База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

правонарушении № 4-14.6-1011/00-11-17 и проведении

административного расследования

« 29 » мая 2017 г. г. Москва

Я, начальник отдела тарифного регулирования связи Управления регулирования связи и информационных технологий Федеральной антимонопольной службы <...>, рассмотрев материалы об осуществлении закупки у единственного поставщика (номер извещения об осуществлении закупки – 0156100007116000015) Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (далее – ФГУП «Почта России») (адрес: 131000, г. Москва, Варшавское шоссе, д. 37; ИНН/КПП 7724261610/997750001; ОГРН 1037724007276, дата регистрации юридического лица — 13.02.2003)

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с пунктом 15(2) Положения о государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2005 № 637 «О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи» (далее — Положение), тарифы на услуги общедоступной почтовой связи могут устанавливаться оператором почтовой связи дифференцировано в зависимости от количества почтовых отправлений, объема выполненных технологических операций по обработке почтовых отправлений, срока и размера предварительной оплаты таких услуг, расстояния и способа пересылки почтовых отправлений, а также по иным основаниям без превышения тарифа или предельного уровня тарифа, установленного регулирующим органом.

Приказом ФАС России от 15.03.2016 № 232/16 (зарегистрирован Минюстом России 04.04.2016, регистрационный № 41656) установлены предельные максимальные уровни тарифов на услугу по пересылке письменной корреспонденции за каждые последующие полные или неполные 20 грамм веса простого (ой), заказного (ой) письма, бандероли в размере 2,50 руб.

Государственным контрактом от 16.11.2016 № 1483 на оказание услуг почтовой связи и иных услуг, технологически неразрывно связанных с услугами почтовой связи, заключенным в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», определен тариф на услугу по пересылке письменной корреспонденции за каждые последующие полные или неполные 20 грамм веса простого (ой), заказного (ой) письма, бандероли в размере 2,50 руб. (в соответствии с пунктом 2 Приложения № 2) и по городу Пермь в размере
3,50 руб. (в соответствии с пунктом 5 Приложения № 2).

Таким образом, в действиях ФГУП «Почта России» содержатся признаки нарушения порядка ценообразования, путем завышения регулируемых государством предельных максимальных уровней тарифов на услугу по пересылке внутренней письменной корреспонденции, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП),

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении ФГУП «Почта России» дело по признакам нарушения пункта 15(2) Положения, выразившегося в завышении регулируемых государством предельных тарифов.

Ответственность за данное правонарушении предусмотрена статьей 14.6 КоАП.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП ФГУП «Почта России» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения в рамках исполненного Государственного контракта от 16.11.2016 № 1483 на оказание услуг почтовой связи и иных услуг, технологически неразрывно связанных с услугами почтовой связи, заключенного в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по городу Пермь представить в ФАС России следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом :

4. ФГУП «Почта России» явиться «29» июня 2017 года в 10 часов 30 минут по адресу: 123995, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, каб. 201-В для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-14.6-1011/00-11-17, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.