База решений
и правовых актов

ПРЕДПИСАНИЕ

г. Москва
Заместитель   руководителя   Федеральной   антимонопольной   службы С.А.   Пузыревский,   рассмотрев   заявление   акционерного   общества   «Сибирский химический комбинат» (далее - АО «СХК»)   18.07.2017 No 109187/17 об отмене решения   органов   исполнительной   власти   субъектов   Российской   Федерации   в области государственного регулирования цен (тарифов) в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 No 123 «Об утверждении Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений   органов   местного   самоуправления   поселений   или   городских   округов, принятых   во   исполнение   переданных   им   полномочий   по   государственному регулированию   тарифов   на   тепловую   энергию,   в   сфере   водоснабжения   и водоотведения» , по результатам рассмотрения которого были выявлены нарушения законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, допущенные Департаментом тарифного регулирования Томской области при установлении регулируемых цен (тарифов) и сбытовых надбавок ОАО «Городские электрические сети» на 2017 год, УСТАНОВИЛ: На   основании   приказа   Региональной   энергетической   комиссии   Томской области от 12.10.2006 No 34/112, в соответствии с Постановлением Правительства Российской   Федерации   от   31.08.2006   No   530   «Об   утверждении   правил функционирования розничных рынков электрической энергии» (далее — Правила No 530), в 2006 году ОАО «Городские электрические сети» был присвоен статус гарантирующего поставщика, зоной деятельности которого являются электрические сети, расположенные в административных границах ЗАТО г. Северск.
Как   установлено  ФАС   России ,   статус   гарантирующего   поставщика   был присвоен ОАО «Городские электрические сети» на основании п. 36 Правил No 530, в соответствии   с   которым   до   определения   победителя   первого   конкурса гарантирующими   поставщиками   на   территории   соответствующего   субъекта (субъектов)   Российской   Федерации   являются: хозяйствующие   субъекты, эксплуатирующие объекты электросетевого хозяйства или генерирующие объекты, технологически   не   связанные   с   Единой   энергетической   системой   России   и технологически   изолированными   территориальными   электроэнергетическими системами,   если   потребители,   энергопринимающие   устройства   которых присоединены к таким объектам, не имеют договоров энергоснабжения (договоров купли-продажи   (поставки),   организации,   осуществляющей   эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства или генерирующих объектов, статус гарантирующего поставщика присваивается соответствующей организации».
Аналогичные требования предусмотрены действующими в настоящий момент нормативно-правовыми   актами,   в   частности   п.   198  Основных   положений функционирования   розничных   рынков   электрической   энергии,   утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 No 442  (далее –   Основные   положения   функционирования   розничных   рынков   электрической энергии).
На  основании   вышеуказанных  норм,  основным   критерием   для  назначения гарантирующим поставщиком ОАО «Городские электрические сети» явилось то, что гарантирующий поставщик функционирует на территории, не связанной с Единой энергетической   системой   и   технологически   изолированной   территориальной электроэнергетической системой.
При   этом   в   соответствии   с   информацией,   полученной   от   акционерного общества   «Сибирский   химический   комбинат»   (далее   -   АО   «СХК»)   в   рамках рассмотрения заявления от 18.07.2017 No 109187/17 об отмене решения органов исполнительной   власти   субъектов   Российской   Федерации   в   области государственного   регулирования   цен   (тарифов)   в   порядке,   предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 No 123 «Об утверждении Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений   органов   местного   самоуправления   поселений   или   городских   округов, принятых   во   исполнение   переданных   им   полномочий   по   государственному регулированию   тарифов   на   тепловую   энергию,   в   сфере   водоснабжения   и
водоотведения»,  энергосистема  ЗАТО Северск   технологически  связана  с  единой энергетической системой Российской Федерации.
По результатам рассмотрения документов выявлено, что электроустановки ООО «Электросети» ПС-110 кВ ГПП-701 (110/10 кВ) и ПС-110 кВ ГПП-702 (110/10 кВ) имеют непосредственное технологическое присоединение к воздушным линиям BЛ-110 кВ «Восточная» -«ГПП-2» и BЛ-110 кВ «ГПП-220» -«ГПП-2», находящимся на балансе АО «СХК». В свою очередь, BЛ-110 кВ «Восточная» «ГПП-2» и BЛ-110 кВ2 «ГПП-220» -«ГПП-2», находящиеся на балансе АО «СХК», имеют непосредственное технологическое присоединение к энергоустановкам ПАО «ФСК ЕЭС»: ПС-220 кВ «Восточная» (220/110/35/10 кВ) и ПС-220 кВ «ГПП-220» (220/110/35/10 кВ).
ФАС   было   установлено,   что   на   территории   ЗАТО   Северска   осуществляет деятельность   территориальная   сетевая   организация   ООО   «Электросети».   ОАО «Городские   электрические   сети»   выполняет   функции   поставщика   электрической энергии   для   потребителей,   подключенных   к   электрическим   сетям   ООО «Электросети».
Таким   образом,   учитывая   наличие   технологической   связи   энергосистемы ЗАТО   Северск   с   Единой   энергосистемой   Российской   Федерации,   у   органа регулирования отсутствовали основания для присвоения статуса гарантирующего поставщика ОАО «Городские электрические сети».
В соответствии с  п. 12 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, гарантирующий поставщик продает на розничном рынке электрическую энергию (мощность), приобретенную им на оптовом рынке с использованием   группы   (групп)   точек   поставки,   соответствующей   его   зоне деятельности (за исключением гарантирующих поставщиков, чья зона деятельности располагается     в     технологически     изолированных     территориальных электроэнергетических   системах,   а   также   на   территориях,   технологически   не связанных   с   Единой   энергетической   системой   России   и   технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами).
Поскольку ФАС России установлено, что территория ЗАТО Северск не является технологически изолированной, на данной территории с момента вступления в силу Основных положения функционирования розничных рынков электрической энергиидолжен   осуществлять   деятельность   гарантирующий   поставщик,   приобретающий  электрическую энергию (мощность) на оптовом рынке с использованием группы
(групп)   точек   поставки,   соответствующей   его   зоне   деятельности,   и   отсутствие такого   гарантирующего   поставщика   является   нарушением   законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов).
В силу п. 198, 229 Основных положений функционирования розничных рынков электрической   энергии   ОАО   «Городские   электрические   сети»   было   обязано   по состоянию  на  31 декабря  2011 г.  обеспечить  участие  в торговле  электрической энергией и мощностью на оптовом рынке с использованием групп точек поставки, соответствующих   границам   его   зоны   деятельности   в   качестве   гарантирующего поставщика.   По   состоянию   на   дату   вынесения   настоящего   предписания   ОАО «Городские электрические сети» не зарегистрировало группу точек  поставки на оптовом рыке электрической энергии и мощности, что является основанием для передачи   зоны   деятельности   ОАО «Городские   электрические   сети»   в расположенную на территории Томской области зону деятельности гарантирующего поставщика, указанного в абз. 2 п. 198   Основных положений функционирования
розничных рынков электрической энергии.
На   основании   вышеизложенного,   руководствуясь   подпунктом   5.3.2.3 Положения   о   Федеральной   антимонопольной   службе,   утвержденного
постановлением   Правительства   Российской   Федерации   от   30.06.2004   No   331, пунктом   30   Положения   о   государственном   контроле   (надзоре)   в   области регулируемых   государством   цен   (тарифов),   утвержденного   постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 No 543,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1.  Департаменту   тарифного   регулирования   Томской   области  в   срок   до 01.12.2017   г.   устранить   нарушения   законодательства   Российской   Федерации   в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, а именно:
– определить   и   установить   с  30.12.2017 г.   решением   Департамента тарифного   регулирования   Томской   области   надлежащего   гарантирующего
поставщика на территории ЗАТО Северск, с учетом требования законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов), в том числе с учетом п. 198 и 229 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 No 442.

2. По результатам исполнения п.1 предписания, с 30.12.2017 г. отменить приказ Региональной энергетической комиссии Томской области от 12.10.2006 No 34/112 «О присвоении   статуса   гарантирующего   поставщика   открытому   акционерному обществу «Городские электрические сети» ЗАТО Северск».
3.   Об   исполнении   настоящего   предписания  Департаменту   тарифного регулирования Томской области  в течении 10 дней с момента принятия решений, предусмотренных настоящим предписанием,  проинформировать ФАС России.

С.А. Пузыревский