База решений
и правовых актов

ПРЕДПИСАНИЕ

 

23 августа 2023 г. г. Москва

 

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению вопросов о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), рассмотрев материалы проведенного наблюдения за соблюдением обязательных требований Министерством энергетики и тарифов Республики Дагестан, в том числе отчет о проведенном наблюдении за соблюдением обязательных требований от 12.04.2023 № 10-9584-С/23 (далее – Отчет), а также возражения в отношении Отчета, в ходе которого выявлены нарушения законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения, допущенные Министерством энергетики и тарифов Республики Дагестан при установлением тарифов на услуги по холодному водоснабжению, оказываемые АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» потребителям г. Каспийск, на 2022-2023 гг.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Государственное регулирование тарифов в сфере водоснабжения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», которым утверждены Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения (далее также – Основы ценообразования № 406) и Правила регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (далее также – Правила регулирования № 406), а также Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 № 1746-э (далее также – Методические указания № 1746-э).

Согласно пункту 24 Основ ценообразования № 406 необходимая валовая выручка регулируемых организаций определяется исходя из экономически обоснованных расходов, необходимых им для осуществления регулируемого вида деятельности в течение периода регулирования и обеспечения достижения плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, установленных на соответствующий период регулирования в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения (далее – показатели надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения).

В соответствии с пунктом 38 Основ ценообразования № 406 при применении метода экономически обоснованных расходов (затрат) необходимая валовая выручка регулируемой организации определяется как сумма планируемых на очередной период регулирования:

а) производственных расходов;

б) ремонтных расходов;

в) административных расходов;

г) сбытовых расходов гарантирующих организаций;

д) расходов на амортизацию основных средств и нематериальных активов с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 43 Основ ценообразования № 406;

е) расходов на арендную плату, лизинговые платежи, концессионную плату с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 44 Основ ценообразования № 406;

ж) расходов, связанных с оплатой налогов и сборов;

з) нормативной прибыли;

и) расчетной предпринимательской прибыли гарантирующей организации.

В силу пункта 22 Основ ценообразования № 406 при определении расчетных значений расходов, учитываемых при установлении тарифов, орган регулирования тарифов использует экономически обоснованные объемы потребления сырья, материалов, выполненных работ (услуг) и цены (тарифы) на них, сведения о которых получены из следующих источников информации:

а) цены (тарифы) на потребляемые регулируемой организацией товары (работы, услуги), установленные органом регулирования тарифов, - в случае, если цены (тарифы) на такие товары (работы, услуги) подлежат государственному регулированию;

б) цены, установленные в договорах, заключенных в результате проведения торгов;

в) прогнозные показатели, определенные в базовом варианте одобренных Правительством Российской Федерации сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, или (при наличии) следующие прогнозные показатели, определенные в базовом варианте уточненного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период:

прогноз индекса потребительских цен (в среднем за год к предыдущему году);

темпы роста цен на природный газ и другие виды топлива;

темпы роста цен на электрическую энергию;

темпы роста заработной платы;

г) сведения о расходах на приобретаемые товары (работы, услуги), производимых другими регулируемыми организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения в сопоставимых условиях;

д) рыночные цены на потребляемые регулируемой организацией товары (работы, услуги), сложившиеся в соответствующем субъекте Российской Федерации, сведения о которых предоставляются независимыми специализированными информационно-аналитическими организациями, осуществляющими сбор информации о рыночных ценах, разработку и внедрение специализированных программных средств для исследования рыночных цен, подготовку периодических информационных и аналитических отчетов о рыночных ценах;

е) рыночные цены на потребляемые регулируемой организацией товары (работы, услуги), сложившиеся на организованных торговых площадках, в том числе на биржах, функционирующих на территории Российской Федерации;

ж) данные бухгалтерского учета и статистической отчетности регулируемой организации за 3 предыдущих периода регулирования, за которые у органа регулирования тарифов имеются указанные данные.

В соответствии с пунктом 16 Основ ценообразования № 406 при установлении тарифов из необходимой валовой выручки исключаются:

а) экономически не обоснованные доходы прошлых периодов регулирования, включая доходы, связанные с нарушениями законодательства Российской Федерации при установлении и применении регулируемых тарифов, в том числе выявленные в результате проверок и мероприятий по контролю;

б) расходы, связанные с приобретением регулируемой организацией товаров (работ, услуг), используемых при осуществлении регулируемых видов деятельности, по завышенным ценам и в завышенных объемах, выявленные в результате проверок и мероприятий по контролю и (или) анализа уровня расходов (затрат) в отношении других регулируемых организаций, осуществляющих аналогичные виды деятельности в сопоставимых условиях.

Согласно пункту 26 Правил регулирования тарифов № 406 экспертное заключение органа регулирования тарифов содержит:

а) анализ экономической обоснованности расходов по отдельным статьям (группам расходов) и обоснованности расчета объема отпуска товаров, работ, услуг;

б) анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования регулируемой организации;

в) сравнительный анализ динамики необходимой валовой выручки, в том числе расходов по отдельным статьям (группам расходов), прибыли регулируемой организации и их величины по отношению к предыдущим периодам регулирования
и по отношению к другим регулируемым организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения в сопоставимых условиях;

г) обоснование причин и ссылки на правовые нормы, на основании которых орган регулирования тарифов принимает решение об исключении из расчета тарифов экономически не обоснованных расходов, учтенных регулируемой организацией
в предложении об установлении тарифов;

д) расчеты экономически обоснованных расходов (недополученных доходов) в разрезе статей затрат, а также расчеты необходимой валовой выручки и размера тарифов;

е) анализ соответствия собственника или иного законного владельца водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них критериям отнесения к транзитным организациям. (действующая редакция до 30.07.2021)

В соответствии с пунктом 26 Правил регулирования тарифов № 406 (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2021 № 1280) экспертное заключение органа регулирования тарифов составляется в соответствии с типовой формой экспертного заключения органа регулирования тарифов, утвержденной федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, которое предусматривает следующую структуру экспертного заключения органа регулирования тарифов:

а) основные положения;

б) результаты экспертизы технико-экономических показателей хозяйственной деятельности регулируемой организации;

в) предложение уполномоченного эксперта (уполномоченных экспертов) по установлению тарифов.

Согласно пункту 26(1) Правил регулирования тарифов № 406 (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2021 № 1280) экспертное заключение органа регулирования тарифов содержит следующие основные положения:

а) общие сведения о регулируемой организации, в отношении предложения об установлении тарифов которой проводится экспертиза;

б) ссылки на положения нормативных правовых актов, методических материалов и ненормативных актов, используемых при расчете тарифов;

в) сведения об утвержденных инвестиционных программах регулируемой организации или проектах таких инвестиционных программ (при наличии), о программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности регулируемой организации (при наличии), заключенных регулируемой организацией концессионных соглашениях (при наличии), а также о схемах водоснабжения (водоотведения) поселений, городских округов, на территории которых регулируемая организация осуществляет регулируемые виды деятельности;

г) сведения об уполномоченном эксперте (уполномоченных экспертах) органа регулирования тарифов, подготовившем экспертное заключение органа регулирования тарифов (фамилия, имя, отчество (при наличии), должность);

д) перечень источников информации, на основании которой проводилась экспертиза предложения регулируемой организации об установлении тарифов, в том числе обосновывающих материалов, прилагаемых к заявлению об установлении тарифов в соответствии с пунктом 17 Правил регулирования № 406, а также иных документов и материалов, представленных регулируемой организацией в орган регулирования тарифов по собственной инициативе и по запросу органа регулирования тарифов (далее – дополнительные документы и материалы), с оценкой уполномоченного эксперта (уполномоченных экспертов) органа регулирования тарифов о достаточности представленных документов и материалов и соответствии предложения регулируемой организации об установлении тарифов законодательству Российской Федерации;

е) информация о тарифах, действующих на день подачи регулируемой организацией заявления об установлении тарифов на осуществляемые регулируемой организацией регулируемые виды деятельности (при наличии);

ж) информация о методе регулирования тарифов, примененном при установлении тарифов для регулируемой организации, с мотивированным обоснованием его применения;

з) информация о применяемых при расчете тарифов индексах;

и) сведения о ведении регулируемой организацией раздельного учета расходов и доходов в соответствии с пунктом 20 Основ ценообразования № 406;

к) сведения о муниципальных образованиях, на территории которых регулируемая организация осуществляет регулируемые виды деятельности, в отношении которых устанавливаются тарифы;

л) сведения об объектах коммунальной инфраструктуры, эксплуатируемых регулируемой организацией.

В соответствии с пунктом 26(2) Правил регулирования тарифов № 406 результаты экспертизы технико-экономических показателей хозяйственной деятельности регулируемой организации содержат:

а) сведения о значениях долгосрочных параметров регулирования тарифов (при наличии);

б) сведения об объеме отпуска воды, принятых сточных вод, оказанных регулируемой организацией услуг отдельно по регулируемым видам деятельности;

в) данные о расходах на осуществление каждого из регулируемых видов деятельности в соответствии с классификацией расходов, определенной Основами ценообразования № 406;

г) расчет необходимой валовой выручки;

д) расчет корректировок необходимой валовой выручки;

е) сведения о фактических расходах, понесенных регулируемой организацией по соответствующему виду регулируемой деятельности за прошедший период регулирования, в том числе по статьям (группам) расходов, если иное не предусмотрено выбранным методом регулирования тарифов;

ж) сведения об экономически обоснованных расходах, не учтенных органом регулирования тарифов при установлении тарифов в прошлые периоды регулирования (при наличии);

з) сведения о недополученных доходах (при наличии);

и) сведения об экономически не обоснованных доходах прошлых периодов регулирования (при наличии);

к) сведения об экономии средств, достигнутой в результате снижения расходов предыдущего долгосрочного периода регулирования (при наличии);

л) сравнительный анализ динамики необходимой валовой выручки, в том числе расходов по отдельным статьям (группам) расходов и прибыли регулируемой организации.

Согласно пункту 26(3) Правил регулирования тарифов № 406 (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2021 № 1280) экспертное заключение органа регулирования тарифов формируется с применением федеральной государственной информационной системы «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования».

Приказом Министерства энергетики и тарифов Республики Дагестан (далее – Министерство, орган регулирования) от 25.07.2022 № 56-ОД «Об установлении тарифов на услуги по холодному водоснабжению, оказываемые АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» потребителям г. Каспийск» установлены тарифы на услуги по холодному водоснабжению на периоды с 01.08.2022 по 30.12.2022, с 01.01.2023 по 31.12.2023 в размере 42,74 руб./м³ (без НДС), а также льготные тарифы на указанные периоды в размере 12,75 руб./м³ (без НДС).

Приказом Министерства от 30.11.2022 № 45-ОД-210/22 «О внесении изменений в приказ Министерства энергетики и тарифов Республики Дагестан от 25 июля 2022 года № 56-ОД «Об установлении тарифов на услуги по холодному водоснабжению, оказываемые АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» потребителям г. Каспийска» действие тарифов распространено на потребителей, г. Махачкалы и СНТ «Надежда» МО «Карабудахкентский район», тариф с 01.12.2022 по 31.12.2023 установлен в размере 42,86 руб./м^3,, а также установлены льготные тарифы на период с 01.12.2022 по 31.12.2023 в размере 16,26 руб./м³ (без НДС).

Тарифы установлены с применением метода экономически обоснованных расходов (затрат).

ФАС России проанализированы Экспертное заключение по расчету тарифа на услуги по водоснабжению на 2022 г. для АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» (далее – Экспертное заключение № 1) и Экспертное заключение по расчету тарифа на услуги по водоснабжению на 2022-2023 гг. для АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» (далее – Экспертное заключение № 2), материалы тарифного дела, представленные письмом Министерства от 16.02.2023 № 45-05.3-986/23, а также возражения органа регулирования в отношении Отчета, направленные письмом от 11.05.2023 № 45-05.3-2555/23.

По результатам анализа вышеуказанных материалов установлено следующее.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 11.03.2022 № 31 создано непубличное акционерное общество «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения», единственным учредителем которого является Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан.

Филиал «Каспийский горводоканал» АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» создан на основании решения Совета директоров Общества (протокол от 30.06.2022 № 6).

АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» (далее – Единый оператор, регулируемая организация) эксплуатирует имущество на праве договора передачи в аренду объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения городского округа город Каспийск от 02.06.2022 № 420449, заключенного с МУП «Водоканал» города Каспийска на срок с 01.07.2022 по 31.12.2025, а также договора передачи в обслуживание и эксплуатацию гарантирующей организации объектов холодного водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории муниципального образования городской округ «город Каспийск» от 23.06.2023 № 1, заключенного с Управлением имущественных отношений города Каспийск на срок с 01.07.2022 по 01.06.2026.

Постановлением администрации городского округа «город Каспийск» от 26.05.2022 № 768 Единый оператор определен гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения в городском округе «город Каспийск».

Единый оператор применяет общую систему налогообложения.

Необходимая валовая выручка для расчета тарифов на 2022-2023 гг. установлена в размере 595 475,21 тыс. руб., и скорректирована на 2023 г. в размере 596 322,57 тыс. руб.

1. Производственные расходы.

Пунктом 39 Основ ценообразования № 406 предусмотрен учет в составе производственных расходов:

а) расходов на приобретение сырья и материалов и их хранение;

б) расходов на приобретаемые электрическую энергию (мощность), тепловую энергию, другие виды энергетических ресурсов и холодную воду;

в) расходов на оплату регулируемыми организациями выполняемых сторонними организациями работ и (или) услуг, связанных с эксплуатацией централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения либо объектов, входящих в состав таких систем;

г) расходов на оплату труда и страховые взносы на обязательное социальное страхование, выплачиваемые из фонда оплаты труда основного производственного персонала;

д) расходов на уплату процентов по займам и кредитам, не учитываемые при определении налогооблагаемой базы налога на прибыль;

е) расходов на общехозяйственные расходы;

ж) прочих производственных расходов, определяемых в соответствии с Методическими указаниями № 1746-э.

1.1 Расходы на приобретение сырья и материалов и их хранение

В соответствии с пунктом 50 Основ ценообразования № 406 расходы регулируемой организации на приобретение используемых ею для производственных нужд сырья и материалов, а также на их хранение рассчитываются как сумма расходов по каждому виду сырья и материалов, являющихся произведением плановых (расчетных) цен на сырье и материалы, и экономически обоснованных объемов потребления сырья и материалов.

1.1.1 Расходы на приобретение горюче-смазочных материалов (ГСМ)

Согласно Экспертным заключениям № 1 и № 2 при установлении тарифов на услуги по водоснабжению органом регулирования учтены расходы на приобретение ГСМ в размере 2 751,49 тыс. руб., в том числе на бензин АИ-92 — 564,48 тыс. руб., дизельное топливо — 1 613 тыс. руб., масла — 132,9 тыс. руб.

ФАС России отмечает, что расчет расхода ГСМ по видам в учтенных Министерством объемах, выполненный исходя из годового пробега транспортных средств и норм расхода топлива в соответствии с Методическими рекомендациями «Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте», утвержденными распоряжением Минтранса России от 14.03.2008 № АМ-23-р, в Экспертных заключениях № 1 и № 2 отсутствует.

Согласно Экспертным заключениям № 1 и № 2 цены на бензин и дизельное топливо приняты Министерством для расчета расходов по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан на 24.06.2022, цена на моторное масло взята с сайта https://zakupki.gov.ru/, цена на сжиженный газ взята из коммерческого предложения ИП Гамзаева В.Э.

Материалы, подтверждающие обоснованность учтенных при расчете расходов на приобретение ГСМ цен, в Экспертных заключениях № 1 и № 2 не представлены.

Так, органом регулирования приняты в расчет следующие цены: АИ-92 - 47,5 руб./л, дизельное топливо - 51,59 руб./л., газ - 19 руб./л.

Вместе с тем без НДС указанные цены составляют АИ-92 - 39,58 руб./л, дизельное топливо - 42,99 руб./л., газ -15,83 руб./л.

Также учет расходов на моторное масло в отсутствие договора на его поставку, а также анализа соответственно его цены в экспертных заключениях не представлены.

Расходы по рассматриваемой подстатье затрат подлежат дополнительному экономическому анализу и отражению в экспертном заключении в соответствии с пунктами 22, 50 Основ ценообразования № 406 и пунктом 26 Правил регулирования № 406.

1.1.2 Расходы на материалы и малоценные основные средства

Согласно Экспертным заключениям № 1 и № 2 при установлении тарифов на услуги по водоснабжению органом регулирования на 2022-2023 гг. учтены расходы на приобретение материалов и малоценных основных средств (хозяйственный инвентарь, средства индивидуальной защиты, автозапчасти, канцтовары) в целом по регулируемой организации в размере 2 345,46 тыс. руб., в том числе на водоснабжение – 1 641,82 тыс. руб. (70 % в соответствии с распределением косвенных расходов пропорционально объемам оказываемых услуг по водоснабжению, водоотведению) на основании заключенных договоров поставки на сумму 1 655,62 тыс. руб.

ФАС России отмечает, что расходы на приобретение хозяйственного инвентаря и канцтоваров приняты Министерством на основании договоров поставки № 06-2022/49 от 24.06.2022 с ООО «Строймаркет-05» и № 1247 от 24.06.2022 с ООО «ТЕТРАБУМ», заключенных без проведения конкурентных процедур, стоимость приобретаемых средств индивидуальной защиты рассчитана без учета сроков носки, установленных приказом Минздравсоцразвития России от 03.10.2008 № 543н
«Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам жилищно-коммунального хозяйства, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», и должного обоснования цен на спецодежду и спецобувь, расходы на автозапчасти для ремонта самосвала КАМАЗ 55111 и экскаватора ЕК-12 приняты на основании дефектных ведомостей в отсутствие договора на поставку, заключенного по результатам конкурентных процедур.

Расходы по рассматриваемой подстатье затрат подлежат дополнительному экономическому анализу и отражению в экспертном заключении в соответствии с пунктами 22, 50 Основ ценообразования № 406 и пунктом 26 Правил регулирования № 406.

1.2 Расходы на оплату труда и страховые взносы на обязательное социальное страхование, выплачиваемые из фонда оплаты труда основного производственного персонала

В соответствии с пунктом 52 Основ ценообразования № 406 при определении расходов на оплату труда, включаемых в необходимую валовую выручку, размер фонда оплаты труда определяется в соответствии с Методическими указаниями № 1746-э с учетом отраслевых тарифных соглашений, коллективных договоров, заключенных регулируемой организацией, и плановым и (или) фактическим уровнем фонда оплаты труда, сложившимся за последний расчетный период регулирования в регулируемой организации и других регулируемых организациях, осуществляющих аналогичные виды регулируемой деятельности в сопоставимых условиях, а также с учетом прогнозного индекса потребительских цен.

Согласно пункту 17 Методических указаний № 1746-э при определении расходов на оплату труда, включаемых в необходимую валовую выручку, размер фонда оплаты труда определяется в соответствии с Приложениями 2.2, 2.2.1 к Методическим указаниям № 1746-э.

При определении расходов на оплату труда в порядке приоритетности используются следующие сведения:

параметры отраслевого тарифного соглашения;

параметры трехстороннего соглашения, заключенного представителями работников, работодателей и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или местного самоуправления (региональное отраслевое соглашение);

размер фонда оплаты труда в последнем расчетном периоде регулирования и фондов оплаты труда в других регулируемых организациях, осуществляющих аналогичные регулируемые виды деятельности в сопоставимых условиях, плановое значение индекса потребительских цен;

условия коллективного договора;

прогнозный индекс потребительских цен.

Согласно Экспертным заключениям № 1 и № 2 при установлении тарифов на услуги по водоснабжению органом регулирования на 2022-2023 гг. учтены расходы на оплату труда основного производственного персонала в размере 102 576 тыс. руб. (78 745 тыс. руб. – оплата труда, 23 781 тыс. руб – страховые взносы), исходя из:

- нормативной численности персонала – 99 чел.;

- среднемесячной оплаты труда – 45 789,04 руб., рассчитанной в соответствии с параметрами Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017-2019 годы, пролонгированного до 31.12.2022 включительно (далее – ОТС), исходя из тарифной ставки рабочего первого разряда – 12 153,0 руб., среднего уровня квалификации – 1, среднего тарифного коэффициента – 2,02, доплат и надбавок, связанных с режимом работы, – 21,66%, текущего премирования – 40,00%, доплат за выслугу лет – 15,00%, доплат за вредные условия труда (2,92%) и за классность (2,35%) – 5,27%.

Расчет среднего тарифного коэффициента, выполненный с учетом квалификационных уровней работников, не представлен, отсутствует обоснование и расчет доплат и надбавок, связанных с режимом работы, доплат за вредные условия труда и классность по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, процента текущего премирования в учтенном органом регулирования размере.

Министерством учтены доплаты за выслугу лет, не заявленные регулируемой организацией.

Расходы по рассматриваемой подстатье затрат подлежат дополнительному экономическому анализу и отражению в экспертном заключении в соответствии с пунктом 52 Основ ценообразования № 406, пунктом 17 Методических указаний № 1746-э и пунктом 26 Правил регулирования № 406.

1.3 Общехозяйственные расходы

Согласно Экспертным заключениям № 1 и № 2 при установлении тарифов на услуги по водоснабжению органом регулирования на 2022-2023 гг. учтены общехозяйственные расходы в целом по регулируемой организации в размере 3 895,41 тыс. руб., в том числе на водоснабжение – 2 726,79 тыс. руб. (70%) на основании следующих договоров:

- договора об оказании услуг от 10.09.2021 № 74/АСО-21, заключенного с Федеральным государственным бюджетным учреждением «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Южному федеральному округу», по химическому анализу сточных, природных, сточных очищенных вод на сумму 8,0 тыс. руб. (с НДС);

- договора возмездного оказания услуг от 05.04.2022 № 13-ЛПК, заключенного с Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Дагестан», по проведению вирусологического, радиологического, паразитологического лабораторного исследования воды на сумму 987,7 тыс. руб. (без НДС);

- договора о проведении производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий от 31.12.2021 № 329/21, заключенного с ООО «СуперЛаб», на сумму 1 590,98 тыс. руб. (НДС не облагается);

- договора на оказание платных медицинских услуг от 31.03.2022 № 67, заключенного с Государственным бюджетным учреждением Республики Дагестан «Каспийская центральная городская больница», по проведению медицинских осмотров сотрудников на сумму 119,02 тыс. руб. (расчет стоимости услуг не приложен);

- договора от 24.03.2022 № 28, заключенного с ООО «Дезинфекционист», на дезинфекцию емкостей для воды на сумму 7,5 тыс. руб. (без НДС) за 1 обработку
(по заявкам).

ФАС России отмечает, что все вышеперечисленные договоры заключены без проведения конкурентных процедур, подтверждающих обоснованность стоимости оказания услуг, договор от 10.09.2021 № 74/АСО-21 не относится к регулируемому виду деятельности по водоснабжению так как его предметом является анализ сточных вод.

Расходы по рассматриваемой подстатье затрат подлежат дополнительному экономическому анализу и отражению в экспертном заключении в соответствии с пунктами 22, 39 Основ ценообразования № 406 и пунктом 26 Правил регулирования № 406.

1.4 Прочие производственные расходы

Согласно подпункту 7 пункта 18 Методических указаний № 1746-э в составе производственных расходов учитываются прочие производственные расходы, непосредственно связанные с содержанием и эксплуатацией объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения, не учитываемые в составе ремонтных расходов, включая расходы на амортизацию автотранспорта, используемого регулируемой организацией.

Производственные расходы должны покрывать расходы на осуществление производственной программы регулируемой организации в полном объеме, в том числе расходы, связанные с выполнением регулируемой организацией функций, предусмотренных законодательством Российской Федерации:

расходы на обезвоживание, обезвреживание и захоронение осадка сточных вод;

расходы на осуществление производственного контроля качества воды и производственного контроля состава и свойств сточных вод, включая расходы на оборудование лабораторий, приобретение приборов, используемых для анализа качества воды, состава и свойств сточных вод (за исключением расходов на контроль состава и свойств сточных вод абонентов;

расходы на аварийно-диспетчерское обслуживание.

Министерством в рамках указанной группы расходов учтены расходы на аварийно-восстановительные работы в размере 1 632,44 тыс. руб.

В связи с отсутствием экономической целесообразности планирования аварий на объектах водоснабжения при наличии запланированных в тарифах объемов текущих и капитальных ремонтов, а также факта наличия диспетчерской службы и ремонтного персонала расходы на аварийно-восстановительные работы подлежат исключению из необходимой валовой выручки регулируемой организации как экономически необоснованные расходы в соответствии с пунктом 16 Основ ценообразования № 406 с отражением в экспертном заключении в соответствии с пунктом 26 Правил регулирования № 406.

2. Ремонтные расходы

В соответствии с пунктом 40 Основ ценообразования № 406 в составе ремонтных расходов учитываются:

а) расходы на текущий ремонт централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения либо объектов, входящих в состав таких систем;

б) расходы на капитальный ремонт централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения либо объектов, входящих в состав таких систем;

в) расходы на оплату труда и страховые взносы на обязательное социальное страхование, выплачиваемые из фонда оплаты труда ремонтного персонала.

Согласно пункту 51 Основ ценообразования № 406 при определении ремонтных расходов регулируемой организации используются расчетные цены и экономически (технически, технологически) обоснованный объем ремонтных работ, предусмотренный производственной программой регулируемой организации.

2.1 Расходы на текущий ремонт централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения либо объектов, входящих в состав таких систем

Согласно Экспертным заключениям № 1 и № 2 при установлении тарифов на услуги по водоснабжению органом регулирования на 2022-2023 гг. учтены расходы на текущий ремонт в размере 2 071,59 тыс. руб., в том числе стоимость материалов на ремонт сетей – 626,41 тыс. руб., стоимость материалов на ремонт электрооборудования – 1445,18 тыс. руб. на основании дефектных актов, локальных сметных расчетов, перечня необходимых материалов.

ФАС России отмечает, что стоимость материалов на ремонт электрооборудования принята органом регулирования по заявке Единого оператора в размере в целом по организации – 1445,18 тыс. руб. на основания перечня материалов на электронужды, содержащего наименования материалов, их количество и стоимость, без указания цен за единицу, типов/видов/марок материалов.

В связи с отсутствием должного экономического и документального обоснования (цен на материалы, определенных по результатам закупочных процедур, коммерческих предложений, дефектных актов, актов осмотра) расходы на текущий ремонт электрооборудования подлежат исключению из необходимой валовой выручки регулируемой организации как экономически необоснованные расходы в соответствии с пунктом 16 Основ ценообразования № 406 с отражением в экспертном заключении в соответствии с пунктом 26 Правил регулирования № 406.

2.2 Расходы на оплату труда и страховые взносы на обязательное социальное страхование, выплачиваемые из фонда оплаты труда ремонтного персонала

Согласно Экспертным заключениям № 1 и № 2 при установлении тарифов на услуги по водоснабжению органом регулирования на 2022-2023 гг. учтены расходы на оплату труда ремонтного персонала в размере 45 227,3 тыс. руб. исходя из:

- нормативной численности персонала – 68 чел.;

- среднемесячной оплаты труда – 39 123,36 руб., рассчитанной в соответствии с параметрами ОТС исходя из тарифной ставки рабочего первого разряда – 12 153,0 руб., среднего уровня квалификации – 1, среднего тарифного коэффициента – 1,90, доплат и надбавок, связанных с режимом работы, – 7,34%, текущего премирования – 40,00%, доплат за выслугу лет – 15,00%, доплат за вредные условия труда – 12,00%, доплат за секретность – 4,16%$

на страховые взносы на обязательное социальное страхование, выплачиваемые из фонда оплаты труда основного ремонтного персонала, в размере 13 658,64 тыс. руб. (30,2%).

Расчет среднего тарифного коэффициента, выполненный с учетом квалификационных уровней работников, не представлен, отсутствует обоснование и расчет доплат и надбавок, связанных с режимом работы, доплат за вредные условия труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, процента текущего премирования в учтенном органом регулирования размере.

Министерством учтены доплаты за выслугу лет, не заявленные регулируемой организацией.

Расходы по рассматриваемой подстатье затрат подлежат дополнительному экономическому анализу и отражению в экспертном заключении в соответствии с пунктом 52 Основ ценообразования № 406, пунктом 17 Методических указаний № 1746-э и пунктом 26 Правил регулирования № 406.

3. Административные расходы

В соответствии с пунктом 41 Основ ценообразования № 406 к административным расходам относятся:

а) расходы на оплату работ и (или) услуг, выполняемых по договорам сторонними организациями или индивидуальными предпринимателями, включая расходы на оплату услуг связи, вневедомственной охраны, юридических, информационных, аудиторских, консультационных услуг в экономически обоснованном размере, определенном в соответствии с Методическими указаниями № 1746-э, за исключением расходов, отнесенных к производственным расходам;

б) расходы на оплату труда и страховые взносы на обязательное социальное страхование, выплачиваемые из фонда оплаты труда административно-управленческого персонала;

в) арендная плата, лизинговые платежи, не связанные с арендой (лизингом) централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения либо объектов, входящих в состав таких систем;

г) расходы на служебные командировки;

д) расходы на обучение персонала;

е) расходы на страхование производственных объектов, учитываемые при определении базы по налогу на прибыль;

ж) прочие административные расходы, перечень которых определяется в соответствии с Методическими указаниями № 1746-э.

3.1 Расходы на оплату труда и страховые взносы на обязательное социальное страхование, выплачиваемые из фонда оплаты труда административно-управленческого персонала

Согласно Экспертным заключениям № 1 и № 2 при установлении тарифов на услуги по питьевому водоснабжению органом регулирования учтены расходы:
на оплату труда административно-управленческого персонала в размере 85 348,75 тыс. руб. исходя из:

- численности административного персонала – 70,7 чел., определенной в соответствии с приказом № 154/пр;

- среднемесячной оплаты труда – 71 011,52 руб., рассчитанной в соответствии с параметрами ОТС исходя из тарифной ставки рабочего первого разряда – 12 153,0 руб., среднего уровня квалификации – 1, среднего тарифного коэффициента – 3,45, доплат и надбавок, связанных с режимом работы, – 7,34%, текущего премирования – 40,0%, доплат за выслугу лет – 15,00%, доплат за секретность – 4,09%;

на страховые взносы на обязательное социальное страхование, выплачиваемые из фонда оплаты труда основного ремонтного персонала, в размере 25 775,32 тыс. руб. (30,2 %).

Расчет среднего тарифного коэффициента, выполненный с учетом квалификационных уровней работников, не представлен, отсутствует обоснование и расчет доплат и надбавок, связанных с режимом работы, доплат за секретность, процента текущего премирования в учтенном органом регулирования размере.

Министерством учтены доплаты за выслугу лет, не заявленные регулируемой организацией.

Расходы по рассматриваемой подстатье затрат подлежат дополнительному экономическому анализу и отражению в экспертном заключении в соответствии с пунктом 52 Основ ценообразования № 406, пунктом 17 Методических указаний № 1746-э и пунктом 26 Правил регулирования № 406.

4. Нормативная прибыль

Пунктом 46 Основ ценообразования № 406 поименованы расходы, включаемые в нормативную прибыль и учитываемые в составе необходимой валовой выручки регулируемой организации.

Согласно пункту 47 Основ ценообразования № 406 величина нормативной прибыли не может превышать 7 процентов суммы включаемых в необходимую валовую выручку расходов, указанных в подпунктах «а»-«ж» пункта 38 Основ ценообразования № 406.

4.1 Расходы на социальные нужды, предусмотренные коллективными договорами

Согласно Экспертным заключениям № 1 и № 2 при установлении тарифов на услуги по водоснабжению органом регулирования на 2022-2023 гг. учтены расходы на социальные нужды, предусмотренные коллективными договорами, в размере 6 674,03 тыс. руб.

Указанные расходы (премирование по итогам года в размере половины оклада) рассчитаны органом регулирования на 2022 г. в размере 1 935,53 тыс. руб. (в пересчете на 5 месяцев от годовой заявки Единого оператора – 4 645,28 тыс. руб.), на 2023 г. – в размере 4 738,5 тыс. руб. по заявке Единого оператора.

ФАС России отмечает, что в заявке регулируемой организации на 2023 г. были предложены к учету в необходимой валовой выручке расходы на социальные нужды, предусмотренные коллективными договорами, в размере отличающегося от учтенного.

Расходы, связанные с премированием персонала по итогам работы за год, учитываются в составе расходов на оплату труда.

Министерством учтены расходы на социальные нужды в заявленном регулируемой организацией размере без учета снижения среднемесячных тарифных ставок, принятых органом регулирования при расчете расходов на оплату труда по соответствующим категориям персонала, по сравнению с заявкой Единого оператора.

Учитывая изложенное, а также отсутствие фактических результатов деятельности регулируемой организации за предшествующие периоды, подтверждающих целесообразность выплат сотрудникам по итогам работы за год, указанные расходы подлежат исключению из необходимой валовой выручки регулируемой организации как экономически необоснованные расходы в соответствии с пунктом 16 Основ ценообразования № 406 с отражением в экспертном заключении в соответствии с пунктом 26 Правил регулирования № 406.

4.2 Величина нормативной прибыли, определенная в соответствии с пунктом 32 Методических указаний № 1746-э

Согласно Экспертным заключениям № 1 и № 2 при установлении тарифов на услуги по водоснабжению органом регулирования на 2022-2023 гг. учтена нормативная прибыль в размере 26 190,23 тыс. руб. (по Экспертному заключению № 1) и 26 767,82 тыс. руб. (по Экспертному заключению № 2) определенная в размере, не превышающем 7% от суммы включаемых в необходимую валовую выручку расходов, указанных в подпунктах 1-7 пункта 15 Методических указаний № 1746-э.

Инвестиционная программа АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» по развитию централизованных систем водоснабжения и водоотведения городского округа «город Каспийск» на 2023-2025 годы утверждена приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан от 20.07.2022 № 11-Пр-98 (далее — Инвестиционная программа № 1).

Инвестиционной программой № 1 стоимость реализации мероприятий за счет нормативной прибыли в тарифах в 2022-2025 гг. без учета НДС и налога на прибыль определена в размере 147 174,60 тыс. руб. (с учетом налога на прибыль 20% – 183 968,25 тыс руб.), в том числе:

1. Мероприятий, обеспечивающих достижение планируемых значений показателей качества питьевой воды (приобретение физико-химической и бактериологической лабораторий по контролю качества питьевой воды) – 32 425,80 тыс. руб. (с учетом налога на прибыль 20% – 40 532,25 тыс руб.);

2. Мероприятий, обеспечивающих достижение планируемых значений показателей надежности и бесперебойности объектов централизованной системы водоснабжения – 96 248,8 тыс. руб. (с учетом налога на прибыль 20% – 120 311,00 тыс. руб.);

3. Мероприятий по защите централизованных систем водоснабжения и их отдельных объектов от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, по предотвращению возникновения аварийных ситуаций, снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций 18 500 тыс. руб.

В соответствии с пунктом 10 Правил разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 641 (далее – Правила № 641), в инвестиционную программу включаются мероприятия по строительству, а также мероприятия по модернизации и (или) реконструкции объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, обеспечивающие изменение технических характеристик этих объектов и предполагающие изменение первоначальной (полной) стоимости модернизируемого и (или) реконструируемого объекта, целесообразность реализации которых обоснована в схемах водоснабжения и водоотведения, мероприятия, предусматривающие капитальные вложения в объекты основных средств и нематериальные активы регулируемой организации, обусловленные необходимостью соблюдения регулируемыми организациями обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации и связанных с обеспечением деятельности в сфере горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения с использованием централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения. Инвестиционная программа должна содержать, в том числе, график реализации мероприятий инвестиционной программы, включая график ввода объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения в эксплуатацию, и источники финансирования инвестиционной программы с разделением по видам деятельности, по годам и по мероприятиям в прогнозных ценах соответствующего года, определенных с использованием прогнозных индексов цен, установленных в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, утвержденном Министерством экономического развития Российской Федерации.

Инвестиционная программа № 1 в нарушение пункта 10 Правил № 641 не содержит график реализации мероприятий инвестиционной программы и источники их финансирования с разделением по годам.

Абзацем пятым пункта 78 Основ ценообразования № 406 предусмотрено, что при определении величины нормативной прибыли регулируемой организации расходы на капитальные вложения (инвестиции) на период регулирования рассчитываются с учетом расходов на реализацию мероприятий инвестиционной программы в размере, предусмотренном утвержденной в установленном порядке инвестиционной программой такой организации на соответствующий год ее действия с учетом источников финансирования, определенных инвестиционной программой.

Пункт 47 Основ ценообразования № 406 не определяет размер нормативной прибыли, подлежащей включению в необходимую валовую выручку регулируемой организации, а ограничивает его величину в случае, если объем финансирования мероприятий, предусмотренный инвестиционной программой на соответствующий год ее реализации, превышает показатель, установленный данным пунктом.

 

Приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан от 25.06.2023 № 11-Пр-88 «Об утверждении инвестиционной программы АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» по развитию централизованных систем водоснабжения и водоотведения городского округа «город Каспийск» на 2023 – 2025 годы» Инвестиционная программа № 1 признана утратившей силу. Вместо нее указанным приказом утверждена Инвестиционная программа АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения городского округа «город Каспийск» на 2023 – 2026 годы.

5. Расчетная предпринимательская прибыль

Порядок определения расчетной предпринимательской прибыли установлен пунктом 47(1) Основ ценообразования № 406.

В силу пункта 47(2) Основ ценообразования № 406 при установлении (корректировке) тарифов в сфере водоснабжения и (или) водоотведения на 2018 год и последующие периоды регулирования расчетная предпринимательская прибыль гарантирующей организации не устанавливается для регулируемой организации:

являющейся государственным или муниципальным унитарным предприятием, некоммерческой организацией;

владеющей объектом (объектами) централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения исключительно на основании договора (договоров) аренды, заключенного на срок менее 3 лет.

Единый оператор наделен статусом гарантирующей организации постановлением администрации городского округа «город Каспийск» от 26.05.2022 № 768.

ФАС России отмечает что в соответствии постановлением администрации города Каспийск от 03.06.2022 № 812 «О передаче объектов холодного водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности городского округа «Город Каспийск», объектов незавершенного строительства, бесхозяйных объектов капитального строительства и бесхозяйных линейных объектов, расположенных на территории городского округа «город Каспийск» на техническое обслуживание, содержание и ремонт гарантирующей организации» Единому оператору переданы в пользование объекты незавершенного строительства.

Согласно Экспертным заключениям эти объекты также эксплуатируются.

Вместе с тем из Экспертных заключений не следует, что органом регулирования исключены расходы на эксплуатацию указанного имущества.

ФАС России обращает внимание, что эксплуатация объекта незавершенного строительства противоречит положениям действующего законодательства.

Учитывая необходимость пересмотра части статей затрат, данные расходы подлежат дополнительному экономическому анализу и отражению в экспертном заключении в соответствии с пунктом 47(1) Основ ценообразования № 406 и пунктом 26 Правил регулирования № 406.

 

На основании вышеизложенного, по итогам заседания Комиссии Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению вопросов о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), руководствуясь подпунктом 5.3.2.3 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, пунктом 29 Положения о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 543,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Признать Министерство энергетики и тарифов Республики Дагестан нарушившим положения пунктов 24, 39, 40, 41, 46, 47(1), 50, 51, 52 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406, пункта 26 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406, пунктов 17, 18 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных приказом ФСТ России от 27.12.2013 № 1746-э, при установлении тарифов на услуги по водоснабжению, оказываемые АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» потребителям г. Каспийск, на 2022-2023 гг.

2.  Органу исполнительной власти Республики Дагестан в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения при установлении для АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» тарифов на услуги по водоснабжению при установлении тарифов на 2024 год устранить нарушения законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения:

2.1. исключить из необходимой валовой выручки АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» расходы по следующим статьям:

– «Расходы на аварийно-восстановительные работы» в размере 1 632,44 тыс. руб.;

– «Расходы на текущий ремонт централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения либо объектов, входящих в состав таких систем» в части расходов на текущий ремонт электрооборудования в размере 1 445,18 тыс. руб.;

– «Нормативная прибыль» в части расходов на социальные нужды, предусмотренные коллективными договорами, в размере 6 674,03 тыс. руб.

– Расходы, связанные с незаконной эксплуатацией объектов незавершенного строительства, в случае отсутствия на момент установления тарифов документов, подтверждающих законность эксплуатации указанного имущества;

2.2. произвести дополнительный анализ и расчет расходов (показателей), включенных в необходимую валовую выручку АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» при установлении тарифов на услуги по водоснабжению на 2022-2023 гг., в соответствии с мотивировочной частью настоящего предписания, отразив в экспертном заключении (с указанием документов и материалов, на основании которых принималось решение) в соответствии с пунктом 26 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406, по следующим статьям затрат (показателям):

– «Производственные расходы» (подстатьи «Расходы на приобретение горюче-смазочных материалов», «Расходы на материалы и малоценные основные средства», «Расходы на оплату труда и страховые взносы на обязательное социальное страхование, выплачиваемые из фонда оплаты труда основного производственного персонала», «Общехозяйственные расходы»);

– «Ремонтные расходы» (подстатья «Расходы на оплату труда и страховые взносы на обязательное социальное страхование, выплачиваемые из фонда оплаты труда ремонтного персонала»);

– «Административные расходы» (подстатья «Расходы на оплату труда и страховые взносы на обязательное социальное страхование, выплачиваемые из фонда оплаты труда административно-управленческого персонала»);

– «Расчетная предпринимательская прибыль».

3. По результатам исполнения пункта 2 настоящего предписания органу исполнительной власти Республики Дагестан в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения пересмотреть величину необходимой валовой выручки АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» на 2022-2023 гг., исключив выявленные (неподтвержденные) экономически необоснованные расходы (доходы), в соответствии с положениями Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406, и Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 № 1746-э, при установлении тарифов на услуги по холодному водоснабжению на 2024 год, отразив расчеты в экспертном заключении в соответствии с пунктом 26 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406.

4. По результатам исполнения пунктов 2, 3 настоящего предписания органу исполнительной власти Республики Дагестан в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения принять и ввести в действие в установленные законодательством Российской Федерации сроки решение об установлении тарифов на услуги по холодному водоснабжению АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» на 2024 год.

5. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения административного производства в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

6. Об исполнении настоящего предписания органу исполнительной власти Республики Дагестан в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения, предписанного настоящим предписанием, письменно проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии:

– решения органа исполнительной власти Республики Дагестан в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, принятие которого предписано настоящим предписанием;

– протокола заседания правления органа исполнительной власти Республики Дагестан в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, на котором принималось решение, предписанное настоящим предписанием;

– экспертного заключения по делу об установлении (пересмотре) тарифов на услуги по водоотведению для АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения», в котором отражены результаты исполнения настоящего предписания.

За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

Председатель Комиссии ФАС России

С.А. Пузыревский