База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения оглашена «16» июня 2021 г.

 

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике № 3, утвержденная приказом Федеральной антимонопольной службы от 22.08.2018 № 1178/18 (далее — Комиссия), в составе: <...>,

рассмотрев заявление о разногласиях в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике между
ООО «Электросфера» и Комитетом государственного регулирования тарифов Саратовской области (рег. от 30.03.2021 № 50608/21) в присутствии на заседании Комиссии посредством видео-конференц-связи Министра области – председателя Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области
<...>, заместителя председателя Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области <...>, начальника отдела регулирования тарифов в электроэнергетике Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области <...>, заместителя начальника управления тарифной политики и тарифного регулирования – начальника отдела технической экспертизы и балансов Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области <...>, директора ООО «Электросфера» <...>, представителя по доверенности ООО «Электросфера» <...>

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» и Правилами рассмотрения (урегулирования) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2018 № 533, в ФАС России обратилось ООО «Электросфера» (далее также - Заявитель) с заявлением о рассмотрении разногласий в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике с Комитетом государственного регулирования тарифов Саратовской области (далее также - Орган регулирования, Комитет).

Заявление ООО «Электросфера» рассмотрено ФАС России в порядке, предусмотренном Регламентом деятельности Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению (урегулированию) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), утвержденным приказом ФАС России от 19.06.2018 № 827/18.

Разногласия рассмотрены ФАС России на основании представленных Заявителем и Органом регулирования материалов, а также на основании подпункта «б» пункта 5 Положения о государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 543.

Спор возник по постановлению Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 25 декабря 2020 года № 36/5 «О внесении изменений в постановление Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 28 декабря 2016 года № 78/1 «Об установлении долгосрочных параметров регулирования территориальных сетевых организаций при расчете и установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии», которым в отношении Заявителя установлена необходимая валовая выручка
(далее – НВВ) на 2021 год.

Величина НВВ (без учета оплаты потерь), установленная оспариваемым постановлением, составляет 21 175,71 тыс. руб.

Величина НВВ на содержание электрических сетей, которую Заявитель считает экономически обоснованной, составляет 23 266,77 тыс. руб.

Сумма разногласий составляет 2 091,06 тыс. руб.

Тарифы на услуги по передаче электрической энергии на 2021 год для
ООО «Электросфера» установлены Комитетом с применением метода долгосрочной индексации тарифов на долгосрочный период регулирования 2017–2021 гг.

ООО «Электросфера» заявляет требование об отмене постановления Комитета от 25 декабря 2020 года № 36/5, которым была скорректирована НВВ Заявителя на 2021 год и составила 21 175,71 тыс. руб.

Таким образом, сумма НВВ, по заявлению ООО «Электросфера», в соответствии с ранее принятым постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 28 декабря 2016 года № 78/1 должна составить 23 266,77 тыс. руб.

В соответствии с направленным отзывом Орган регулирования отмечает, что ООО «Электросфера» на 2021 год заявку о корректировке НВВ не подавало. Документы, подтверждающие фактические затраты за 2019 год также не были представлены.

Комитетом, с учетом отсутствия тарифной заявки и систематического невыполнения ООО «Электросфера» требований по раскрытию информации, регулирование осуществлялось на основании п. 24 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее – Правила регулирования № 1178).

В соответствии с п. 24 Правил регулирования № 1178 в случае непредставления организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, материалов, предусмотренных Правилами регулирования № 1178, регулирующий орган рассматривает вопрос об установлении цен (тарифов) в отношении указанных организаций на основании результатов проверки их хозяйственной деятельности, а также исходя из имеющихся данных за предшествующие периоды регулирования, использованных в том числе для установления действующих цен (тарифов).

По итогам проведения проверки хозяйственной деятельности ООО «Электросфера» Органом регулирования корректировка произведена по следующим статьям:

тыс. руб.

№ п/п	Показатели	Утверждено на долгосрочный период регулирования 2021 год	Скорректированные значения на 2021 год	Отклонение
1.	Подконтрольные расходы	14 922,58	14 898,8	-23,78
2.1.	Плата за аренду имущества и лизинг	5 720,4	5 720,4	0
2.2.	Налоги	1 731,7	1 241,4	-490,3
2.3.	Отчисления на социальные нужды (страховые выплаты)	555,09	554,21	-0,88
2.4.	Прочие неподконтрольные расходы	336,9	70,87	-266,03
2.5.	Выпадающие доходы/экономия средств	0,0	-943,18	-943,18
2.	Итого неподконтрольных расходов	8 344,19	6 643,74	-1 700,45
3.	Компенсация незапланированных расходов или полученного избытка	0	-366,83	-366,83
	Итого НВВ	23 266,77	21 175,71	-2 091,06

 

В соответствии с пунктом 38 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее – Основы ценообразования
№ 1178), тарифы на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемые с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, регулирующими органами определяются в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой, на основании долгосрочных параметров регулирования.

В течение долгосрочного периода регулирования регулирующими органами ежегодно производится корректировка необходимой валовой выручки, устанавливаемой на очередной период регулирования в соответствии с методическими указаниями, предусмотренными пунктами 32 и (или) 38 Основ ценообразования № 1178. По решению регулирующего органа такая корректировка может осуществляться с учетом отклонения фактических значений параметров расчета тарифов по итогам истекшего периода текущего года долгосрочного периода регулирования, за который известны фактические значения параметров расчета тарифов, от планировавшихся значений параметров расчета тарифов, а также изменение плановых показателей на следующие периоды.

ФАС России отмечает, что Заявителем не представлены обосновывающие документы по статьям расходов плановой необходимой валовой выручки, а также расчеты в соответствии с Методическими указаниями по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденными приказом ФСТ России от 17.02.2012 № 98-э.

Таким образом, требования ООО «Электросфера» по величине необходимой валовой выручке не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, а также учитывая результаты рассмотрения представленных сторонами материалов по существу разногласий между
ООО «Электросфера» и Комитетом государственного регулирования тарифов Саратовской области, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

отказать ООО «Электросфера» в удовлетворении требований, указанных в заявлении о рассмотрении разногласий в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике с Комитетом государственного регулирования тарифов Саратовской области (рег. от 30.03.2021 № 50608/21).