База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела

об административном правонарушении № 4-00-1348/00-21-13

и проведении административного расследования

17 октября 2013 г. г. Москва

Я, заместитель начальника Управления контроля электроэнергетики Федеральной антимонопольной службы Цышевская Е.В., рассмотрев материалы уведомления о раскрытии информации в отношении Открытого акционерного общества «Удмуртская энергосбытовая компания» (далее по тексту – ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания») (юридический адрес: 426063, г. Ижевск, ул. Орджоникидзе, д. 52-а, дата регистрации в качестве юридического лица: 01.01.2005, ОГРН 1051802500023, ИНН 1835062930, КПП 183650001),

УСТАНОВИЛ:

В адрес ФАС России поступило письмо ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» (исх. от 21.06.2013 № 510/18431) с уведомлением о раскрытии информации, предусмотренной Стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 (далее

по тексту – Стандарты).

2

В письме указано, что информация, подлежащая раскрытию, размещена на официальном интернет-сайте ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» по адресу www.udmesk.ru в разделе «Раскрытие информации».

Согласно пункту 2 Стандартов, Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные органы, Федеральная служба по тарифам и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в рамках своих полномочий осуществляют государственный контроль (надзор) в части соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.

По результатам проведенного осмотра интернет-сайта ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» ФАС России установлено и отражено в Акте осмотра сайта от 29 августа 2013 года, что информация, подлежащая раскрытию в соответствии с положениями Стандартов, размещена не в полном объеме.

В соответствии с информацией, представленной на официальном сайте, основным видом деятельности ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» является продажа электрической энергии (мощности).

Таким образом, ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» является энергосбытовой организацией Республики Удмуртия, выполняет функции гарантирующего поставщика на территории региона (Приказ Министерства топлива, энергетики и связи Удмуртской Республики от 19 августа 2011 г. № 05-35).

В соответствии с пунктом 3 Стандартов субъектами рынков электрической энергии информация раскрывается путем:

- опубликования в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти (далее - официальные печатные издания);

- опубликования в электронных средствах массовой информации;

- предоставления по письменному запросу заинтересованных лиц при условии возмещения ими расходов, связанных с предоставлением информации.

Согласно подпункту «а» пункта 9 Стандартов субъекты рынка электрической энергии раскрывают следующую информацию:

- годовая финансовая (бухгалтерская) отчетность, а также аудиторское заключение (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществлялась аудиторская проверка);

В соответствии с пунктом 20 Стандартов, энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики помимо информации, предусмотренной пунктом 9 Стандартов, раскрывают:

а) цену на электрическую энергию, дифференцированную в зависимости от условий, определенных законодательством Российской Федерации.

б) основные условия договора купли-продажи электрической энергии, в том числе: срок действия договора; вид цены на электрическую энергию (фиксированная или переменная); форму оплаты; формы обеспечения исполнения обязательств сторон по договору; зону обслуживания; условия расторжения договора; ответственность сторон; иную информацию, являющуюся существенной для потребителей;

• • •  

      3

       

      • При этом отдельно раскрывается цена закупки электрической энергии, стоимость услуг по ее передаче, а также стоимость иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью поставки электрической энергии потребителю;

  • • • • • в) информацию о деятельности энергоснабжающей, энергосбытовой организации и гарантирующего поставщика, в том числе:

• информацию о гарантирующем поставщике, включая зону его обслуживания, место нахождения, почтовый адрес, телефоны, факс, адрес электронной почты;

• перечень лицензий на осуществление соответствующего вида деятельности;

• информацию о банковских реквизитах;

• информацию об изменении основных условий договора купли-продажи электрической энергии и условий обслуживания населения;

  г) информацию об объеме фактического полезного отпуска электроэнергии и мощности по тарифным группам в разрезе территориальных сетевых организаций по уровням напряжения;

  д) информацию о расчете нерегулируемой составляющей в ставке покупки потерь электроэнергии и коэффициента бета (доли покупки потерь по регулируемой цене);

  е) информацию о ежемесячных фактических объемах потребления электрической энергии (мощности) по группам потребителей;

  ж) информацию об инвестиционной программе;

  з) информацию о порядке определения расчетной мощности потребителей (исходя из заявленного объема электрической энергии), оплачивающих электроэнергию по одноставочным тарифам.

  В соответствии с пунктом 10 Стандартов, информация, указанная в подпункте «а» пункта 9 Стандартов, подлежит опубликованию в электронных средствах массовой информации, на официальных сайтах субъектов рынков электрической энергии или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, и (или) в официальном печатном издании ежегодно, не позднее 1 июня.

На официальном интернет-сайте ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» в сети Интернет информация, предусмотренная пунктами 9 и 20 Стандартов, раскрыта не в полном объеме.

В частности отсутствует информация, предусмотренная подпунктом «а»

пункта 9 Стандартов:

4

- годовая финансовая (бухгалтерская) отчетность, а также аудиторское заключение (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществлялась аудиторская проверка).

Также отсутствует информация, предусмотренная подпунктами «а» и «з»  пункта 20 Стандартов:

- цена на электрическую энергию, дифференцированную в зависимости от условий, определенных законодательством Российской Федерации. При этом отдельно раскрывается цена закупки электрической энергии, стоимость услуг по ее передаче, а также стоимость иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью поставки электрической энергии потребителю;

- информация о порядке определения расчетной мощности потребителей (исходя из заявленного объема электрической энергии), оплачивающих электроэнергию по одноставочным тарифам.

Таким образом, ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» нарушены требования к составу информации, раскрываемой субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, а также сроки раскрытия информации, предусмотренной пунктами 9, 10, подпунктами «а» и «з» пункта 20 Стандартов.

Учитывая изложенное, ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» не исполнило требования, установленные Стандартами в части полноты раскрываемой информации.

В соответствии с пунктом 8 Стандартов субъекты рынков электрической энергии несут ответственность за полноту и достоверность раскрываемой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) установлена ответственность за нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации.

Таким образом, в действиях ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» содержатся признаки нарушений, ответственность за которые предусмотрена статьей 9.15 КоАП.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1 и 28.7 КоАП,

5

ОПРЕДЕЛИЛ:

• • Возбудить в отношении ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания»

    (ИНН 1835062930) дело об административном правонарушении, выразившемся в нарушении порядка, способов и сроков раскрытия информации, определенных Стандартами, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.15 КоАП.

  • Провести административное расследование.

  • В соответствии со статьей 26.10 КоАП ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие сведения и документы (надлежащим образом заверенные копии):

- копию Устава ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания»;

- сведения о должностных лицах ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания», в полномочия которых входит соблюдение требований Стандартов в течение 2013 года;

- копии приказов о назначении указанных должностных лиц ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» на должности;

- паспортные данные указанных должностных лиц ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания».

• • Законному представителю ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» явиться 15 ноября 2013 года в 11 часов 00 минут по адресу: 123995, Москва, ул. Садовая-Кудринская, д.11, этаж 3, каб. 319 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-00-1348/00-21-13, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.