Предписание №СП/61164/20 ПРЕДПИСАНИЕ от 20 июля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПРЕДПИСАНИЕ
Заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы С.А. Пузыревский, руководствуясь подпунктом 5.3.2.3 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, а также нормами Положения о государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 543, рассмотрев материалы внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Оренбург Водоканал», проведенной ФАС России (приказ ФАС России от 24.12.2019 № 1721/19, Акт проверки ФАС России от 05.02.2020 № 4), а также материалы, связанные с установлением Департаментом по ценам и регулированию тарифов Оренбургской области долгосрочных тарифов на водоотведение для ООО «Оренбург Водоканал» на 2020 – 2024 годы,
УСТАНОВИЛ:
Тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения регулируются в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ).
Порядок формирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения устанавливается Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 (далее – Основы ценообразования № 406).
Правила установления регулируемых тарифов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 (далее – Правила регулирования № 406).
Приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 № 1746-э утверждены Методические указания по расчету тарифов и надбавок в сфере водоснабжения и водоотведения (далее – Методические указания № 1746).
Приказом Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов от 13.12.2019 № 326-в установлены долгосрочные тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение на долгосрочный период регулирования 2020 - 2024 гг. для ООО «Оренбург Водоканал».
В соответствии с пунктом 80 Основ ценообразования № 406 необходимая валовая выручка регулируемой организации и тарифы, установленные с применением метода индексации, ежегодно корректируются с учетом отклонения фактических значений параметров регулирования тарифов, учитываемых при расчете тарифов (за исключением долгосрочных параметров регулирования тарифов), от их плановых значений.
Корректировка осуществляется в соответствии с формулой корректировки необходимой валовой выручки, установленной в Методических указаниях № 1746 и включающей показатели, предусмотренные подпунктами «а» - «д» пункта 73 данного документа, а также с учетом положений пункта 78 данного документа.
Так соответствии с положениями Основ ценообразования № 406 Департаментом Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов при установлении тарифов на долгосрочный период регулирования 2020 - 2024 гг. произведена корректировка необходимой валовой выручки с учетом фактического результата деятельности за 2018 год.
Вместе с тем ФАС России отмечает, что в соответствии с пунктом 14 Методических указаний № 1746-э доходы регулируемой организации от взимания платы за нарушение нормативов по объему и (или) составу сточных вод не учитываются при расчете необходимой валовой выручки в случае, если они направляются целевым образом на внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду, компенсацию вреда, причиненного водному объекту, и финансирование мероприятий инвестиционной программы по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы водоотведения.
При этом доходы от взимания платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения не учитываются при расчете необходимой валовой выручки регулируемой организации в случае, если они направляются целевым образом на финансирование мероприятий инвестиционной и (или) производственной программы регулируемой организации.
Однако в экспертных заключениях Департамента по ценам и регулированию тарифов Оренбургской области по расчету тарифов ООО «Оренбург Водоканал» на водоотведение на долгосрочный период регулирования 2020 - 2024 гг. не содержится соответствующего анализа доходов ООО «Оренбург Водоканал» от взимания платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за 2018 год.
На основании вышеизложенного, руководствуясь подпунктом 5.3.2.3 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, подпунктами «а» и «д» пункта 30 Положения о государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 543
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Признать Департамент по ценам и регулированию тарифов Оренбургской области нарушившим пункты 25-26 Правил регулирования № 406 при установлении приказом от 13.12.2019 № 326-в долгосрочных тарифов на водоотведение для ООО «Оренбург Водоканал» на 2020 – 2024 гг.
2. Органу исполнительной власти Оренбургской области в области государственного регулирования тарифов в сфере водоотведения в срок до 01.09.2020 устранить нарушения законодательства Российской Федерации в отношении тарифов на водоотведение ООО «Оренбург Водоканал», отразив соответствующий анализ и расчеты в экспертном заключении, а именно:
2.1. Отразить в экспертном заключении по расчету тарифов ООО «Оренбург Водоканал» на водоотведение на долгосрочный период регулирования 2020 – 2024 гг. информацию о размере, полученной от потребителей платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за 2018 год, а также о направлениях ее использования, отразив соответствующие расчеты в экспертном заключении согласно пункту 26 Правил регулирования № 406 .
3. Органу исполнительной власти Оренбургской области в области государственного регулирования тарифов в сфере водоотведения произвести расчет необходимой валовой выручки и тарифов на водоотведение ООО «Оренбург Водоканал» 2020 года с учетом исполнения пункта 2 резолютивной части настоящего предписания, по результатам которого принять решение об исключении соответствующей величины избыточно полученных средств (в случае их выявления по результатам проведенного анализа в рамках исполнения пункта 2 резолютивной части настоящего предписания) из состава необходимой валовой выручки ООО «Оренбург Водоканал» 2020 года.
4. По результатам исполнения настоящего предписания органу исполнительной власти Оренбургской области в области государственного регулирования тарифов в сфере водоотведения в срок до 01.09.2020 пересмотреть тарифы на услуги ООО «Оренбург Водоканал» на 2020 год, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе пункта 33 Правил регулирования № 406, отразив соответствующие расчеты в экспертном заключении согласно пункту 26 Правил регулирования № 406.
5. Об исполнении настоящего предписания органу исполнительной власти Оренбургской области в области государственного регулирования тарифов в сфере водоотведения в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения, предусмотренного в пункте 4 резолютивной части настоящего предписания, письменно проинформировать Федеральную антимонопольную службу, предоставив надлежащим образом заверенные копии:
- протокола заседания коллегиального органа, на котором принимались решения во исполнение настоящего предписания;
- экспертных заключений по результатам пересмотра тарифов на услуги ООО «Оренбург Водоканал» на 2020 год, в которых отражены результаты исполнения настоящего предписания;
- приказов о пересмотре тарифов на услуги ООО «Оренбург Водоканал» на 2020 год.
dfdf