База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения оглашена «27» сентября 2019 г.

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения № 1, утвержденная приказом Федеральной антимонопольной службы от 22.08.2018 № 1178/18 (далее - Комиссия), в составе:

<...>,

рассмотрев досудебный спор по заявлению муниципального унитарного предприятия муниципального образования город Норильск «Коммунальные объединенные системы» (далее - МУП «КОС», Заявитель, регулируемая организация) (исх. от 23.07.2019 № КОС/3227; вх. от 23.07.2019 № 128496-ЭП/19, от 29.07.2019 № 132064/19), возникший с Министерством тарифной политики Красноярского края (далее – Министерство, орган регулирования) по вопросу отказа органом регулирования в установлении МУП «КОС» платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения в индивидуальном порядке, в отсутствии на заседании Комиссии представителей МУП «КОС», а также в присутствии посредством видеоконференцсвязи представителей Министерства в лице первого заместителя министра тарифной политики Красноярского края <...>, заместителя министра тарифной политики Красноярского края <...>, <...>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии с Правилами рассмотрения споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2018 № 533, а также на основании подпункта «б» пункта 5 Положения о государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2013 № 543, Комиссией ФАС России рассмотрено поступившее заявление (исх. от 23.07.2019 № КОС/3227; вх. от 23.07.2019 № 128496-ЭП/19, от 29.07.2019 № 132064/19) о рассмотрении спора (разногласий) между МУП «КОС» и Министерством по вопросу отказа органом регулирования в установлении МУП «КОС» платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения в индивидуальном порядке.

В поданном заявлении МУП «КОС» считает орган регулирования нарушившим требования законодательства Российской Федерации при отказе регулируемой организации в установлении и расчете индивидуальной платы за подключение к централизованной системе водоснабжения реконструируемого объекта «нежилое здание», расположенного по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Толнах, улица Рудная, д. 31, заявитель ИП Давудов Ф.Ш.о. (далее – Объект).

Величина необходимой валовой выручки (далее – НВВ) для расчета индивидуальной платы за подключение к централизованной системе водоснабжения, которую МУП «КОС» считает экономически обоснованной, составляет 5,482 тыс. руб.

Заявитель считает необходимым учесть в составе НВВ расходы на оплату труда и отчисления на социальные нужды в размере 3,754 тыс. руб., а также прочие расходы (транспортные услуги) в размере 1,727 тыс. руб.

Регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 утверждены Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения (далее – Основы ценообразования № 406) и Правила регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (далее – Правила регулирования тарифов № 406).

Приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 № 1746-э утверждены Методические указания по расчету тарифов и надбавок в сфере водоснабжения и водоотведения (далее – Методические указания № 1746-э).

По результатам проведенного анализа материалов Управление регионального тарифного регулирования (далее - Управление) отмечает следующее.

Пунктом 81 Основ ценообразования № 406 установлено, что плата за подключение (технологическое присоединение) объекта лица, обратившегося в регулируемую организацию с заявлением о заключении договора о подключении к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения, определяется на основании установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) или в индивидуальном порядке в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим документом.

Согласно пункту 85 Основ ценообразования № 406 в отношении заявителей, величина подключаемой (присоединяемой) нагрузки объектов которых превышает 250 куб. метров в сутки и (или) осуществляется с использованием создаваемых сетей водоснабжения и (или) водоотведения с наружным диаметром, превышающим 250 мм (предельный уровень нагрузки), размер платы за подключение устанавливается органом регулирования тарифов индивидуально с учетом расходов на увеличение мощности (пропускной способности) централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе расходов на реконструкцию и (или) модернизацию существующих объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с пунктом 87 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, в случае если для подключения (технологического присоединения) к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при необходимости увеличения подключаемой нагрузки, требуется создание и (или) модернизация (реконструкция) технологически связанных (смежных) объектов централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения для обеспечения требуемой заявителем нагрузки, организация водопроводно-канализационного хозяйства обеспечивает осуществление таких мероприятий иными лицами, владеющими на праве собственности или на ином законном основании такими объектами, путем заключения с ними договоров о подключении, по которым выступает заявителем.

В письме МУП «КОС» в адрес АО «Норильско-Таймырская энергетическая компания» от 20.02.2019 № КОС/653 отражено, что регулируемая организация подтверждает наличие пропускной способности имеющихся трубопроводов холодного водоснабжения в существующей точке подключения Объекта.

Кроме того, в соответствии с отзывом органа регулирования на заявление МУП «КОС» о досудебном споре (исх. от 16.08.2019 № 72/1894, вх. от 16.08.2019 № 145146-ЭП/19) в отношении Объекта оказывается услуга холодного водоснабжения согласно договору от 09.03.2017 № НТЭК-48-1040/17, что подтверждает фактическое присоединение Объекта к централизованной системе холодного водоснабжения.

Одновременно Федеральная антимонопольная служба отмечает, что ни в ФАС России на досудебное урегулирование спора, ни в орган регулирования документы, подтверждающие необходимость создания и (или) модернизации (реконструкция) технологически связанных (смежных) объектов централизованной системы водоснабжения для обеспечения требуемой заявителем нагрузки, МУП «КОС» не представлены. В расчет индивидуальной платы за подключение к централизованной системе водоснабжения МУП «КОС» включены затраты на содержание инженерно-технического персонала.

Согласно выданным условиями подключения (технологического присоединения) Объекта к централизованной системе холодного водоснабжения, причиной обращения ИП Давудова Ф.Ш.о. является увеличение нагрузки ранее присоединенного к централизованной системе холодного водоснабжения реконструируемого объекта. При этом, максимальный суточный расход Заявителя составляет 8,6720 куб.м./сут., в том числе увеличение на 6,822 куб.м./сут, что не превышает 250 куб. м. в сутки, необходимых для установления органом регулирования тарифов в индивидуальном порядке в качестве индивидуальной платы за подключение.

Резюмируя вышеизложенное, руководствуясь пунктом 21 Правил рассмотрения (урегулирования) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2018 № 533, а также учитывая положения Федерального закона № 416-ФЗ, Основ ценообразования № 406 и Методических указаний № 1746-э, результаты анализа представленных сторонами материалов по существу досудебного спора между МУП «КОС» и Министерством тарифной политики Красноярского края (исх. от 23.07.2019 № КОС/3227; вх. от 23.07.2019 № 128496-ЭП/19, от 29.07.2019 № 132064/19), Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

отказать в удовлетворении требований, изложенных в заявлении МУП «КОС» (исх. от 23.07.2019 № КОС/3227; вх. от 23.07.2019 № 128496-ЭП/19, от 29.07.2019 № 132064/19).