База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
 

Резолютивная часть решения оглашена «20» января 2022 г.

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике № 3, утвержденная приказом Федеральной антимонопольной службы от 22.08.2018 № 1178/18 (далее — Комиссия), в составе:

<...>,

рассмотрев разногласия между ПАО «Россети Сибирь» - «Горно-Алтайские электрические сети» (далее также – ПАО «Россети Сибирь», Заявитель, Регулируемая организация) и Комитетом по тарифам Республики Алтай (далее также – Комитет), Управлением Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов (далее также - Управление) по вопросу установления цен (тарифов) в электроэнергетике в присутствии на заседании Комиссии посредством видео-конференц-связи начальника департамента тарифообразования ПАО «Россети Сибирь» <...>, заместителя директора по экономике и финансам филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Горно-Алтайские электрические сети» <...>, заместителя директора по экономике и финансам филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго» <...>, и.о. Председателя Комитета по тарифам Республики Алтай <...>, начальника отдела тарифного регулирования в энергетике Комитета по тарифам Республики Алтай <...>, заместителя начальника Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов <...>,

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» и Правилами рассмотрения (урегулирования) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2018 № 533 (далее – Правила № 533), в ФАС России обратилось ПАО «Россети Сибирь» - «Горно-Алтайские электрические сети» с заявлением о рассмотрении разногласий в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике с Комитетом по тарифам Республики Алтай и Управлением Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов.

Заявление ПАО «Россети Сибирь» рассмотрено ФАС России в порядке, предусмотренном Регламентом деятельности Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению (урегулированию) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), утвержденным приказом ФАС России от 19.06.2018 № 827/18.

Разногласия рассмотрены ФАС России на основании представленных Заявителем и Органом регулирования материалов, а также на основании подпункта «б» пункта 5 Положения о государственном контроле (надзоре) за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 543.

Спор возник по совместному решению Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов и приказу Комитета по тарифам Республики Алтай от 18.06.2021 № 59/8/1 «О пересмотре (установлении) единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой прочим потребителям на территории Алтайского края и Республики Алтай».

Тарифы на услуги по передаче электрической энергии в отношении
ПАО «Россети Сибирь» устанавливаются с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки на долгосрочный период регулирования 2018-2022 гг.

Величина необходимой валовой выручки, установленная Комитетом, составляет 793 334 тыс. руб. (с учетом решения от 18.06.2021 № 59/8/1 –
666 762 тыс. руб.).

Величина НВВ на содержание электрических сетей, которую Заявитель считает экономически обоснованной, составляет 2 258 685 тыс. руб.

ПАО «Россети Сибирь» заявляет требование о дополнительном учете в НВВ на 2021 год расходов по следующим статьям разногласий:

тыс. руб.

Общая сумма разногласий составила 1 591 922,94 тыс. руб.

Государственное регулирование тарифов на услуги по передаче электрической энергии осуществляется Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», которым утверждены Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике (далее – Основы ценообразования № 1178) и Правила государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике (далее – Правила регулирования № 1178), Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденными приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2 (далее – Методические указания № 20-э/2), Методическими указаниями по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденными приказом ФСТ России от 17.02.2012 № 98-э (далее – Методические указания № 98-э).

1. Статьи разногласий «Расходы на содержание и оплату потерь по линиям электропередач, участвующим в перетоке электроэнергии на территориях Республики Алтай и Алтайского края за 2019 год (транзит)», «Расходы, связанные с компенсацией выпадающих доходов, предусмотренных пунктом 87 Основ ценообразования (факт за 2019 г.)», «Расходы, связанные с компенсацией выпадающих доходов, предусмотренных пунктом 87 Основ ценообразования (план на 2021 г.)», «Корректировка НВВ в целях доведения роста тарифов до предельных уровней тарифов для прочих потребителей (сглаживание)».

Согласно пп. г) п. 20 Правил № 533, рассмотрение спора прекращается в случае наличия вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о наличии или об отсутствии нарушения в отношении рассматриваемых споров.

ФАС России отмечает, что по статьям разногласий «Расходы на содержание и оплату потерь по линиям электропередач, участвующим в перетоке электроэнергии на территориях Республики Алтай и Алтайского края за 2019 год (транзит)», «Расходы, связанные с компенсацией выпадающих доходов, предусмотренных пунктом 87 Основ ценообразования (факт за 2019 г.)», «Расходы, связанные с компенсацией выпадающих доходов, предусмотренных пунктом 87 Основ ценообразования (план на 2021 г.)», «Корректировка НВВ в целях доведения роста тарифов до предельных уровней тарифов для прочих потребителей (сглаживание)» ПАО «Россети Сибирь» обратилось в Верховный суд Республики Алтай, решением которого от 18.06.2021 г. требования заявителя частично удовлетворены.

В Пятом апелляционном суде общей юрисдикции 14.10.2021 г. рассмотрены апелляционные жалобы ПАО «Россети Сибирь» и Комитета по тарифам Республики Алтай, которые оставлены без удовлетворения.

На основании вышеизложенного, в соответствии с пп. г) п. 20 Правил № 533 ФАС России прекращает рассмотрение разногласий ПАО «Россети Сибирь» - «Горно-Алтайские электрические сети» по статьям затрат «Расходы на содержание и оплату потерь по линиям электропередач, участвующим в перетоке электроэнергии на территориях Республики Алтай и Алтайского края за 2019 год (транзит)», «Расходы, связанные с компенсацией выпадающих доходов, предусмотренных пунктом 87 Основ ценообразования (факт за 2019 г.)», «Расходы, связанные с компенсацией выпадающих доходов, предусмотренных пунктом 87 Основ ценообразования (план на 2021 г.)», «Корректировка НВВ в целях доведения роста тарифов до предельных уровней тарифов для прочих потребителей (сглаживание)».

2. Статья разногласий «Недополученный доход по независящим от заявителя причинам в результате пересмотра единых (котловых) тарифов с 01.07.2021».

ПАО «Россети Сибирь» заявляет требование о признании экономически обоснованными расходов по данной статье затрат на 2021 год в размере 0,0 тыс. руб.

Тарифы на услуги по передаче электрической энергии установлены Комитетом и Управлением таким образом, что у Заявителя возникает недополученный доход в размере 126 571,88 тыс. руб.

Величина разногласий составляет 126 571,88 тыс. руб.

Комитетом и Управлением во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 27.10.2020 № пр-1792 и распоряжения Правительства Российской Федерации от 27.05.2021 № 1384-р с учетом утвержденных ФАС России приказом от 08.06.2021 № 560/21 предельных (минимальных и (или) максимальных) уровней тарифов совместным решением/приказом от 18.06.2021 № 59/8/1 пересмотрены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой прочим потребителям на территории Алтайского края и Республики Алтай, с 01.07.2021.

В целях принятия единых котловых тарифов на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой прочим потребителям на территории Алтайского края и Республики Алтай, в соответствии с принятыми ФАС России предельными (минимальными и (или) максимальными) уровнями тарифов, Комитетом и Управлением при расчете единых (котловых) тарифов снижена НВВ на содержание электросетевого хозяйства ПАО «Россети Сибирь» филиал «Горно-Алтайские электрические сети» на 126 571,88 тыс. руб. и составила 666 762,04 тыс. руб.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 3817-р в 2021 году ФАС России выделены для предоставления межбюджетного трансфера бюджету Республики Алтай в целях финансирования обеспечения расходных обязательств, связанных с компенсацией территориальным сетевым организациям, функционирующим в Республике Алтай, выпадающих доходов, образованных вследствие установления с 1 июля 2021 г. по 31 декабря 2021 г. тарифов на услуги по передаче электрической энергии ниже экономического уровня, бюджетные ассигнования из резервного фонда Правительства Российской Федерации. ФАС России заключено соглашение с Правительством Республики Алтай о предоставлении вышеуказанного межбюджетного трансфера.

Недополученный доход по независящим от заявителя причинам в результате пересмотра единых (котловых) тарифов с 01.07.2021 выплачен ПАО «Россети Сибирь» из бюджета Республики Алтай в полном объеме.

С учетом вышеизложенного, требования Заявителя по статье разногласий «Недополученный доход по независящим от заявителя причинам в результате пересмотра единых (котловых) тарифов с 01.07.2021» не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, а также учитывая результаты рассмотрения представленных сторонами материалов по существу разногласий между ПАО «Россети Сибирь» и Комитетом по тарифам Республики Алтай, Управлением Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов, Комиссия:

РЕШИЛА:

1. В соответствии с пп. г) п. 20 Правил рассмотрения (урегулирования) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2018 № 533, прекратить рассмотрение разногласий ПАО «Россети Сибирь» - «Горно-Алтайские электрические сети» по статьям затрат «Расходы на содержание и оплату потерь по линиям электропередач, участвующим в перетоке электроэнергии на территориях Республики Алтай и Алтайского края за 2019 год (транзит)», «Расходы, связанные с компенсацией выпадающих доходов, предусмотренных пунктом 87 Основ ценообразования (факт за 2019 г.)», «Расходы, связанные с компенсацией выпадающих доходов, предусмотренных пунктом 87 Основ ценообразования (план на 2021 г.)», «Корректировка НВВ в целях доведения роста тарифов до предельных уровней тарифов для прочих потребителей (сглаживание)».

2. Отказать в удовлетворении требований ПАО «Россети Сибирь» - Горно-Алтайские электрические сети» по статье «Недополученный доход по независящим от заявителя причинам в результате пересмотра единых (котловых) тарифов с 01.07.2021», изложенных в заявлении о разногласиях в области государственного регулирования цен (тарифов) с Комитетом по тарифам Республики Алтай, Управлением Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов (рег. от 20.09.2021 № 157752/21).