База решений ФАС

Заключение №22/62980/22 ЗАКЛЮЧЕНИЕ ОБ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ ДЕЛА № 22/01/11-41/2022 от 30 июня 2022 г.

Вид документа

Заключение

Дата регистрации

30.06.2022

Управление

Управление по борьбе с картелями

Сфера деятельности

Не указана

Дело

Дело №22/01/11-41/2022 Приказ ФАС России от 29.03.2022 № 246/22 "О возбуждении дела...

Процедура

АМЗ

Приложения

Отсутствуют

Текст документа

Сохранить как PDF

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ОБ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ ДЕЛА № 22/01/11-41/2022

24 июня 2022 года г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению дела № 22/01/11-41/2022
о нарушении антимонопольного законодательства (далее – дело № 22/01/11-41/2022) в составе:

председателя комиссии:

<...>;

членов комиссии:

<...> (далее – Комиссия),

рассмотрев дело № 22/01/11-41/2022 по признакам нарушения обществом
с ограниченной ответственностью «Компания «Экосистема» (ИНН 6672256004, адрес: 620017, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Шефская, д. 2А-9, оф. 101, далее – ООО «Компания «Экосистема»), обществом с ограниченной ответственностью «Транссервис» (ИНН 6674322774, адрес: 620085, Свердловская обл., г. Екатеринбург, пер. Коллективный, д. 19, кв. 76, далее – ООО «Транссервис»), обществом с ограниченной ответственностью «Турасервис-Н» (ИНН 7202248575, адрес: 625034, Тюменская обл., г. Тюмень, ул. Кедровая, д. 129,
далее – ООО «Турасервис-Н»), обществом с ограниченной ответственностью «Экотранс» (ИНН 7203299854, адрес: 625031, Тюменская обл., г. Тюмень,
ул. Ветеранов Труда, д. 11, далее – ООО «Экотранс») и обществом с ограниченной ответственностью «ПТК» (ИНН 8602208138, адрес: 628456, Ханты-Мансийский
АО − Югра, г. Сургут, ул. Пионерная, д. 12, к. 1, далее – ООО «ПТК»)
пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

в присутствии на заседании Комиссии представителя <...>

Руководствуясь статьей 48.1 Закона о защите конкуренции,

УСТАНОВИЛА

В ФАС России поступили материалы <...> о возможном наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства при проведении торгов на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов (далее – ТКО)
на территории Курганской области.

На основании приказов ФАС России <...> проведены внеплановые выездные проверки в отношении ООО «Компания «Экосистема» и ООО «Транссервис».

По результатам анализа информации, полученной в ходе проведения внеплановых выездных проверок, сведений, полученных в ответ на запросы,
ФАС России установлены признаки заключения и реализации ООО «Компания «Экосистема», ООО «Транссервис», ООО «Турасервис-Н», ООО «Экотранс»
и ООО «ПТК» антиконкурентного соглашения, которое привело или могло привести к поддержанию цен на торгах на оказание услуг по транспортированию
ТКО на территории Курганской, Свердловской, Тюменской, Мурманской
областей и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2019-2021 гг.
(далее – Соглашение).

На основании изложенного издан приказ ФАС России от 29.03.2022 № 246/22 о возбуждении дела № 22/01/11-41/2022 о нарушении антимонопольного законодательства и создании комиссии по его рассмотрению по признакам нарушения ООО «Компания «Экосистема», ООО «Транссервис»,
ООО «Турасервис-Н», ООО «Экотранс», ООО «ПТК» пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Определением о назначении дела № 22/01/11-41/2022 к рассмотрению
(исх. ФАС России от 12.04.2022 № 22/35589/22) к участию в качестве ответчиков привлечены ООО «Компания «Экосистема», ООО «Транссервис»,
ООО «Турасервис-Н», ООО «Экотранс», ООО «ПТК» (далее также – Ответчики).

Указанным определением у Ответчиков истребованы необходимые документы
и информация. Полученные документы и информация приобщены к материалам дела № 22/01/11-41/2022.

От ООО «Транссервис» и ООО «Турасервис-Н» получены расписки
о согласии в получении сведений (информации), документов по делу
№ 22/01/11-41/2022 посредством электронной почты.

На основании статьи 25 Закона о защите конкуренции в целях полного
и всестороннего изучения обстоятельств дела № 22/01/11-41/2022 дополнительно запрошены необходимые документы и информация у иных организаций.

Документы и информация, поступившие в ответ на запросы, приобщены
к материалам дела № 22/01/11-41/2022.

17.05.2022 Комиссией вынесено определение об отложении рассмотрения дела № 22/01/11-41/2022 (исх. ФАС России от 19.05.2022 № 22/49113/22).

В соответствии с частью 5.1 статьи 45 Закона о защите конкуренции при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган проводит анализ состояния конкуренции в объеме, необходимом для принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 48.1 Закона о защите конкуренции заключение об обстоятельствах дела должно содержать в том числе обстоятельства, установленные в ходе проведенного антимонопольным органом анализа состояния конкуренции.

Анализ состояния конкуренции проведён в целях полного, объективного
и всестороннего рассмотрения дела № 22/01/11-41/2022 в объёме, необходимом для принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства, и приобщён к материалам дела № 22/01/11-41/2022.

В рамках анализа состояния конкуренции проанализированы 62 конкурентных процедуры, входящих в предмет рассмотрения дела № 22/01/11-41/2022,
с номерами извещений: 2100700000920000023, 2100700000920000022, 2100700000920000001, 2100700000920000002, 2100700000920000003, 32008816200, 32009717933, 32009723801, 32009723736, 32008816252, 32008816328, 2100700000920000014, 32008816071, 32009723713, 2100700001321000009, 2100700001321000006, 2100700001321000003, 2100700001321000004, 2100700003519000020, 2100700001321000002, 2100700001321000007, 2100700001321000008, 31908487861, 31908487957, 31908476887, 31908476361, 31908487892, 31908487817, 32009675705, 32110574691, 32110574776, 32110574841, 32110574849, 32110584985, 31908738855, 31908738722, 31908738794, 32009810196, 32009810255, 32009673614, 32009675696, 32009677306, 32009677290, 32009679148, 32110537522, 32110556851, 32110556111, 2100700003820000003, 2100700003820000004, 2100700003820000007, 2100700003820000006, 2100700003820000002, 2100700003820000005, 2100700003820000008, 0562600023821000003, 0562600023821000002, 0562600023819000011, 0562600023819000003, 0562600023819000005, 0562600023820000001, 0562600023819000002, 0562600023819000010.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее – конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми.
При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе
в сфере закупок извещения об осуществлении закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Закона о контрактной системе конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (электронный аукцион, закрытый аукцион), запрос котировок.

Согласно части 3.1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
(далее – Закон о закупках) конкурентные закупки осуществляются путем проведения торгов (конкурс (в том числе открытый и в электронной форме), запрос предложений, запрос котировок и аукцион (в том числе в электронной форме))
и иными способами, установленными положением о закупке и соответствующими требованиям части 3 статьи 3 Закона о закупках.

Кроме того, в целях полного и всестороннего анализа состояния конкуренции на торгах, входящих в предмет рассмотрения дела № 22/01/11-41/2022, а также для изучения поведения Ответчиков при участии в иных торгах с аналогичным предметом, дополнительно проанализированы 38 конкурентных процедур
с номерами извещений: 0562600023819000012, 0562600023819000001, 0562600023819000004, 0562600023821000001, 2100700003519000012, 2100700003519000009, 2100700001321000005, 2100700003820000001, 2100700003821000001, 2100700003821000002, 2100700003821000003, 2100700003821000004, 2100700003821000005, 2100700003821000006, 2100700003821000007, 2100700003821000008, 32009712311, 32009734004, 2100700000920000017, 2100700000920000018, 2100700000920000020, 2100700000920000021, 2100700000920000026, 2100700000920000028, 32110509573, 32009679152, 32009675689, 32009675692, 32009810202, 32110537518, 32110548949, 32110549486, 32110549230, 32110555951, 32110556859, 32110574620, 32110574758, 32110575047.

Таким образом, в рассматриваемый в рамках исследования состояния конкуренции период Ответчики принимали участие в 100 конкурентных процедурах, заказчиками которых являлись:

– ООО «Чистый город» – региональный оператор по обращению с ТКО
на территории Курганской области (ИНН 4501159310);

– ЕМУП «Спецавтобаза» – региональный оператор по обращению с ТКО
на территории Восточного административно-производственного объединения
(АПО-3) Свердловской области (ИНН 6608003655);

– АО «Ситиматик» – региональный оператор по обращению с ТКО
на территории Мурманской области (ИНН 7725727149, предыдущее наименование АО «Управление Отходами» (с 15.03.2017 до 08.04.2021));

– ООО «ТЮМЕНСКОЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ» – региональный оператор по обращению с ТКО на территории
Тюменской области (ИНН 7204205739, далее – ООО «ТЭО»);

– АО «Югра-Экология» – региональный оператор по обращению с ТКО
на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ИНН 8601065381).

По результатам анализа установлено, что Ответчики попеременно участвовали в 62 конкурентных процедурах, в рамках проведения которых усматриваются признаки Соглашения, с аналогичным предметом, проведенных в один временной период одними и теми же заказчиками — региональными операторами
по обращению с ТКО.

Анализ поведения Ответчиков при участии в конкурентных процедурах, входящих в предмет рассмотрения дела № 22/01/11-41/2022, указывает на отказ конкурировать между собой с целью обеспечения победы конкретному участнику антиконкурентного соглашения (картеля), направленного на поддержание цен
на торгах.

При участии в конкурентных процедурах на оказание услуг
по транспортированию ТКО иных добросовестных хозяйствующих субъектов Ответчики были вынуждены конкурировать с ними с целью одержать победу
в закупках, подавать ценовые предложения со значительным снижением
от НМЦК (до 57%).

Согласно части 4 статьи 45.1 Закона о защите конкуренции результаты анализа состояния конкуренции, проведенного в порядке, установленном федеральным антимонопольным органом, относятся к письменным доказательствам по делу
о нарушении антимонопольного законодательства.

Комиссией установлена следующая совокупность доказательств, подтверждающих признаки нарушения антимонопольного законодательства
в действиях Ответчиков по Делу:

<...>

1. Конкурентные процедуры, организованные и проведенные региональным оператором по обращению с ТКО на территории Курганской области ООО «Чистый город».

1.1 Электронный аукцион № 2100700003820000002.

Электронный аукцион проводился в соответствии с Законом о контрактной системе.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 08.12.2020.

Заказчик: ООО «Чистый Город».

Объект закупки: [ОКПД2 38.11.11.000] Услуги по сбору неопасных отходов городского хозяйства, пригодных для повторного использования.

Предмет закупки: Услуга по транспортированию ТКО на территории деятельности регионального оператора по обращению с ТКО в Курганской области, определенной границами муниципальных образований Катайский, Далматовский, Шадринский муниципальные районы, г. Шадринск (Лот №1).

НМЦК − 116 553 462,03 руб.

Участник: ООО «Компания «Экосистема».

Победитель: ООО «Компания «Экосистема».

Дата заключения контракта: 28.12.2020.

Сумма контракта: 116 553 462,03 руб.

<...>

1.2 Электронный аукцион № 2100700003820000003.

Электронный аукцион проводился в соответствии с Законом о контрактной системе.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 08.12.2020.

Заказчик: ООО «Чистый Город».

Предмет закупки: Оказание услуг по транспортированию ТКО от объекта обработки ТКО мусоросортировочный комплекс «Шадринский» расположенного
по адресу: Курганская область, г. Шадринск, Курганский тракт, в восточной части города, (кадастровый номер 45:26:030119:114) до объекта размещения расположенного по адресу: Далматовский район, примерно в 3 км по направлению на восток от ориентира граница г. Далматово, расположенная за пределами участка (Лот № 2).

НМЦК − 29 778 482,99 руб.

Участник: ООО «Компания «Экосистема».

Победитель: ООО «Компания «Экосистема».

Дата заключения контракта: 28.12.2020.

Сумма контракта: 29 778 482,99 руб.

<...>

1.3 Электронный аукцион № 2100700003820000004.

Электронный аукцион проводился в соответствии с Законом о контрактной системе.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 08.12.2020.

Заказчик: ООО «Чистый Город».

НМЦК − 115 522 148,48 руб.

Участник: ООО «Компания «Экосистема».

Победитель: ООО «Компания «Экосистема».

Дата заключения контракта: 28.12.2020.

Сумма контракта: 115 522 148,48 руб.

<...>

1.4 Электронный аукцион № 2100700003820000005.

Электронный аукцион проводился в соответствии с Законом о контрактной системе.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 08.12.2020.

Заказчик: ООО «Чистый Город».

Предмет закупки: Оказание услуг по транспортированию ТКО от объекта обработки ТКО 640007, Курганская область, г. Курган, ул. Ястржембского, д. 41а (ООО «Сток») до объекта размещения расположенного по адресу: полигон ТБО (Курганская область, Кетовский район, Просветский сельсовет в районе Шуховского лесничества) (Лот №4)).

НМЦК − 26 260 941,16 руб.

Участник: ООО «Компания «Экосистема».

Победитель: ООО «Компания «Экосистема».

Дата заключения контракта: 28.12.2020.

Сумма контракта: 26 260 941,16 руб.

<...>

1.5 Электронный аукцион № 2100700003820000006.

Электронный аукцион проводился в соответствии с Законом о контрактной системе.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 08.12.2020.

Заказчик: ООО «Чистый Город».

Предмет закупки: Услуга по транспортированию ТКО на территории деятельности регионального оператора по обращению с ТКО в Курганской области, определенной границами муниципальных образований Сафакулевский, Щучанский, Альменьвский, Шумихинский, Мишкинский, Юргамышский муниципальные районы (лот № 6).

НМЦК − 147 184 998,95 руб.

Участник: ООО «Компания «Экосистема».

Победитель: ООО «Компания «Экосистема».

Дата заключения контракта: 28.12.2020.

Сумма контракта: 147 184 998,95 руб.

<...>

1.6 Электронный аукцион № 2100700003820000007.

Электронный аукцион проводился в соответствии с Законом о контрактной системе.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 08.12.2020.

Заказчик: ООО «Чистый Город».

Предмет закупки: Услуга по транспортированию ТКО на территории деятельности регионального оператора по обращению с ТКО в Курганской области, определенной границами муниципальных образований Целинный, Куртамышский, Звериноголовский, Притобольный, Половинский муниципальные районы (лот №7).

НМЦК − 112 286 390,45 руб.

Участник: ООО «Компания «Экосистема».

Победитель: ООО «Компания «Экосистема».

Дата заключения контракта: 28.12.2020.

Сумма контракта: 112 286 390,45 руб.

<...>

1.7 Электронный аукцион № 2100700003820000008.

Электронный аукцион проводился в соответствии с Законом о контрактной системе.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 08.12.2020.

Заказчик: ООО «Чистый Город».

Предмет закупки: Услуга по транспортированию ТКО на территории деятельности регионального оператора по обращению с ТКО в Курганской области, определенной границами муниципальных образований Варгашинский, Лебяжьевский, Мокроусовский, Макушинский, Петуховский, Частоозерский муниципальные районы (лот № 8).

НМЦК − 130 150 678,52 руб.

Участник: ООО «Компания «Экосистема».

Победитель: ООО «Компания «Экосистема».

Дата заключения контракта: 28.12.2020.

Сумма контракта: 130 150 678,52 руб.

<...>

2. Конкурентные процедуры, организованные и проведенные региональным оператором по обращению с ТКО на территории Свердловской области
ЕМУП «Спецавтобаза».

2.1 Электронный аукцион № 0562600023819000002.

Электронный аукцион проводился в соответствии с Законом о контрактной системе.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 17.05.2019.

Заказчик: ЕМУП «Спецавтобаза».

Предмет закупки: Услуга по транспортированию ТКО на территории Свердловской области в пределах зоны деятельности регионального оператора
по обращению с ТКО, определенной границами муниципальных образований
в разрезе Лота № 2.

НМЦК – 829 865 088 руб.

Участник: ООО «Компания «Экосистема».

Победитель: ООО «Компания «Экосистема».

Дата заключения контракта: 19.06.2019.

Сумма контракта: 829 865 088 руб.

<...>

2.2 Электронный аукцион № 0562600023819000003.

Электронный аукцион проводился в соответствии с Законом о контрактной системе.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 17.05.2019.

Заказчик: ЕМУП «Спецавтобаза».

НМЦК − 371 198 762,10 руб.

Участник: ООО «ТрансСервис».

Победитель: ООО «ТрансСервис».

Дата заключения контракта: 08.04.2020.

Сумма контракта: 371 198 762,10 руб.

<...>

2.3 Электронный аукцион № 0562600023819000011.

Электронный аукцион проводился в соответствии с Законом о контрактной системе.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 17.05.2019.

Заказчик: ЕМУП «Спецавтобаза».

Предмет закупки: Услуга по транспортированию ТКО на территории Свердловской области в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с ТКО, определенной границами муниципальных образований в разрезе Лота № 11.

НМЦК − 229 394 320,50 руб.

Участники:

ООО «Компания «Экосистема» (ИНН 6672256004) (ценовое предложение (далее – ЦП) подано со снижением 2,5 % от НМЦК);

<...> (ЦП подано со снижением 2 % от НМЦК).

Победитель: ООО «Компания «Экосистема».

Дата заключения контракта: 08.04.2020.

Сумма контракта: 223 659 462,45 руб.

<...>

2.4 Электронный аукцион № 0562600023819000010.

Электронный аукцион проводился в соответствии с Законом о контрактной системе.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 17.05.2019.

Заказчик: ЕМУП «Спецавтобаза».

НМЦК − 799 257 630 руб.

Участник: ООО «ТрансСервис».

Победитель: ООО «ТрансСервис».

Дата заключения контракта: 19.06.2019.

Сумма контракта: 799 257 630 руб.

<...>

2.5 Электронный аукцион № 0562600023819000005.

Электронный аукцион проводился в соответствии с Законом о контрактной системе.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 17.05.2019.

Заказчик: ЕМУП «Спецавтобаза».

НМЦК − 557 129 026,80 руб.

Участник: ООО «ТрансСервис».

Победитель: ООО «ТрансСервис».

Дата заключения контракта: 19.06.2019.

Сумма контракта: 557 129 026,80 руб.

<...>

2.6 Электронный аукцион № 0562600023820000001.

Электронный аукцион проводился в соответствии с Законом о контрактной системе.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 10.08.2020.

Заказчик: ЕМУП «Спецавтобаза».

Предмет закупки: Услуга по транспортированию ТКО на территории Свердловской области в пределах зоны деятельности регионального оператора
по обращению с ТКО, определенной границами территории Орджоникидзевского района муниципального образования «город Екатеринбург» в разрезе лота № 14.

НМЦК − 422 702 679,39 руб.

Участники:

<...> (ЦП подано со снижением 0,5 % от НМЦК);

ООО «Компания «Экосистема» (ИНН 6672256004), ЦП не подавало;

<...> ЦП не подавало.

Победитель: <...>.

Контракт заключен с <...>.

Дата заключения контракта: 24.09.2020.

Сумма контракта: 420 589 165,99 руб.

<...>

2.7 Электронный аукцион № 0562600023821000002.

Электронный аукцион проводился в соответствии с Законом о контрактной системе.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 26.02.2021.

Заказчик: ЕМУП «Спецавтобаза».

Предмет закупки: Услуга по транспортированию ТКО на территории Свердловской области в пределах зоны деятельности регионального оператора
по обращению с ТКО, определенной границами территории Арамильского городского округа, Сысертского городского округа в разрезе лота № 9.

НМЦК − 248 068 940 руб.

Участники:

ООО «ТрансСервис» (ИНН 6659188789) (ЦП подано со снижением 1 %
от НМЦК);

<...> (ЦП подано со снижением 0,5 % от НМЦК).

Победитель: ООО «ТрансСервис».

Контракт заключен с ООО «ТрансСервис».

Дата заключения контракта: 26.03.2021.

Сумма контракта: 245 588 250,60 руб.

<...>

2.8 Электронный аукцион № 0562600023821000003.

Электронный аукцион проводился в соответствии с Законом о контрактной системе.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 20.09.2021.

Заказчик: ЕМУП «Спецавтобаза».

Предмет закупки: Оказание услуг по транспортированию ТКО (остатки сортировки ТКО, накопленные на земельном участке с кадастровым номером 66:32:0105005:106).

НМЦК − 51 898 500 руб.

Участник: ООО «ПТК».

Победитель: ООО «ПТК».

Дата заключения контракта: 13.10.2021.

Сумма контракта: 51 898 500 руб.

<...>

3. Конкурентные процедуры, организованные и проведенные региональным оператором по обращению с ТКО на территории Мурманской области
АО «Ситиматик»¹.

3.1 Электронный аукцион № 2100700001321000002.

Электронный аукцион проводился в соответствии с Законом о контрактной системе.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 24.01.2021.

Заказчик: АО «Ситиматик».

Объект закупки: [ОКПД2 38.11.19.000] Услуги по сбору прочих неопасных

отходов, пригодных для повторного использования.

Предмет закупки: Услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, в Мурманской области, расположенных на территории муниципального образования Мурманской области Печенгский район, включая территории (объекты) Министерства обороны Российской Федерации, сроком на 10 месяцев в соответствии с п. 2.3. Раздела V аукционной документации. Описание границы территории представлено в Разделе III «Техническое задание» Документации.

НМЦК − 36 570 919,12 руб.

Участники:

ООО «ЭкоТранс» (ЦП подано со снижением 0,5 % от НМЦК);

<...> ЦП не подавал;

Победитель: ООО «ЭкоТранс».

Дата заключения контракта: 20.02.2021.

Сумма контракта: 36 388 064,52 руб.

<...>

3.2 Электронный аукцион № 2100700001321000003.

Электронный аукцион проводился в соответствии с Законом о контрактной системе.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 24.01.2021.

Заказчик: АО «Ситиматик».

Объект закупки: [ОКПД2 38.11.19.000] Услуги по сбору прочих неопасных отходов, пригодных для повторного использования.

Предмет закупки: Услуги по транспортированию ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, в Мурманской области, расположенных на территориях муниципальных образований Мурманской области: муниципальное образование город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, муниципальное образование город Кировск с подведомственной территорией, включая территории (объекты) Министерства обороны Российской Федерации.

НМЦК − 70 414 784,54 руб.

Участник:

ООО «ЭкоТранс».

Победитель: ООО «ЭкоТранс».

Дата заключения контракта: 19.02.2021.

Сумма контракта: 70 414 784,54 руб.

<...>

3.3 Электронный аукцион № 2100700001321000004.

Электронный аукцион проводился в соответствии с Законом о контрактной системе.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 24.01.2021.

Заказчик: АО «Ситиматик»².

Предмет закупки: Услуги по транспортированию ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, в Мурманской области, расположенных на территории муниципального образования Мурманской области город Полярные Зори
с подведомственной территорией, включая территории (объекты) Министерства обороны Российской Федерации.

НМЦК − 16 821 676,15 руб.

Участник:

ООО «ЭкоТранс».

Победитель: ООО «ЭкоТранс».

Дата заключения контракта: 19.02.2021.

Сумма контракта: 16 821 676,15 руб.

<...>

3.4 Электронный аукцион № 2100700001321000006.

Электронный аукцион проводился в соответствии с Законом о контрактной системе.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 24.01.2021.

Заказчик: АО «Ситиматик»³.

Предмет закупки: Услуги по транспортированию ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, в Мурманской области, расположенных
на территориях муниципальных образований Мурманской области: Ловозерский район, город Мончегорск с подведомственной территорией, город Оленегорск
с подведомственной территорией, включая территории (объекты) Министерства обороны Российской Федерации.

НМЦК − 98 722 118,56 руб.

Участники:

ООО «ЭкоТранс» (ЦП подано со снижением 0,5 % от НМЦК);

<...> ЦП не подавал.

Победитель: ООО «ЭкоТранс».

Дата заключения контракта: 20.02.2021.

Сумма контракта: 98 228 507,96 руб.

<...>

3.5 Электронный аукцион № 2100700001321000009.

Электронный аукцион проводился в соответствии с Законом о контрактной системе.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 24.01.2021.

Заказчик: АО «Ситиматик»⁴.

Предмет закупки: Услуги по транспортированию ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, в Мурманской области, расположенных на территориях муниципальных образований Мурманской области: Ленинский административный округ муниципального образования город Мурманск (за исключением жилого района Росляково), Октябрьский административный округ муниципального образования город Мурманск, Первомайский административный округ муниципального образования город Мурманск, жилой район Три Ручья, микрорайон Дровяное, жилой район Абрам-Мыс, закрытое административно-территориальное образование город Островной, включая территории (объекты) Министерства обороны Российской Федерации.

НМЦК − 298 941 699,10 руб.

Участники:

ООО «ЭкоТранс» (ЦП подано со снижением 0,5 % от НМЦК);

<...> ЦП не подавало.

Победитель: ООО «ЭкоТранс».

Дата заключения контракта: 20.02.2021.

Сумма контракта: 297 446 990,60 руб.

<...>

3.6 Электронный аукцион № 2100700001321000007.

Электронный аукцион проводился в соответствии с Законом о контрактной системе.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 24.01.2021.

Заказчик: АО «Ситиматик»⁵.

Предмет закупки: Услуги по транспортированию ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, в Мурманской области, расположенных на территориях муниципальных образований Мурманской области: Кольский район, закрытое административно-территориальное образование город Видяево, включая территории (объекты) Министерства обороны Российской Федерации.

НМЦК − 76 783 250,90 руб.

Участники:

<...> (ЦП подано со снижением 0,5 % от НМЦК);

ООО «ЭкоТранс» ЦП не подавало.

Победитель: <...>.

Дата заключения контракта: 20.02.2021.

Сумма контракта: 76 399 334,64 руб.

<...>

3.7 Электронный аукцион № 2100700001321000008.

Электронный аукцион проводился в соответствии с Законом о контрактной системе.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 24.01.2021.

Заказчик: АО «Ситиматик»⁶.

Предмет закупки: Услуги по транспортированию ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, в Мурманской области, расположенных
на территориях муниципальных образований Мурманской области: закрытое административно-территориальное образование город Заозерск, закрытое административно-территориальное образование Александровск, жилой район Росляково, включая территории (объекты) Министерства обороны Российской Федерации.

НМЦК − 75 001 099,15 руб.

Участники:

<...> (ЦП подано со снижением 0,5 % от НМЦК);

ООО «ЭкоТранс» ЦП не подавало.

Победитель: <...>.

Дата заключения контракта: 20.02.2021.

Сумма контракта: 74 626 093,65 руб.

<...>

3.8 Электронный аукцион № 2100700003519000020.

Электронный аукцион проводился в соответствии с Законом о контрактной системе.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 30.12.2019.

Заказчик: АО «Ситиматик»⁷.

Объект закупки: [ОКПД2 38.11.11.000-00000012] Услуги по обращению
с твердыми коммунальными отходами.

Предмет закупки: Услуги по транспортированию ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, в Мурманской области, расположенных на территории муниципального образования Мурманской области Печенгский район, включая территории (объекты) Министерства обороны Российской Федерации.

НМЦК − 60 442 982,11 руб.

Участники:

ООО «Компания «Экосистема» (ИНН 6672256004) (ЦП подано со снижением
1 % от НМЦК);

<...> (ЦП подано со снижением 0,5 % от НМЦК).

Победитель: ООО «Компания «Экосистема».

Дата заключения контракта: 31.01.2020.

Сумма контракта: 59 838 552,29 руб.

<...>

4. Конкурентные процедуры, организованные и проведенные региональным оператором по обращению с ТКО на территории Тюменской области ООО «ТЭО».

4.1 Запрос котировок в электронной форме № 32008816200.

Запрос котировок проводился в соответствии с Законом о закупках, Положением о порядке проведения закупок товаров, работ и услуг ООО «ТЭО» (далее – Положение о закупках ООО «ТЭО»).

Дата размещения извещения о проведении закупки: 29.01.2020.

Заказчик: ООО «ТЭО».

Предмет закупки: Оказание услуг по транспортированию ТКО (Омутинский район).

Начальная максимальная цена договора (далее – НМЦД) − 23 137 804,80 руб.

Участник: ООО «ТрансСервис».

Победитель: ООО «ТрансСервис».

Дата заключения договора: 01.03.2020.

Сумма договора: 23 137 804,80 руб.

<...>

4.2 Запрос котировок в электронной форме № 32008816328.

Запрос котировок проводился в соответствии с Законом о закупках, Положением о закупках ООО «ТЭО».

Дата размещения извещения о проведении закупки: 29.01.2020.

Заказчик: ООО «ТЭО».

Предмет закупки: Оказание услуг по транспортированию ТКО (Армизонский район).

НМЦД − 18 861 655,45 руб.

Участник: ООО «ТрансСервис».

Победитель: ООО «ТрансСервис».

Дата заключения договора: 01.03.2020.

Сумма договора: 18 861 655,45 руб.

<...>

4.3 Запрос котировок в электронной форме № 32008816252.

Запрос котировок проводился в соответствии с Законом о закупках, Положением о закупках ООО «ТЭО».

Дата размещения извещения о проведении закупки: 29.01.2020.

Заказчик: ООО «ТЭО».

Предмет закупки: Оказание услуг по транспортированию ТКО (Вагайский район).

НМЦД − 37 853 163,20 руб.

Участник: ООО «ТрансСервис».

Победитель: ООО «ТрансСервис».

Дата заключения договора: 01.03.2020.

Сумма договора: 37 853 163,20 руб.

<...>

4.4 Запрос котировок в электронной форме № 32008816071.

Запрос котировок проводился в соответствии с Законом о закупках, Положением о закупках ООО «ТЭО».

Дата размещения извещения о проведении закупки: 29.01.2020.

Заказчик: ООО «ТЭО».

Предмет закупки: Оказание услуг по транспортированию ТКО (Уватский район).

НМЦД − 24 508 202,15 руб.

Участник: ООО «ТрансСервис».

Победитель: ООО «ТрансСервис».

Дата заключения договора: 01.03.2020.

Сумма договора: 24 508 202,15 руб.

<...>

4.5 Электронный аукцион № 2100700000920000003.

Электронный аукцион проводился в соответствии с Законом о контрактной системе.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 16.03.2020.

Заказчик: ООО «ТЭО».

Предмет закупки: Услуга по транспортированию ТКО на территории деятельности регионального оператора по обращению с ТКО в Тюменской области
г. Заводоуковск (Лот № 3).

НМЦК − 11 216 080,60 руб.

Участник: ООО «Турасервис-Н».

Победитель: ООО «Турасервис-Н».

Дата заключения контракта: 06.04.2020.

Сумма контракта: 11 216 080,60 руб.

<...>

4.6 Электронный аукцион № 2100700000920000001.

Электронный аукцион проводился в соответствии с Законом о контрактной системе.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 16.03.2020.

Заказчик: ООО «ТЭО».

Предмет закупки: Услуга по транспортированию ТКО на территории деятельности регионального оператора по обращению с ТКО в Тюменской области
г. Заводоуковск (Лот № 1).

НМЦК − 9 841 716,50 руб.

Участник: ООО «ТрансСервис».

Победитель: ООО «ТрансСервис».

Дата заключения контракта: 06.04.2020.

Сумма контракта: 9 841 716,50 руб.

<...>

4.7 Электронный аукцион № 2100700000920000002.

Электронный аукцион проводился в соответствии с Законом о контрактной системе.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 16.03.2020.

Заказчик: ООО «ТЭО».

Предмет закупки: Услуга по транспортированию ТКО на территории деятельности регионального оператора по обращению с ТКО в Тюменской области
г. Заводоуковск (Лот № 2).

НМЦК − 5 324 812,92 руб.

Участник: ООО «ТрансСервис».

Победитель: ООО «ТрансСервис».

Дата заключения контракта: 06.04.2020.

Сумма контракта: 5 324 812,92 руб.

<...>

4.8 Электронный аукцион № 2100700000920000022.

Электронный аукцион проводился в соответствии с Законом о контрактной системе.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 03.12.2020.

Заказчик: ООО «ТЭО».

Предмет закупки: Услуга по транспортированию ТКО на территории деятельности регионального оператора по обращению с ТКО в Тюменской области Заводоуковском городском округе (Лот № 3).

НМЦК − 26 919 208,26 руб. (4 155,38 руб. за единицу).

Участники:

ООО «Турасервис-Н» (ЦП подано со снижением 4,5 % за единицу);

<...> (ЦП подано со снижением 4 % за единицу)

Победитель: ООО «Турасервис-Н».

Дата заключения контракта: 11.02.2021.

Сумма контракта: 26 919 208,26 руб.

<...>

4.9 Электронный аукцион № 2100700000920000023.

Электронный аукцион проводился в соответствии с Законом о контрактной системе.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 03.12.2020.

Заказчик: ООО «ТЭО».

Предмет закупки: Услуга по транспортированию ТКО на территории деятельности регионального оператора по обращению с ТКО в Тюменской области Тобольской муниципальном районе (Лот № 1).

НМЦК − 20 438 542,58 руб. (4 343,70 руб. за единицу).

Участники:

<...> (ЦП подано со снижением 1 % за единицу);

ООО «ТрансСервис» (ЦП подано со снижением 0,5 % за единицу).

Победитель: <...>.

Дата заключения контракта: 11.02.2021.

Сумма контракта: 20 438 542,58 руб.

<...>

4.10 Электронный аукцион № 2100700000920000014.

Электронный аукцион проводился в соответствии с Законом о контрактной системе.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 02.12.2020.

Заказчик: ООО «ТЭО».

Предмет закупки: Услуга по транспортированию ТКО на территории деятельности регионального оператора по обращению с ТКО в Тюменской области городском округе г. Тобольск (Лот № 2).

НМЦК − 43 032 462,91 руб. (1 687,58 руб. за единицу).

Участники:

<...> (ЦП подано со снижением 0,5 % за единицу);

<...> (ЦП подано со снижением 0,5 % за единицу).

ООО «ТрансСервис» не подавало ЦП.

Победитель: <...>.

Дата заключения контракта: 11.02.2021.

Сумма контракта: 43 032 462,91 руб.

<...>

4.11 Запрос котировок в электронной форме № 32009717933.

Запрос котировок проводился в соответствии с Законом о закупках, Положением о закупках ООО «ТЭО».

Дата размещения извещения о проведении закупки: 24.11.2020.

Заказчик: ООО «ТЭО».

Предмет закупки: Оказание услуг по транспортированию ТКО на территории деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО в Тюменской области
в границах Ярковского муниципального района.

НМЦД − 79 109 531,68 руб. (9 173,42 руб. за единицу).

Участники:

<...> (ЦП подано со снижением 1 % за единицу);

ООО «ТрансСервис» (ЦП подано со снижением 0,5 % за единицу).

Победитель: <...>.

Дата заключения договора: 19.01.2021.

Сумма договора: 79 109 531,68 руб.

<...>

4.12 Запрос котировок в электронной форме № 32009723801.

Запрос котировок проводился в соответствии с Законом о закупках, Положением о закупках ООО «ТЭО».

Дата размещения извещения о проведении закупки: 25.11.2020.

Заказчик: ООО «ТЭО».

Предмет закупки: Оказание услуг по транспортированию ТКО на территории деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО в Тюменской области
в границах Южной зоны № 5.

НМЦД − 148 674 560,92 руб. (6 451,58 руб. за единицу).

Участники:

<...> (ЦП подано со снижением 1 % за единицу);

ООО «ТрансСервис» (ЦП подано со снижением 0,5 % за единицу).

Победитель: <...>.

Дата заключения договора: 19.01.2021.

Сумма договора: 148 674 560,92 руб.

<...>

4.13 Запрос котировок в электронной форме № 32009723736.

Запрос котировок проводился в соответствии с Законом о закупках, Положением о закупках ООО «ТЭО».

Дата размещения извещения о проведении закупки: 25.11.2020.

Заказчик: ООО «ТЭО».

Предмет закупки: Оказание услуг по транспортированию ТКО на территории деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО в Тюменской области
в границах Южной зоны № 3.

НМЦД − 170 083 412,26 руб. (11 023,31 руб. за единицу)

Участники:

<...> (ЦП подано со снижением 1 % за единицу);

ООО «ТрансСервис» (ЦП подано со снижением 0,5 % за единицу).

Победитель: <...>.

Дата заключения договора: 19.01.2021.

Сумма договора: 170 083 412,26 руб.

<...>

4.14 Запрос котировок в электронной форме № 32009723713.

Запрос котировок проводился в соответствии с Законом о закупках, Положением о закупках ООО «ТЭО».

Дата размещения извещения о проведении закупки: 25.11.2020.

Заказчик: ООО «ТЭО».

Предмет закупки: Оказание услуг по транспортированию ТКО на территории деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО в Тюменской области
в границах Южной зоны № 1.

НМЦД − 162 445 038,79 руб. (9 830,96 руб. за единицу)

Участники:

<...> (ЦП подано со снижением 1,5 % за единицу);

ООО «ТрансСервис» (ЦП подано со снижением 0,5 % за единицу).

Победитель: <...>.

Дата заключения договора: 19.01.2021.

Сумма договора: 162 445 038,79 руб.

<...>

5. Конкурентные процедуры, организованные и проведенные региональным оператором по обращению с ТКО на территории Ханты-Мансийского автономного округа — Югры АО «Югра-Экология»

5.1 Запрос предложений в электронной форме № 31908476361.

Запрос предложений проводился в соответствии с Законом о закупках, Положением о порядке проведения закупок товаров, работ и услуг АО «Югра-Экология» (далее – Положение о закупках АО «Югра-Экология»).

Дата размещения извещения о проведении закупки: 01.11.2019.

Заказчик: АО «Югра-Экология».

Объект закупки: [ОКПД2 49.41.19.900] Услуги по перевозке грузов автомобильным транспортом прочие, не включенные в другие группировки.

Предмет закупки: Оказание услуг по транспортированию ТКО на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с ТКО, определенной границами муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Ханты-Мансийский район.

НМЦК − 14 714 946,72 руб.

Участник: ООО «ПТК».

Победитель: ООО «ПТК».

Дата заключения договора: 16.12.2019.

Сумма договора: 14 714 936,72 руб.

<...>

5.2 Запрос предложений в электронной форме № 31908487957.

Запрос предложений проводился в соответствии с Законом о закупках, Положением о закупках АО «Югра-Экология».

Дата размещения извещения о проведении закупки: 06.11.2019.

Заказчик: АО «Югра-Экология».

НМЦК − 68 827 590,89 руб.

Участник: ООО «ПТК».

Победитель: ООО «ПТК».

Дата заключения договора: 25.12.2019.

Сумма договора: 68 827 580,89 руб.

<...>

5.3 Запрос предложений в электронной форме № 31908487892.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 06.11.2019.

Заказчик: АО «Югра-Экология».

НМЦК − 206 241 010,31 руб.

Участник: ООО «ПТК».

Победитель: ООО «ПТК».

Дата заключения договора: 16.12.2019.

Сумма договора: 206 241 000,31 руб.

<...>

5.4 Запрос предложений в электронной форме № 31908487817.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 06.11.2019.

Заказчик: АО «Югра-Экология».

НМЦК − 100 272 643,11 руб.

Участник: ООО «ПТК».

Победитель: ООО «ПТК».

Дата заключения договора: 17.12.2019.

Сумма договора: 100 272 633,11 руб.

<...>

5.5 Запрос предложений в электронной форме № 31908487861.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 06.11.2019.

Заказчик: АО «Югра-Экология».

НМЦК − 166 843 877,25 руб.

Участник: ООО «ПТК».

Победитель: ООО «ПТК».

Дата заключения договора: 16.12.2019.

Сумма договора: 166 843 867,25 руб.

<...>

5.6 Запрос предложений в электронной форме № 31908476887.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 01.11.2019.

Заказчик: АО «Югра-Экология».

Предмет закупки: оказание услуг по транспортированию ТКО на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с ТКО, определенной границами муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Нефтеюганский район.

НМЦК − 10 330 784,36 руб.

Участник: ООО «ПТК».

Победитель: ООО «ПТК».

Дата заключения договора: 16.12.2019.

Сумма договора: 10 330 774,36 руб.

<...>

5.7 Аукцион в электронной форме № 32009673614.

Электронный аукцион проводился в соответствии с Законом о закупках, Положением о закупках АО «Югра-Экология».

Дата размещения извещения о проведении закупки: 12.11.2020.

Заказчик: АО «Югра-Экология».

Предмет закупки: Оказание услуг по транспортированию ТКО на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с ТКО, определенной границами Муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры город Нижневартовск (Лот 3).

НМЦД − 101 852 467,66 руб.

Участники:

ООО «ПТК» (ЦП подано со снижением 0,5 % от НМЦД);

Неизвестный участник не подавал ЦП.

Победитель: ООО «ПТК».

<...>

5.8 Аукцион в электронной форме № 32009675696.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 13.11.2020.

Заказчик: АО «Югра-Экология».

Предмет закупки: Оказание услуг по транспортированию ТКО на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с ТКО, определенной границами Муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
г Пыть-Ях.

НМЦК − 36 195 611,59 руб. (30 163 009,66 руб. без НДС).

Участники:

ООО «ПТК» (ЦП подано со снижением 2,7 % от НМЦД);

<...> (ЦП подано со снижением 3,2 % от НМЦД).

Победитель: <...>.

Дата заключения договора: 09.12.2020.

Сумма договора: 29 197 081,92 руб.

<...>

5.9 Аукцион в электронной форме № 32009675705, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 13.11.2020.

Заказчик: АО «Югра-Экология».

Предмет закупки: Оказание услуг по транспортированию ТКО на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с ТКО, определенной границами Муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Нефтеюганского района.

НМЦК − 42 182 272,84 руб.

Участник: ООО «ПТК».

Победитель: ООО «ПТК».

Дата заключения договора: 06.12.2020.

Сумма договора: 42 182 272,84 руб.

<...>

5.10 Аукцион в электронной форме № 32009677306.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 13.11.2020.

Заказчик: АО «Югра-Экология».

Предмет закупки: Оказание услуг по транспортированию ТКО на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с ТКО, определенной границами Муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры город Нижневартовск (Лот № 3).

НМЦД − 134 093 587,51 руб.

Участники:

ООО «ПТК» (ЦП подано со снижением 2,5 % от НМЦД);

<...> не подавало ЦП;

<...> (ЦП подано со снижением 2 % от НМЦД).

Победитель: ООО «ПТК».

<...>

5.11 Аукцион в электронной форме № 32009677290.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 13.11.2020.

Заказчик: АО «Югра-Экология».

Предмет закупки: Оказание услуг по транспортированию ТКО на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с ТКО, определенной границами Муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры город Нижневартовск (Лот №1).

НМЦД − 162 798 963,29 руб.

Участники:

ООО «ПТК» (ЦП подано со снижением 1,5 % от НМЦД);

<...> (ЦП подано со снижением 1 % от НМЦД).

Победитель: ООО «ПТК».

<...>

5.12 Аукцион в электронной форме № 32009679148, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 13.11.2020.

Заказчик: АО «Югра-Экология».

Предмет закупки: Оказание услуг по транспортированию ТКО на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с ТКО, определенной границами Муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры город Мегион.

НМЦД − 56 976 220,33 руб.

Участник: ООО «ПТК».

Победитель: ООО «ПТК».

<...>

5.13 Аукцион в электронной форме № 32110574691, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 20.08.2021.

Заказчик: АО «Югра-Экология».

Предмет закупки: Оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов ТКО на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пределах зоны деятельности регионального оператора
по обращению с ТКО, определенной границами Муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от источников образования ТКО, расположенных вне границ населённых пунктов Нефтеюганский район (Лот 4).

НМЦК − 1 819 404,78 руб.

Участник: ООО «ПТК».

Победитель: ООО «ПТК».

Дата заключения договора: 13.09.2021.

Сумма договора: 2 183 285,74 руб.

<...>

5.14 Аукцион в электронной форме № 32110574776, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 20.08.2021.

Заказчик: АО «Югра-Экология».

Предмет закупки: Оказание услуг по транспортированию ТКО на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с ТКО, определенной границами Муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от источников образования ТКО, расположенных вне границ населённых пунктов Нефтеюганский район (Лот 2).

НМЦК − 1 678 676,98 руб.

Участник: ООО «ПТК».

Победитель: ООО «ПТК».

Дата заключения договора: 13.09.2021.

Сумма договора: 2 014 412,38 руб.

<...>

5.15 Аукцион в электронной форме № 32110574841, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 20.08.2021.

Заказчик: АО «Югра-Экология».

Предмет закупки: Оказание услуг по транспортированию ТКО на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с ТКО, определенной границами Муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
от источников образования ТКО, расположенных вне границ населённых пунктов Кондинский район (Лот 4).

НМЦК − 315 333,65 руб.

Участник: ООО «ПТК».

Победитель: ООО «ПТК».

Дата заключения договора: 13.09.2021.

Сумма договора: 378 400,38 руб.

<...>

5.16 Аукцион в электронной форме № 32110574849, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 20.08.2021.

Заказчик: АО «Югра-Экология».

Предмет закупки: Оказание услуг по транспортированию ТКО на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с ТКО, определенной границами Муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
от источников образования ТКО, расположенных вне границ населённых пунктов Кондинский район (Лот 3).

НМЦК − 1 624 575,31 руб.

Участник: ООО «ПТК».

Победитель: ООО «ПТК».

Дата заключения договора: 13.09.2021.

Сумма договора: 1 949 490,37 руб.

<...>

5.17 Аукцион в электронной форме № 32110584985, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 25.08.2021.

Заказчик: АО «Югра-Экология».

Предмет закупки: Оказание услуг по транспортированию ТКО на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с ТКО, определенной границами Муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
от источников образования ТКО, расположенных вне границ населённых пунктов Нефтеюганский район (Лот 5).

НМЦК − 7 900 333,62 руб.

Участник: ООО «ПТК».

Победитель: ООО «ПТК».

Дата заключения договора: 14.09.2021.

Сумма договора: 9 480 400,34 руб.

<...>

5.18 Запрос предложений в электронной форме № 31908738855.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 30.12.2019.

Заказчик: АО «Югра-Экология».

НМЦК − 2 956 521,06 руб.

Участник: ООО «ПТК».

Победитель: ООО «ПТК».

Дата заключения договора: 31.01.2020.

Сумма договора: 2 956 521,06 руб.

<...>

5.19 Запрос предложений в электронной форме № 31908738722.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 30.12.2019.

Заказчик: АО «Югра-Экология».

НМЦК − 3 971 584,32 руб.

Участник: ООО «ПТК».

Победитель: ООО «ПТК».

Дата заключения договора: 31.01.2020.

Сумма договора: 3 971 584,32 руб.

<...>

5.20 Запрос предложений в электронной форме № 31908738794.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 30.12.2019.

Заказчик: АО «Югра-Экология».

НМЦК − 7 111 931,16 руб.

Участник: ООО «ПТК».

Победитель: ООО «ПТК».

Дата заключения договора: 31.01.2020.

Сумма договора: 7 111 931,16 руб.

<...>

5.21 Аукцион в электронной форме № 32110537522, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 08.08.2021.

Заказчик: АО «Югра-Экология».

Предмет закупки: Оказание услуг по транспортированию ТКО на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с ТКО, определенной границами Муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Кондинского района (Лот 1).

НМЦД − 39 637 660,27 руб.

Участники:

ООО «ПТК» (ЦП подано со снижением 3,5 % от НМЦД);

<...> (ЦП подано со снижением 3 % от НМЦД).

Победитель: ООО «ПТК».

Дата заключения договора: 09.09.2021

Сумма договора: 45 900 410,60 руб.

<...>

5.22 Аукцион в электронной форме № 32110556851, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 14.08.2021.

Заказчик: АО «Югра-Экология».

Предмет закупки: Оказание услуг по транспортированию ТКО на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с ТКО, определенной границами Муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры город Нижневартовск (Лот 1).

НМЦД − 138 841 788,14 руб.

Участники:

ООО «ПТК» (ЦП подано со снижением 3 % от НМЦД);

<...> (ЦП подано со снижением 2,5 % от НМЦД).

Победитель: ООО «ПТК».

Дата заключения договора: 09.09.2021

Сумма договора: 161 611 841,40 руб.

<...>

5.23 Аукцион в электронной форме № 32110556111, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 13.08.2021.

Заказчик: АО «Югра-Экология».

Предмет закупки: Оказание услуг по транспортированию ТКО на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с ТКО, определенной границами Муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры город Нижневартовск (Лот 3).

НМЦД − 117 765 688,08 руб.

Участники:

ООО «ПТК» (ЦП подано со снижением 5,5 % от НМЦД);

<...> (ЦП подано со снижением 5 % от НМЦД).

Победитель: ООО «ПТК».

Дата заключения договора: 08.09.2021

Сумма договора: 133 546 290,29 руб.

<...>

5.24 Аукцион в электронной форме № 32009810196.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 16.12.2020.

Заказчик: АО «Югра-Экология».

Предмет закупки: Оказание услуг по транспортированию ТКО на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с ТКО, определенной границами Муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры город Нижневартовск (Лот №1).

НМЦК − 135 665 802,74 руб.

Участники:

ООО «ПТК» (ЦП подано со снижением 1 % от НМЦД);

<...> (ЦП подано со снижением 0,5 % от НМЦД);

<...> не подавало ЦП.

Победитель: ООО «ПТК».

Дата заключения договора: 01.02.2021.

Сумма договора: 161 170 973,66 руб.

<...>

5.25 Аукцион в электронной форме № 32009810255.

Дата размещения извещения о проведении закупки: 16.12.2020.

Заказчик: АО «Югра-Экология».

Предмет закупки: Оказание услуг по транспортированию ТКО на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с ТКО, определенной границами Муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры город Нижневартовск (Лот №3).

НМЦД – 111 744 656,26 руб.

Участники:

ООО «ПТК» (ЦП подано со снижением 1 % от НМЦД);

<...> (ЦП подано со снижением 0,5 % от НМЦД).

Победитель: ООО «ПТК»

Дата заключения договора: 01.02.2021.

Сумма договора: 132 752 651,64 руб.

<...>

По результатам анализа вышеуказанных конкурентных процедур Комиссией установлено, что ООО «Транссервис, подконтрольная группа лиц – ООО «Компания «Экосистема» и ООО «ПТК», а также подконтрольная группа лиц – ООО «Турасервис-Н» и ООО «Экотранс» не принимали совместного участия
ни в одной из 62 конкурентных процедур на оказание услуг по транспортированию ТКО.

Вместе с тем, как следует из анализа поведения Ответчиков при участии
в рассматриваемых процедурах, они отказывались от конкуренции между собой
с целью обеспечения победы конкретному участнику Соглашения, направленного
на поддержание цен на торгах:

37 конкурентных процедур завершились со снижением 0 %;
8 конкурентных процедур завершились со снижением 0,5%;
8 конкурентных процедур завершились со снижением 1 %;
2 конкурентных процедуры завершились со снижением 1,5 %;
2 конкурентных процедуры завершились со снижением 2,5 %;
5 конкурентных процедур завершились со снижением 3 %, 3,2 %, 3,5 %,
4,5 %, 5,5 % соответственно.

Снижение уровня НМЦК(Д) обусловлено участием иных добросовестных хозяйствующих субъектов, не являющихся участниками Соглашения.

Таким образом, в целях обеспечения победы конкретному участнику Соглашения Ответчики реализовали схему отказа от конкурентной борьбы,
что подтверждается отсутствием совместного участия в торгах, заранее спланированным поведением Ответчиков, наличием единой инфраструктуры подготовки и участия в торгах, а также исполнения контрактов/договоров⁸.

В действиях иных хозяйствующих субъектов – участников 62 конкурентных процедур на оказание услуг по транспортированию ТКО признаков нарушения антимонопольного законодательства не установлено.

Определение состава хозяйствующих субъектов – Ответчиков, осуществляющих деятельность на рынке услуг по транспортированию ТКО

Вид экономической деятельности хозяйствующего субъекта определяется
в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (далее — ОКВЕД). Сведения о выбранном виде экономической деятельности отражены в Едином государственном реестре юридических лиц
(далее – ЕГРЮЛ).

В соответствии с данными, содержащимися в ЕГРЮЛ, к дополнительным видам деятельности ООО «Компания «Экосмистема» в том числе относятся:
38.1 Сбор отходов (дата внесения в ЕГРЮЛ записи — 17.12.2007), 38.2 Обработка
и утилизация отходов (дата внесения в ЕГРЮЛ записи — 17.12.2007).

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Росприроднадзора, 17.02.2016 ООО «Компания «Экосмистема» получена лицензия № Л020-00113-66/00016101 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию отходов I-IV классов опасности.

К основному виду деятельности ООО «Транссервис» согласно ЕГРЮЛ относится 38.1 Сбор отходов (дата внесения в ЕГРЮЛ записи — 22.01.2009).
К дополнительным видам деятельности в том числе относятся: 38.11 Сбор неопасных отходов (дата внесения в ЕГРЮЛ записи — 31.10.2016), 38.12 Сбор опасных отходов (дата внесения в ЕГРЮЛ записи — 31.10.2016).

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Росприроднадзора, 27.12.2021 ООО «Транссервис» получена лицензия
№ Л020-00113-66/00114514 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию отходов I-IV классов опасности. Ранее ООО «Транссервис» также имело лицензию 066 № 00352 на осуществление данных видов деятельности.

К одному из дополнительных видов деятельности ООО «Турасервис-Н» относится 49.41.1 Перевозка грузов специализированными автотранспортными средствами (дата внесения в ЕГРЮЛ записи — 17.01.2017).

Согласно данным Росприроднадзора 21.01.2016 ООО «Турасервис-Н» получена лицензия Л020-00113-72/00015781 на осуществление деятельности
по сбору, транспортированию отходов I-IV классов опасности.

К основному виду деятельности ООО «Экотранс» в соответствии с ЕГРЮЛ относится 38.1 Сбор отходов (дата внесения в ЕГРЮЛ записи — 26.09.2013),
к дополнительному — 38.2 Обработка и утилизация отходов (дата внесения
в ЕГРЮЛ записи — 26.09.2013).

Согласно данным Росприроднадзора 17.02.2016 ООО «Экотранс» получена лицензия № Л020-00113-72/00016100 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию отходов I-IV классов опасности.

Основным видом деятельности ООО «ПТК» является 38.1 Сбор отходов
(дата внесения в ЕГРЮЛ записи — 31.10.2013), к дополнительным – 38.2 Обработка
и утилизация отходов (дата внесения в ЕГРЮЛ записи — 31.10.2013),
49.41.1 Перевозка грузов специализированными автотранспортными средствами
(дата внесения в ЕГРЮЛ записи — 31.10.2013).

Согласно данным из ЕГРЮЛ, 02.12.2015 ООО «ПТК» выдана лицензия
№ 00241 на осуществление деятельности по по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

В соответствии с пунктом 30 части 1 статьи 12 Федерального закона
от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 3.10.2015 № 1062
«О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности» (утратил силу с 01.01.2021), Постановлением Правительства РФ от 26.12.2020
№ 2290 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности» деятельность, связанная с оказанием услуг по транспортированию ТКО, требует наличие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности.

Таким образом, согласно данным из ЕГРЮЛ видом деятельности ООО «Компания «Экосистема», ООО «Транссервис», ООО «Экотранс»
и ООО «ПТК» является сбор отходов. Видом деятельности ООО «Турасервис-Н» является перевозка грузов специализированными автотранспортными средствами. Согласно информации Росприроднадзора все Ответчики обладают действующими лицензиями на осуществление деятельности по сбору, транспортированию отходов I-IV классов опасности.

На основании изложенного, Комиссией установлено, что ООО «Транссервис», подконтрольная группа лиц – ООО «Компания «Экосистема» и ООО «ПТК»,
а также подконтрольная группа лиц – ООО «Турасервис-Н» и ООО «Экотранс», соответствуют требованиям, предъявляемым к хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность на рынке услуг по транспортированию ТКО.

В рамках исполнения контрактов (договоров) победители-участники Соглашения использовали мусоровозы, принадлежащие иным участникам Соглашения, что свидетельствует о наличии у участников Соглашения, отказавшихся от конкурентной борьбы, технической возможности участвовать
в конкурентных процедурах, исполнять обязательства в случае заключения контрактов (договоров).

Комиссией установлено, что Ответчики в рамках реализации Соглашения попеременно принимали участие в 62 конкурентных процедурах с аналогичным предметом закупки, организованных и проведенных в один временной период одними и теми же заказчиками – региональными операторами по обращению
с ТКО.

Таким образом, наличие лицензий на оказание услуг по транспортированию ТКО, внесение сведений об осуществляемых Ответчиками видах деятельности, соответствующих данному виду услуг, попеременное участие в конкурентных процедурах с аналогичным предметом закупки, организованных и проведенных
в один временной период одними и теми же заказчиками — региональными операторами по обращению с ТКО, свидетельствует о том, что Ответчики являлись потенциальными конкурентами и могли оказывать услуги по транспортированию ТКО в рамках 62 конкурентных процедур, входящих в предмет рассмотрения дела
№ 22/01/11-41/2022, однако отказались от конкуренции с целью обеспечения победы конкретному участнику Соглашения.

Анализ ценового поведения Ответчиков при участии

в конкурентных процедурах, входящих в предмет рассмотрения

дела № 22/01/11-41/2022

Установленные в настоящем заключении фактические обстоятельства проведения 62 конкурентных процедур на оказание услуг по транспортированию ТКО в различных субъектах Российской Федерации, позволили сделать вывод, что многократно повторяющееся в 62 конкурентных процедурах незначительное снижение НМЦК может свидетельствовать о систематическом поддержании цен на торгах, которое не связано с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара, услуги, работы на товарном рынке.

На основании указанных в таблице № 1 сведений проведен расчет значений среднего арифметического^⁹, медианного^¹⁰ и модального^¹¹ снижения цен
по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в 62 конкурентных процедурах, при участии в которых в действиях Ответчиков усматриваются признаки заключения Соглашения.

Таблица № 1

Региональный оператор	Конкурентная процедура	Снижение (%)
ООО «ТЭО»	2100700000920000023	1,00
	2100700000920000022	4,50
	2100700000920000001	0,00
	2100700000920000002	0,00
	2100700000920000003	0,00
	32008816200	0,00
	32009717933	1,00
	32009723801	1,00
	32009723736	1,00
	32008816252	0,00
	32008816328	0,00
	2100700000920000014	0,50
	32008816071	0,00
	32009723713	1,50
АО «Ситиматик»	2100700001321000009	0,50
	2100700001321000006	0,50
	2100700001321000003	0,00
	2100700001321000004	0,00
	2100700003519000020	1,00
	2100700001321000002	0,50
	2100700001321000007	0,50
	2100700001321000008	0,50
АО «Югра-Экология»	31908487861	0,00
	31908487957	0,00
	31908476887	0,00
	31908476361	0,00
	31908487892	0,00
	31908487817	0,00
	32009675705	0,00
	32110574691	0,00
	32110574776	0,00
	32110574841	0,00
	32110574849	0,00
	32110584985	0,00
	31908738855	0,00
	31908738722	0,00
	31908738794	0,00
	32009810196	1,00
	32009810255	1,00
	32009673614	0,50
	32009675696	3,20
	32009677306	2,50
	32009677290	1,50
	32009679148	0,00
	32110537522	3,50
	32110556851	3,00
	32110556111	5,50
ООО «Чистый город»	2100700003820000003	0,00
	2100700003820000004	0,00
	2100700003820000007	0,00
	2100700003820000006	0,00
	2100700003820000002	0,00
	2100700003820000005	0,00
	2100700003820000008	0,00
ЕМУП «Спецавтобаза»	0562600023821000003	0,00
	0562600023821000002	1,00
	0562600023819000011	2,50
	0562600023819000003	0,00
	0562600023819000005	0,00
	0562600023820000001	0,50
	0562600023819000002	0,00
	0562600023819000010	0,00

Значение среднего арифметического (Ca) снижения цен:

Ca = 39,7% / 62 = 0,64

Значение медианного (Me) снижения цен:

0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,50%
0,50%
0,50%
0,50%
0,50%
0,50%
0,50%
0,50%
1,00%
1,00%
1,00%
1,00%
1,00%
1,00%
1,00%
1,00%
1,50%
1,50%
2,50%
2,50%
3,00%
3,20%
3,50%
4,50%
5,50%

Me = (0 + 0) / 2 = 0

Значение модального (Mo) снижения цен:

0 %	37
0,5 %	8
1 %	8
1,5 %	2
2,5 %	2
3 %	1
3,20 %	1
3,50 %	1
4,50 %	1
5,50 %	1

Mo = 0 %

Из проведенных расчетов следует, что в 62 конкурентных процедурах,
при участии в которых в действиях Ответчиков усматриваются признаки заключения Соглашения, значение среднего арифметического снижения цен составляет 0,64 %, значение медианного снижения цен составляет 0 %, значение модального снижения цен составляет 0 %.

Руководствуясь положениями пункта 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2021 № 2 «О некоторых вопросах, возникающих
в связи с применением судами антимонопольного законодательства» при возникновении спора о наличии соглашения, запрещенного пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, необходимо принимать во внимание, является
ли достигнутый уровень снижения (повышения) цены обычным для торгов, которые проводятся в отношении определенных видов товаров.

Применительно к настоящему анализу ценового поведения необходимо установить, является ли «обычным» снижение НМЦК, достигнутое Ответчиками при участии в 62 конкурентных процедурах, рассматриваемых в рамках дела
№ 22/01/11-41/2022.

Действующее на дату принятия заключения об обстоятельствах дела антимонопольное законодательство, как и законодательство о контрактной системе, законодательство о корпоративных закупках, не содержат определений понятия «обычное снижение на торгах».

В целях объективной всесторонней оценки рассматриваемого размера снижения НМЦК в целом следует обратиться к регулярно издаваемым сводным аналитическим отчетам Министерства финансов Российской Федерации, составленным по результатам осуществления мониторинга закупок, товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Законом о контрактной системе, а также
к отчетам региональных департаментов Курганской, Свердловской областей,
Ханты-Манскийского автономного округа - Югры.

Согласно Сводному аналитическому отчету Министерства финансов Российской Федерации по результатам осуществления мониторинга закупок, товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» средний размер снижения НМЦК по итогам 2019 года составил:

6,16 % - для электронных аукционов;
19,10 % - для запросов котировок в электронной форме;
1,02 % - для запросов предложений в электронной форме.

Согласно Сводному аналитическому отчету Министерства финансов Российской Федерации по результатам осуществления мониторинга закупок, товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», средний размер снижения НМЦК по итогам 2020 года составил 10,49 %, экономия
по результатам заключения контрактов составила 6 %.

Согласно Сводному аналитическому отчету Министерства финансов Российской Федерации по результатам осуществления мониторинга закупок, товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», относительная экономия по итогам 2021 года составила:

0,64 % - запрос предложений в электронной форме;
6,53 % - электронный аукцион;
14,91 % - запрос котировок в электронной форме.

Согласно Мониторингу применения Федерального закона от 18.07.2011
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», проведенному Министерством финансов Российской Федерации в 2019 году, относительная экономия по результатам проведения закупок в соответствии
с Законом о закупках составила 5,49 %.

Согласно Сводному аналитическому отчету Министерства финансов Российской Федерации о результатах мониторинга закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых
в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» относительная экономия по результатам проведения конкурентных закупок в электронной форме в соответствии с Законом о закупках
в 2021 году составила 0,9 %.

В соответствии с аналитическими отчетами по результатам осуществления мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Курганской области за 2019-2021 гг., подготовленными Департаментом финансов Курганской области, экономия средств по результатам заключения контрактов
в относительном значении составила:

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя)	Экономия средств по результатам заключения контрактов в 2019 году (относительное значение), %	Экономия средств по результатам заключения контрактов в 2020 году (относительное значение), %	Экономия средств по результатам заключения контрактов в 2021 году (относительно значение), %
Запрос предложений в электронной форме	5,80 %	6,95 %	0,58 %
Электронный аукцион	9,82 %	7,20 %	10,05 %
Запрос котировок в электронной форме	19,71 %	22,94 %	14,19 %

Согласно аналитическим отчетам по результатам осуществления мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Свердловской области, а также анализа закупок, осуществляемых муниципальными заказчиками муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области,
за 2019-2021 гг., снижение НМЦК по результатам завершенных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) составило:

Снижение НМЦК в относительном значении (%) в 2019 году	Снижение НМЦК в относительном значении (%) в 2020 году	Снижение НМЦК в относительном значении (%) в 2021 году
16,7 %	9,3 %	Более 7,5 %

Согласно отчетам о результатах мониторинга закупок Ханты-Манскийского автономного округа - Югры, за 2019-2021 гг., экономия бюджетных средств составила:

Снижение НМЦК в относительном значении (%) в 2019 году	Снижение НМЦК в относительном значении (%) в 2020 году	Снижение НМЦК в относительном значении (%) в 2021 году
6,2 %	7,04 %	7,09 %

В рамках анализа ценового поведения в целях проверки соответствия между снижением НМЦК, достигнутым Ответчиками в 62 конкурентных процедурах, при участии в которых в действиях Ответчиков усматриваются признаки заключения Соглашения, и «обычным» снижением НМЦК на торгах с аналогичным предметом,
в которых также принимали участие Ответчики и при проведении которых
не усматривается признаков заключения Соглашения, проведены дополнительные исследования с применением взаимодополняющих статистических показателей.

В отличие от 62 конкурентных процедур, рассматриваемых в рамках дела
№ 22/01/11-41/2022, где снижение НМЦК находится в пределах от 0 % до 5,5%,
в иных конкурентных процедурах с аналогичным предметом, при проведении которых не усматривается признаков заключения Соглашения, в которых при этом принимали участие ответчики по указанному делу, снижение НМЦК являлось высоким (таблица № 2).

Таблица № 2

Региональный оператор	Конкурентная процедура	Снижение (%)
ООО «ТЭО»	2100700000920000028	27,00%
	2100700000920000026	26,50%
	2100700000920000020	29,00%
	2100700000920000021	12,90%
	2100700000920000018	25,00%
	2100700000920000017	7,90%
	32009734004	14,00%
	32110509573	22,11%
	32009712311	24,20%
АО «Ситиматик»	2100700001321000005	57,50%
	2100700003519000012	33,49%
	2100700003519000009	44,50%
АО «Югра-Экология»	32009675689	22,50%
	32009675692	11,50%
	32009679152	7,00%
	32110574620	46,50%
	32110574758	43,00%
	32110575047	33,00%
	32110537518	10,50%
	32110548949	14,50%
	32110549486	10,50%
	32110549230	10,50%
	32110556859	18,00%
	32110555951	21,50%
	32009810202	14,50%
ООО «Чистый город»	2100700003820000001	25,40%
	2100700003821000007	39,00%
	2100700003821000001	40,00%
	2100700003821000002	41,00%
	2100700003821000003	35,00%
	2100700003821000004	42,00%
	2100700003821000005	43,00%
	2100700003821000008	39,00%
	2100700003821000006	42,00%
ЕМУП «Спецавтобаза»	0562600023821000001	1,00%
	0562600023819000012	11,00%
	0562600023819000004	1,00%
	0562600023819000001	24,50%

На основании указанных в таблице № 2 сведений проведен расчет значений среднего арифметического, медианного и модального снижения цен
по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в иных конкурентных процедурах, в которых принимали участие Ответчики, при проведении которых не усматривается признаков заключения Соглашения.

Значение среднего арифметического (Ca) снижения цен:

Ca = 973,50% / 38 = 25,57 %

Значение медианного (Me) снижения цен:

Снижение (%)
1,00%
1,00%
7,00%
7,90%
10,50%
10,50%
10,50%
11,00%
11,50%
12,90%
14,00%
14,50%
14,50%
18,00%
21,50%
22,11%
22,50%
24,20%
24,50%
25,00%
25,40%
26,50%
27,00%
29,00%
33,00%
33,49%
35,00%
39,00%
39,00%
40,00%
41,00%
42,00%
42,00%
43,00%
43,00%
44,50%
46,50%
57,50%

Me = (24,5% + 25%) / 2 = 24,75%

Значение модального (Mo) снижения цен:

Снижение (%)	Количество повторений
1%	2
7,00%	1
7,90%	1
10,50%	3
11,00%	1
11,50%	1
12,90%	1
14,00%	1
14,50%	2
18,00%	1
21,50%	1
22,11%	1
22,50%	1
24,20%	1
24,50%	1
25,00%	1
25,40%	1
26,50%	1
27,00%	1
29,00%	1
33,00%	1
35,00%	1
39,00%	2
40,00%	1
41,00%	1
42,00%	2
43,00%	2
44,50%	1
46,50%	1
57,50%	1

Mo = 10,50%.

Из проведенных расчетов следует, что в 38 конкурентных процедурах, проведенных в отсутствие антиконкурентного соглашения, значение среднего арифметического снижения цен составило 25,57 %, значение модального снижения цен составило 10,50 %, значение медианного снижения цен составило 24,75 %.
В то время, как в отношении 62 конкурентных процедур, при участии в которых
в действиях Ответчиков усматриваются признаки заключения Соглашения, значение среднего арифметического снижения цен составило 0,64 %, значение модального снижения цен составило 0 %, значение медианного снижения цен составило 0%.

Таким образом, полученные результаты расчетов указанных статистических показателей снижения цен по результатам определения поставщика при проведении конкурентных процедур, предмет которых соотносится с предметом
62 конкурентных процедур, рассматриваемых в рамках дела № 22/01/11-41/2022, позволяют сделать вывод о том, что «обычное» снижение на торгах с аналогичным предметом составляет не менее 10,50%.

Анализ снижения цен по результатам определения поставщика
при проведении конкурентных процедур на оказание услуг по транспортированию ТКО с учетом официальных сведений Минфина РФ, данных, содержащихся
в региональных отчетах по результатам мониторинга закупочных процедур, а также расчетных статистических показателей, обобщающих значения в ряде данных (среднее арифметическое, мода и медиана) позволяет сделать вывод о том, что:

- уровень обычного снижения НМЦК при проведении конкурентных процедур,
на которых не усматриваются признаки Соглашения, составил не менее 10,50 %;

- уровень обычного снижения НМЦК при проведении конкурентных процедур,
в отношении которых установлены признаки заключения ограничивающего конкуренцию Соглашения, составил 0,64 %.

С учетом изложенного, Комиссия приходит к выводу, что достигнутый Ответчиками уровень снижения цены в 62 конкурентных процедурах не является «обычным» для конкурентных процедур на оказание услуг по транспортированию ТКО.

Правовая квалификация.

В соответствии с пунктом 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции
под соглашением понимается договорённость в письменной форме, содержащаяся
в документе или нескольких документах, а также договорённость в устной форме.
При этом, предмет такого соглашения и (или) объем прав (обязанностей) участников данного соглашения не установлены.

С учетом положений пункта 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашением хозяйствующих субъектов могут быть признаны любые договоренности между ними в отношении поведения на рынке, в том числе
как оформленные письменно (например, договоры, решения объединений хозяйствующих субъектов, протоколы), так и не получившие письменного оформления, но нашедшие отражение в определенном поведении.

В силу пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к поддержанию цен на торгах.

С учетом пункта 9 Обзора по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.03.2016, факт наличия антиконкурентного соглашения
не ставится в зависимость от его заключения в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством, включая требования к форме
и содержанию сделок, и может быть доказан в том числе с использованием совокупности иных доказательств, в частности фактического поведения хозяйствующих субъектов.

В соответствии со статьей 41.1 Закона о защите конкуренции
дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено
и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства, а при длящемся нарушении антимонопольного законодательства – со дня окончания нарушения или его обнаружения.

Для длящегося правонарушения характерно начало его осуществления
с момента, когда лицо нарушило закон, и фактическое окончание его совершения – когда лицо само перестало его совершать или правонарушение было пресечено. Таким образом, длящееся правонарушение хотя и является юридически оконченным, но оно продолжает осуществляться до его фактического прекращения, каждый раз образуя циклично состав правонарушения (постановление Арбитражного суда Московского округа от 20.01.2022 № Ф05-29724/2021).

Из указанного следует, что в случае, если антимонопольным органом вменяется не только заключение антиконкурентного соглашения, но и его реализация, то такое антиконкурентное соглашение считается длящимся. Данная позиция отражена в том числе и в определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.12.2020
№ 305-ЭС20-9447.

Комиссией установлено, что заключенное Ответчиками Соглашение носило длящийся характер в виду идентичной модели поведения его участников во всех 62 конкурентных процедурах, выразившейся в отказе конкурировать между собой
с целью обеспечения победы конкретному участнику Соглашения, направленного
на поддержание цен на торгах; наличии минимального снижения НМЦК(Д); использовании единой инфраструктуры подготовки и участия в торгах; наличии электронной переписки между конкурентами, определяющей порядок их участия
в конкурентных процедурах.

В соответствии с Разъяснением № 3 Президиума ФАС России «Доказывание недопустимых соглашений (в том числе картелей) и согласованных действий
на товарных рынках, в том числе на торгах», утвержденным протоколом Президиума ФАС России от 17.02.2016 № 3, при доказывании антиконкурентных соглашений
и согласованных действий могут использоваться прямые и косвенные доказательства.

В рамках рассматриваемого дела № 22/01/11-41/2022 Комиссия располагает следующей совокупностью прямых и косвенных доказательств:

<...>

Таким образом Комиссией установлены признаки заключения и реализации единого длящегося антиконкурентного соглашения при участии в 62 конкурентных процедурах, входящих в предмет рассмотрения настоящего дела, выразившегося
в отказе Ответчиков от конкурентной борьбы между собой, которое привело
к поддержанию цен на торгах.

На основании изложенного, с учётом совокупности изложенных фактических обстоятельств и имеющихся в материалах дела доказательств, Комиссия приходит
к выводу о необходимости квалификации действий ООО «Компания «Экосистема», ООО «Транссервис», ООО «Турасервис-Н», ООО «Экотранс», ООО «ПТК»
по пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

1 На момент проведения конкурентных процедур именовалось АО «Управление Отходами» (09.04.2021 внесены изменения
в ЕГРЮЛ).

2 На момент проведения конкурентных процедур именовалось АО «Управление Отходами» (09.04.2021 внесены изменения
в ЕГРЮЛ);

3На момент проведения конкурентных процедур именовалось АО «Управление Отходами» (09.04.2021 внесены изменения
в ЕГРЮЛ).

4На момент проведения конкурентных процедур именовалось АО «Управление Отходами» (09.04.2021 внесены изменения
в ЕГРЮЛ);

5 На момент проведения конкурентных процедур именовалось АО «Управление Отходами» (09.04.2021 внесены изменения
в ЕГРЮЛ);

6На момент проведения конкурентных процедур именовалось АО «Управление Отходами» (09.04.2021 внесены изменения
в ЕГРЮЛ).

7На момент проведения конкурентных процедур именовалось АО «Управление Отходами» (09.04.2021 внесены изменения
в ЕГРЮЛ).

8В рамках исполнения контрактов победители-участники Соглашения использовали мусоровозы, принадлежащие иным участникам Соглашения

9Среднее арифметическое (Са) – разновидность среднего значения. Определяется как число, равное сумме всех чисел множества, деленной на их количество;

10Медиана (Ме) – величина, находящаяся в середине ряда величин, упорядоченных по возрастанию;

11Мода (Мо) – наиболее часто встречающееся значение варьирующего признака в вариационном ряду.

Связанные организации

Связанные организации не указаны

База решений
и правовых актов

Параметры поиска

Заключение №22/62980/22 ЗАКЛЮЧЕНИЕ ОБ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ ДЕЛА № 22/01/11-41/2022 от 30 июня 2022 г.

Текст документа

Связанные организации