База решений
и правовых актов

 

Решение об установлении нового срока исполнения решения

ФАС России от 04.07.2023 № СП/52686/23

 

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению вопросов о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики № 3, утвержденная приказом ФАС России от 26.04.2023 № 248/23 (далее — Комиссия), в составе:

Председателя Комиссии:

Пузыревского С.А. - статс-секретаря - заместителя руководителя ФАС России;

Заместителя председателя Комиссии:

<...>;

<...>;

<...>;

<...>;

<...>,

рассмотрев материалы, направленные Главным управлением «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области (далее — орган регулирования, ГУ «РЭК» Тверской области) письмом от 06.09.2023 № 1576-КР (вх. от 15.09.2023 № 140365/23), об исполнении решения ФАС России от 04.07.2023 № СП/52686/23, принятого по результатам рассмотрения заявления о разногласиях в сфере электроэнергетики между филиалом ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго» (далее также — регулируемая организация) и Главным управлением «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии с резолютивной частью решения ФАС России от 04.07.2023 № СП/52686/23 ГУ «РЭК» Тверской области было предписано устранить нарушения законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, а именно:

«3. Признать экономически обоснованными и подлежащими учету при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии для филиала ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго» расходы по статьям затрат:

- «Расходы на ремонт основных средств» в сумме 366 385,9 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат средства в размере 95 353,7 тыс. руб.);

- «Расходы на оплату труда» в сумме 1 903 914,48 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат средства в размере 223 022,42 тыс. руб.);

- «Расходы на обслуживание инвестиционных кредитов на 2023 год» в сумме 400 587,09 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат средства в размере 112 271,15 тыс. руб.);

- «Отчисления на социальные нужды» в сумме 578 790,0 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат средства в размере 67 798,81 тыс. руб.).

Совокупному учету подлежат средства в размере 498 446,1 тыс. руб.

4. Органу исполнительной власти Тверской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике в срок до 01.09.2023 произвести и отразить анализ и расчет расходов (показателей) в экспертном заключении согласно пункту 23 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, на основании мотивировочной части настоящего решения, указав, на основании каких документов принималось решение, по статьям затрат «Управленческие расходы», «Расчетная предпринимательская прибыль».

5. Органу исполнительной власти Тверской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике в срок до 01.09.2023 пересмотреть долгосрочный параметр регулирования «Базовый уровень подконтрольных расходов» на 2023 год на основании пунктов 3, 4 настоящего решения.

6. Органу исполнительной власти Тверской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике учесть в составе НВВ признанные Главным управлением «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области в соответствии с экспертным заключением экономически обоснованными расходы по статье затрат «Амортизация основных средств».

7. Органу исполнительной власти Тверской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике включить в необходимую валовую выручку филиала ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго» экономически обоснованные расходы, указанные в пунктах 3, 4, 5, 6 настоящего решения, при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии для филиала ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго» на 2024 год с учетом параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.».

По итогам рассмотрения представленных органом регулирования материалов ФАС России установлено следующее.

Согласно информации, приведенной в заключении ГУ «РЭК» Тверской области по определению необходимой валовой выручки филиала ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго» на 2023 год и долгосрочных параметров регулирования на 4 долгосрочный период регулирования 2023-2027 годы (пересмотр с 01.09.2023 по решению ФАС России от 04.07.2023 № СП/52686/23) (далее - Экспертное заключение), расходы по статье «Расчетная предпринимательская прибыль» не включены в состав необходимой валовой выручки (далее - НВВ) регулируемой организации в рамках исполнения решения ФАС России от 04.07.2023 № СП/52686/23 ввиду того, что на дату принятия органом регулирования тарифных решений, на 2023 год, в том числе необходимой валовой выручка регулируемой организации, приказа от 28.11.2022 № 498-нп «О единых (котловых) тарифах на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые на территории Тверской области потребителям, на 2023 год» (далее — приказ от 28.11.2022 № 498-нп) изменения в Методические указания по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденные приказом ФСТ России от 17.02.2012 № 98-э, вносимые приказом ФАС России от 04.10.2022 № 703/22, не вступили в законную силу.

В соответствии с пунктом 38 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2012 № 1178 (далее — Основы ценообразования № 1178), расчетная предпринимательская прибыль сетевой организации, включаемая в необходимую валовую выручку сетевой организации, определяется в размере 5 процентов необходимой валовой выручки сетевой организации на очередной период регулирования с учетом расходов на оплату потерь на очередной период регулирования за вычетом расходов на оплату услуг по передаче электрической энергии, оказываемых прочими территориальными сетевыми организациями.

Данный абзац введен постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2022 № 20 (начало действия документа — 29.01.2022).

ФАС России отмечает, что на дату принятия ГУ «РЭК» Тверской области приказа от 28.11.2022 № 498-нп Основы ценообразования № 1178 содержали положения по учету расчетной предпринимательской прибыли в составе НВВ регулируемых организаций.

Таким образом, расчет расходов по статье «Расчетная предпринимательская прибыль» на 2023 год, подлежащих включению в состав НВВ филиала ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго», произведен Главным управлением «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области с нарушением положений пункта 38 Основ ценообразования № 1178.

На основании вышеизложенного, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать Главное управление «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области не исполнившим решение ФАС России от 04.07.2023 № СП/52686/23.

2. Установить новый срок исполнения органом исполнительной власти Тверской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике решения ФАС России от 04.07.2023 № СП/52686/23 в части расчета расходов по статье «Расчетная предпринимательская прибыль» 2023 года – при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии для филиала ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго» на 2024 год с учетом параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.

3. Об исполнении решения ФАС России от 04.07.2023 № СП/52686/23 с учетом настоящего решения органу исполнительной власти Тверской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике в течение 5 рабочих дней с даты принятия решений об установлении (пересмотре) тарифов в сфере электроэнергетики письменно проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии:

- решений органа исполнительной власти Тверской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, принятие которых предписано решением ФАС России от 04.07.2023 № СП/52686/23;

- протокола заседания правления органа исполнительной власти Тверской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, на котором принимались вышеуказанные решения;

- экспертного заключения по результатам установления (пересмотра) для филиала ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго» цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, в котором отражены результаты исполнения решения ФАС России от 04.07.2023 № СП/52686/23.

 

Председатель Комиссии	____________________/ (подпись)	С.А. Пузыревский
Заместитель председателя Комиссии	____________________/ (подпись)	<...>
Члены Комиссии:	____________________/ (подпись)	<...>
	____________________/ (подпись)	<...>
	____________________/ (подпись)	<...>

____________________/ (подпись)

<...>