База решений
и правовых актов

Решение об установлении нового срока исполнения решения ФАС России от 12.02.2021 № СП/9984/21

 

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов) в сфере газоснабжения № 5, утвержденная приказом Федеральной антимонопольной службы от 22.08.2018 № 1178/18 (далее — Комиссия), в составе: <...>,

рассмотрев материалы, направленные Главным управлением «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области (далее — орган регулирования, РЭК) письмом исх. от 01.03.2021 № 328-КР; рег. От 05.03.2021 № 35619/2, об исполнении решения ФАС России от 12.02.2021 № СП/9984/21,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии с решением ФАС России от 12.02.2021 № СП/9984/21 решено:

1. Признать Главное управление «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области нарушившим подпункт ж) пункта 11 и пункт 26(18) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021, пункт 13(1) Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314.

2. Частично удовлетворить требования АО «Газпром газораспределение Тверь», изложенные в заявлении о разногласиях в области государственного регулирования цен (тарифов) с Главным управлением «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области (рег. № 185765-ЭП/20 от 02.11.2020).

3. Органу исполнительной власти Тверской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере газоснабжения провести дополнительный анализ представленных АО «Газпром газораспределение Тверь» материалов, произвести расчет и учесть экономически обоснованные расходы на разработку проектной документации на основании мотивировочной части решения, соответствующий анализ отразить в экспертном заключении с указанием документов и материалов, на основании которых принималось решение, по следующим статьям:

- работы по подготовке территории к строительству;

- строительно-монтажные работы;

- работы по благоустройству и озеленению территории;

- инженерно-геологические изыскания (Смета №2);

- инженерно-экологические изыскания (Смета №3).

4. Органу исполнительной власти Тверской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере газоснабжения в срок до 01.03.2021 пересмотреть плату за технологическое присоединение к сетям газораспределения АО «Газпром газораспределение Тверь» объекта капитального строительства Газопровод к 77 индивидуальным жилым домам в д. Прудищи, Никулинского с/п Калининского района по коллективной заявке, на основании пункта 3 решения.

5. Об исполнении решения органу исполнительной власти Тверской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере газоснабжения в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения об утверждении платы за технологическое присоединение к сетям газораспределения АО «Газпром газораспределение Тверь» объекта капитального строительства Газопровод к 77 индивидуальным жилым домам в д. Прудищи, Никулинского с/п Калининского района по коллективной заявке, письменно проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии:

- решения органа исполнительной власти Тверской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере газоснабжения, принятие которого предписано решением;

- протокола заседания правления органа исполнительной власти Тверской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере газоснабжения, на котором принималось вышеуказанное решение;

- экспертного заключения по делу об утверждении (пересмотре) платы за технологическое присоединение к сетям газораспределения АО «Газпром газораспределение Тверь», в котором отражены результаты исполнения решения.

6. Отказать АО «Газпром газораспределение Тверь» в удовлетворении остальной части требований.

По результатам рассмотрения отчета органа регулирования об исполнении вышеуказанного решения ФАС России установлено, что анализ расходов на выполнение строительно-монтажных работ (сметы № 02-01, № 02-02) и работ по благоустройству и озеленению территории (смета № 07-01), предписанный в мотивировочной части решения ФАС России от 12.02.2021 № СП/9984/21, представлен органом регулирования не в полном объеме, а именно:

1. Смета № 02-01.

Органу регулирования решением ФАС России было предписано привести дополнительный анализ расходов по следующим пунктам:

- пункты 2 «Работа на отвале» и 3 «Разработка грунта с перемещением до 10 м бульдозерами / перемещение из временного отвала» (исключены органом регулирования как избыточные);

- пункты 8, 10 и 17 сметы (органом регулирования исключен песок для строительных работ, т.к. может применяться вытесненный грунт);

- пункты 14-18 сметы (органом регулирования исключены работы по выторфовке, т.к. они не предусмотрены проектом);

- пункты 120-121 сметы (органом регулирования исключены работы по прокладке кабелей в футляре, т.к. они не предусмотрены проектом);

- пункт 127 «Очистка полости трубопровода продувкой воздухом» (применение расценок в зависимости от диаметров труб).

По итогам исполнения органом регулирования:

- пункт 2 «Работа на отвале» - анализ не представлен, не учтено;

- пункт 3 «Разработка грунта с перемещением» учтено РЭК в том же объеме и стоимости, как и п. 1 (759 м³ по расценке ТЕР 01-01-033-5 в сумме 4,41 тыс. руб.), но из п. 11 «засыпка траншей и котлованов» исключен объем 759 м³, который учтен в п. 3;

- пункты 8 и 17 – отсутствует анализ, не учтены;

- п. 10 – песок учтен в объеме 5,4 м³ в сумме 2,14 тыс. руб.;

- п.14-18 по выторфовке - анализ отсутствует, расходы не учтены;

- п. 120 «Затягивание провода в проложенные трубы» и 121 «Заделка битумом и прядью концов футляра» - включены в размере 0,8 и 0,66 тыс. руб. соответственно, при этом, из п. 77 исключено 28 м труб;

- п. 127 рассчитан РЭК в размере 17,12 тыс. руб.

2. Смета № 02-02.

Органу регулирования решением ФАС России было предписано привести дополнительный анализ расходов по следующим пунктам:

- пункт 6 «Очистка полости трубопровода продувкой воздухом» (применение расценок в зависимости от диаметров труб).

По итогам исполнения решения ФАС России органом регулирования по смете 02-02 было утверждено 112,7 тыс. руб., стало 79,83 тыс. руб.

В соответствии с примечанием 4 к приложению 2 «Состав расходов, включаемых в плату за тех присоединение, предусмотренный п. 26(20) Основных положений, в случаях осуществления тех присоединения по индивидуальному проекту» Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденных приказом ФАС России от 16.08.2018 № 1151/18, затраты на врезку и пуск газа определяются как произведение стандартизированной тарифной ставки на ИПЦ.

3. Смета № 07-01.

Органу регулирования решением ФАС России было предписано привести дополнительный анализ расходов и пересмотреть расходы на работы по благоустройству и озеленению территории с учетом требований Проекта организации строительства № 179 -18-ПОС.

По итогам исполнения решения ФАС органом регулирования по смете № 07-01 принято 69,85 тыс. руб.

По смете № 07-01 приняты позиции 2, 4 и 5, остальные признаны избыточными.

Таким образом, органу регулирования следовало пересмотреть расходы по сметам № 02-01, № 02-02 и № 07-01 и учесть их в экономически обоснованном размере.

На основании вышеизложенного, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать Главное управление «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области не исполнившим решение ФАС России от 12.02.2021 № СП/9984/21.

2. Установить новый срок исполнения органом исполнительной власти Тверской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере газоснабжения решения ФАС России от 12.02.2021 № СП/9984/21 — до 01.10.2021 года.

3. Об исполнении настоящего решения органу исполнительной власти Тверской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере газоснабжения в течении 5 рабочих дней с даты принятия решений, принятие которых установлено решением ФАС России от 12.02.2021 № СП/9984/21, проинформировать надлежащим образом Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии:

- решения органа исполнительной власти Тверской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере газоснабжения, принятие которого предписано решением ФАС России от 12.02.2021 № СП/9984/21;

- протокола заседания правления органа исполнительной власти Тверской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере газоснабжения, на котором принималось решение, предписанное решением ФАС России от 12.02.2021 № СП/9984/21;

- экспертного заключения по делу об утверждении (пересмотре) платы за технологическое присоединение к сетям газораспределения АО «Газпром газораспределение Тверь», в котором отражены результаты исполнения решения ФАС России от 12.02.2021 № СП/9984/21.