База решений
и правовых актов

Решение об отказе в удовлетворении требований, указанных в заявлении ООО «Теплоснабжение» о рассмотрении разногласий в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения с Региональной энергетической комиссией Кемеровской области (рег. № 22076/18 от 13.02.2018)

В соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и Правилами рассмотрения (урегулирования) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2018 № 533, в ФАС России обратилось ООО «Теплоснабжение» (далее - Заявитель, организация) с заявлением о рассмотрении разногласий (рег. № 22076/18 от 13.02.2018) по вопросу установления тарифов на тепловую энергию.

Разногласия рассмотрены на основании представленных Заявителем и Органом регулирования материалов, а также на основании подпункта «б» пункта 5 Положения о государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 543.

Разногласия возникли с Региональной энергетической комиссией Кемеровской области, которой в рамках исполнения своих полномочий по государственному

2

регулированию цен (тарифов) в сфере теплоснабжения приказом от 19.12.2017 № 539 «О внесении изменений в постановление региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 13.11.2015                                                                    №     449 «Об установлении

долгосрочных параметров регулирования и долгосрочных тарифов на тепловую энергию, реализуемую ООО «Теплоснабжение» (г. Белово) на потребительском рынке, на 2016     -                                            2018 годы» в части 2018 года» в отношении

ООО «Теплоснабжение» установлены необходимая валовая выручка и тарифы на тепловую энергию, реализуемую на потребительском рынке г. Белово, на 2018 год.

В своем заявлении ООО «Теплоснабжение» просит ФАС России предписать Региональной энергетической комиссии Кемеровской области (далее - РЭК КО, Орган регулирования) произвести перерасчет тарифов на тепловую энергию на 2018 год с учетом объема полезного отпуска в размере 62 148,2 Гкал и недополученных в 2018 году средств в соответствии с Методическими указаниями по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными приказом ФСТ от 13.06.2013 № 760-э (далее - Методические указания), и схемой теплоснабжения г. Белово.

Органом регулирования при установлении тарифов на тепловую энергию на 2018 год объем полезного отпуска принят в размере 76 674,29 Гкал.

Разница разногласий составляет 14 526,09 Гкал.

В подтверждение своих требований в ФАС России Заявителем были представлены следующие документы:

• копия выписки из протокола заседания Правления энергетической Комиссии Кемеровской области № 71 от 19.12.2017;
• копия письма МБУ «Служба заказчика ЖКХ» № 2427/06-1 от 25.10.2017;
• копия письма ООО «Теплоснабжение» № 252 от 03.11.2017;
• копия письма РЭК КО № М-3-76/4957-02 от 22.12.2017.

В соответствии с пунктом 22 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 (далее - Основы ценообразования), тарифы устанавливаются на основании необходимой валовой выручки, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема полезного отпуска соответствующего вида продукции (услуг) на расчетный период регулирования, определенного в соответствии со схемой теплоснабжения, а в случае отсутствия такой схемы теплоснабжения - на основании программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования. При отсутствии схемы теплоснабжения либо программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования или при отсутствии в

3

указанных документах информации об объемах полезного отпуска тепловой энергии расчетный объем полезного отпуска тепловой энергии определяется органом регулирования в соответствии с методическими указаниями и с учетом фактического полезного отпуска тепловой энергии за последний отчетный год и динамики полезного отпуска тепловой энергии за последние 3 года. Расчет цен (тарифов) осуществляется органом регулирования в соответствии с методическими указаниями.

Свои требования Заявитель обосновывает письмом МБУ «Служба заказчика ЖКХ» № 2427/06-1 от 25.10.2017, которое содержит сведения о проводимой работе по актуализации схемы теплоснабжения Беловского городского округа, которая должна быть закончена к 07.02.2018, и необходимости учета объема отпуска тепловой энергии в тепловую сеть на 2018 год в размере 62 148,2 Гкал.

Кроме того, как сообщает ООО «Теплоснабжение», данная величина полезного отпуска сравнима с объемом фактического отпуска тепловой энергии в 2016 году, составившим 63 866,37 Гкал.

РЭК КО при корректировке тарифа на 2018 год руководствовалась представленной письмом Администрации Беловского городского округа от 18.09.2017 № 7/3599-7 выпиской из схемы теплоснабжения муниципального образования, утвержденной постановлением Администрации Беловского городского округа от 28.10.2013    №        3065-р и актуализированной постановлением

Администрации Беловского городского округа от 24.04.2017 № 1310-п, согласно которой величина отпуска тепловой энергии на 2018 год составит 82 116,3 Гкал/год. С учетом потерь при передаче и производственных нужд полезный отпуск ООО «Теплоснабжение» на 2018 год определен Органом регулирования в размере 76 406,06 Гкал.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» органам местного самоуправления предоставлены в сфере теплоснабжения полномочия по утверждению схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек.

В соответствии с пунктом 17 требований к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения», глава местной администрации поселения, глава местной администрации городского округа, руководитель органа исполнительной власти городов федерального значения с учетом поступивших замечаний и предложений, а также заключения о результатах публичных слушаний в течение 7 календарных дней с даты окончания публичных слушаний принимает одно из

4

следующих решений:

а)  утверждает схему теплоснабжения;

б)  направляет в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти для утверждения проект схемы теплоснабжения в электронной форме, а также протоколы публичных слушаний и заключений о результатах проведения публичных слушаний по указанному проекту (для поселений, городских округов с численностью населения 500 тыс. человек и более, городов федерального значения);

в)  возвращает проект схемы теплоснабжения на доработку для учета замечаний и предложений, поступивших по итогам сбора замечаний и предложений и (или) публичных слушаний.

МБУ «Служба заказчика ЖКХ» не является органом, уполномоченным на утверждение схем теплоснабжения, поэтому письмо № 2427/06-1 от 25.10.2017 не может быть принято во внимание и быть основанием для определения объема полезного отпуска, учитываемого при установлении тарифов на тепловую энергию.

Представленная Заявителем пояснительная записка об актуализации схемы теплоснабжения Беловского городского округа на 2018 год, заверенная заместителем Главы Беловского городского округа по ЖКХ Кемеровской области С.В. Смараковым, без указания реквизитов, также не может быть принята во внимание, поскольку не является правовым актом.

Доказательств, свидетельствующих о принятии в установленном законом порядке решения об актуализации схемы теплоснабжения г. Белово в 2018 году, Заявителем не представлено.

В этой связи ФАС России не усматривает нарушений законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере теплоснабжения Региональной энергетической комиссией Кемеровской области при расчете полезного отпуска ООО «Теплоснабжение» на 2018 год.

На основании вышеизложенного, ФАС России принято решение:

Отказать в удовлетворении требований ООО «Теплоснабжение», указанных в заявлении о разногласиях в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения с Региональной энергетической комиссией Кемеровской области (рег. № 22076/18 от 13.02.2018).

А.Г. Цыганов