База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена «04» февраля 2020 г.

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике № 3, утвержденная приказом Федеральной антимонопольной службы от 22.08.2018 № 1178/18 (далее — Комиссия), в составе: <...>,

рассмотрев заявление о разногласиях в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике между Федеральным государственным унитарным предприятием «Крымская железная дорога» и Государственным комитетом по ценам и тарифам Республики Крым (рег. от 17.12.2019 № 223766/19).

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» и Правилами рассмотрения (урегулирования) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2018 № 533, в ФАС России обратилось Федеральное государственное унитарное предприятие «Крымская железная дорога» (далее также – Заявитель, ФГУП «КЖД») с заявлением о рассмотрении разногласий в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике с Государственным комитетом по ценам и тарифам Республики Крым (далее также – Комитет, Орган регулирования).

Заявление ФГУП «КЖД» рассмотрено ФАС России в порядке, предусмотренном Регламентом деятельности Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению (урегулированию) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), утвержденным приказом ФАС России от 19.06.2018 № 827/18.

Разногласия рассмотрены ФАС России на основании представленных Заявителем и Органом регулирования материалов, а также на основании подпункта «б» пункта 5 Положения о государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 543.

Приказом Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым от 31.10.2019 № 49/1 Заявителю отказано в установлении индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов ГУП РК «Крымэнерго» с ФГУП «КЖД» на 2019 год в связи с несоответствием Критериям отнесения владельцев электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 № 184 (далее – Критерии ТСО).

ФГУП «КЖД» не согласно с приказом Комитета от 31.10.2019 № 49/1, считает данный приказ незаконным и заявляет требование о признании ФГУП «КЖД» организацией, соответствующей критериям ТСО.

По результатам анализа предоставленных сторонами материалов ФАС России отмечает следующее.

В соответствии с проведенным анализом соответствия ФГУП «КЖД» Критериям ТСО, отраженным в протоколе заседания правления Комитета от 31.10.2019 № 49, Заявителем не подтверждено владение на праве собственности и (или) на ином законном основании на срок не менее долгосрочного периода регулирования трансформаторными и иными подстанциями с установленными силовыми трансформаторами (автотрансформаторами), расположенными и используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации, сумма номинальных мощностей которых составляет не менее 10 МВА, а также владение на праве собственности и (или) на ином законном основании на срок не менее долгосрочного периода регулирования линиями электропередачи (воздушными и (или) кабельными), расположенными и используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации, непосредственно соединенными с трансформаторными и иными подстанциями, указанными в пункте 1 Критериев ТСО, сумма протяженностей которых по трассе составляет не менее 15 км, не менее 2 из следующих проектных номинальных классов напряжения: 110 кВ и выше; 35 кВ; 1 - 20 кВ; ниже 1 кВ - трехфазных участков линий электропередачи, то есть Заявитель не соответствует 1 и 2 Критериям ТСО.

В соответствии с пунктом 17 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее – Правила № 1178), к заявлениям, направленным в соответствии с пунктами 12, 14 и 16 Правил № 1178, организации, осуществляющие регулируемую деятельность, и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов прилагают, в том числе, документы, подтверждающие осуществление (фактическое или планируемое) регулируемой деятельности, - документы, подтверждающие право собственности или иные законные основания владения в отношении объектов, используемых для осуществления деятельности, и договоры на осуществление регулируемой деятельности (при реорганизации юридического лица - передаточные акты).

В качестве подтверждающих владение на праве собственности или ином законном основании объектами электросетевого хозяйства ФГУП «КЖД» были представлены следующие документы:

- передаточные акты от 05.08.2016, утвержденные Министерством имущественных отношений Республики Крым (далее – Минимущества РК);

- приказ Минимущества РК от 02.08.2016 № 659 «О приеме в федеральную собственность имущества и закреплении его на праве хозяйственного ведения за ФГУП «КЖД» с приложениями;

- приказы Министерства транспорта Республики Крым от 20.01.2015
№ 8 «О закреплении имущества» от 27.11.2014 № 52.

Дополнительно Департаментом был направлен запрос от 30.09.2019 № 3739/02/4 с предложением Заявителю представить выписки из единого государственного реестра недвижимости о регистрации объектов электросетевого хозяйства, переданных ФГУП «КЖД» в хозяйственное ведение согласно приказу Минимущества РК от 02.08.2016 № 659.

Заявителем был представлен ответ от 22.10.2019 № 5218 с приложением копий выписок из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости (трансформаторные подстанции).

Исходя из анализа Органа регулирования представленных ФГУП «КЖД» документов, сумма номинальных мощностей трансформаторных подстанций, по которым в полном объеме (включая выписки из ЕГРН) представлены все необходимые документы, подтверждающие владение на праве собственности и (или) на ином законном основании на срок не менее долгосрочного периода регулирования и иными подстанциями с установленными силовыми трансформаторами (автотрансформаторами), расположенными и используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах Республики Крым, составила 7,713 МВА.

Вместе с тем, необходимо отметить, что ФГУП «КЖД» в ответ на запрос Органа регулирования от 30.09.2019 № 3739/02/4 не представлено выписок из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных прав на линии электропередач.

В соответствии с п. 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с п. 1 статьи 28 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Также ФАС России отмечает, что в соответствии с п. 5 приказа Минимущества РК от 02.08.2016 № 659 ФГУП «КЖД» необходимо произвести государственную регистрацию права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения на имущество, указанное в приложении 1 к приказу Минимущества РК от 02.08.2016 № 659, с последующей передачей полученных свидетельств в отдел Реестра Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, а также провести мероприятия по учету имущества в реестре федерального имущества, в сроки и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества» и постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2015 № 590 «О внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации в целях повышения эффективности учета федерального имущества».

В связи с непредставлением Заявителем выписок из ЕГРН на электросетевое имущество, закрепленное за ним на праве хозяйственного ведения в соответствии с приказом Минимущества РК от 02.08.2016 № 659, ФГУП «КЖД» не подтверждено владение на праве собственности и (или) на ином законном основании на срок не менее долгосрочного периода регулирования трансформаторными и иными подстанциями с установленными силовыми трансформаторами (автотрансформаторами), расположенными и используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации, сумма номинальных мощностей которых составляет не менее 10 МВА, а также владение на праве собственности и (или) на ином законном основании на срок не менее долгосрочного периода регулирования линиями электропередачи (воздушными и (или) кабельными), расположенными и используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации, непосредственно соединенными с трансформаторными и иными подстанциями, указанными в пункте 1 Критериев ТСО.

Таким образом, требования Заявителя являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, а также учитывая результаты рассмотрения представленных сторонами материалов по существу разногласий между ФГУП «КЖД» и Государственным комитетом по ценам и тарифам Республики Крым, Комиссия

РЕШИЛА:

отказать в удовлетворении требований ФГУП «КЖД», указанных в заявлении о разногласиях в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике с Государственным комитетом по ценам и тарифам Республики Крым (рег. от 17.12.2019 № 223766/19).