База решений
и правовых актов

 

ПАО «НМТП»

ул. Портовая, 14,

г. Новороссийск,

Краснодарский край, 353901

 

ул. Мира, 2

г. Новороссийск,

Краснодарский край, 353907

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 1-10-41/00-03-18 О НАРУШЕНИИ

АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

К РАССМОТРЕНИЮ

 

«04» апреля 2018 г.                                                                                        г. Москва

Председатель Комиссии Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства у с т а н о в и л:

публичное акционерное общество «Новороссийский морской торговый порт» (место нахождения: 353901, Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Портовая, 14) (далее — ПАО «НМТП») владеет специализированным терминалом в морском порту Новороссийск, обеспечивающим технологический процесс перевалки грузов (прием грузов, их накопление в береговых резервуарах, отгрузка в танкеры).

Указанный вид деятельности является неотъемлемой составляющей услуг по погрузке и выгрузке грузов.

Данные услуги в соответствии с пунктами 9 и 10 включены в Перечень услуг субъектов естественных монополий в морских портах, цены (тарифы, сборы) на которые регулируются государством, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2008 № 293 «О государственном регулировании и контроле цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей».

Согласно статье 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее — Закон о естественных монополиях) услуги в портах относятся к сфере естественных монополий, таким образом, в соответствии со статьей 3 Закона о естественных монополиях ПАО «НМТП» является субъектом естественной монополии.

Кроме того ПАО «НМТП» включен в Реестр субъектов естественных монополий на транспорте.

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Согласно проведенным анализам на рынках оказания услуг по перевалке грузов (руды, удобрений, контейнеров, черных и цветных металлов, нефти и нефтепродуктов) за период 2016-2017 гг. установлено, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона о защите конкуренции на рынках оказания услуг по перевалке руды, удобрений, контейнеров, черных и цветных металлов, нефти и нефтепродуктов в географических границах порта Новороссийск ПАО «НМТП» занимает доминирующее положение.

В соответствии с приказом ФСТ России от 26.03.2013 № 52-т/1 «Об изменении регулирования деятельности субъектов естественной монополии в морском порту Новороссийск» (далее — Приказ № 52-т/1) принято решение не применять ценовое регулирование на услуги по погрузке и выгрузке (кроме нефти и нефтепродуктов), хранению грузов, в том числе в отношении ОАО «НМТП».

Приказом ФСТ России от 14.08.2013 № 158-т/1 «Об изменении регулирования деятельности субъектов естественной монополии в морских портах Туапсе, Новороссийск, Сочи, Ейск, Геленджик, Ростов-на-Дону, Азов» (далее — Приказ № 158-т/1) в отношении ОАО «НМТП» принято решение не применять ценовое регулирование на услуги по погрузке и выгрузке (нефть и нефтепродукты).

Приказом ФСТ России от 28.04.2014 № 96-т/2 «О внесении изменений в приказы Федеральной службы по тарифам от 14 августа 2013 года № 158-т/1 и от 19 ноября 2013 года № 214-т/2» (далее — Приказ № 96-т/2) Приказ № 52-т/1 признан утратившим силу, а в Приказ № 158-т/1 внесены изменения.

В соответствии с пунктом 1 Приказа № 158-т/1 (в редакции Приказа № 96-т/2) в отношении ОАО «НМТП» принято решение не применять ценовое регулирование на услуги по погрузке и выгрузке, хранению грузов, предоставлению причалов.

Таким образом, в настоящее время тарифы на перевалку грузов, в т.ч. руды, удобрений, контейнеров, черных и цветных металлов, нефти и нефтепродуктов, устанавливаются ПАО «НМТП» самостоятельно.

Важнейшими составляющими грузооборота ПАО «НМТП» являются, в том числе, нефть и нефтепродукты, черные и цветные металлы, железорудное сырье, контейнеры и минеральные удобрения.

ПАО «НМТП» тарифы на перевалку грузов (руды, удобрений, контейнеров, черных и цветных металлов, нефти и нефтепродуктов) на 2016-2017 гг. установлены в долларах США.

Тарифы, установленные ПАО «НМТП» в 2015 г. на перевалку руды, удобрений, контейнеров, черных и цветных металлов, нефти и нефтепродуктов в 2016-2017 гг. не изменились.

Действия ПАО «НМТП» по установлению тарифов на погрузку и выгрузку (перевалку) руды, удобрений, контейнеров, черных и цветных металлов, нефти и нефтепродуктов в долларах США с оплатой в российских рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату коносамента привели к значительному увеличению расходов компаний-контрагентов на оплату услуг ПАО «НМТП» из-за колебаний курса доллара США. Причем такие колебания ни экономически, ни технологически не влияют на формирование фактической стоимости услуг ПАО «НМТП» в день совершения платежа.

На основании изложенного издан приказ Федеральной антимонопольной службы от 21.03.2018 № 346/18 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения публичным акционерным обществом «Новороссийский морской торговый порт» (353901, Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Портовая, 14) пункта 1 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившегося в установлении и поддержании монопольно высоких цен на услуги по перевалке руды, удобрений, контейнеров, черных и цветных металлов, нефти и нефтепродуктов, руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,

о п р е д е л и л:

1. Назначить дело № 1-10-41/00-03-18 к рассмотрению на 15.05.2018 в 13:30 по адресу: 123995, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, 1 этаж, каб. 127 (зал заседаний № 3).

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 1-10-41/00-03-18 в качестве ответчика публичное акционерное общество «Новороссийский морской торговый порт» (353901, Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Портовая, 14).

• • 3. ПАО «НМТП» представить в срок до 10.05.2018 позицию по существу рассматриваемого вопроса.

    • ПАО «НМТП» в срок до 10.05.2018 представить следующие, надлежащим образом заверенные, документы и информацию:

      4.1. Копии учредительных документов: устава, свидетельств о присвоении ИНН, КПП, ОГРН, решения об избрании (назначении) единоличного исполнительного органа, выписки из ЕГРЮЛ на дату представления информации.

      4.2. Информацию о лицах, входящих в одну группу лиц с ПАО «НМТП» в соответствии со статьей 9 Закона о защите конкуренции по состоянию на 01.01.2016, 01.01.2017, 01.01.2018 и на момент представления информации.

      4.3. Учетную политику ПАО «НМТП», утвержденную на 2016 и на 2017 гг.

      4.4. Аудиторское заключение в отношении бухгалтерской отчетности
      за 2016 и 2017 гг.

      4.5. Утвержденную (принятую уполномоченным органом) инвестиционную программу развития ПАО «НМТП» на 2018 и последующие годы с указанием объектов капитальных вложений, в том числе раздельно по каждому виду деятельности, и источников финансирования (собственные средства, привлеченные средства) с приложением технико-экономического обоснования и пояснительной записки с подтверждением уполномоченного органа о его утверждении (принятии).

      4.6. Структуру доходов и расходов ПАО «НМТП» за 2016 и 2017 гг.
      по регулируемым и нерегулируемым видам деятельности с выделением доли доходов и расходов, номинированных в иностранной валюте.

      4.7. Объемы оказанных ПАО «НМТП» услуг по погрузке и выгрузке руды, контейнеров, химических и минеральных удобрений, черных и цветных металлов, нефти и нефтепродуктов за 2016-2017 гг. и с 01.01.2018 до даты представления информации (с разбивкой по кварталам, типу/виду грузов в соответствующей номенклатуре).

      4.8. Перечень заявок на заключение договоров на оказание услуг по перевалке руды, контейнеров, химических и минеральных удобрений, черных и цветных металлов, нефти и нефтепродуктов (с делением по типу/виду грузов в соответствующей номенклатуре) за 2016-2017 гг. и с 01.01.2018 до даты представления информации с приложением ответов ПАО «НМТП».

      4.9. Копии договоров с контрагентами на оказание услуг по перевалке руды, контейнеров, химических и минеральных удобрений, черных и цветных металлов, нефти и нефтепродуктов (с делением по типу/виду грузов в соответствующей номенклатуре) на 2016-2017 гг. и с 01.01.2018 до даты представления информации с приложениями, являющимися неотъемлемой частью данных договоров.

      4.10. Состав затрат, учтенных при расчете (установлении) тарифов на перевалку руды, контейнеров, химических и минеральных удобрений, черных и цветных металлов, нефти и нефтепродуктов (с делением по типу/виду грузов в соответствующей номенклатуре), действовавших в 2016-2017 гг. (по каждой статье затрат должно быть представлено документальное подтверждение).

      4.11. Обоснование каждой статьи затрат, учтенных при расчете (установлении) тарифов на перевалку руды, контейнеров, химических и минеральных удобрений, черных и цветных металлов, нефти и нефтепродуктов (с делением по типу/виду грузов в соответствующей номенклатуре), действовавших в 2016-2017 гг. с указанием основания включения в указанные тарифы.

      4.12. Состав затрат, учтенных при расчете (установлении) тарифов на перевалку руды, контейнеров, химических и минеральных удобрений, черных и цветных металлов, нефти и нефтепродуктов (с делением по типу/виду грузов в соответствующей номенклатуре), действующих в 2018 г. (по каждой статье затрат должно быть представлено документальное подтверждение).

      4.13. Обоснование каждой статьи затрат, учтенных при расчете (установлении) тарифов на перевалку руды, контейнеров, химических и минеральных удобрений, черных и цветных металлов, нефти и нефтепродуктов (с делением по типу/виду грузов в соответствующей номенклатуре), действующих в 2018 г. с указанием основания включения в указанные тарифы.

      4.14. Выручка за 2016-2017 гг. и с 01.01.2018 до даты представления информации в разбивке по регулируемым и нерегулируемым видам деятельности и по номенклатуре грузов (руды, контейнеров, химических и минеральных удобрений, черных и цветных металлов, нефти и нефтепродуктов).

      4.15. Договоры аренды причалов в морском порту Новороссийск, согласно которым ПАО «НМТП» является арендатором, за 2017-2018 гг. с приложениями, являющимися неотъемлемой частью данных договоров.

      4.16. Годовые размеры арендной платы причалов за 2017-2018 гг.

      4.17. Сведения об изменениях (если имели место) качественных характеристик услуг по перевалке руды, контейнеров, химических и минеральных удобрений, черных и цветных металлов, нефти и нефтепродуктов (технологические изменения) в 2016-2018 гг. в сравнении с 2015 г. (с делением по типу/виду грузов в соответствующей номенклатуре).

      4.18. Инвестиционные программы (проекты) на 2016-2020 гг.

      4.19. Сведения об осуществленных инвестициях, связанных с реконструкцией/развитием морского порта Новороссийск за 2016-2018 гг.

      • 4.20. Сведения об окупаемости инвестиций в морской порт Новороссийск за 2016-2018 гг.

      4.21. Иные документы, материалы и сведения по существу рассматриваемого дела, необходимые по мнению ответчика.

      Информацию, заверенную печатью организации и подписью руководителя, просьба предварительно направить на электронную почту zenin@fas.gov.ru, delo@fas.gov.ru с последующим направлением по почте в адрес ФАС России.

      В соответствии со статьей 26 Закона о защите конкуренции ФАС России гарантирует неразглашение сведений, составляющих коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну.

      Обращаем внимание, что непредставление в срок информации по требованию федерального антимонопольного органа влечет административную ответственность в соответствии со статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и доверенностью на участие в административном производстве) на заседание Комиссии обязательна.

 

Примечание:

1.      Копии документов, представленные для приобщения к материалам дела и не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью руководителя и печатью юридического лица.

2.      Для обеспечения пропусков в здание ФАС России фамилии представителей необходимо сообщить за 1 день до рассмотрения дела, направив информацию на электронную почту zenin@fas.gov.ru.

 

 

Председатель Комиссии                                                               А.И. Вяселева

 

 

 

 

 

 

Зенин В.Ю.

8 (499) 755-23-23, доб. 088-732