База решений
и правовых актов

 

ПАО «Ростелеком»

ул. Гончарная, д. 30, стр. 1

г. Москва, 115172

 

Достоевского ул., д. 15,

г. Санкт-Петербург, 191002

 

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

правонарушении № 4-19.8-405/00-11-18 и проведении

административного расследования

 

«28» марта 2018 г. г. Москва

 

Я, <..........................>, рассмотрев материалы мотивированного требования ФАС России от 17.01.2018 № АГ/2308/18 о предоставлении информации, в соответствии с частью 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП) в отношении Публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (далее – ПАО «Ростелеком») (адрес: 191002, г. Санкт-Петербург, ул. Достоевского, д. 15; ИНН/КПП 7707049388/784001001; ОГРН 1027700198767, дата регистрации в качестве юридического лица: 09.09.2002),

 

УСТАНОВИЛ:

 

В целях проведения анализа рынка, руководствуясь статьями 23, 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), ФАС России письмом от 17.01.2018 № АГ/2308/18 в адрес ПАО «Ростелеком» направил мотивированное требование (далее — Запрос) о предоставлении информации об организованных каналах связи и предоставлении/пользовании каналов связи для целей оказания телематических услуг связи, услуг по передаче данных, услуг подвижной радиотелефонной связи на территории Магаданской области, Сахалинской области и Камчатского края в период с 01.01.2016 по 31.12.2017.

Данные об организованных каналах необходимо было предоставить в таблице следующего вида:

 

Маршрут канала	Общий объём организованного канала	Объём использования канала в собственных целях	Объём предоставления канала в аренду/пользование

 

Информацию по запросу надлежало представить в срок до 16.02.2018.

Письмом от 16.02.2018 № 01/05/2985-18/К ПАО «Ростелеком» отказалось предоставлять информацию в соответствии с таблицей. По мнению ПАО «Ростелеком», каналы связи, организованные ПАО «Ростелеком» для целей оказания им иных услуг связи своим абонентам (пользователям) и не введенные в оборот в качестве самостоятельной услуги связи не могут являться предметом исследования антимонопольного органа для целей проведения анализа рынка услуг предоставления каналов связи.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.

Таким образом, в действиях ПАО «Ростелеком» обнаружены признаки нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации).

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить в отношении ПАО «Ростелеком» дело об административном правонарушении по признакам нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившегося в непредставлении сведений (информации) по запросу антимонопольного органа, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП ПАО «Ростелеком» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России данные об организованных каналах в таблице (1 стр. Запроса), прошитые и заверенные надлежащим образом или пояснения о причинах, препятствующих их представлению с приложением заверенных копий подтверждающих документов.

4. Законному представителю ПАО «Ростелеком» надлежит явиться 20 апреля 2018 года в 15 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, кабинет 219-а, для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-19.8-405/00-11-18 со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе ознакомится со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях .

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

<..........................>