База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения оглашена «24» октября 2018 г.

 

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения № 2, утвержденная приказом Федеральной антимонопольной службы от 22.08.2018 № 1178/18 (далее — Комиссия), в составе:

<...>,

рассмотрев в досудебном порядке спор между ООО «Дабл-ю Кей Восток Энерго» (далее – Заявитель), возникший с Комитетом по тарифам Республики Алтай (далее — Комитет, Орган регулирования) по вопросу установления тарифов на тепловую энергию на 2018 год (рег. № 154838/18 от 24.09.2018), в присутствии на заседании комиссии посредством видео-концеренц-связи председателя Комитета по тарифам Республики Алтай <...>, начальника отдела тарифного регулирования коммунальных услуг Комитета по тарифам Республики Алтай <...>, эксперта по вопросам тарифного регулирования ООО «Дабл-ю Кей Восток Энерго» <...>, экономиста ООО «Дабл-ю Кей Восток Энерго» <...>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и Правилами рассмотрения (урегулирования) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2018 № 533, в ФАС России обратилось ООО «Дабл-ю Кэй Восток Энерго» с заявлением о рассмотрении разногласий (рег. № 154838/18 от 24.09.2018) по вопросу выбора метода регулирования цен (тарифов) при установления цен (тарифов) на тепловую энергию для потребителей ООО «Дабл-ю Кэй Восток Энерго», расположенных на территории МО «Город Горно-Алтайск», на 2018 год.

Заявление ООО «Дабл-ю Кэй Восток Энерго» рассмотрено в порядке, предусмотренном Регламентом деятельности Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению (урегулированию) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), утвержденным приказом ФАС России от 19.06.2018 № 827/18.

Разногласия рассмотрены на основании представленных Заявителем и Органом регулирования материалов, а также на основании подпункта «б» пункта 5 Положения о государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 543.

Разногласия возникли с Комитетом по тарифам Республики Алтай, которым в рамках исполнения своих полномочий по государственному регулированию цен (тарифов) в сфере теплоснабжения приказом №113-ОД от 04.09.2018 было открыто дело по установлению тарифов на тепловую энергию для газовой котельной ООО «Дабл-ю Кэй Восток Энерго» в г. Горно-Алтайск на 2018-2019 годы с применением метода экономически обоснованных расходов (затрат).

В своем заявлении организация просит ФАС России признать незаконным выбранный Комитетом метод регулирования для ООО «Дабл-ю Кэй Восток Энерго», МО «Город Горно-Алтайск» и обязать орган регулирования применить метод индексации установленных тарифов.

В обоснование своей позиции Заявителем в ФАС России были предоставлены следующие документы:

- договор субаренды газовой котельной в г. Горно-Алтайск и земельного участка №40/18 от 14.08.2018 с ООО «Дабл-ю Кэй Восток Энерго Сервис»;

- извещение Комитета по тарифам Республики Алтай от 04.09.2018 №1406 об открытии дела по установлению тарифов на тепловую энергию.

Заявитель осуществляет регулируемую деятельность в сфере теплоснабжения на территории Майминского района Республики Алтай по концессионному соглашению и договорам аренды газовых модульных котельных. На основании правоустанавливающих документов Органом регулирования были приняты дифференцированные долгосрочные тарифы на тепловую энергию (мощность) на территории поселений, городских округов в установленных границах с. Майма и с. Кызыл-Озек методом индексации установленных тарифов.

В своем заявлении ООО «Дабл-ю Кэй Восток» поясняет, что 14.08.2018 заключен новый Договор субаренды газовой котельной и земельного участка с ООО «Дабл-ю Кэй Восток Энерго Сервис» №40/18, расположенной по адресу г. Горно-Алтайск, ул. Ленина, д.13/4.

В связи с этим, 29.08.2018 Заявитель обратился в Орган регулирования с Заявлением об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую ООО «Дабл-ю Кэй Восток Энерго» в городе Горно-Алтайск, методом индексации установленных тарифов.

Согласно извещению Комитета по тарифам Республики Алтай от 04.09.2018 органом регулирования выбран метод экономически обоснованных расходов (затрат) для газовой котельной ООО «Дабл-ю Кэй Восток Энерго» в г. Горно-Алтайск на 2018-2019 годы.

В проекте экспертного заключения Органа регулирования отражено, что метод экономически обоснованных расходов (затрат) для газовой котельной ООО «Дабл-ю Кэй Восток Энерго» в г. Горно-Алтайск применен, т.к. Заявитель ранее не осуществлял регулируемую деятельность в сфере теплоснабжения на территории МО «Город Горно-Алтайск», а также в связи с тем, что в соответствии с пунктом 4.1 договора субаренды газовой котельной и земельного участка в г. Горно-Алтайск с ООО «Дабл-ю Кэй Восток Энерго Сервис» от 14.08.2018 №40/18 срок действия договора истекает 01.02.2019 г.

Согласно абзацу 2 пункта 19 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 (далее – Основы ценообразования № 1075), в отношении регулируемых организаций, для которых тариф устанавливается впервые, используется метод регулирования, определяемый органом регулирования с учетом предложения регулируемой организации. При досрочном пересмотре тарифов в течение периода регулирования используется тот метод регулирования, который был выбран органом регулирования при первоначальном установлении цен (тарифов) на указанный период регулирования.

ФАС России отмечает, что нарушений со стороны Комитета по тарифам Республики Алтай при выборе метода регулирования не выявлено.

Таким образом, требования ООО «Дабл-ю Кэй Восток Энерго», указанные в заявлении о рассмотрении досудебного спора в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения с Комитетом по тарифам Республики Алтай (рег. № 154838/18 от 24.09.2018), удовлетворению не подлежат.

Кроме того, ФАС России отмечает, что в соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Федеральный закон № 190-ФЗ) до 1 января 2016 года осуществляется поэтапный переход к регулированию тарифов на тепловую энергию (мощность), тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, теплоноситель на основе долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (с применением метода обеспечения доходности инвестированного капитала, или метода индексации установленных тарифов, или метода сравнения аналогов).

Таким образом, органу регулирования при установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую ООО «Дабл-ю Кэй Восток Энерго» потребителям, расположенным на территории МО «Город Горно-Алтайск», на 2019 год необходимо установить долгосрочные тарифы.

На основании анализа представленных ООО «Дабл-ю Кей Восток Энерго» и Комитетом по тарифам Республики Алтай обосновывающих материалов Комиссия

 

РЕШИЛА:

отказать в удовлетворении требований ООО «Дабл-ю Кэй Восток Энерго», указанных в заявлении о рассмотрении досудебного спора в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения с Комитетом по тарифам Республики Алтай (рег. № 154838/18 от 24.09.2018).