База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения оглашена «10» июля 2024 года.

 

Комиссия по рассмотрению споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения № 1, утвержденная приказом Федеральной антимонопольной службы от 22.08.2018 № 1178/18 (далее — Комиссия ФАС России), в составе:

Председателя Комиссии ФАС России:

Пузыревского С.А. - статс-секретаря-заместителя руководителя ФАС России; Заместителя председателя Комиссии ФАС России:

<...>;

Членов Комиссии ФАС России:

<...><...><...>

рассмотрев досудебный спор (разногласия) по заявлению
ООО «Ресурсоснабжающая организация «ЭКО» (исх. от 12.03.2024 № АР05/2243, вх. от 19.03.2024 № 44773/24) (далее – Заявление), возникший с Государственным комитетом Республики Татарстан по тарифам по вопросу установления цен (тарифов) в сфере водоотведения, в присутствии на заседании Комиссии
ФАС России (посредством видео-конференц-связи) представителей Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам в лице <...><...><...><...><...>представителей ООО «Ресурсоснабжающая организация «ЭКО» в лице <...><...><...>

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии с Правилами рассмотрения (урегулирования) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2018 № 533, Комиссией ФАС России по рассмотрению споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения № 1 (далее – Комиссия ФАС России) рассмотрено заявление (исх. от 27.02.2024 № 588/ю, вх. от 19.03.2024
рег. № 44773/24) о разногласиях между Обществом с ограниченной ответственностью «Ресурсоснабжающая организация «ЭКО» (далее – Заявитель, регулируемая организация, ООО РСО «ЭКО») и Государственным комитетом Республики Татарстан по тарифам (далее – Комитет, орган регулирования) по приказу Комитета от 18 декабря 2023 г. № 770-166/кс-2023 «О корректировке на 2024 год долгосрочных тарифов на питьевую воду и водоотведение для Общества с ограниченной ответственностью «Ресурсоснабжающая организация «ЭКО», установленных постановлением Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 20.11.2020 № 252-85/кс-2020».

Тариф для ООО РСО «ЭКО» на водоотведение на 2024 год (четвертый год долгосрочного периода регулирования 2021-2025 гг.) установлен органом регулирования с применением метода индексации с 01.01.2024 по 30.06.2024 в размере – 28,41 руб./куб.м, с 01.07.2024 по 31.12.2024 в размере – 29,89 руб./куб.м.

Утвержденная необходимая валовая выручка (далее по тексту – НВВ)
для ООО РСО «ЭКО» на 2024 год в части оказываемых услуг водоотведения составляет 14 004,22 тыс. руб.

В поданном заявлении ООО РСО «ЭКО» считает, что Комитетом нарушены требования законодательства Российской Федерации при установлении тарифов на водоотведение для ООО РСО «ЭКО» на 2024 год, мотивируя позицию следующим.

По мнению Заявителя, органом регулирования применен некорректный метод регулирования тарифов в сфере водоотведения.

Необходимо отметить, что регулируемой организацией в заявлении на досудебное урегулирования не указаны экономически обоснованные требования по учету необходимой валовой выручки и тарифа на водоотведение на 2024 год для ООО РСО «ЭКО».

Тарифы на услуги водоотведения регулируются в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»
(далее – Федеральный закон № 416-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 32 Федерального закона № 416-ФЗ порядок формирования тарифов в сфере водоотведения устанавливается Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 утверждены Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения (далее – Основы ценообразования № 406, Правила регулирования тарифов № 406).

Приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 № 1746-э утверждены Методические указания по расчету тарифов и надбавок в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - Методические указания № 1746-э).

По результатам проведенного анализа материалов по заявленным разногласиям Комиссия ФАС России отмечает следующее.

Метод регулирования.

В соответствии с пунктом 24 Правил регулирования тарифов № 406 выбор метода регулирования тарифов осуществляется органом регулирования тарифов в соответствии с Основами ценообразования № 406 и с учетом предложения регулируемой организации.

Согласно пункту 29 Основ ценообразования № 406 тарифы на горячую воду (горячее водоснабжение), на питьевую воду (питьевое водоснабжение), на техническую воду, водоотведение, транспортировку холодной (горячей) воды, на транспортировку сточных вод устанавливаются на основании необходимой валовой выручки, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема отпуска воды, объема принятых сточных вод, оказываемых услуг. Указанные объемы определяются в соответствии с Методическими указаниями
№ 1746-э исходя из фактического отпуска воды (приема сточных вод) за последний отчетный год и динамики отпуска воды (приема сточных вод) за последние 3 года.

Пунктом 30 Основ ценообразования № 406 определены следующие методы регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения: а) метод экономически обоснованных расходов (затрат); б) метод доходности инвестированного капитала; в) метод индексации; г) метод сравнения аналогов.

В соответствии с пунктом 31 Основ ценообразования № 406 выбор метода регулирования тарифов осуществляется органом регулирования тарифов на основании критериев, установленных пунктами 37, 37(1), 53, 55 и 75 Основ ценообразования № 406, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта.

Согласно пункту 74 Основ ценообразования № 406 при установлении тарифов с применением метода индексации необходимая валовая выручка регулируемой организации включает в себя текущие расходы, расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов и нормативную прибыль регулируемой организации, а также расчетную предпринимательскую прибыль гарантирующей организации.

В соответствии с пунктом 75 Основ ценообразования № 406 при применении метода индексации регулируемые тарифы устанавливаются на основе долгосрочных параметров регулирования тарифов, устанавливаемых на срок не менее чем 5 лет, а при первом применении такого метода регулирования тарифов - на срок
не менее 3 лет, если иное не установлено федеральным законом.

ООО РСО «ЭКО» отмечает, что органом регулирования произведен расчет тарифа на водоотведение на 2024 год с применением метода индексации, а не метода экономически обоснованных затрат, что нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Комитет отмечает, что регулируемая организация подавала заявление о корректировке тарифа на водоотведение на 2024 год с применением метода индексации.

Руководствуясь пунктом 21 Правил рассмотрения (урегулирования) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2018 № 533, а также учитывая положения Федерального закона № 416-ФЗ, Основ ценообразования № 406 и Методических указаний № 1746-э, результаты анализа представленных сторонами материалов по существу досудебного спора (разногласий) между ООО «Ресурсоснабжающая организация «ЭКО» и Государственным комитетом Республики Татарстан по тарифам (исх. от 12.03.2024 № АР05/2243, вх. от 19.03.2024 № 44773/24), Комиссия ФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Отказать в удовлетворении требований ООО РСО «ЭКО», указанных в заявлении о досудебном споре (разногласиях) с Государственным комитетом Республики Татарстан по тарифам (исх. от 27.02.2024 № 588/ю, вх. от 19.03.2024 рег. № 44773/24).

 

 

 

Председатель Комиссии ФАС России ________________/ С.А. Пузыревский

(подпись)

 

 

Заместитель председателя _________________/ <...>

Комиссии ФАС России (подпись)

 

Члены Комиссии ФАС России:

 

_________________/ <...>

 

(подпись)

 

 

_________________/<...>

 

(подпись)

 

_________________/ <...>

 

(подпись)