База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения оглашена «1» июня 2022 года.

 

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения № 1, утвержденная приказом Федеральной антимонопольной службы от 22.08.2018 № 1178/18 (далее — Комиссия ФАС России), в составе:

<...>,

рассмотрев досудебный спор (разногласия) по заявлению АО «Коммунальник» (далее — регулируемая организация, Заявитель) (исх. от 04.03.2022 № комм/01/4, вх. от 05.03.2022 рег. № 36431-ЭП/22, вх. от 09.03.2022 рег. № 38173/22), возникший с Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края) (далее — РСТ, РСТ Забайкальского края, орган регулирования) по вопросу установления тарифа на горячее водоснабжение, в присутствии на заседании Комиссии ФАС России (посредством видео-конфекренц-связи) представителя Минстроя России в лице директора Департамента развития жилищно-коммунального хозяйства <...>, представителей органа регулирования <...>, <...>, <...>, а также представителей Заявителя АО «Коммунальник» в лице <...>, <...>, <...>, <...>, а также представителей ПАО «Интер РАО» в лице <...>, <...>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии с Правилами рассмотрения (урегулирования) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2018 № 533, согласно Регламенту деятельности Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению (урегулированию) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), утвержденному приказом ФАС России от 19.06.2018 № 827/18, Комиссией ФАС России рассмотрено поступившее заявление (исх. от 04.03.2022 № комм/01/4, вх. от 05.03.2022 рег. № 36431-ЭП/22, вх. от 09.03.2022 рег. № 38173/22) о разногласиях между АО «Коммунальник» и Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края в части установленного тарифа на горячее водоснабжение.

Основанием для разногласий между АО «Коммунальник» и органом регулирования послужило постановление РСТ от 06.12.2021 № 601-НПА «О корректировке долгосрочных тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение), горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения, водоотведения на 2022 год для АО «Коммунальник», осуществляющего на территории МО ГП «Ясногорское» МР «Оловяннинский район» Забайкальского края деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения».

Разногласия в отношении установленного РСТ тарифа на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения возникли в части учтенных органом регулирования компонентов на холодную воду и тепловую энергию.

Тарифы на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения регулируются в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ).

Порядок формирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения устанавливается Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 (далее – Основы ценообразования № 406).

Согласно пункту 12 Основ ценообразования № 406 регулирование тарифов осуществляется органами регулирования тарифов в соответствии с принципами регулирования, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», Основами ценообразования № 406, Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 406, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 88 Основ ценообразования № 406 органы регулирования тарифов устанавливают однокомпонентный или двухкомпонентный тариф на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения, состоящий из компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию.

Согласно пункту 90 Основ ценообразования № 406 значение компонента на холодную воду рассчитывается исходя из тарифа (тарифов) на холодную воду, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 91 Основ ценообразования № 406.

Подпунктом «а» пункта 92 Основ ценообразования № 406 установлено, что значение компонента на тепловую энергию определяется органом регулирования тарифов в соответствии с методическими указаниями на основании тарифов на тепловую энергию (мощность), установленных и применяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения.

В связи с разногласиями, возникшими между РСТ и АО «Коммунальник» при установлении тарифов на холодное (питьевое) водоснабжение и тепловую энергию (исх. от 04.03.2022 № комм/01/1, вх. от 09.03.2022 рег. № 38161/22; исх. от 04.03.2022 № комм/01/2, вх. от 09.03.2022 № 38192/22), а также учитывая принятые Комиссией ФАС России решения об обоснованности заявленных АО «Коммунальник» требований в части пересмотра тарифов на холодное (питьевое) водоснабжение и тепловую энергию, Комиссия ФАС России считает необходимым частично удовлетворить требования АО «Коммунальник», предписав органу регулирования пересмотреть тариф на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения, утвержденный приказом РСТ Забайкальского края от 06.12.2021 № 601-НПА, с учетом решений, принятых Комиссией ФАС России по итогу рассмотрения разногласий в части компонентов (тарифов) на холодное (питьевое) водоснабжение и тепловую энергию.

Резюмируя вышеизложенное, руководствуясь пунктом 21 Правил рассмотрения (урегулирования) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2018 № 533, а также учитывая положения Федерального закона № 416-ФЗ, Основ ценообразования № 406, результаты анализа представленных сторонами материалов по существу досудебного спора (разногласий) между АО «Коммунальник» и Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края (исх. от 04.03.2022 № комм/01/4, вх. от 05.03.2022 рег. № 36431-ЭП/22, вх. от 09.03.2022 рег. № 38173/22), Комиссия ФАС России:

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать Региональную службу по тарифам и ценообразованию Забайкальского края нарушившей положения Федерального закона № 416-ФЗ, а также пункты 12, 92 Основ ценообразования № 406 при установлении тарифа на горячее водоснабжение постановлением РСТ от 06.12.2021 № 601-НПА «О корректировке долгосрочных тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение), горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения, водоотведения на 2022 год для АО «Коммунальник», осуществляющего на территории МО ГП «Ясногорское» МР «Оловяннинский район» Забайкальского края деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения».

2. Удовлетворить требования АО «Коммунальник», указанные в заявлении о рассмотрении спора (разногласий), с Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края (исх. от 04.03.2022 № комм/01/4, вх. от 05.03.2022 рег. № 36431-ЭП/22, вх. от 09.03.2022 рег. № 38173/22).

3. Предписать органу исполнительной власти Забайкальского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере горячего водоснабжения в срок до 01.07.2022 принять и ввести в действие решение о пересмотре (корректировке) тарифа на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения с учетом решений, принятых по итогу рассмотрения споров (разногласий) в части компонентов на питьевое водоснабжение и тепловую энергию на 2022 год.

4. Об исполнении настоящего решения органу исполнительной власти Забайкальского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере горячего водоснабжения в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения, предписанного настоящим решением, письменно проинформировать ФАС России, представив надлежащим образом заверенные копии:

- решения органа исполнительной власти Забайкальского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере горячего водоснабжения, принятие которого предписано настоящим решением;

- протокола заседания Правления органа исполнительной власти Забайкальского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере горячего водоснабжения, на котором принималось решение во исполнение настоящего решения;

- экспертного заключения по делу об установлении (пересмотре) тарифа на услуги горячего водоснабжения, в котором подробно отражены результаты исполнения настоящего решения.