База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела № 4-9.15-412/00-21-15

об административном правонарушении

и проведении административного расследования

27 мая 2015 г. г. Москва

Я, Басова Т.С., начальник отдела анализа и методологии правоприменительной практики Управления контроля электроэнергетики ФАС России, рассмотрев поступившие в адрес ФАС России материалы Минэнерго России о нарушении гарантирующими поставщиками порядков и сроков предоставления коммерческому оператору оптового рынка за период 2012-2014 гг., в отношении Открытого акционерного общества «Красногорская электрическая сеть» (далее по тексту - ОАО «КЭС») (место нахождения: 143405, Московская обл., г. Красногорск, Коммунальный квартал, д. 1, дата регистрации в качестве юридического лица: 01.07.1999, ОГРН 1025002869693, ИНН 5024037961, КПП 502401001), и иные материалы в отношении Кузьминой Н.В.,

УСТАНОВИЛ:

В адрес ФАС России поступило письмо Минэнерго России от 27.11.2014 № ВК-13318/09 (далее - Письмо № ВК-13318/09) о нарушении гарантирующими поставщиками порядка и сроков предоставления информации коммерческому оператору оптового рынка за период 2012-2014 гг.

Порядок, состав и сроки представления информации установлен Стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 (далее по тексту – Стандарты).

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24, Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные органы в рамках своих полномочий осуществляют государственный контроль (надзор) в части соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.

По результатам рассмотрения письма, ФАС России установлено, что информация, подлежащая представлению коммерческому оператору оптового рынка в соответствии с положениями Стандартов, ОАО «КЭС» не представлена.

ОАО «КЭС» в соответствии с распоряжением Топливно-энергетического комитета Московской области от 12.09.2011 № 40-Р является гарантирующим поставщиком на территории Красногорского муниципального района и осуществляет продажу электрической энергии населению.

Пунктом 98 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения), установлено, что гарантирующий поставщик направляет коммерческому оператору оптового рынка в срок, не превышающий 16 дней со дня окончания расчетного периода, в порядке, установленном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, информацию о предельных уровнях нерегулируемых цен для первой - шестой ценовых категорий.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 22 Стандартов, гарантирующие поставщики раскрывают информацию о предельные уровнях нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) в соответствующем расчетном периоде, дифференцированные по ценовым категориям, в том числе следующие составляющие расчета предельного уровня нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) для первой ценовой категории, учтенные гарантирующим поставщиком при расчете указанного предельного уровня, а также составляющие расчета предельных уровней нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность), учтенные гарантирующим поставщиком при расчете предельных уровней нерегулируемых цен для первой - шестой ценовых категорий и нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) (ставки нерегулируемых цен) для первой - шестой ценовых категорий.

При этом, пунктом 22 (2) Стандартов установлено, что информация, указанная в подпункте «б» пункта 22, подлежит направлению гарантирующими поставщиками администратору торговой системы оптового рынка электроэнергии в порядке, предусмотренном Основными положениями.

Учитывая изложенное, за ОАО «КЭС» закреплена обязанность по представлению коммерческому оператору информации о предельных уровнях нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) и их составляющих для потребителей розничных рынков электрической энергии (мощности).

В силу пункта 3 статьи 33 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, некоммерческое партнерство «Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью» (далее - НП «Совет рынка») осуществляет мониторинг ценовой ситуации на оптовом и розничных рынках, а также информирует федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области контроля и надзора за деятельностью субъектов оптового и розничных рынков, о результатах мониторинга ценовой ситуации на оптовом и розничных рынках.

Письмом от 17.10.2014 № СР-02/14-5058 НП «Совет рынка» в адрес Минэнерго России направлены результаты предоставления гарантирующими поставщиками - участниками оптового рынка электрической энергии и мощности информации в соответствии с порядком, установленном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка за период с апреля 2012 года по август 2014 года.

Исходя из представленных материалов НП «Совет рынка» (письмо от 17.10.2014 № СР-02/14-5058) и Минэнерго России (Письмо № ВК-13318/09), информация о предельных уровнях нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) и их составляющих для потребителей розничных рынков электрической энергии (мощности) от ОАО «КЭС» не направлялась с марта 2014 года по август 2014 года.

В соответствии с Приложением к Правилам определения и применения гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1179, гарантирующие поставщики ежемесячно раскрывают информацию о предельных уровнях нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) и их составляющих для потребителей розничных рынков электрической энергии (мощности).

Таким образом, ОАО «КЭС» нарушены сроки раскрытия информации, предусмотренные подпунктом «б» пункта 22 Стандартов.

Учитывая изложенное, ОАО «КЭС» не исполнило требования, установленные Стандартами в части несоблюдения сроков раскрытия информации за август 2014 года.

В соответствии с пунктом 8 Стандартов, субъекты рынков электрической энергии несут ответственность за полноту и достоверность раскрываемой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) установлена ответственность за нарушение субъектами оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации.

Приказом от 07.07.2014 № 33-К на должность начальника отдела по реализации электроэнергии ОАО «КЭС» назначена Кузьмина Н.В. (XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX).

Таким образом, в действиях Кузьминой Н.В. содержатся признаки нарушения требований, установленных Стандартами, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.15 КоАП.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1 и 28.7 КоАП

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении Кузьминой Н.В. (XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX) дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 9.15 КоАП.

2. Провести административное расследование.

• • Кузьминой Н.В. явиться 25.06.2015 в 14 часов 30 минут по адресу: 123995, Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, этаж 3, каб. 319 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-9.15-412/00-21-15, со всеми правами, предусмотренными статьей 9.15 КоАП.

  • Представить Кузьминой Н.В. документы, подтверждающие обязанность Кузьминой Н.В. по раскрытию информации в соответствии со Стандартами.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.