База решений
и правовых актов

Решение об установлении нового срока исполнения решения ФАС России

от 17.07.2023 № СП/56512/23

 

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению вопросов о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики № 3, утвержденная приказом ФАС России
от 26.04.2023 № 248/23 (далее — Комиссия), в составе:

Председателя Комиссии:

<...>;

Заместителя председателя Комиссии:

<...>;

Членов Комиссии:

<...>,<...>,<...>

рассмотрев материалы, направленные Агентством по регулированию цен
и тарифов Ульяновской области (далее также — Агентство, Орган регулирования) письмом от 06.09.2023 № 73-ИОГВ-17/850исх (рег. от 06.09.2023 № 135568-М/23), об исполнении решения ФАС России от 17.07.2023 № СП/56512/23, принятого
по результатам рассмотрения заявления о разногласиях в сфере электроэнергетики между АО «Ульяновскэнерго» и Агентством по регулированию цен и тарифов Ульяновской области,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии с резолютивной частью решения ФАС России от 17.07.2023 № СП/56512/23 Агентству по регулированию цен и тарифов Ульяновской области необходимо:

«3. Органу исполнительной власти Ульяновской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике в срок
до 01.09.2023 произвести расчет расходов (показателей) и отразить в экспертном заключении согласно пункту 23 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178,
и мотивировочной части настоящего решения, указав, на основании каких документов и материалов принималось решение по статьям:

- «Постоянные компоненты эталона затрат»;

- «Расчетная предпринимательская прибыль»;

- «Величина недополученных или излишне полученных доходов
от осуществления деятельности в качестве ГП в отношении населения за 2021 год»;

- «Выпадающие доходы ГП, связанные с установлением регулируемых тарифов на электрическую энергию для населения, учитываемые при установлении сбытовых надбавок для сетевых организаций»;

- «Величина недополученных доходов в отношении прочих потребителей
и сетевых организаций за 2021 год».

Размер средств, подлежащих дополнительному учету, не должен превышать заявленной АО «Ульяновскэнерго» величины разногласий.

4. Органу исполнительной власти Ульяновской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике в срок до 01.09.2023 пересмотреть необходимую валовую выручку и сбытовые надбавки гарантирующего поставщика АО «Ульяновскэнерго», установленные на 2023 год, на основании пункта 3 настоящего решения.».

Проанализировав отчет Агентства по регулированию цен и тарифов Ульяновской области от 06.09.2023 № 73-ИОГВ-17/850исх (рег. от 06.09.2023 № 135568-М/23) об исполнении решения ФАС России от 17.07.2023 № СП/56512/23, ФАС России установлено следующее.

1. Пересмотр сбытовых надбавок АО «Ульяновскэнерго».

Общая сумма экономически обоснованных расходов, учтенных дополнительно по результатам исполнения решения ФАС России от 17.07.2023 № СП/56512/23, составляет 266 297 773,85 руб.

В соответствии с приказом Агентства по регулированию цен и тарифов Ульяновской области от 01.09.2023 № 68-П «Об установлении сбытовых надбавок гарантирующего поставщика электрической энергии Акционерного общества «Ульяновскэнерго», поставляющего электрическую энергию (мощность)
на розничном рынке», принятым во исполнение решения ФАС России от 17.07.2023 № СП/56512/23, сбытовые надбавки, установленные для гарантирующего поставщика электрической энергии АО «Ульяновскэнерго», действуют с 1 декабря 2022 года по 31 декабря 2023 года включительно.

ФАС России отмечает, что пересмотр сбытовых надбавок гарантирующего поставщика АО «Ульяновскэнерго» с 2022 года приведет к сбору в 2023 году только 1/3 от признанных экономически обоснованных расходов в сумме 266 297 773,85 руб., что не соответствует пункту 4 резолютивной части решения ФАС России от 17.07.2023 № СП/56512/23.

2. «Величина недополученных или излишне полученных доходов
от осуществления деятельности в качестве ГП в отношении населения за 2021 год», «Выпадающие доходы ГП, связанные с установлением регулируемых тарифов на электрическую энергию для населения, учитываемые
при установлении сбытовых надбавок для сетевых организаций», «Величина недополученных доходов в отношении прочих потребителей и сетевых организаций за 2021 год».

В соответствии с решением ФАС России от 17.07.2023 № СП/56512/23 Агентству по регулированию цен и тарифов Ульяновской области необходимо было пересчитать величины недополученных или излишне полученных доходов
от осуществления деятельности в качестве ГП на основании количества точек поставки, определенного в соответствии с подходами, изложенными в пункте 1 мотивировочной части решения от 17.07.2023 № СП/56512/23, а также с учетом применения корректных значений ИПЦ (фактических и прогнозных).

В экспертном заключении органа регулирования, направленном в качестве отчета об исполнении решения ФАС России от 17.07.2023 № СП/56512/23, отражены итоговые суммы расходов по указанным статьям без детализации расчета
по составляющим компонентам (в части «Отклонения фактического ИПЦ
от планового ИПЦ»):

Группа (подгруппа) потребителей	Размер расходов, подлежащий учету, руб.
Население	-37 650 773,45
Прочие потребители, в том числе:	-89 977 497,83
менее 670 кВт	-89 193 956,35
от 670 кВт до 10 МВт	-684 807,62
более 10 МВт	-98 733,86
Сетевые организации	-6 879 965,98
ВСЕГО	-134 508 237,26

Согласно положениям Методических указаний по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков с использованием метода сравнения аналогов, утвержденных приказом ФАС России от 21.11.2017 № 1554/17, расчет сумм расходов по указанной статье (подстатьям) выполняется по формулам 13, 66, 78 в отношении групп потребителей «Население», «Прочие потребители» (с учетом подгрупп максимальной мощности), «Сетевые организации» соответственно.

Ввиду отсутствия в экспертном заключении расчетов с обоснованием учтенных в нем величин, определить экономическую обоснованность учтенных расходов, а также правильность произведенных Агентством по регулированию цен
и тарифов Ульяновской области расчетов не представляется возможным. Органом регулирования анализ и расчет по данной статье в соответствии с пунктом 3 резолютивной части решения ФАС России от 17.07.2023 № СП/56512/23
не представлен.

На основании вышеизложенного, Комиссия ФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать Агентство по регулированию цен и тарифов Ульяновской области не исполнившим решение ФАС России от 17.07.2023 № СП/56512/23.

2. Установить новый срок исполнения органом исполнительной власти Ульяновской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике решения ФАС России от 17.07.2023 № СП/56512/23 – до 01.11.2023.

3. Об исполнении решения ФАС России от 17.07.2023 № СП/56512/23 с учетом настоящего решения органу исполнительной власти Ульяновской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике в течение 5 рабочих дней с даты принятия решений об установлении (пересмотре) тарифов в сфере электроэнергетики письменно проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии:

- решений органа исполнительной власти Ульяновской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, принятие которых предписано решением ФАС России от 17.07.2023 № СП/56512/23;

- протокола заседания правления органа исполнительной власти Ульяновской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, на котором принимались вышеуказанные решения;

- экспертного заключения по делу об установлении (пересмотре) для АО «Ульяновскэнерго» сбытовых надбавок гарантирующего поставщика, в котором отражены результаты исполнения решения ФАС России от 17.07.2023
№ СП/56512/23.

 

 

Председатель Комиссии	_______________/ (подпись)	<...>
Заместитель председателя Комиссии	_______________/ (подпись)	<...>
Члены Комиссии:	_______________/ (подпись)	<...>
	_______________/ (подпись)	<...>
	_______________/ (подпись)	<...>