База решений
и правовых актов

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ),

КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

Федеральной антимонопольной службой в рамках рассмотрения заявления о нарушении антимонопольного законодательства установлено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2014 № 457-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 21.03.2011 № 121 «Об определении оператора Единого федерального реестра сведений о банкротстве» оператором Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее — ЕФРСБ) является АО «Интерфакс», которое ежегодно приказами общества утверждает размер платы за включение сведений, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве), в ЕФРСБ.

Нормативными правовыми актами Российской Федерации за оператором ЕФРСБ не закреплены полномочия по установлению размера платы за включение сведений в ЕФРСБ.

Федеральным законом от 02.06.2016 № 172-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в абзац первый пункта 4 статьи 28 Закона о банкротстве внесены изменения, в соответствии с которыми полномочия по установлению размера платы за включение сведений в ЕФРСБ закреплены за регулирующим органом.

Согласно статье 2 Закона о банкротстве и постановлению Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 437 «О Министерстве экономического развития Российской Федерации» регулирующим органом в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве, является Министерство экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития России).

В пункте 5.2.28.47 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 437, установлено, что к полномочиям Минэкономразвития России относится принятие нормативных правовых актов, устанавливающих порядок формирования и ведения ЕФРСБ, порядок и сроки включения в него сведений арбитражными управляющими, саморегулируемыми организациями, органом по контролю (надзору), организаторами торгов, операторами электронных площадок, иными лицами, обязанными в соответствии с Законом о банкротстве, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Министерства включать такие сведения в ЕФРСБ, порядок их размещения в сети «Интернет», а также принятие акта, определяющего размер платы за их включение в ЕФРСБ.

Также из приказа Минэкономразвития России от 21.03.2011 № 121 «Об определении оператора Единого федерального реестра сведений о банкротстве» следует, что федеральным органом исполнительной власти до 1 июля 2011 года должен был быть разработан нормативный правовой акт, устанавливающий порядок и критерии отбора оператора ЕФРСБ.

Таким образом, установление порядка и критериев отбора оператора ЕФРСБ относится к полномочиям Минэкономразвития России в части установления порядка формирования и ведения ЕФРСБ.

Порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и ЕФРСБ, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178, не содержит порядка и критериев отбора оператора ЕФРСБ.

В ответ на запрос ФАС России от 26.02.2020 № АК/14110/20 Минэкономразвития России не представило копию нормативного правового акта, устанавливающего порядок и критерии отбора оператора ЕФРСБ. В открытых источниках в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» соответствующего нормативного правового акта Минэкономразвития России об определении порядка и критериев отбора оператора ЕФРСБ не размещено.

Таким образом, бездействие Минэкономразвития России (123112, г. Москва, Пресненская наб., д. 10, стр. 2), выразившееся в:

1.  непринятии в соответствии с абзацем первым пункта 4 статьи 28 Закона о банкротстве и пунктом 5.2.28.47 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 437, нормативного правового акта, устанавливающего размер платы за включение сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, в ЕФРСБ,
2.  непринятии в соответствии с пунктом 5.2.28.47 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 437, нормативного правового акта, устанавливающего порядок и критерии отбора оператора ЕФРСБ,

приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на рынке реализации имущества должников и рынке услуг в области информационных технологий, создало необоснованные преимущественные условия для выполнения АО «Интерфакс» функций оператора ЕФРСБ и содержит признаки нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

ФАС России на основании статьи 39¹ Закона о защите конкуренции предупреждает Минэкономразвития России о необходимости прекращения указанного бездействия, содержащего признаки нарушения антимонопольного законодательства, путем принятия нормативного(-ых) правового(-ых) акта(-ов), устанавливающего(-их) порядок и критерии отбора оператора ЕФРСБ, а также размер платы за включение сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, в ЕФРСБ.

Указанные действия необходимо осуществить в срок до 30.10.2020.

О выполнении предупреждения сообщить в ФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения, с приложением подтверждающих документов.