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.03.2016, факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключения в виде договора
по правилам, установленным гражданским законодательством, включая требования к форме и содержанию сделок, и может быть доказан в том числе
с использованием совокупности иных доказательств, в частности фактического поведения хозяйствующих субъектов.
В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума ВС РФ № 2 наличие соглашения может быть установлено исходя из того, что несколько хозяйствующих субъектов намеренно следовали общему плану поведения (преследовали единую противоправную цель), позволяющему извлечь выгоду
из недопущения (ограничения, устранения) конкуренции на товарном рынке.
Согласно пункту 24 постановления Пленума ВС РФ № 2
при возникновении спора о наличии соглашения, запрещенного пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, судам следует давать оценку совокупности доказательств, свидетельствующих о наличии причинно-следственной связи между действиями участников торгов и повышением, снижением или поддержанием цен на торгах. В том числе необходимо принимать во внимание, является ли достигнутый уровень снижения (повышения) цены обычным для торгов, которые проводятся в отношении определенных видов товаров; имеются ли в поведении нескольких участников торгов признаки осуществления единой стратегии; способно ли применение этой стратегии повлечь извлечение выгоды из картеля его участниками.
В соответствии с Разъяснением № 3 Президиума ФАС России «Доказывание недопустимых соглашений (в том числе картелей)
и согласованных действий на товарных рынках, в том числе на торгах», утвержденным протоколом Президиума ФАС России от 17.02.2016 № 3,
при доказывании антиконкурентных соглашений и согласованных действий могут использоваться прямые и косвенные доказательства.
В рамках рассматриваемого дела № 22/01/11-50/2023 Комиссия располагает следующей совокупностью доказательств, указывающих
на заключение и реализацию ООО «Аналитическая Мануфактура»,
ООО «Медстандарт», ООО «Молбиол», ООО «ЭлюентЛабораториз»
и ООО «Русмедторг» соглашения, запрет на которое установлен пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции:
1) отказ хозяйствующих субъектов от конкурентной борьбы между собой при совместном участии в 45 торговых процедурах путем реализации единой антиконкурентной модели поведения на торгах;
2) время подачи хозяйствующими субъектами-конкурентами заявок
на участие в торгах носит последовательный характер;
3) систематические совпадения IP-адресов, используемых при подаче заявок на участие в торгах, ценовых предложений и при заключении контрактов (договоров);
4) создание и изменение файлов заявок хозяйствующих субъектов-конкурентов на участие в торгах одними и теми же лицами посредством использования идентичных учетных записей;
5) совместное организованное поведение хозяйствующих субъектов
при направлении коммерческих предложений, на основании которых заказчиками осуществлялось формирование начальных (максимальных)
цен контрактов (договоров) (далее также — НМЦК) торговых процедур;
6) взаимоcвязи корпоративного характера между ответчиками по делу;
7) финансовые и экономические взаимосвязи между ответчиками
по делу;
8) выступление одних представителей от лица разных хозяйствующих субъектов-конкурентов в государственных органах и судах;
9) осуществление ответчиками по делу функций налогового агента
в отношении одних и тех же физических лиц;
10) совпадение банковских организаций, в которых хозяйствующие субъекты-конкуренты последовательно открывали и закрывали банковские счета;
11) коммерческие предложения хозяйствующих субъектов-конкурентов, направляемые заказчикам в целях формирования начальных (максимальных)
цен контрактов торговых процедур, содержат информацию об идентичных товарах, предлагаемых к поставке;
12) достигнутый уровень снижения начальных (максимальных)
цен контрактов в 45 закупочных процедурах, рассматриваемых в рамках дела,
не является обычным.
Комиссией установлены единые организованные антиконкурентные действия ответчиков по делу, которыми они имитировали конкурентную борьбу между собой при систематическом попарном попеременном участии
в 45 торговых процедурах, рассматриваемых в рамках дела, чем обеспечили поддержание цен на торгах, что объясняет причинно-следственную связь, указанную в пункте 24 постановления Пленума ВС РФ № 2.
Следовательно, ответчиками по делу в рамках антиконкурентного соглашения (картеля) реализована единая стратегия (модель) поведения, состоящая в обеспечении заключения контрактов (договоров) по итогам проведения торгов по максимальной цене с минимальным снижением.
При участии в торгах только ответчиков по делу имело место минимальное снижение НМЦК. Вместе с тем анализ дополнительных торговых процедур, не рассматриваемых в рамках дела № 22/01/11-50/2023, позволил установить, что в случае участия в торгах совместно с ответчиками по делу иных хозяйствующих субъектов, ответчики по делу были вынуждены вести конкурентную борьбу.
Минимальное снижение НМЦК, достигнутое в рамках рассматриваемого антиконкурентного соглашения (картеля), позволяет его участникам достичь наибольшей выгоды путем заключения контрактов (договоров) по итогам проведения 45 торговых процедур по цене, приближенной к максимальной.
Кроме того, Комиссией установлено, что достигнутый ответчиками
по делу уровень снижения НМЦК в 45 закупочных процедурах, рассматриваемых в рамках дела № 22/01/11-50/2023, не является обычным
в отношении рассматриваемого вида товаров, работ, услуг («поставка лабораторного и производственного оборудования, расходных материалов
для лабораторных исследований и химических продуктов»).
В соответствии со статьей 41.1 Закона о защите конкуренции
дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства,
а при длящемся нарушении антимонопольного законодательства —
со дня окончания нарушения или его обнаружения. Указанное положение Закона о защите конкуренции содержит положение о том, что нарушение антимонопольного законодательства в отдельных случаях может иметь длящийся характер.
Для длящегося правонарушения характерно начало его осуществления
с момента, когда лицо нарушило закон, и фактическое окончание
его совершения — когда лицо само перестало его совершать
или правонарушение было пресечено. Таким образом, длящееся правонарушение хотя и является юридически оконченным, но оно продолжает осуществляться до его фактического прекращения, каждый раз образуя циклично состав правонарушения.
Из указанного следует, что в случае, если антимонопольным органом вменяется не только заключение антиконкурентного соглашения, но и его реализация, то такое антиконкурентное соглашение считается длящимся.
Данная позиция в полной мере соответствует сложившейся судебной практике. Так, Верховный Суд Российской Федерации в определении от 05.10.2020
по делу № А40-64541/2019 отмечает следующее:
«[…] Заявителям вменялось не только заключение, но и реализация соглашения, в связи с чем выявленный картель является длящимся нарушением.
Датой обнаружения правонарушения является дата издания приказа ФАС России […] о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.
Заключение контрактов по отдельным закупкам ранее трех лет
с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства не исключает доказанности создания заявителями картеля и заключения антиконкурентного соглашения, реализация которого осуществлялась в течение длительного времени.
Закупки, проведенные ранее, чем за 3 года до возбуждения дела, могут быть учтены антимонопольным органом при решении вопроса о назначении административного наказания […]».
Комиссией ФАС России установлено, что в рассматриваемом случае заключение и реализация хозяйствующими субъектами-конкурентами антиконкурентного соглашения (картеля), которое приводит к поддержанию
цен на торгах, имеет длящийся (единый) характер, что в полной мере подтверждается наличием применяемой хозяйствующими субъектами-конкурентами при участии в торгах схемы поведения, фактическими обстоятельствами дела, и является длящимся нарушением антимонопольного законодательства.
На основании сведений, содержащихся в материалах дела
№ 22/01/11-50/2023, в том числе в кратком отчете (обзоре) от 25.09.2023, Комиссия приходит к выводу, что установленное нарушение антимонопольного законодательства является оконченным, его реализация на момент принятия настоящего решения прекращена, в связи с чем основания для выдачи предписаний об устранении нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.
Обстоятельства дела о нарушении антимонопольного законодательства указывают на наличие самостоятельного волеизъявления каждой из сторон вменяемого антиконкурентного соглашения на его заключение и реализацию.
Доказательств совершения каким-либо из ответчиков действий
по организации ограничивающего конкуренцию соглашения, равно
как и получения обязательных для исполнения указаний по участию
в ограничивающем конкуренцию соглашении либо наличия у кого-либо
из ответчиков по делу зависимой роли в совершении вменяемого нарушения антимонопольного законодательства при рассмотрении дела не установлено, ответчиками по делу не представлено.
В ходе рассмотрения дела № 22/01/11-50/2023 о нарушении антимонопольного законодательства в ФАС России в соответствии
со статьей 44.1 Закона о защите конкуренции и примечаниями 1 и 5
к статье 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП) поступили заявления <...>
о заключении недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, которым
в соответствии с журналом учета заявлений о заключении и участии
в ограничивающих конкуренцию соглашениях присвоены номера <...>
(<...>; далее — Заявление № 1) и <...> (<...>; далее — Заявление № 2).
Согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» при разрешении вопроса, соблюдено ли условие применения примечаний 1 и 5 к статье 14.32 КоАП о том, что на момент обращения лица
с заявлением антимонопольный орган не располагал соответствующими сведениями и документами о совершенном административном правонарушении, судам следует учитывать, что такое условие соблюдено,
если обращение состоялось до момента оглашения решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации (часть 2 статьи 49 Закона о защите конкуренции), явившегося поводом к возбуждению дела
об административном правонарушении.
Заявления о заключении недопустимого соглашения поданы до принятия решения Комиссией ФАС России по делу № 22/01/11-50/2023 о нарушении антимонопольного законодательства.
Заявление № 1 содержит в себе следующие сведения:
<...>.
Заявление № 2 содержит в себе следующие сведения:
<...>.
Кроме того, в Заявлениях № 1 и № 2 указано, что <...>.
Проанализировав предоставленные сведения, Комиссия ФАС России считает, что заявления о заключении недопустимого соглашения соответствуют статье 44.1 Закона о защите конкуренции и примечаниям 1 и 5 к статье 14.32 КоАП, поскольку были выполнены все необходимые условия.
Таким образом, Комиссией установлено, что ответчики по делу
ООО «Медстандарт», ООО «ЭлюентЛабораториз», ООО «Молбиол»,
ООО «Аналитическая Мануфактура» и ООО «Русмедторг» заключили
и реализовали единое и охватывающее действия его участников
при участии в 45 торговых процедурах ограничивающее конкуренцию соглашение (картель), которое привело к поддержанию цен на торгах. Общий размер НМЦК торговых процедур составляет 1 220 727 158,41 руб.
Вместе с тем в адрес Комиссии ФАС России поступили ходатайства
ООО «Медстандарт», ООО «Молбиол» и ООО «Русмедторг»
о прекращении рассмотрения дела № 22/01/11-50/2023 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении указанных ответчиков в связи с их включением в реестр аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий.
Рассмотрев заявленные ходатайства и изучив представленные в них доводы ответчиков, Комиссия ФАС России приходит к следующему.
В целях обеспечения ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации издан Указ Президента Российской Федерации от 02.03.2022 № 83 «О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации» (далее — Указ Президента Российской Федерации № 83).
На основании абзаца 5 подпункта «г» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации № 83 Правительству Российской Федерации надлежит принять меры, направленные на освобождение аккредитованных организаций от налогового контроля, валютного контроля и других видов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля на срок до трех лет.
В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2022 № 448 «Об особенностях осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в отношении аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее — Постановление № 448), принятого во исполнение Указа Президента Российской Федерации № 83, установлено, что в отношении объектов контроля аккредитованных российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, включенных в реестр аккредитованных российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий
в соответствии с Положением о государственной аккредитации российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2022 № 1729 «Об утверждении Положения
о государственной аккредитации российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий» (далее — Постановление № 1729), в 2022-2024 годах не допускается осуществление видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре)
и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 248-ФЗ) и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее — Федеральный закон № 294-ФЗ).
Комиссией установлено, что ответчиками по делу № 22/01/11-50/2023
о нарушении антимонопольного законодательства ООО «Медстандарт»,
ООО «Молбиол» и ООО «Русмедторг» 12.12.2023 внесены изменения в ЕГРЮЛ об основном виде деятельности организации (Таблица № 60).
Таблица № 60
|
Ответчик по делу |
Основной вид деятельности ответчика до изменений, внесенных 12.12.2023 |
Основной вид деятельности ответчика |
|
ООО «Медстандарт» |
46.46 Торговля оптовая фармацевтической продукцией |
62.02 Деятельность консультативная |
|
ООО «Молбиол» |
46.75 Торговля оптовая химическими продуктами |
62.03 Деятельность по управлению компьютерным оборудованием |
|
ООО «Русмедторг» |
46.90 Торговля оптовая неспециализированная |
62.02 Деятельность консультативная и работы в области компьютерных технологий |
Изменения об основном виде деятельности, внесенные 12.12.2023
ООО «Молбиол», ООО «Медстандарт» и ООО «Русмедторг» в ЕГРЮЛ, позволили хозяйствующим субъектам на основании Положения
о государственной аккредитации российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий (далее — Положение
о государственной аккредитации), утвержденного Постановлением № 1729, получить соответствующую государственную аккредитацию.
Решениями Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации <...>, <...> и <...> ООО «Медстандарт», ООО «Молбиол» и ООО «Русмедторг» внесены в реестр аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий.
Министерством экономического развития Российской Федерации
(далее — Минэкономразвития России) подготовлены информационные письма
от 24.05.2022 № ОГ-Д24-6060 и от 27.05.2022 № ОГ-Д24-6295 по вопросу осуществления производства по делам о нарушении антимонопольного законодательства с учетом положений Постановления № 448 (далее — письма Минэкономразвития России).
Согласно правовой позиции, высказанной Минэкономразвития России
в указанных письмах, в соответствии с подпунктом «е» пункта 1 части 1
статьи 26.3 Федерального закона № 294-ФЗ положения указанного Федерального закона применяются при организации и осуществлении государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства.
Минэкономразвития России в указанных письмах обращает внимание,
что в соответствии с положениями главы 9 Закона о защите конкуренции рассмотрение антимонопольным органом дел о нарушении антимонопольного законодательства включает в себя оценку соблюдения требований антимонопольного законодательства, следовательно, является одной из форм государственного контроля.
При этом, согласно части 1 статьи 26.3 Федерального закона № 294-ФЗ,
а также положениям статей 1 и 2 Федерального закона № 248-ФЗ, с учетом позиции Минэкономразвития, представленной в письмах от 24.05.2022
и от 27.05.2022, рассмотрение антимонопольным органом дел о нарушении антимонопольного законодательства не выведено из-под действия указанных Федеральных законов в качестве самостоятельного вида контрольной (надзорной) деятельности.
С учетом изложенных обстоятельств ограничения, предусмотренные Постановлением № 448, распространяются на осуществление в отношении хозяйствующих субъектов всех форм оценки соблюдения антимонопольного законодательства, в том числе на производство по делам о нарушении антимонопольного законодательства.
Пунктом 4 Постановления № 448 устанавливается порядок завершения мероприятий, проведения которых не допускается в соответствии с пунктом 1 указанного постановления.
Таким образом, с учетом правовой позиции Минэкономразвития России, изложенной в письмах от 24.05.2022 № ОГ-Д24-6060 и от 27.05.2022
№ ОГ-Д24-6295, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что рассмотрение дела № 22/01/11-50/2023 о нарушении антимонопольного законодательства
в отношении ООО «Медстандарт», ООО «Молбиол» и ООО «Русмедторг», являющихся на дату принятия настоящего решения по делу аккредитованными организациями, осуществляющими деятельность в области информационных технологий, подлежит прекращению.
В соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 № 23 «О судебной практике по делам
о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем»
(с изменениями, внесенными постановлением Пленума от 23.12.2010 № 31)
под доходом следует понимать выручку от реализации товаров (работ, услуг)
за период осуществления предпринимательской деятельности без вычета произведенных лицом расходов.
Согласно пункту 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 № 23 «О судебной практике по делам
о незаконном предпринимательстве и легализации (отмыванию) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем»,
при исчислении размера дохода, полученного организованной группой лиц, следует исходить из общей суммы дохода, извлеченного его участниками.
При этом под доходом следует понимать выручку от реализации товаров (работ, услуг) в рамках антиконкурентного соглашения за период
его существования без вычета произведенных лицом расходов. В соответствии
с пунктом 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 № 23, при исчислении размера дохода, полученного организованной группой лиц, следует исходить из общей суммы дохода, извлеченного всеми ее участниками.
Согласно пункту 4 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.04.2023 № 19-П «По делу о проверке конституционности
части первой и пункта «в» части второй статьи 178 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также пункта 1 примечаний к данной статье в связи
с жалобой гражданина С.Ф. Шатило» «доход», извлечение которого в крупном или особо крупном размере служит одним из условий (признаков)
для привлечения к уголовной ответственности, в системе действующего правового регулирования является определенным и применительно
к заключению ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля)
с целью повышения, снижения или поддержания цен на торгах означает цену контракта, заключаемого по результатам таких торгов,
без ее уменьшения на размер каких-либо расходов, в том числе произведенных или необходимых (планируемых) в связи с исполнением этого контракта, включая расходы по уплате обязательных публично-правовых платежей.
Согласно общедоступным сведениям, размещенным в ЕИС, участники антиконкурентного соглашения в результате нарушения антимонопольного законодательства на дату принятия настоящего решения извлекли доход
в размере 1 206 875 243,33 руб., что подтверждается Таблицей № 61.
Таблица № 61
|
№ закупки, входящей |
№ заключенного контракта (договора) |
Хозяйствующий |
Сумма заключенного контракта (договора) (руб.) |
|
31806546688 |
164/22 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
344 032,60 |
|
0373100093218000116 |
1770730665218000128 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
1 607 796,63 |
|
0373100068018000006 |
1772913350918000009 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
15 936 409,22 |
|
0373100093218000134 |
1770730665218000149 |
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
2 744 311,28 |
|
0373100093218000141 |
1770730665218000198 |
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
5 429 065,64 |
|
31807068890 |
298-А |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
103 028 787,07 |
|
31807289539 |
340-А |
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
101 669 520,88 |
|
0326100007818000035 |
1312401678519000006 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
1 933 487,14 |
|
31907492755 |
16217 |
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
600 000,00 |
|
31907512239 |
53/22 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
459 249,38 |
|
31907577403 |
68/22 |
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
227 518,73 |
|
31907629667 |
83/22 |
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
187 214,10 |
|
31907698520 |
82-А/223 |
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
49 130 337,23 |
|
31907747112 |
115-А/223 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
29 900 504,57 |
|
31907781930 |
105-19 |
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
4 098 572,00 |
|
0373100043219000044 |
1773401321419000054 |
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
2 420 113,65 |
|
0373100068019000004 |
1772913350919000008 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
18 234 059,60 |
|
0373100068019000007 |
1772913350919000007 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
19 798 339,89 |
|
31907949812 |
142-А |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
13 881 531,72 |
|
31907967345 |
143-19 |
ООО «Медстандарт» |
3 585 906,14 |
|
31907990356 |
30-7804/287 |
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
539 021,71 |
|
0373100068019000008 |
1772913350919000011 |
ООО «Медстандарт» |
13 099 898,26 |
|
31908382317 |
31908382317 |
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
8 422 637,45 |
|
31908439804 |
266-А/223 |
ООО «Медстандарт» |
197 185 021,49 |
|
0373100093919000012 |
1772503028419000013 |
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
1 366 242,15 |
|
31908503856 |
31908503856-ОАЭФ-223 |
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
11 828 082,91 |
|
31908585304 |
31908585304-ОАЭФ-223 |
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
25 157 939,21 |
|
0311100016620000001 |
1166001416020000005 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
50 899 453,83 |
|
0373100113720000034 |
1770403237920000040 |
ООО «Медстандарт» |
1 475 894,09 |
|
32009536344 |
277-20 |
ООО «Медстандарт» |
1 075 924,01 |
|
0373100068221000070 |
1771404207021001731 |
ООО «Медстандарт» |
18 711 320,00 |
|
0373100068221000072 |
1771404207021001733 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
20 578 636,00 |
|
0373100068221000075 |
1771404207021001732 |
ООО «Медстандарт» |
20 254 800,00 |
|
0328100002322000002 |
1332710004822000004 |
ООО «Медстандарт» |
64 947 856,00 |
|
0335100008122000001 |
1390607947822000001 |
ООО «Аналитическая мануфактура» |
3 353 645,50 |
|
0328100002322000004 |
1332710004822000007 |
ООО «Медстандарт» |
1 723 757,90 |
|
0373100034922000001 |
1772014880722000005 |
ООО «Медстандарт» |
176 032 697,90 |
|
0373100040122000420 |
1772908209022000490 |
ООО «Молбиол» |
1 006 369,74 |
|
0373100068022000003 |
1772913350922000002 |
ООО «Русмедторг» |
16 642 426,07 |
|
32211704207 |
134АСМиСП/2022 |
ООО «Молбиол» |
3 042 113,00 |
|
32211707943 |
137АСМиСП/2022 |
ООО «Молбиол» |
2 672 192,41 |
|
0348100029722000068 |
1504003671822000069 |
ООО «ЭлюентЛабораториз» |
23 118 766,81 |
|
0328100002322000032 |
1332710004822000037 |
ООО «Медстандарт» |
50 786 463,64 |
|
0373100003223000001 |
1781010213023000001 |
ООО «Молбиол» |
58 555 369,79 |
|
0373100003223000002 |
1781010213023000003 |
ООО «Молбиол» |
59 181 955,99 |
|
Общая сумма дохода |
1 206 875 243,33 |
||
Статьей 178 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за ограничение конкуренции путем заключения между хозяйствующими субъектами-конкурентами ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля), запрещенного в соответствии
с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если это деяние повлекло извлечение дохода в крупном (более 50 миллионов рублей) либо особо крупном размере (более 250 миллионов рублей).
Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу
о необходимости направления копии решения и материалов дела
№ 22/01/11-50/2023 о нарушении антимонопольного законодательства
в правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного статьей 178 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, частью 4 статьи 45, статьей 48, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, подпунктом «е» пункта 1 части 1 статьи 26.3 Федерального закона № 294-ФЗ, абзацем 5 подпункта «г» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации № 83, пунктами 1,4 Постановления № 448, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать общество с ограниченной ответственностью «ЭлюентЛабораториз» <...>, общество с ограниченной ответственностью «Аналитическая Мануфактура» <...> нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции путем заключения и реализации ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля), которое привело
к поддержанию цен на торгах.
2. Прекратить рассмотрение дела № 22/01/11-50/2023 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении общества с ограниченной ответственностью «Медстандарт» <...>, общества с ограниченной ответственностью «Молбиол» <...>, общества с ограниченной ответственностью «Русмедторг» <...>.
3. Предписаний об устранении нарушения антимонопольного законодательства по факту заключения недопустимого ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля) ответчикам по делу № 22/01/11-50/2023
не выдавать в связи с завершением его реализации.
4. Передать материалы дела должностному лицу ФАС России
для решения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.
5. Признать наличие оснований для освобождения от административной ответственности ответчика по делу, подавшего заявление <...>, в соответствии со статьей 44.1 Закона о защите конкуренции и примечанием 1 статьи 14.32 КоАП.
6. Признать наличие оснований для наложения административного штрафа в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.32 КоАП, на ответчика по делу, подавшего заявление <...>, в соответствии со статьей 44.1 Закона о защите конкуренции и примечанием 5 статьи 14.32 КоАП.
7. Направить копию решения и материалов по делу № 22/01/11-50/2023
в правоохранительные органы для проведения процессуальной проверки
в порядке, предусмотренном статьями 144-145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложение: на 3 л. в 1 экз.
Председатель комиссии <...>
Члены комиссии <...>