Предписание №СП/48253/23 Предписание по результатам проверки в отношении Региональной... от 20 июня 2023 г.

Вид документа
Дата регистрации
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют

Текст документа

 Сохранить как PDF

ПРЕДПИСАНИЕ

 

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению вопросов о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), рассмотрев материалы проведенного наблюдения за соблюдением обязательных требований Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края, в том числе возражения в отношении отчета о проведенном наблюдении за соблюдением обязательных требований от 13.03.2023
№ 10-6238-С/23, в ходе которого выявлены нарушения законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, допущенные Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края при установлении тарифов на водоснабжение для МП «Водоснабжение» на территории муниципального образования городского округа «Поселок Агинское» Забайкальского края на 2023 год долгосрочного периода регулирования 2019-2023 годы приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 31.10.2022 № 660-НПА «О корректировке долгосрочных тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение), подвоз воды, водоотведение для организаций, осуществляющих на территории муниципального образования городской округ «Поселок Агинское» Забайкальского края деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения»

 

УСТАНОВИЛА:

 

Тарифы на услуги в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 утверждены Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения (далее – Основы ценообразования № 406) и Правила регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (далее – Правила регулирования тарифов № 406).

Приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 № 1746-э утверждены Методические указания по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (далее – Методические указания № 1746-э).

Согласно пункту 24 Основ ценообразования № 406 необходимая валовая выручка регулируемых организаций определяется исходя из экономически обоснованных расходов, необходимых им для осуществления регулируемого видадеятельности в течение периода регулирования и обеспечения достижения плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, установленных на соответствующий период регулирования в соответствии снормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения иводоотведения (далее показатели надежности, качества и энергетическойэффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения).

В соответствии с пунктом 74 Основ ценообразования № 406 при установлении тарифов с применением метода индексации необходимая валовая выручка регулируемой организации включает в себя текущие расходы, расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов и нормативную прибыль регулируемой организации, а также расчетную предпринимательскую прибыль гарантирующей организации.

Согласно абзацу первому пункта 78(1) Основ ценообразования № 406 расчетная предпринимательская прибыль гарантирующей организации устанавливается для такой организации с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 47(2) Основ ценообразования № 406.

В соответствии с пунктом 47(2) Основ ценообразования № 406 при установлении (корректировке) тарифов в сфере водоснабжения и (или) водоотведения на 2018 год и последующие периоды регулирования расчетная предпринимательская прибыль гарантирующей организации не устанавливается для регулируемой организации, являющейся государственным или муниципальным унитарным предприятием, некоммерческой организацией.

По результатам анализа вышеуказанных материалов установлено следующее.

В Забайкальском крае МП «Водоснабжение» оказывает услуги по водоснабжению на территории городского округа «Поселок Агинское».

Тарифы на водоснабжение для МП «Водоснабжение» на территории муниципального образования городского округа «Поселок Агинское» Забайкальского края на 2023 год долгосрочного периода регулирования 2019-2023 годы рассчитаны методом индексации, установлены и введены в действие с 01.12.2022 приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 31.10.2022 № 660-НПА «О корректировке долгосрочных тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение), подвоз воды, водоотведение для организаций, осуществляющих на территории муниципального образования городской округ «Поселок Агинское» Забайкальского края деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» в следующих размерах:

 

Наименование населенного пункта

2023 год

Тариф для потребителей

руб./м3

Тариф для населения

руб./м3 (с учетом НДС)

МП «Водоснабжение»

78,09

78,09

 

По результатам мониторинга информации о принятых тарифных решениях для организаций в сфере холодного водоснабжения на 2023 год, направленной органом регулирования в формате электронного документа (шаблона) SUMMARY.BALANCE.CALC.TARIFF.VSNA.2023YEAR в федеральной государственной информационной системы «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования» (далее – ЕИАС), в отношении МП «Водоснабжение», выявлено, что органом регулирования:

в составе необходимой валовой выручки на 2023 год регулируемой организации учтена расчетная предпринимательская прибыль гарантирующей организации в размере 875,57 тыс. руб.

В силу пункта 47(2) Основ ценообразования № 406 при установлении (корректировке) тарифов в сфере водоснабжения и (или) водоотведения на 2018 год и последующие периоды регулирования расчетная предпринимательская прибыль гарантирующей организации не устанавливается для регулируемой организации, являющейся муниципальной организацией.

Учитывая вышеизложенное, органу регулирования необходимо исключить из необходимой валовой выручки регулируемой организации расходы в сумме 875,57 тыс. руб. в части плановой расчетной предпринимательской прибыли, учтенной при установлении (корректировке) тарифов на 2023 год, отразив результаты в экспертном заключении.

На основании вышеизложенного, по итогам заседания Комиссии Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению вопросов о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), руководствуясь подпунктом 5.3.2.3 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, пунктом 29 Положения о государственном контроле (надзоре) за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 543,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Признать Региональную службу по тарифам и ценообразованию Забайкальского края нарушившей положения пунктов 78(1), 47(2) Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406, при установлении (корректировке) тарифов на водоснабжение в отношении МП «Водоснабжение» на 2023 год.

2. Органу исполнительной власти Забайкальского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения устранить нарушения законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, допущенные Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края, а именно, исключить из необходимой валовой выручки МП «Водоснабжение» по статье затрат «Расчетная предпринимательская прибыль» в размере 875,57 тыс. руб.

3. По результатам выполнения пункта 2 резолютивной части настоящего предписания органу исполнительной власти Забайкальского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения пересмотреть величину необходимой валовой выручки МП «Водоснабжение» на 2023 г, отразив расчеты в экспертном заключении в соответствии с пунктом 26(2) Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения № 406, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406.

4. По результатам выполнения пунктов 2, 3 настоящего предписания органу исполнительной власти Забайкальского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения пересмотреть (установить) и ввести в действие с 01.07.2023 тарифы на водоотведение на 2023 год.

5. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения административного производства в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

6. О выполнении настоящего предписания органу исполнительной власти Забайкальского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения в течение 5 рабочих дней с даты принятия решений, указанных в настоящем предписании, письменно проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии:

  • решения органа исполнительной власти Забайкальского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, принятие которого предусмотрено настоящим предписанием;

  • протокола заседания органа исполнительной власти Забайкальского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, на котором принималось решение предусмотренных настоящим предписанием;

  • экспертного заключения, в котором отражены результаты выполнения настоящего предписания.

За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

 

 

 

 

 

 

 

С.А. Пузыревский

 

 

 

 

 

 

Связанные организации

Управление Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю
ИНН 7536033755, ОГРН 1027501158541
Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края
ИНН 7536095977, ОГРН 1087536008790