База решений
и правовых актов

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

         о назначении дела № 1-10-26/00-10-19  о нарушении антимонопольного

законодательства к рассмотрению

 

 

01.04.2019                                                                                                      г.  Москва

 

 

Председатель Комиссии Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

 

         УСТАНОВИЛ:

 

В ФАС России поступило обращение ООО «Комфорт Дом» от 12.12.2018 № 1212/5, направленное письмом Минэнерго России от 18.01.20198 № АТ-456/09, с жалобой на действия ООО «Волгатеплоснаб», выразившиеся в уклонении от уведомления Минэнерго России о фактах, являющимися основанием для утраты статуса единой теплоснабжающей организации (далее — ЕТО).

Критерии и порядок определения ЕТО утверждены Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее — Правила № 808).

В соответствии с актуализированной схемой теплоснабжения городского округа Самара до 2032 года, утвержденной приказом Минэнерго России от 08.06.2017 № 506 (далее — Схема теплоснабжения), статус ЕТО в зоне деятельности с кодом 39 присвоен ООО «Волготеплоснаб» на основании пункта 6 Правила № 808.

В соответствии с пунктом 7 Правил № 808 критериями определения единой теплоснабжающей организации являются:

владение на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии с наибольшей рабочей тепловой мощностью и (или) тепловыми сетями с наибольшей емкостью в границах зоны деятельности единой теплоснабжающей организации;

размер собственного капитала;

способность в лучшей мере обеспечить надежность теплоснабжения в соответствующей системе теплоснабжения.

Согласно Схеме теплоснабжения единственным источником тепловой энергии на территории зоны деятельности с кодом 39 является котельная «Электрощит» (п. Красная Глинка), собственником которой является
ЗАО «Группа компаний «Электрощит»-ТМ.

По информации Администрации городского округа Самара (письмо от 16.10.2018 № 1-03/2-08-01/6712), эксплуатацию указанной котельной осуществляла ООО «Волгатеплоснаб» по договору аренды, заключенному 08.11.2016 с ЗАО «Группа Компаний «Электрощит»-ТМ».

В связи с задолженностью ООО «Волгатеплоснаб» указанный договор был расторгнут.

07.09.2018 заключен договор аренды объектов теплоснабжения № 7 между ЗАО «ГК «Электрощит» - ТМ Самара» и ООО «Комфорт Дом», в соответствии с которым котельная, расположенная по адресу: г. Самара, Красноглинский район, пос. Красная Глинка, кадастровый номер <...> :01:0000000:25385 передана во владение ООО «Комфорт Дом».

В соответствии с абзацем вторым пункта 14 Правил № 808 уполномоченное должностное лицо организации, имеющей статус единой теплоснабжающей организации, обязано уведомить главу местной администрации городского поселения, городского округа, главу местной администрации муниципального района (в отношении сельских поселений, расположенных на территории соответствующего муниципального района, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации), федеральный орган исполнительной власти о возникновении указанных в абзацах третьем - пятом пункта 13 Правил № 808 фактов, являющихся основанием для утраты организацией статуса единой теплоснабжающей организации, в течение 3 рабочих дней со дня принятия в установленном порядке решения о реорганизации, ликвидации, признания организации банкротом, прекращения права собственности или владения имуществом организации.

Абзацем 5 пункта 13 Правил № 808 установлено, что организация может утратить статус единой теплоснабжающей организации в случае прекращения права собственности или владения имуществом, указанным в абзаце втором пункта 7 Правил № 808, по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

При этом, в настоящее время статус ЕТО в зоне деятельности с кодом 39 присвоен ООО «Волготеплоснаб» (приказ Минэнерго России от 08.06.2017                № 506).

Согласно части 4 статьи 4.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, которому в схеме теплоснабжения присвоен статус единой теплоснабжающей организации.

Пунктом 1 части 2 статьи 15 указанного федерального закона установлено, что в системе теплоснабжения определенная схемой теплоснабжения единая теплоснабжающая организация обязана заключить договор теплоснабжения с любым обратившимся потребителем тепловой энергии, теплопотребляющие установки которого находятся в данной системе теплоснабжения.

ФАС России запрошена информация у Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области по заключенным договорам теплоснабжения между потребителями и теплоснабжающими организациями в зоне деятельности с кодом 39 (в соответствии со схемой теплоснабжения городского округа Самара до 2032 года, утвержденной приказом Минэнерго России от 08.06.2017 № 506).

В соответствии с представленной информацией, договоры теплоснабжения в указанной зоне заключены между потребителями и
ООО «Волгатеплоснаб».

Учитывая изложенное, пользуясь статусом ЕТО, ООО «Волгатеплоснаб» исключает возможность других теплоснабжающих организаций заключать договоры с потребителями тепловой энергии в указанной системе теплоснабжения.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

Таким образом, ФАС России выявила в бездействии
ООО «Волгатеплоснаб» признаки нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившиеся в уклонении от обязательного уведомления об утрате владения источником тепловой энергии, предусмотренного абзацем 2 пункта 14 Правил № 808, что лишает другие теплоснабжающих организаций в зоне деятельности с кодом 39 города Самары заключать договоры теплоснабжения с потребителями тепловой энергии.

На основании изложенного издан приказ ФАС России от 25.03.2019 № 370/19 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «Волгатеплоснаб» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. 1. 1. Назначить дело № 1-10-26/00-10-19 к рассмотрению на 22.04.2019 в 15 часов 00 минут по адресу: 123995 ул. Садовая Кудринская, д. 11,
         каб. 204 «куб», город Москва.
      2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве:

заявителя:

ООО «Комфорт Дом» (ул. Юбилейная, д. 10А, оф. 22,
г. Тольятти, Самарская обл., 445028);

ответчика:

ООО «Волгатеплоснаб» (ул. Гастелло, д. 47, литера ИЗ, г. Самара, 443090).

1. 1. 3. Явка представителей ответчиков по делу (при наличии доверенности на участие в рассмотрении дела) обязательна.

 

         Примечание:

            1. С материалами дела можно ознакомиться в ФАС России, контактный телефон          8-(495)-755-23-23 (088-399) — Ковалёва Ольга Валерьевна.

            2. Для обеспечения пропусков в здание ФАС России информацию о представителях необходимо сообщить за 1 день до рассмотрения дела.

 

 

Председатель Комиссии                                                                  А.Г. Матюхин