База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения оглашена «24» мая 2021 г.

 

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов) в теплоснабжении № 2, утвержденная приказом Федеральной антимонопольной службы от 22.08.2018 № 1178/18 (далее — Комиссия), в составе: <...>,

рассмотрев заявление о разногласиях в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения между ООО «Интерполис» и Министерством тарифного регулирования и энергетики Челябинской области (рег. от 16.03.2021 № 41261/21) в присутствии на заседании Комиссии посредством видео-конференц-связи юрисконсульта ООО «Интерполис» <...>, ведущего экономиста ООО «Интерполис» <...>, юрисконсульта ООО «Интерполис» <...>, первого заместителя Министра тарифного регулирования и энергетики Челябинской области <...>, начальника управления ценообразования в энергетическом комплексе Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области <...>, заместителя начальника управления — начальника отдела регулирования тарифов на услуги субъектов естественных монополий Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области <...>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии с Правилами рассмотрения (урегулирования) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2018 № 533, согласно Регламенту деятельности Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению (урегулированию) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), утвержденному приказом ФАС России от 19.06.2018 № 827/18, а также на основании подпункта «б» пункта 5 Положения о государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 543, ФАС России рассмотрено поступившее заявление (исх. № 255 от 11.03.2021; рег. от 16.03.2021
№ 41261/21) о разногласиях между ООО «Интерполис» (далее – Заявитель, регулируемая организация) и Министерством тарифного регулирования и энергетики Челябинской области (далее – Орган регулирования, Министерство) по вопросу установления цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

Разногласия возникли с Министерством тарифного регулирования и энергетики Челябинской области по постановлению от 16.12.2020 № 62/66 «Об установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, оказываемые ООО «Интерполис» на территории Челябинского городского округа, и долгосрочных параметров регулирования».

Впервые регулирование деятельности ООО «Интерполис» по передаче тепловой энергии на территории Челябинского городского округа осуществлялось с 17.07.2020 с применением метода экономически обоснованных расходов (постановление Министерства от 16.07.2020 № 30/3).

Для регулируемой организации тарифы на услуги по передаче тепловой энергии установлены методом индексации установленных тарифов на 2021 – 2023 годы.

Тариф на услуги по передаче тепловой энергии на 2021 год установлен в размере 157,25 руб./Гкал.

Величина необходимой валовой выручки (далее – НВВ), установленная оспариваемым постановлением на 2021 год для ООО «Интерполис», составляет 21 320,19 тыс. руб., величина НВВ, которую Заявитель считает экономически обоснованной, составляет 22 416,05 тыс. руб.

Государственное регулирование цен на тепловую энергию осуществляется Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»
(далее – Федеральный закон № 190-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», которым утверждены Основы ценообразования в сфере теплоснабжения (далее – Основы ценообразования № 1075) и Правила регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (далее – Правила регулирования № 1075), а также Методическими указаниями по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 13.07.2013 № 760-э (далее – Методические указания № 760-э).

ООО «Интерполис»просит признать экономически обоснованными и подлежащими учету в составе необходимой валовой выручки при установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергиии на 2021 год расходы по статьям затрат, представленным в таблице 1:

Таблица 1. Статьи разногласий между Заявителем и Органом регулирования и величина расходов по ним, тыс.руб.

№ п/п	Наименование статьи затрат	Орган регулирования	Заявитель (в орган регулирования)	Заявитель (в ФАС)	Объем разногласий
1	Экономически обоснованные расходы, неучтенные при установлении тарифов (выпадающие расходы)	-	1 702,58	1 095,86	1 095,86
	Итого	-	1 702,58	1 095,86	1 095,86
	НВВ	21 320,19	27 038,47	22 416,05	1 095,86

Величина разногласий, заявленных ООО «Интерполис»в ФАС России, составляет 1 095,86 тыс. руб.

ООО «Интерполис» считает экономически обоснованными и подлежащими учету в НВВ на услуги по передаче тепловой энергии на 2021 год расходы по статье «Экономически обоснованные расходы, неучтенные при установлении тарифов (выпадающие расходы)» в размере 1 095,86 тыс. руб.

Органом регулирования расходы по данной статье не учтены.

Заявителем в адрес ФАС России представлены следующие обосновывающие документы:

- расчет выпадающих доходов по теплотрассам ООО «Интерполис»
в 2020-2021 гг.;

- приказ Минэнерго России от 07.04.2020 № 290 «Об утверждении нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, расположенным в поселениях, городских округах с численностью населения пятьсот тысяч человек и более, а также в городах федерального значения, на 2020 год»;

- платежные поручения по оплате за поставку тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации потерь тепловой энергии за март – июнь
2020 года АО «УСТЭК-Челябинск»;

- акты приема-передачи по договору купли-продажи тепловой энергии с АО «УСТЭК-Челябинск» за март – июнь 2020 года;

- постановление Министерства от 06.12.2019 № 91/1 «О внесении изменений в постановление от 20.12.2018 № 86/84 «Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую АО «УСТЭК-Челябинск» теплоснабжающим, теплосетевым организациям на территории зоны теплоснабжения № 01 Челябинского городского округа, приобретающим тепловую энергию с целью компенсации потерь тепловой энергии».

Разногласия, заявленные в ФАС России, заключаются в компенсации тепловых потерь в период с марта по июнь 2020 года.

Впервые тариф на услуги по передаче тепловой энергии установлен регулируемой организации с 17.07.2020 года.

Норматив технологических потерь при передаче тепловой энергии на 2020 год утвержден для ООО «Интерполис» приказом Минэнерго России от 07.04.2020 № 290.

ФАС России отмечает, что при подаче заявления в орган регулирования на установление тарифов на 2021 год регулируемой организацией по данной статье была заявлена величина 1 702,58 тыс. руб., включающая в том числе выпадающие доходы по аренде техники за период с 17.07.2020 по 31.12.2020 и расходы на компенсацию потерь по арендуемым теплотрассам.

В соответсвии с пунктом 6 статьи 17 Федерального закона № 190-ФЗ собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям, а также требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

Таким образом, требования Заявителя по статье «Экономически обоснованные расходы, неучтенные при установлении тарифов (выпадающие расходы)» не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, а также учитывая результаты рассмотрения представленных сторонами материалов по существу разногласий между
ООО «Интерполис» и Министерством тарифного регулирования и энергетики Челябинской области, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Отказать в удовлетворении требований ООО «Интерполис», указанных в заявлении о разногласиях с Министерством тарифного регулирования и энергетики Челябинской области (исх. № 255 от 11.03.2021; рег. от 16.03.2021 № 41261/21).