База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 03/01/15-1/2019 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

Председатель Комиссии ФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

УСТАНОВИЛ:

В Управление ФАС России по Республике Дагестан (далее — Дагестанское УФАС России) поступила коллективная жалоба водителей, осуществляющих перевозки пассажиров и багажа в г. Махачкала наземным транспортом по муниципальным маршрутам на порядок определения перевозчиков в г. Махачкала.

По итогам рассмотренных материалов Дагестанским УФАС России было выдано предупреждение от 31.07.2018 № 07-01/5626 в отношении администрации городского округа «город Махачкала» (ИНН: 0562042520, ОГРН: 1020502625219, адрес: 367000, Республика Дагестан, город Махачкала, площадь Ленина, д. 2; далее — администрация г. Махачкала) о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, выразившегося в установлении в Положении о порядке и условиях проведения открытого конкурса на осуществление регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на муниципальных маршрутах на территории муниципального образования «город Махачкала», утвержденного Постановлением Администрации города Махачкала от 22.04.2016 № 420 (далее — Положение), порядка формирования лотов, приводящего к ограничению количества участников конкурса.

В рамках исполнения предупреждения администрации г. Махачкала надлежало в срок до 20.08.2018 внести ряд изменений в установленный Положением порядок формирования лотов, позволявшим принимать участие в конкурсе хозяйствующим субъектам, имеющим в собственности (или иной форме владения) от одного и более транспортных средств.

Также выдано предупреждение от 20.08.2018 № 6134/01-23 в отношении МКУ «Управление промышленности, транспорта, связи и дорожного хозяйства» администрации г. Махачкала (ИНН: 0571005028, ОГРН: 1150571000865, адрес: 367030, Республика Дагестан, город Махачкала, ул. Ирчи Казака, д. 41/3; далее — Управление) о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, выразившиеся в отборе транспортных средств и определении победителей из участников конкурсов на осуществление регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом в городе Махачкала в масштабах всей маршрутной сети, действующей на территории города Махачкала.

Указанным предупреждением Управлению было предложено прекратить указанные действия путем осуществления следующих действий:

1. Отменить результаты конкурсов по отбору перевозчиков для маршрутной сети г. Махачкала, проведенных с нарушением антимонопольного законодательства по схеме «1 лот — 1 маршрут»;

2. Принять меры к расторжению муниципальных контрактов с участниками конкурсов, признанных победителями с нарушением антимонопольного законодательства;

3. Прекратить наделение победителей конкурсов полномочиями муниципального органа при осуществлении функций контроля и диспетчирования в ходе исполнения муниципального контракта;

4. До определения новых исполнителей услуг по муниципальным контрактам на перевозку пассажиров сохранить действующий порядок исполнения обязательств по ранее заключенным муниципальным контрактам.

Предупреждения Дагестанского УФАС России не были исполнены.

На основании изложенного издан приказ Дагестанского УФАС России от 14.12.2018 № 257 о возбуждении дела № 13-07/2018 и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, по признакам нарушения статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) в отношении администрации г. Махачкала и Управления, выразившегося в нарушении порядка проведения конкурса на осуществление регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на муниципальных маршрутах на территории муниципального образования «город Махачкала», в соответствии с частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции.

Согласно пункту 2.9 Правил передачи антимонопольным органом заявлений, материалов, дел о нарушении антимонопольного законодательства на рассмотрение в другой антимонопольный орган, утвержденных приказом ФАС России от 01.08.2007 № 244 Дагестанским УФАС России издан приказ о прекращении деятельности комиссии Дагестанского УФАС России по рассмотрению дела № 13-07/2018 о нарушении антимонопольного законодательства.

В соответствии с пунктами 1.4.1, 2.10 Правил передачи антимонопольным органом заявлений, материалов, дел о нарушении антимонопольного законодательства на рассмотрение в другой антимонопольный орган, утвержденных приказом ФАС России от 01.08.2007 № 244, ФАС России был издан приказ от 10.04.2019 № 439/19 о принятии переданного дела к рассмотрению и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. 1. 1. Назначить дело № 03/01/15-1/2019 к рассмотрению на 30.05.2019 в 12 ч. 00 мин. по адресу: 125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, каб 204 КУБ.

      2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчиков: Администрацию ГО «город Махачкала» и МКУ «Управление промышленности, транспорта, связи и дорожного хозяйства» администрации г. Махачкала.

      3. Привлечь к участию в качестве заинтересованных лиц: АО «Третий парк» в лице Северо-Кавказского филиала, ООО «СТС», МУП «Горавтотранс», ООО МТК «Пилот», ООО «Новострой-Транс», ООО «Астория», ООО «Трансфлот».

      4. Лицам, участвующим в деле, представить в срок до 27.05.2019 позицию по существу рассматриваемого вопроса.

      5. Администрации ГО «город Махачкала» в срок до 27.05.2019 представить следующие, надлежащим образом заверенные, документы и информацию:

         5.1. Реестр маршрутов МО «город Махачкала».

         5.2. Все изменения, внесенные в реестр маршрутов, начиная с 01.01.2016 по дату представления информации.

         5.3. Муниципальный нормативный правовой акт ГО «город Махачкала», которым установлена шкала для оценки критериев, предусмотренных частью 3 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон № 220-ФЗ).

      6. МКУ «Управление промышленности, транспорта, связи и дорожного хозяйства» в срок до 27.05.2019 представить следующие, надлежащим образом заверенные, документы и информацию:

         6.1. Реестр договоров на осуществление регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на муниципальных маршрутах МО «город Махачкала», заключенных МКУ «Управление промышленности, транспорта, связи и дорожного хозяйства» с перевозчиками с указанием маршрутов.

         6.2. Правовые основания заключения МКУ «Управление промышленности, транспорта, связи и дорожного хозяйства» договоров на осуществление регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на муниципальных маршрутах МО «город Махачкала» с перевозчиками, если согласно части 2 статьи 17 Закона № 220-ФЗ право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

          

         Информацию в электронном виде, заверенную печатью организации и подписью руководителя, просьба предварительно направить на электронную почту alekperov@fas.gov.ru, delo@fas.gov.ru с последующим направлением по почте в адрес ФАС России.

         В соответствии со статьей 26 Закона о защите конкуренции ФАС России гарантирует неразглашение сведений, составляющих коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну.

         Обращаю Ваше внимание, что непредставление в срок информации по требованию федерального антимонопольного органа влечет административную ответственность в соответствии со статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.