База решений
и правовых актов

ПРЕДПИСАНИЕ

 

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению вопросов о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), рассмотрев материалы проведенного наблюдения за соблюдением обязательных требований Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края, в том числе возражения в отношении отчета о проведенном наблюдении за соблюдением обязательных требований от 10.03.2023
№ 10-6162-С/23, в ходе которого выявлены нарушения законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, допущенные Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края при установлении тарифов на водоотведение для ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (ЖЭ(К)О № 7) на территории муниципального образования городского округа «Посёлок Горный (ЗАТО)» Забайкальского края на 2023 год долгосрочного периода регулирования 2021-2025 годы, приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 28.10.2022 № 640-НПА «О корректировке долгосрочных тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение), техническую воду, горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения и транспортировку сточных вод для Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющего на территории Забайкальского края деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения»

 

УСТАНОВИЛА:

 

Тарифы на услуги в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 утверждены Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения (далее – Основы ценообразования № 406) и Правила регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (далее – Правила регулирования тарифов № 406).

Приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 № 1746-э утверждены Методические указания по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (далее – Методические указания № 1746-э).

Согласно пункту 24 Основ ценообразования № 406 необходимая валовая выручка регулируемых организаций определяется исходя из экономически обоснованных расходов, необходимых им для осуществления регулируемого видадеятельности в течение периода регулирования и обеспечения достижения плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, установленных на соответствующий период регулирования в соответствии снормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения иводоотведения (далее показатели надежности, качества и энергетическойэффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения).

В соответствии с пунктом 74 Основ ценообразования № 406 при установлении тарифов с применением метода индексации необходимая валовая выручка регулируемой организации включает в себя текущие расходы, расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов и нормативную прибыль регулируемой организации, а также расчетную предпринимательскую прибыль гарантирующей организации.

Согласно абзацу первому пункта 78(1) Основ ценообразования № 406 расчетная предпринимательская прибыль гарантирующей организации устанавливается для такой организации с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 47(2) Основ ценообразования № 406.

В соответствии с пунктом 47(2) Основ ценообразования № 406 при установлении (корректировке) тарифов в сфере водоснабжения и (или) водоотведения на 2018 год и последующие периоды регулирования расчетная предпринимательская прибыль гарантирующей организации не устанавливается для регулируемой организации, являющейся государственным или муниципальным унитарным предприятием, некоммерческой организацией.

По результатам анализа вышеуказанных материалов установлено следующее.

В Забайкальском крае ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (ЖЭ(К)О № 7) оказывает услуги по водоотведению на территории городского округа «Посёлок Горный (ЗАТО)».

Тарифы на водоотведение для ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (ЖЭ(К)О № 7) на территории муниципального образования городского округа «Посёлок Горный (ЗАТО)» Забайкальского края на 2023 год долгосрочного периода регулирования 2021-2025 годы рассчитаны методом индексации, установлены и введены в действие с 01.12.2022 приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 28.10.2022 № 640-НПА «О корректировке долгосрочных тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение), техническую воду, горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения и транспортировку сточных вод для Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющего на территории Забайкальского края деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» в следующих размерах:

 

Наименование населенного пункта	2023 год
	Тариф для потребителей руб./м3	Тариф для населения руб./м3 (с учетом НДС)
ЗАТО «Посёлок Горный»	23,87	3,48

 

По результатам мониторинга принятых на 2023 г. тарифных решений и экспертных заключений, размещенных в федеральной государственной информационной системы «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования» (далее – ЕИАС), в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (ЖЭ(К)О № 7), ФАС России установлено следующее.

В соответствии с выпиской из протокола заседания правления Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 28.10.2022 № 59 органом регулирования в составе необходимой валовой выручки регулируемой организации учтена расчетная предпринимательская прибыль в размере 351,13 тыс. руб. на 2023 год в соответствии с пунктом 78(1) Основ ценообразования № 406.

В силу пункта 47(2) Основ ценообразования № 406 при установлении (корректировке) тарифов в сфере водоснабжения и (или) водоотведения на 2018 год и последующие периоды регулирования расчетная предпринимательская прибыль гарантирующей организации не устанавливается для регулируемой организации, являющейся некоммерческой организацией.

В главе II Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» поименованы формы некоммерческих организаций, к числу которых статьей 9.2 указанного закона отнесены бюджетные учреждения.

Учитывая вышеизложенное, органу регулирования необходимо исключить из необходимой валовой выручки регулируемой организации расходы в сумме 351,13 тыс. руб. в части плановой расчетной предпринимательской прибыли, учтенной при установлении (корректировке) тарифов на 2023 год, отразив результаты в экспертном заключении.

На основании вышеизложенного, по итогам заседания Комиссии Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению вопросов о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), руководствуясь подпунктом 5.3.2.3 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, пунктом 29 Положения о государственном контроле (надзоре) за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 543,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Признать Региональную службу по тарифам и ценообразованию Забайкальского края нарушившей положения пунктов 78(1), 47(2) Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406, при установлении (корректировке) тарифов на водоотведение в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (ЖЭ(К)О № 7) на 2023 год.

2. Органу исполнительной власти Забайкальского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения устранить нарушения законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, допущенные Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края, а именно, исключить из необходимой валовой выручки ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (ЖЭ(К)О № 7) расходы по статье затрат «Расчетная предпринимательская прибыль» в размере 351,13 тыс. руб.

3. По результатам выполнения пункта 2 резолютивной части настоящего предписания органу исполнительной власти Забайкальского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения пересмотреть величину необходимой валовой выручки ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (ЖЭ(К)О № 7) на 2023 г, отразив расчеты в экспертном заключении в соответствии с пунктом 26(2) Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения № 406, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406.

4. По результатам выполнения пунктов 2, 3 настоящего предписания органу исполнительной власти Забайкальского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения пересмотреть (установить) и ввести в действие с 01.07.2023 тарифы на водоотведение на 2023 год.

5. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения административного производства в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

6. О выполнении настоящего предписания органу исполнительной власти Забайкальского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения в течение 5 рабочих дней с даты принятия решений, указанных в настоящем предписании, письменно проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии:

• решения органа исполнительной власти Забайкальского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, принятие которого предусмотрено настоящим предписанием;

• протокола заседания органа исполнительной власти Забайкальского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, на котором принималось решение предусмотренных настоящим предписанием;

• экспертного заключения, в котором отражены результаты выполнения настоящего предписания.

За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

		С.А. Пузыревский