Письмо №СП/48189/23 Решение об отказе в удовлетворении требований, указанных в з... от 20 июня 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
ООО «ЭлектроСфера» 410002, г. Саратов, ooo_elektrosfera@mail.ru
Комитет государственного 410042, г. Саратов, kgrt@saratov.gov.ru
Для сведения: Саратовское УФАС России
410012, г. Саратов, ул. Вольская, 81
to64@fas.gov.ru |
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения оглашена «15» июня 2023 г.
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике № 3, утвержденная приказом Федеральной антимонопольной службы от 22.08.2018 № 1178/18 (далее — Комиссия), в составе: <...>
рассмотрев разногласия между ООО «ЭлектроСфера» (далее – Заявитель, регулируемая организация) и Комитетом государственного регулирования тарифов Саратовской области (далее – Комитет, Орган регулирования) по вопросу установления цен (тарифов) в электроэнергетике в присутствии на заседании Комиссии посредством видео-конференц-связи представителя по доверенности
ООО «ЭлектроСфера» <...>, заместителя председателя Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области <...>, начальника отдела регулирования тарифов в электроэнергетике Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области <...>, референта отдела организационно-правовой работы, мониторинга и государственного контроля в сфере государственного регулирования Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области <...>,
УСТАНОВИЛА:
В соответствии с Правилами рассмотрения (урегулирования) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2018 № 533, согласно Регламенту деятельности Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению (урегулированию) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), утвержденному приказом ФАС России от 19.06.2018 № 827/18, ФАС России рассмотрено поступившее заявление (рег. от 27.02.2023 № 29050/23) о споре (разногласиях) между ООО «ЭлектроСфера» и Комитетом государственного регулирования тарифов Саратовской области по вопросу установления цен (тарифов) в электроэнергетике.
Государственное регулирование тарифов на услуги по передаче электрической энергии осуществляется Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», постановлением Правительства Российской Федерации
от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов)
в электроэнергетике», которым утверждены Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике (далее – Основы ценообразования № 1178) и Правила государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике (далее – Правила регулирования № 1178).
Спор возник с Комитетом государственного регулирования тарифов Саратовской области, которым в рамках исполнения своих полномочий
по государственному регулированию цен (тарифов) в электроэнергетике письмом
от 25.11.2022 № 01-13-1671/кгрт в адрес ООО «ЭлектроСфера» направлено уведомление о закрытии тарифного дела на 2022 год № 56 в связи с несоответствием регулируемой организации Критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 № 184 (далее – Критерии ТСО).
ООО «ЭлектроСфера» в адрес Органа регулирования письмом от 06.12.2021 направлена заявка об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2022 год, на основании которой Комитетом приказом от 15.12.2021
№ 150-П открыто тарифное дело № 56 об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии (мощности) на 2022 год в отношении Заявителя.
В связи с установлением факта несоответствия ООО «ЭлектроСфера» пунктам №№ 1, 2 Критериев ТСО на заседании Правления, состоявшегося 24.11.2022, Комитетом принято решение о закрытии тарифного дела № 56 по установлению необходимой валовой выручки на 2022 год в отношении ООО «ЭлектроСфера». Соответствующее уведомление направлено Заявителю письмом от 25.11.2022 № 01-13-1671/кгрт.
Органом регулирования также отмечено, что на заседании Правления Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области, состоявшегося 02.11.2021, было принято решение о закрытии тарифного дела № 50 по установлению необходимой валовой выручки на 2022 год для
ООО «ЭлектроСфера», ввиду несоответствия Критериям ТСО. Соответствующее уведомление направлено Заявителю письмом от 03.11.2021 № 01-13-1523/кгрт.
Указанное решение было оспорено Заявителем в судебном порядке.
Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 21.12.2022 оставлено без изменения решение Арбитражного суда Саратовской области от 15.08.2022 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2022 по делу № А57-1864/2022 об отказе в удовлетворении требований
ООО «ЭлектроСфера», кассационная жалоба оставлена без удовлетворения.
ФАС России отмечает, что пунктом 7 Правил регулирования № 1178 предусмотрено, что цены (тарифы) и (или) их предельные уровни вводятся в действие с начала очередного года на срок не менее 12 месяцев.
Согласно пункту 18 Правил регулирования № 1178, для организаций,
в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов, цены (тарифы) на очередной и (или) текущий периоды регулирования рассчитываются независимо от срока подачи материалов, предусмотренного пунктом 12 настоящих Правил. Цены (тарифы) в отношении указанных организаций устанавливаются в течение 30 дней с даты поступления обосновывающих материалов в регулирующий орган в полном объеме, за исключением индивидуальных цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между 2 сетевыми организациями за оказываемые друг другу услуги по передаче электрической энергии.
С начала очередного расчетного периода регулирования устанавливаются:
индивидуальные цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между 2 сетевыми организациями за оказываемые друг другу услуги по передаче электрической энергии.
Кроме того, в соответствии с пунктом 31 Правил регулирования № 1178 решение об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней обратной силы не имеет.
Таким образом, действующим законодательством в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике не предусмотрено установление цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии после завершения периода регулирования.
Дополнительно ФАС России отмечает, что Заявителем в адрес ФАС России не были представлены обосновывающие заявленную позицию документы, а также материалы и обоснования в соответствии с пунктом 17 Правил регулирования
№ 1178, в т. ч. документы, подтверждающие осуществление регулируемой деятельности и подтверждающие право собственности или иные законные основания владения в отношении объектов, используемых для осуществления деятельности, и договоры на осуществление регулируемой деятельности.
На основании вышеизложенного, а также учитывая результаты рассмотрения представленных сторонами материалов по существу разногласий между
ООО «ЭлектроСфера» и Комитетом государственного регулирования тарифов Саратовской области, Комиссия:
РЕШИЛА:
отказать ООО «ЭлектроСфера» в удовлетворении требований, указанных в заявлении о разногласиях в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике с Комитетом тарифного регулирования Саратовской области (рег. от 27.02.2023 № 29050/23).