База решений
и правовых актов

Решение об установлении нового срока исполнения решения ФАС России

от 10.07.2023 № 31/54544/23

 

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению вопросов о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики № 3, утвержденная приказом ФАС России от 26.04.2023 № 248/23 (далее — Комиссия), в составе:

Председателя Комиссии:

Пузыревского С.А. - статс-секретаря - заместителя руководителя ФАС России;

Заместителя председателя Комиссии:

<...>;

Членов Комиссии:

<...>;

<...>;

<...>;

<...>;

рассмотрев материалы, направленные Департаментом Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов (далее также — Департамент, Орган регулирования) письмом от 16.08.2023 № 37/01-13/1024 (рег. от 16.08.2023 № 124362-М/23), об исполнении решения ФАС России от 10.07.2023 № 31/54544/23, принятого по результатам рассмотрения заявления о разногласиях в сфере электроэнергетики между АО «Оренбургнефть» (далее также — регулируемая организация) и Департаментом Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии с резолютивной частью решения ФАС России от 10.07.2023 № 31/54544/23 Департаменту было предписано устранить нарушения законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, а именно:

«3. Органу исполнительной власти Оренбургской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике произвести
и отразить анализ и расчет расходов (показателей) в экспертном заключении согласно пункту 23 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, на основании мотивировочной части настоящего решения, указав, на основании каких документов принималось решение, по статье затрат «Выпадающие доходы, связанные
с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям».

4. Органу исполнительной власти Оренбургской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в срок до 01.09.2023 пересмотреть необходимую валовую выручку и индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для АО «Оренбургнефть» на 2023 год на основании пункта 3 настоящего решения.».

По итогам рассмотрения представленных Департаментом материалов установлено следующее.

Согласно информации, приведенной в экспертном заключении Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов по корректировке на 2023 год необходимой валовой выручки на услуги по передаче электрической энергии по сетям территориальной сетевой организации АО «Оренбургнефть» устанавливаемой с применением метода долгосрочный индексации на период 2020-2024 годы (далее — Экспертное заключение), Органом регулирования в рамках исполнения решения ФАС России от 10.07.2023 № 31/54544/23 проведен анализ расходов АО «Оренбургнефть» на технологическое присоединение льготной категории заявителей за 2021 год, согласно которому расходы регулируемой организации по технологическому присоединению, не превышающие расходы, рассчитанные на основании стандартизированных тарифных ставок, утвержденных приказом Департамента от 17.12.2020 № 273-э/э, составили 4 445,7 тыс. руб.

Однако, с учетом того, что АО «Оренбургнефть» осуществляет регулируемый вид деятельности по передаче электрической энергии сторонним потребителям в размере ~ 3% от совокупного объема полезного отпуска, расходы по статье затрат «Выпадающие доходы, связанные с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям» по регулируемому виду деятельности для сторонних потребителей учтены Департаментом в сумме 133,15 тыс. руб.

ФАС России отмечает, что в соответствии с пунктом 24 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2 (далее — Методические указания № 20-э/2), прямые расходы относятся непосредственно на соответствующий вид деятельности.

Технологическое присоединение к электрическим сетям осуществляется непосредственно для оказания сторонним потребителям услуги по передаче электрической энергии и, следовательно, расходы по статье «Выпадающие доходы, связанные с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям» являются прямыми расходами по виду деятельности «Услуги по передаче электрической энергии» и в полном объеме должны быть учтены в необходимой валовой выручке АО «Оренбургнефть», а также в тарифах на услуги по передаче электрической энергии.

Таким образом, учет расходов по статье затрат «Выпадающие доходы, связанные с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям» произведен Департаментом Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов с нарушением положений Методических указаний № 20-э/2.

На основании вышеизложенного, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать Департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов не исполнившим решение ФАС России от 10.07.2023 № 31/54544/23.

2. Установить новый срок исполнения органом исполнительной власти Оренбургской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике решения ФАС России от 10.07.2023 № 31/54544/23 – при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии для АО «Оренбургнефть» на 2024 год с учетом параметров прогноза социально- экономического развития Российской Федерации.

3. Об исполнении решения ФАС России от 10.07.2023 № 31/54544/23 с учетом настоящего решения органу исполнительной власти Оренбургской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике в течение 5 рабочих дней с даты принятия решений об установлении (пересмотре) тарифов в сфере электроэнергетики письменно проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии:

- решений органа исполнительной власти Оренбургской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, принятие которых предписано решением ФАС России от 10.07.2023 № 31/54544/23;

- протокола заседания правления органа исполнительной власти Оренбургской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, на котором принимались вышеуказанные решения;

- экспертного заключения по результатам установления (пересмотра) для АО «Оренбургнефть» цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, в котором отражены результаты исполнения решения ФАС России от 10.07.2023 № 31/54544/23.

 

 

 

Председатель Комиссии	____________________/ (подпись)	С.А. Пузыревский
Заместитель председателя Комиссии	____________________/ (подпись)	<...>
Члены Комиссии:	____________________/ (подпись)	<...>
	____________________/ (подпись)	<...>
	____________________/ (подпись)	<...>

____________________/ (подпись)

<...>